Vương quốc Anh đã xuất bản một loạt các tài liệu về khí hậu và năng lượng trong một động thái chính sách hỗn loạn được một số người trong chính phủ gọi là “ngày xanh” – và “ngày không xanh” bởi những người khác.
Theo tính toán của Carbon Brief, gói bao gồm 44 tài liệu dài tới 2,840 trang.
Thông báo Các kế hoạch, thủ tướng Rishi Sunak cho biết hôm qua họ sẽ tăng cường an ninh năng lượng của Vương quốc Anh trước cuộc xâm lược của Nga vào Ukraine và “duy trì hành động hàng đầu thế giới của chúng tôi để đạt được mức XNUMX ròng”.
Các biện pháp mới để giải quyết vấn đề khí thải của Vương quốc Anh bao gồm việc đưa ra quy định về phương tiện không phát thải, nhiều quỹ hơn để cắt giảm ô nhiễm từ ngành công nghiệp và một “chiến lược tài chính xanh” mới.
Nhưng, điều quan trọng là, gói chứa một “kế hoạch cung cấp ngân sách carbon” cho thấy Vương quốc Anh không đi đúng hướng trong việc thực hiện cam kết khí hậu quốc tế cho năm 2030 theo Hiệp định Paris.
Mặc dù cũng cho thấy Vương quốc Anh đang đi sai hướng so với ngân sách carbon thứ sáu có tính ràng buộc về mặt pháp lý, nhưng tài liệu này, chính thức phản hồi phán quyết của Tòa án tối cao năm 2022 cho rằng chiến lược không sử dụng ròng của Vương quốc Anh là bất hợp pháp, có khả năng ngăn chặn nguy cơ thách thức pháp lý mới ngay lập tức .
Loạt tài liệu cũng xác nhận rằng Vương quốc Anh sẽ tiếp tục chính sách mở rộng sản xuất nhiên liệu hóa thạch ở Biển Bắc - bất chấp những lời kêu gọi ngày càng tăng từ các học giả Vương quốc Anh và một số chính trị gia Đảng Bảo thủ về việc nước này sẽ làm theo những người khác trong việc chấm dứt giấy phép khai thác dầu khí mới.
Tin đồn rằng chính phủ đã lên kế hoạch đưa vào một "ngày xanh" để công bố các biện pháp khí hậu mới trước tiên xuất hiện đầu tháng này.
Nhưng – vì các chi tiết về sự hỗ trợ của Vương quốc Anh đối với nhiên liệu hóa thạch mới cũng được tiết lộ – nhóm của Sunak buộc phải nói với Thời báo Tài chính rằng ngày đó không phải là “ngày xanh” mà thay vào đó là “ngày an ninh năng lượng”.
Dưới đây, Carbon Brief giải thích những gì có trong vô số tài liệu mới, bao gồm ý nghĩa của chúng đối với khí thải, sản xuất dầu khí và các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế Vương quốc Anh.
Tại sao chính phủ Vương quốc Anh đã công bố một chiến lược net-zero mới?
Chính phủ đã công bố gói “ngày xanh” vì một số lý do.
Chúng bao gồm Phán quyết của Tòa án tối cao chiến lược khí hậu của nó là bất hợp pháp, khoảng trống lớn trong việc cung cấp các kế hoạch của mình, các khủng hoảng năng lượng toàn cầu và cuộc đua về net-zero do Hoa Kỳ châm ngòi Đạo luật Giảm lạm phát.
Đầu tiên và quan trọng nhất, gói của chính phủ được thiết kế để tuân thủ quy định tháng 2022 năm XNUMX Phán quyết của Tòa án tối cao, tìm thấy nó tồn tại chiến lược net-zero là bất hợp pháp.
Cụ thể, chiến lược lẽ ra phải giải thích cách nó bổ sung để đáp ứng ngân sách carbon ràng buộc về mặt pháp lý của Vương quốc Anh – và những con số đó phải được công khai.
Trong phiên tòa, được đưa ra bởi Những người bạn của Trái đất, ClientEarth và Dự án Luật Tốt, chính phủ muộn màng số liệu phát hành về tác động tổng thể của chiến lược net-zero hiện có của nó, cho thấy nó sẽ không đáp ứng được ngân sách carbon thứ sáu cho 2033-2037.
Phán quyết của tòa án cho biết chính phủ nên công bố những con số tương tự trên cơ sở từng chính sách, cho thấy tác động của từng kế hoạch một cách chi tiết và khám phá những rủi ro đối với việc giao hàng.
Tuy nhiên, phán quyết cho biết những điều này không cần phải bổ sung tới 100% lượng cắt giảm khí thải cần thiết để đáp ứng ngân sách carbon trong một thập kỷ, vì các chính sách tiếp theo có thể được phát triển để thu hẹp khoảng cách.
Tòa án tối cao đã đưa ra hạn chót là ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX để chính phủ trả lời. Do đó, chính phủ đã đệ trình phản hồi của mình với một ngày rảnh rỗi.
Thứ hai, chính phủ cũng đang phản ứng với hàng loạt báo cáo nêu bật “khoảng cách giao hàng” do khí hậu đang ngày càng lớn – khoảng cách giữa tham vọng của chính phủ và việc giao hàng trên thực tế.
Tính đến tháng XNUMX vừa qua, chính phủ mới chỉ có những chính sách “đáng tin cậy” đối với 39% lượng khí thải cắt giảm cần thiết trong ngân sách carbon thứ sáu, theo các cố vấn chính thức Ban Biến đổi khí hậu (CCC).
Một đánh giá gần đây hơn từ thinktank Liên minh xanh chỉ tìm thấy 28% cắt giảm khí thải cần thiết cho ngân sách carbon thứ năm đã được phù hợp với chính sách của công ty.
Nhiều người khác đã đạt được kết luận tương tự. Các Ủy ban hạ tầng quốc gia (NIC) cho biết chính phủ chỉ cung cấp tám trong số 30 khu vực quan trọng đối với các kế hoạch khí hậu của Vương quốc Anh.
Skidmore đánh giá về net-zero – do chính các bộ trưởng ủy quyền – nhận thấy chính phủ “không phù hợp với tham vọng dẫn đầu thế giới với việc thực hiện hàng đầu thế giới”.
Thứ ba, chính phủ đang phản ứng với Nga xâm lược Ukraine. tiếp theo khủng hoảng năng lượng toàn cầu đã thấy giá nhiên liệu hóa thạch tăng lên mức kỷ lục, bật đèn sân khấu an ninh năng lượng.
Viết lời tựa cho một trong những ấn phẩm mới được xuất bản tài liệu, Grant Shapps, bộ trưởng ngoại giao về an ninh năng lượng và không có mạng lưới, nhấn mạnh sự cần thiết phải “đoạn tuyệt[] với nhiên liệu hóa thạch đã cung cấp năng lượng cho chúng ta trong hai thế kỷ qua” để đối phó với những sự kiện này. Anh ta nói:
“Cuộc chiến tàn khốc của Putin ở Ukraine và việc Anh tiếp tục phụ thuộc vào dầu khí nhập khẩu đã đẩy giá năng lượng lên mức chưa từng có trong năm qua…Làm thế nào để chúng ta đảm bảo nguồn năng lượng đáng tin cậy, giá cả phải chăng mà chúng ta cần để cung cấp năng lượng cho tương lai của nước Anh? Làm thế nào để chúng ta cai nghiện các nguồn năng lượng gây ô nhiễm đang hủy hoại hành tinh của chúng ta? Và làm thế nào để chúng ta đảm bảo rằng các gia đình ở đất nước này sẽ không bao giờ bị bắt làm con tin nữa bởi một người như Putin, kẻ sử dụng năng lượng như một công cụ gây hấn?”
Cuối cùng, chính phủ đang phản ứng với cuộc đua giành net-zero được khơi mào bởi làn sóng trợ cấp carbon thấp trong chính phủ của Tổng thống Biden Đạo luật Giảm lạm phát (IRA). EU đã đưa ra phản ứng của mình đối với thách thức này, với một “kế hoạch công nghiệp thỏa thuận xanh” ra mắt vào đầu tháng này.
Thủ tướng Anh Jeremy Hunt đã từ chối ý tưởng “đối đầu trực tiếp” với Mỹ và EU và cho biết sẽ không có phản ứng đầy đủ hơn đối với kế hoạch của họ cho đến mùa thu.
Tuy nhiên, gói biện pháp của tuần này đã được đặt ra trong một nhấn phát hành hứa hẹn sẽ “thúc đẩy đầu tư nhiều tỷ bảng Anh vào cuộc cách mạng năng lượng [của Vương quốc Anh]”.
Trước khi ra mắt, chủ tịch COP26 Alok Sharma đã nói một “kiểm tra chính” sẽ là liệu gói “tăng tốc [ed] chuyển giao chương trình nghị sự về số không ròng của chính phủ và đẩy nhanh đáng kể nguồn tiền đáng kể của khu vực tư nhân vào công nghệ xanh và việc làm xanh ở Vương quốc Anh hay không”.
Speaking trong quốc hội sau khi xuất bản, Sharma nói với các bộ trưởng:
“Thực tế là Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu và các quốc gia khác đang tăng tốc và thu hút hàng tỷ tỷ, ngay bây giờ, đầu tư của khu vực tư nhân. Tại sao chúng ta phải đợi đến mùa thu để nhận được phản hồi về điều đó? Chúng ta không cần phải tăng tốc và có phản ứng ngay bây giờ, về các biện pháp đối phó với Đạo luật Giảm lạm phát và các biện pháp khác từ các quốc gia khác?”
Có gì trong gói khí hậu và năng lượng mới của Vương quốc Anh?
Chính phủ Vương quốc Anh đã phát hành một gói tài liệu chính sách năng lượng và khí hậu cực kỳ dài. Theo tính toán của Carbon Brief, nó bao gồm 44 tài liệu dày tới 2,840 trang.
Có 15 tài liệu chính sách, 10 tài liệu liên quan đến tham vấn mới, 10 phản hồi của chính phủ đối với các tham vấn trước đó, năm cuộc thi tài trợ, hai đánh giá bên ngoài và hai phần nghiên cứu.
Trọng tâm của gói là “Tiếp thêm sức mạnh cho nước Anh”, bao gồm một tổng quan về các kế hoạch của chính phủ cũng như kế hoạch mới của Vương quốc Anh an ninh năng lượng và chiến lược net-zero.
Các tài liệu khác trả lời chính thức cho gần đây Skidmore net-zero đánh giá và mới nhất Báo cáo tiến độ CCC. Có một sửa đổi chiến lược tài chính xanh, Một của các dự án thu hồi và lưu trữ carbon (CCS) sẽ nhận được tài trợ của chính phủ và một cạnh tranh trên gió nổi ngoài khơi.
Ngoài ra còn có các tư vấn mới về thuế biên giới carbon có thể và nhiên liệu hàng không bền vững, cũng như về các mục tiêu bán hàng tối thiểu cho xe sạch và hệ thông sưởi âm.
Điều quan trọng, đó cũng là một “kế hoạch cung cấp ngân sách carbon”, trả lời Tòa án tối cao bằng cách giải thích cách chính phủ dự định đáp ứng các mục tiêu khí hậu ràng buộc về mặt pháp lý. (Nhìn thấy: Chiến lược mới của Vương quốc Anh có thể đối mặt với một thách thức pháp lý mới không?)
Gói này cũng chứa một tham khảo ý kiến về dự thảo sửa đổi “tuyên bố chính sách quốc gia”, điều chỉnh cách cơ sở hạ tầng năng lượng chính di chuyển thông qua hệ thống quy hoạch.
Danh sách đầy đủ các tài liệu này, bao gồm các liên kết để truy cập từng mục, được hiển thị trong bảng bên dưới.
Có mở rộng cuộc họp cho các phương tiện truyền thông trước khi xuất bản, không phải tất cả đều chính xác. Mức độ phủ sóng rộng rãi sau đó vào ngày ra mắt, dựa trên một phát hành 3,000 từ chia sẻ với báo chí – bao gồm cả Carbon Brief – bị cấm vận.
(Hầu hết bản phát hành này được tạo thành từ trích dẫn hỗ trợ từ các bộ trưởng và các nhân vật trong ngành. Đáng chú ý, trong khi nó có một trích dẫn từ Hiệp hội công nghiệp hạt nhân, nhiều tập đoàn thương mại lớn đang vắng mặt, bao gồm năng lượng Vương quốc Anh, tái tạoUK, Các Hiệp hội năng lượng tái tạo, Năng lượng mặt trời Vương quốc Anh và Hiệp hội thu hồi và lưu trữ carbon.)
Trọn bộ gần 3,000 trang văn bản mới được phát hành, nhỏ giọt by nhỏ giọt, trong suốt buổi sáng thứ Năm sau khi hầu hết các phương tiện truyền thông đã đưa tin.
Chris Stark, giám đốc điều hành của CCC, nói trên Twitter rằng tổ chức của anh ấy đã không thể đáp ứng gói vì quá ít được chia sẻ trước. Anh đã viết:
“Chúng tôi đã hy vọng đưa ra phản ứng đối với các thông báo ngày hôm nay, nhưng chúng tôi cảm thấy mình không có đủ tài liệu để làm như vậy sáng nay…Đây là thông cáo báo chí của chính phủ – nó không hỗ trợ giám sát.”
(Carbon Brief hiểu rằng CCC sẽ đánh giá đầy đủ về gói mới như một phần của báo cáo tiến độ theo luật định tiếp theo trước quốc hội, vào tháng 2023 năm XNUMX.)
Chiến lược net-zero mới của Vương quốc Anh có thể đối mặt với một thách thức pháp lý mới không?
Có lẽ tài liệu quan trọng nhất trong gói chính sách khí hậu mới của Vương quốc Anh là “kế hoạch cung cấp ngân sách carbon”, liệt kê tác động phát thải của chính sách chính phủ trong 15 năm tới.
Tài liệu này được thiết kế để đáp ứng yêu cầu của phán quyết của Tòa án Tối cao năm ngoái. Đây cũng là báo cáo chính thức của chính phủ dưới phần 14 của Đạo luật biến đổi khí hậu (“báo cáo đưa ra các đề xuất và chính sách để đáp ứng ngân sách các-bon”).
Sử dụng ngôn ngữ của s.13 của Đạo luật, tài liệu cho biết nó chứa các chính sách và đề xuất sẽ “cho phép” ba ngân sách carbon tiếp theo của Vương quốc Anh “được đáp ứng”.
Bất chấp ngôn ngữ này, bảng 1 của tài liệu cho thấy rằng các biện pháp định lượng của chính phủ không đáp ứng được ngân sách carbon thứ sáu của Vương quốc Anh, cho giai đoạn 2033-2037.
Bảng cho thấy rằng trong khi ngân sách carbon bốn và năm, bao gồm 2023-2032, sẽ được đáp ứng một cách dễ dàng, kế hoạch chỉ mang lại 97% lượng cắt giảm khí thải cần thiết cho 2033-2037.
Điều này tương đương với sự thiếu hụt khoảng 32 triệu tấn carbon dioxide tương đương (MtCO2e) trong giai đoạn ngân sách carbon thứ sáu kéo dài XNUMX năm. (Con số này là một sự cải thiện cận biên so với thâm hụt 45MtCO2e dự kiến theo chiến lược net-zero ban đầu vào năm 2021.)
Giải thích về sự thiếu hụt, tài liệu lưu ý rằng “cực kỳ khó” để dự báo mức tiết kiệm khí thải trong suốt hơn một thập kỷ và do đó, kế hoạch sẽ cần phải phát triển.
Hơn nữa, các chính sách phải đối mặt với các rủi ro phân phối khác nhau, được thảo luận trong tài liệu. Nó nói rằng một số biện pháp “rất có thể…[to] vượt xa mong đợi, với chi phí giảm nhanh hơn chúng ta mong đợi”.
Có tính đến “các cơ chế mạnh mẽ sẵn có để giám sát, quản lý và giảm thiểu rủi ro trong quá trình phân phối của chúng tôi”, tài liệu kết luận rằng việc đáp ứng ngân sách carbon là đủ.
Tương tự, kế hoạch chỉ cung cấp 92% lượng cắt giảm khí thải cần thiết để đáp ứng cam kết khí hậu quốc tế của Vương quốc Anh vào năm 2030 đóng góp do quốc gia xác định đến Hiệp định Paris. Tuy nhiên, tài liệu tự tin khẳng định rằng khoảng cách này có thể được thu hẹp:
“Chúng tôi tin tưởng rằng việc cung cấp các khoản tiết kiệm khí thải bằng các chính sách không định lượng được nêu chi tiết trong gói này sẽ phần lớn thu hẹp khoảng cách này và chính phủ sẽ đưa ra các biện pháp tiếp theo để đảm bảo rằng Vương quốc Anh sẽ đáp ứng các cam kết quốc tế nếu được yêu cầu.”
Kế hoạch giao hàng dường như đáp ứng các yêu cầu của phán quyết của Tòa án tối cao, cho đến nay nó nêu chi tiết các khoản tiết kiệm theo từng chính sách, thảo luận về rủi ro giao hàng và xem xét các lựa chọn để bù đắp bất kỳ khoảng trống nào.
Hơn nữa, như đã lưu ý ở trên, phán quyết không yêu cầu chính phủ đưa ra một kế hoạch bổ sung tới 100% cho mọi ngân sách. Như vậy, tài liệu mới làm giảm nguy cơ thách thức pháp lý hơn nữa.
Trường hợp thành công năm ngoái tuyên bố các bộ trưởng đã không tuân thủ đúng thủ tục, một trong những ba căn cứ trên đó các quyết định của chính phủ có thể bị đảo ngược.
Nếu các tòa án đồng ý rằng các bộ trưởng hiện đã tuân thủ đúng thủ tục tố tụng, thì cần phải có một vụ kiện mới để chứng minh rằng họ đã hành động “không hợp lý” khi soạn thảo kế hoạch mới. Đây là một “ngưỡng rất cao để vượt qua”, theo Viện Chính phủ và “hiếm khi các tòa án đưa ra phán xét tư pháp trên cơ sở này”.
Sahil Kher, một luật sư tại Thực hành pháp luật tốt tham gia vào một thách thức pháp lý thành công, nói trên Twitter rằng Dự án Luật Tốt nhóm "vẫn đang đánh giá các tài liệu để tìm hiểu xem chính phủ có thực sự làm những gì tòa án yêu cầu hay không".
Tuy nhiên, anh ấy hoan nghênh “số lượng lớn thông tin chi tiết” hiện đã được công khai.
Một bên khác trong vụ kiện năm ngoái, Những người bạn của Trái đất, chỉ trích kế hoạch mới không đạt được các mục tiêu của chính phủ, nhưng Dừng lại ngắn đưa ra một thách thức khác, nói trong một tuyên bố “nếu cần, [luật sư của chúng tôi] sẵn sàng thực hiện hành động pháp lý một lần nữa”.
Chiến lược mới có ý nghĩa gì đối với khí thải của Vương quốc Anh?
Trong số lượng lớn các tài liệu mới, một mục quan trọng là kế hoạch cung cấp ngân sách carbon, liệt kê - và cố gắng định lượng - tác động của tất cả các chính sách và đề xuất có liên quan của chính phủ.
Bảng 5 của kế hoạch phân phối bao gồm 191 biện pháp được định lượng, liệt kê mức tiết kiệm khí thải dự kiến cho từng ngân sách trong số ba ngân sách carbon tiếp theo, bao gồm 15 năm 2023-2037. Như đã lưu ý ở trên, các biện pháp này không đạt được ngân sách carbon thứ sáu ràng buộc về mặt pháp lý của Vương quốc Anh cho giai đoạn 2033-2037.
Tuy nhiên, nếu các biện pháp này được thực hiện thành công, chúng sẽ biến đổi đáng kể hầu hết mọi khía cạnh của Vương quốc Anh, bao gồm cả khí thải, nền kinh tế và môi trường.
Chỉ đưa ra một vài ví dụ, đến năm 2035, Vương quốc Anh sẽ nhận được 99% điện năng của nó từ các nguồn carbon thấp, từ một phần tư đến một phần ba số hộ gia đình sẽ có điện bơm nhiệt, hàng chục nghìn héc-ta lẽ ra đã được trồng rừng, một nửa số ô tô sẽ là EVs và hàng chục triệu tấn CO2 sẽ nhận được hút ra khỏi bầu khí quyển và được lưu trữ hàng năm.
(Bảng 7 của kế hoạch phân phối liệt kê những giả định này và tất cả các giả định triển khai khác làm cơ sở cho các ước tính về tiết kiệm phát thải liên quan đến chính sách của chính phủ.)
Lượng phát thải khí nhà kính của Vương quốc Anh nói chung, cũng như trong hầu hết các lĩnh vực riêng lẻ, sẽ giảm 55% từ năm 2021 đến năm 2035, như thể hiện trong hình bên dưới.
(Lưu ý rằng lượng khí thải từ hàng không và vận chuyển quốc tế vào năm 2021 thấp hơn một nửa so với mức trước Covid. Số lượng chuyến bay từ các sân bay của Vương quốc Anh tăng gấp đôi vào năm 2022.)
Biểu đồ cho thấy lượng cắt giảm lớn nhất – khoảng 58 triệu tấn CO2e, 53% – sẽ đến từ giao thông vận tải nội địa, chủ yếu nhờ vào sự chuyển đổi nhanh chóng sang xe điện. Lĩnh vực này hiện là ngành đóng góp lớn nhất vào lượng khí thải của Vương quốc Anh, chiếm 26% tổng lượng khí thải quốc gia.
Ngành công nghiệp sẽ có đóng góp lớn thứ hai trong việc cắt giảm khí thải, giảm sản lượng 54MtCO2e (71%). Tiết kiệm trong các kế hoạch của chính phủ sẽ đến từ CCS và chuyển từ nhiên liệu hóa thạch sang điện khí hóa, hydro hoặc nhiên liệu sinh học.
Sản xuất điện, chịu trách nhiệm cho phần lớn tiến trình khí hậu của Vương quốc Anh trong thập kỷ qua, sẽ lấy thêm 46MtCO2e (85%) từ sổ cái phát thải. Điều này sẽ được cung cấp bởi một hỗn hợp năng lượng tái tạo, hạt nhân, CCS và hydro.
Tiếp theo, các tòa nhà sẽ cắt giảm lượng khí thải 45MtCO2e (51%), phần lớn thông qua việc chuyển sang sử dụng máy bơm nhiệt điện và – có khả năng, trong các kế hoạch của chính phủ – một đóng góp thứ cấp từ nhiệt hydro.
Một đóng góp nổi bật trong biểu đồ, khoảng 23MtCO2e vào năm 2035, sẽ đến từ việc loại bỏ carbon thông qua hỗn hợp năng lượng sinh học với thu hồi và lưu trữ carbon (BECCS) hoặc chụp không khí trực tiếp.
Cuối cùng, các lĩnh vực khác, chẳng hạn như chất thải (15MtCO2e, 50%) và cung cấp nhiên liệu (10MtCO2e, 50%), sẽ đóng góp nhỏ hơn nhưng vẫn đáng kể cho tiến trình chung của Vương quốc Anh vào năm 2035.
Nông nghiệp và sử dụng đất sẽ đóng góp thấp nhất vào việc cắt giảm khí thải của Vương quốc Anh, tính theo tỷ lệ phần trăm, chỉ làm giảm 24% sản lượng (12MtCO2e).
Các con số theo từng chính sách chỉ có sẵn trong một bảng PDF bao gồm 59 trang, khiến chúng khó xếp hạng hoặc phân loại. Carbon Brief hiểu rằng một phiên bản bảng tính sẽ sớm được xuất bản.
Trong bảng 6, kế hoạch thực hiện liệt kê 143 chính sách và đề xuất “chưa định lượng” khác, trong đó tác động chưa được tính toán, trong một số trường hợp do chúng đang ở “giai đoạn đầu”.
Một số chính sách không định lượng này rất rộng và không có ý nghĩa rõ ràng đối với lượng khí thải của Vương quốc Anh. Ví dụ, số 111, là “công viên thiên nhiên giáo dục quốc gia và chương trình giải thưởng”.
Những người khác, chẳng hạn như số 72 về “các đề xuất bổ sung để nâng cao tiêu chuẩn sản phẩm” để giảm sử dụng năng lượng, có tiềm năng rõ ràng hơn để đóng góp vào việc đáp ứng ngân sách carbon.
Chiến lược an ninh năng lượng mới nói gì về dầu khí?
Chỉ vài ngày sau khi xuất bản một stark Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC) báo cáo, chính phủ đã sử dụng “ngày xanh” của mình để xác nhận lại cam kết mở rộng sản xuất nhiên liệu hóa thạch ở Vương quốc Anh.
Sự ra đời của Powering Up kế hoạch nước Anh nói rằng sứ mệnh mới của Bộ An ninh Năng lượng và Net Zero là thay thế nhiên liệu hóa thạch bằng “các nguồn năng lượng trong nước, rẻ hơn, sạch hơn”, với lời cảnh báo rằng họ sẽ tôn trọng “vai trò quan trọng mà dầu khí của Vương quốc Anh sẽ đóng trong quá trình chuyển đổi ”.
của nó Kế hoạch An ninh Năng lượng nói rằng Cơ quan chuyển tiếp Biển Bắc sẽ giữ lại nó gây tranh cãi mục tiêu cốt lõi là “tối đa hóa” sản xuất dầu khí ngoài khơi ở vùng biển Vương quốc Anh. (Cơ quan Chuyển tiếp Biển Bắc là một công ty thuộc sở hữu của chính phủ Vương quốc Anh. Nó được gọi là “Cơ quan Dầu khí” cho đến tháng 2022 năm XNUMX.)
Theo chính sách tối đa hóa của mình, chính phủ Vương quốc Anh đã mở một vòng cấp phép mới cho các dự án dầu khí mới vào tháng 2022 năm 115. Kế hoạch An ninh Năng lượng lưu ý rằng vòng này đã thu hút XNUMX hồ sơ dự thầu. Nó cho biết thêm:
“Chính quyền đang phân tích các hồ sơ dự thầu và dự kiến sẽ trao những giấy phép đầu tiên từ quý hai năm nay.”
Kế hoạch An ninh Năng lượng không đề cập đến “điểm kiểm tra tương thích khí hậu”, một kế hoạch được đưa ra vào năm 2021 nhằm đảm bảo giấy phép mới sẽ chỉ được trao nếu chúng phù hợp với mục tiêu không có mạng của Vương quốc Anh. (Vào thời điểm đó, các nhà khoa học và bảo vệ môi trường đặt câu hỏi liệu điều này có thể xảy ra hay không.)
Cũng trong chính sách tối đa hóa sản lượng nhiên liệu hóa thạch, chính phủ Anh có kế hoạch “đẩy nhanh” việc phê duyệt các dự án dầu khí mới (lần đầu tiên được công bố vào năm XNUMX). 2022).
Kế hoạch An ninh Năng lượng cho biết điều này sẽ “có lợi cho sự phát triển của các dự án được trao giấy phép mới vào năm 2023, cũng như các dự án hiện tại đã có giấy phép và đang thực hiện theo quy trình pháp lý”.
Nó đến như là Times báo cáo rằng mỏ dầu khí Rosebank “dự kiến sẽ vượt qua rào cản pháp lý quan trọng” vào “ngày xanh”, nhưng vẫn chưa nhận được sự chấp thuận cuối cùng.
Nếu được chấp thuận, mỏ dầu Rosebank sẽ là một trong những dự án nhiên liệu hóa thạch ngoài khơi lớn nhất trong những năm gần đây.
Theo dự toán, trường chứa xung quanh 325 triệu thùng dầu quy đổi. Khi bị đốt cháy, nó sẽ tạo ra khoảng 150 triệu tấn CO2 tương đương – gần bằng lượng CO90 được tạo ra mỗi năm bởi XNUMX quốc gia có lượng khí thải thấp nhất trên thế giới.
(Rosebank là một trong nhiều dự án dầu khí đã được lên kế hoạch có thể vượt qua “điểm kiểm tra tương thích với khí hậu” của chính phủ vì nó đã có giấy phép trước khi điểm kiểm tra được công bố.)
Và, đầu tháng này, chính phủ công bố sự chấp thuận của mỏ dầu khí Talbot, được ước tính chứa 18 triệu thùng dầu tương đương. Phản ứng trước tin tức, nhà vận động khí hậu của Greenpeace UK Philip Evans cho biết:
“Chính phủ đang phê duyệt các mỏ dầu mới trong cùng tuần với cái gọi là 'ngày xanh' - không có gì ngạc nhiên khi các bộ trưởng đang cố gắng đổi thương hiệu cho nó. Họ sẽ tuyên bố đó là nhân danh an ninh năng lượng, nhưng vì dầu khí không thuộc về Vương quốc Anh mà thuộc về công ty khai thác nó, và sẽ được bán trên thị trường mở cho người trả giá cao nhất, điều này không thể xa hơn được nữa. sự thật."
Việc mở rộng nhiên liệu hóa thạch hơn nữa xảy ra mặc dù bức thư tới Rishi Sunak có chữ ký của hơn 700 học giả Vương quốc Anh, bao gồm cả các nhà khoa học khí hậu Giáo sư Tim Osborn và Giáo sư Emily Shuckburgh, kêu gọi ông chấm dứt việc cấp giấy phép khai thác dầu khí mới.
Philip Dunne, MP bảo thủ và chủ tịch của Ủy ban kiểm toán môi trường, cũng gần đây cảnh báo rằng chính phủ đang mạo hiểm với các mục tiêu bằng không khi không ấn định ngày kết thúc cấp giấy phép dầu khí mới.
Có một sự đồng thuận lớn qua các nghiên cứu khoa học rằng bất kỳ dự án nhiên liệu hóa thạch mới nào ở bất kỳ đâu trên thế giới đều không phù hợp với nguyện vọng của Thỏa thuận Paris là giữ cho sự nóng lên toàn cầu ở mức 1.5 độ C so với mức thời kỳ tiền công nghiệp.
Nhiều quốc gia khác tương tự như Vương quốc Anh, bao gồm Pháp, Ireland và Đan Mạch, đã cam kết chấm dứt việc cấp giấy phép dầu khí mới để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu.
Dunne cũng chỉ trích chính phủ vì đã từ chối khuyến nghị của Ủy ban Kiểm toán Môi trường về việc cam kết Vương quốc Anh chấm dứt Đốt khí gas vào năm 2025. Na Uy đã cấm đốt khí đốt vào năm 1971, Dunne lưu ý.
Chấm dứt hoạt động đốt khí thừa gây ô nhiễm cũng là một sự giới thiệu về một đánh giá bằng không của cựu bộ trưởng năng lượng Chris Skidmore. Trong phản hồi về đánh giá, cũng được xuất bản vào ngày xanh, chính phủ xác nhận rằng họ sẽ không củng cố mục tiêu của mình, nói rằng:
“Chúng tôi đã có những kế hoạch đầy tham vọng để chấm dứt tình trạng đốt và thông hơi thường xuyên.”
Kế hoạch An ninh Năng lượng cũng xác nhận sẽ nới lỏng các quy định để cho phép khí kém chất lượng sẽ được bơm vào các hộ gia đình ở Vương quốc Anh, một nỗ lực khác để thúc đẩy sản xuất. Điều này sẽ không có hiệu lực cho đến năm 2025.
Kế hoạch cũng nói rằng Vương quốc Anh có công suất nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) lớn thứ hai ở châu Âu – và nước này có kế hoạch tiến xa hơn.
Nó cho biết chính phủ đang “làm việc với ngành công nghiệp để tăng công suất nhập khẩu LNG”, với các kho cảng nhập khẩu Grain, trên Isle of Grain và South Hook, ở Milford Haven ở Pembrokeshire, Wales được phép mở rộng. Kế hoạch nói:
“Sau khi hoàn thành, hai dự án sẽ cùng nhau tăng công suất nhập khẩu LNG của Vương quốc Anh lên khoảng 59 tỷ mét khối.”
Kế hoạch cho biết thêm rằng “một số ít công ty thương mại đang phát triển các đề xuất lắp đặt các kho cảng nhập khẩu LNG nổi được gọi là các đơn vị lưu trữ và tái chế khí nổi (FSRU)”.
Nó đến như là Người giám hộ báo cáo rằng Crown Estate Scotland đã cho phép các công ty dầu khí Biển Bắc lắp đặt các trang trại gió nổi để cung cấp năng lượng tái tạo cho các giàn khoan dầu.
Trước ngày xanh, đó là đồn đại rằng chính phủ sẽ giảm thuế cho các công ty dầu khí, lần đầu tiên được đưa ra để đối phó với lợi nhuận cao ngất ngưởng của các công ty trong cuộc khủng hoảng năng lượng.
Tuy nhiên, vào ngày đó, không có thông báo nào như vậy đến. nhà trắng David, giám đốc điều hành của cơ quan thương mại Năng lượng ngoài khơi Vương quốc Anh, đã bị "thất vọng" bởi điều này, nói:
“Yêu cầu của chúng tôi đối với chính phủ là công bằng và hợp lý: một khi giá cả trở lại bình thường thì thuế bất ngờ sẽ giảm.”
Carbon Phân tích tóm tắt cho thấy các công ty dầu khí lớn nhất thế giới đều đạt lợi nhuận kỷ lục vào năm 2022.
Chiến lược net-zero mới của Vương quốc Anh theo ngành
Chiến lược net-zero mới: Giao thông vận tải
Kể từ năm 2016, giao thông vận tải chiếm tỷ trọng lớn nhất trong lượng khí thải của Vương quốc Anh, khoảng 26% tổng lượng khí thải quốc gia. Ô tô và xe tải gây ra hơn hai phần ba lượng khí thải này.
Grant Shapps cho biết tiến bộ về lượng khí thải giao thông “kém ngoạn mục hơn nhiều” so với việc giảm ngành điện, theo một báo cáo trong Times. Shapps – bộ trưởng giao thông từ năm 2019 đến 2022 – cho biết ông “chịu hoàn toàn trách nhiệm” về việc này.
(Thật vậy, lượng khí thải giao thông hầu như không thay đổi trong ba thập kỷ trước khi xảy ra đại dịch, trong khi lượng khí thải từ ngành điện đã giảm gần XNUMX/XNUMX.)
trước đây của chính phủ chiến lược net-zero, xuất bản vào tháng 2021 năm XNUMX, cam kết giới thiệu một xe không khí thải (ZEV) có nhiệm vụ đặt ra các mục tiêu bán hàng cụ thể cho các nhà sản xuất ô tô, dẫn đến việc cấm bán ô tô và xe tải chạy bằng xăng và dầu diesel mới vào năm 2030.
Sản phẩm đánh giá độc lập trong số các kế hoạch ròng bằng không của chính phủ đã khuyến nghị “chuyển giao nhanh chóng” nhiệm vụ này. Tuy nhiên, báo cáo trước gói mới đã gợi ý rằng nó có thể bị trì hoãn.
Chấm dứt việc bán ô tô chạy bằng nhiên liệu hóa thạch vào năm 2030 là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong kế hoạch không sử dụng nhiên liệu ròng của chính phủ. Hơn nữa, đây là biện pháp đơn lẻ lớn nhất xét về mặt cắt giảm khí thải mà dự kiến sẽ đạt được vào năm 2035 – khoảng 23MtCO2e hay 9% tổng mức tiết kiệm.
Nhiệm vụ ZEV dự kiến sẽ có hiệu lực từ đầu năm tới, tùy thuộc vào một giây tham khảo ý kiến được đưa ra như một phần của gói chính sách khí hậu mới.
(Chính phủ cũng đã công bố phản ứng đến một cuộc tư vấn ZEV trước đó. Sau khi xem xét 76 phản hồi, điều này xác nhận rằng ngân hàng và vay các khoản trợ cấp ZEV sẽ được cho phép. Điều này được giải thích sau trong phần này.)
Mới tham khảo ý kiến về nhiệm vụ xe sạch liệt kê các mục tiêu được đề xuất hiện tại cho việc bán các phương tiện không phát thải.
Ô tô không khí thải sẽ chiếm 22% số ô tô mới bán ra vào năm 2024, mục tiêu tối thiểu đề xuất đã đề ra. Các đề xuất phác thảo rằng điều này có thể tăng lên 80% vào năm 2030 và 100% vào năm 2035.
Mục tiêu tối thiểu đối với xe tải mới không khí thải là 19% doanh số mới vào năm 2024, 70% vào năm 2030 và 100% vào năm 2035.
Khuôn khổ của nhiệm vụ này cũng bao gồm tiêu chuẩn khí thải CO2 đối với ô tô và xe tải chạy bằng nhiên liệu hóa thạch “để đảm bảo chúng không trở nên kém hiệu quả hơn và gây ô nhiễm hơn theo thời gian”.
Sản phẩm Thời báo Tài chính báo cáo rằng cuộc tham vấn mới đề xuất những “kẽ hở” xung quanh các mục tiêu trong vài năm đầu thực hiện.
Theo các đề xuất, các nhà sản xuất bán ít ô tô chạy bằng xăng và dầu diesel hơn hạn ngạch trong những năm đầu của chính sách có thể giao dịch hoặc giữ các khoản tín dụng vượt mức. Nếu các nhà sản xuất vượt quá mức cho phép bán ô tô nhiên liệu hóa thạch, họ có thể mua các khoản tín dụng này từ các công ty khác để bù đắp. Các nhà sản xuất không đáp ứng các mục tiêu ban đầu cũng có thể sử dụng các khoản trợ cấp từ các giai đoạn giao dịch trong quá khứ hoặc tương lai
Bảng này cho thấy các mục tiêu hàng năm về doanh số bán ô tô mới không khí thải từ năm 2024 đến năm 2035.
Sản phẩm Phân tích lợi ích chi phí kèm theo tham vấn ZEV cho biết nhiệm vụ này sẽ mang lại “giá trị đồng tiền cao” và sẽ tiết kiệm cho các hộ gia đình 35 tỷ bảng chi phí nhiên liệu và bảo trì.
Trong khi đó, chính phủ hôm qua đã tung ra gói 381 triệu bảng Quỹ cơ sở hạ tầng xe điện địa phương để cài đặt nhanh hơn các điểm thu phí cục bộ trên khắp nước Anh. Thêm 15 triệu bảng cũng đã được đưa vào Sơ đồ điểm thu phí dân cư trên đường.
Chính phủ Anh phát hành hàng không mới kế hoạch vào tháng XNUMX năm ngoái. Các "máy bay phản lực không” chiến lược hứa hẹn sẽ “cung cấp dịch vụ hàng không ròng” vào năm 2050, đồng thời cho phép hành khách di chuyển bằng đường hàng không “vô tội".
Chiến lược ưu tiên các công nghệ phần lớn chưa phát triển, chẳng hạn như “nhiên liệu hàng không bền vững” (SAFs) và các chuyến bay không phát thải.
Trong gói chính sách mới của mình, chính phủ lặp đi lặp lại trước đây của nó cam kết đưa ra quy định bắt buộc ít nhất 10% nhiên liệu máy bay của Vương quốc Anh phải được sản xuất từ “các nguồn bền vững” vào năm 2030.
A phân tích chi phí-lợi ích giai đoạn tư vấn của nhiệm vụ SAF được công bố ngày hôm qua lưu ý rằng việc sử dụng SAF “hiện đang bị hạn chế” và việc sản xuất “dựa vào công nghệ chưa được chứng minh ở quy mô lớn”, có nghĩa là chi phí ban đầu cao và sự không chắc chắn về lợi tức đầu tư.
Tài liệu này nói rằng nhiệm vụ pha trộn SAF - yêu cầu hỗn hợp nhiên liệu sinh học và nhiên liệu hóa thạch - sẽ đảm bảo mức nhu cầu mang lại sự chắc chắn hơn cho các nhà đầu tư.
Báo cáo cho biết, việc sử dụng SAF sẽ dẫn đến tăng giá vé khi các hãng hàng không chuyển một số chi phí vận hành tăng cho người tiêu dùng, đồng thời cho biết thêm rằng chính phủ có kế hoạch đảm bảo rằng nhiệm vụ của SAF “không dẫn đến tác động đáng kể đến giá vé máy bay”. .
Việc thay thế nhiên liệu máy bay bằng nhiên liệu sinh học để duy trì lượng hành khách hiện tại sẽ yêu cầu Vương quốc Anh từ bỏ một nửa diện tích đất nông nghiệp của mình, một gần đây Royal Society báo cáo tìm.
Chính phủ cho biết họ sẽ xuất bản một Nhiên liệu Carbon thấp chiến lược năm nay để “cung cấp sự chắc chắn” về vai trò của các loại nhiên liệu này trong lĩnh vực vận tải biển.
Sản phẩm Kế hoạch phân phối ngân sách carbon - cũng được phát hành vào ngày hôm qua - vạch ra một “rủi ro chính” đối với giao thông vận tải mà các quy tắc và ưu đãi mà chính phủ đang áp dụng sẽ không đủ để lĩnh vực này đạt được mức XNUMX% kịp thời để đạt được các mục tiêu.
Kế hoạch cho biết rủi ro đối với việc giảm thiểu này là cao nhất khi dựa vào các công nghệ và thị trường mới nổi như ZEV, công nghệ bay hoặc nhiên liệu carbon thấp.
Chiến lược net-zero mới: Công nghiệp, CCS và hydro
Lượng khí thải công nghiệp chiếm khoảng 17% tổng lượng khí nhà kính của Vương quốc Anh vào năm 2021, không bao gồm lượng khí thải từ ngành hàng không và vận chuyển quốc tế.
Kế hoạch ròng bằng không nói rằng tiến bộ trong hiệu quả tài nguyên công nghiệp và hiệu quả năng lượng có thể tiết kiệm tới 12 MtCO2e mỗi năm, không bao gồm khả năng giảm phát thải tiềm năng hơn nữa trong lĩnh vực sắt và thép.
Chính phủ đã công bố khoản tăng 185 triệu bảng cho Quỹ chuyển đổi năng lượng công nghiệp nhằm mục đích giúp các ngành công nghiệp phát thải cắt giảm hóa đơn năng lượng và lượng khí thải carbon.
Sản phẩm Kế hoạch phân phối ngân sách carbon cho biết tham vọng khử cacbon của Vương quốc Anh đối với ngành công nghiệp đang “kéo dài để đạt được”. Trong số các biện pháp bổ sung đang được kiểm tra là hành động tiếp theo về hiệu quả, chuyển đổi nhiên liệu và thu hồi, sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS).
Rất nhiều nỗ lực khử cacbon trong ngành tập trung vào các “cụm” công nghiệp lớn - những khu vực tập trung nhiều ngành công nghiệp ở Vương quốc Anh, nơi chỉ phát sinh hơn một nửa lượng khí thải của ngành.
Kế hoạch ngân sách carbon cho biết thêm rằng lộ trình cắt giảm khí thải của ngành “phụ thuộc rất nhiều vào các công nghệ mới và mới nổi, bên cạnh các khoản đầu tư đáng kể”.
Hôm qua, chính phủ đã thông báo rằng tám các dự án đã được chọn để tiến tới giai đoạn đàm phán hỗ trợ tiếp theo của CCUS.
Chính phủ cho biết các dự án này đại diện cho một loạt các công nghệ đổi mới với tiềm năng tăng tốc quá trình khử cacbon, mang lại lợi ích kinh tế và “khởi động nền kinh tế hydro”.
Đây là nỗ lực quy mô lớn đầu tiên của Vương quốc Anh về CCS, một công nghệ vẫn còn phát triển và hiện hầu như chỉ giới hạn trong các dự án thí điểm.
Các tùy chọn được chọn để chuyển sang giai đoạn tiếp theo thuộc hai dự án tổng thể: cụm East Coast và cụm HyNet.
Cụm Bờ Đông:
- Sức mạnh Net Zero Teesside
- bpH2Teeside
- Thu giữ CO2 Teesside Hydrogen
Cụm HyNet:
- Công trình Xi măng Hanson Padeswood Dự án Thu hồi và Lưu trữ Carbon
- Viridor Runcorn Công nghiệp CCS
- Cơ sở phục hồi năng lượng Protos
- Buxton Vôi Net Zero
- Nhà máy Sản xuất Hydro HyNet 1 (HPP1)
Một “thiếu sót đáng chú ý” trong danh sách rút gọn là dự án thu giữ và lưu trữ năng lượng sinh học và năng lượng sinh học do Drax đề xuất, cho biết Kinh doanh.
Thông báo ngày hôm qua “gây nghi ngờ về nó Dự án thu giữ carbon trị giá 2 tỷ bảng Anh và khiến giá cổ phiếu của công ty rơi vào tình trạng hỗn loạn”, báo cáo của Người giám hộ,
Tờ báo nói rằng công ty “đã phải chịu một trong những đợt giảm giá lớn nhất trên FTSE 250 khi cổ phiếu giảm 12%” vào sáng hôm qua.
Trong một tuyên bố, Drax nói với các nhà đầu tư rằng họ sẽ tham gia các cuộc đàm phán song phương chính thức với chính phủ “ngay lập tức, để thúc đẩy dự án tiến lên”.
Chính phủ đưa ra một tài liệu hướng dẫn xung quanh sự phát triển hơn nữa của CCUS, đặt ra các mục tiêu và điều kiện đủ điều kiện cho cách thức hoạt động của nó.
Mười lăm dự án hydro cũng đã tiến tới vòng đăng ký tiếp theo để được tài trợ theo Quỹ Net Zero Hydrogen trị giá 240 triệu bảng Anh, chính phủ đã thông báo.
A tham khảo ý kiến về các mô hình kinh doanh sản xuất hydro và các mô hình kinh doanh thu giữ carbon công nghiệp đã được công bố vào ngày hôm qua.
Điều này nói rằng cả hydro và CCUS đều đóng “vai trò chính” trong chiến lược không có mạng. Cuộc tham vấn đưa ra một số đề xuất về các vấn đề, bao gồm công bố thông tin về các hợp đồng và dự án cũng như các điều khoản về tính đủ điều kiện của các dự án thu hồi hydro và carbon. Nó đóng cửa vào ngày 10 tháng XNUMX năm nay.
Mục tiêu thu hồi 20-30 triệu tấn carbon dioxide (MtCO2) mỗi năm vào năm 2030 lần đầu tiên được công bố trong năm 2021 của chính phủ chiến lược net-zero
Trong tạp chí ngân sách mùa xuân 2023 đã công bố vào đầu tháng này, Jeremy Hunt đã phân bổ “lên tới 20 tỷ bảng Anh” để hỗ trợ việc triển khai thu hồi và lưu trữ carbon, với số tiền lên tới 1 tỷ bảng Anh được dành ra mỗi năm.
Tuy nhiên, không khoản tiền nào trong số này được phản ánh trong chính sách ngân sách chính thức chi phí.
Hôm qua, chính quyền phát động một cuộc tư vấn về giải quyết rủi ro rò rỉ carbon để hỗ trợ quá trình khử cacbon. Kho bạc và Bộ An ninh Năng lượng và Net Zero đang tìm kiếm quan điểm để phát triển các đề xuất chính sách nhằm ngăn chặn rủi ro rò rỉ carbon tiềm ẩn trong tương lai. Cuộc tham vấn này kết thúc vào ngày 22 tháng XNUMX năm nay.
Các biện pháp tiềm năng đang được xem xét trong cuộc tham vấn này bao gồm cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM). Chính phủ xác nhận năm ngoái rằng họ sẽ tham khảo ý kiến về chủ đề này sau một báo cáo của ủy ban về “Nhập khẩu xanh: cách tiếp cận biên giới carbon của Vương quốc Anh".
Chiến lược net-zero mới: Điện
Ngành điện của Vương quốc Anh đã đạt được tiến bộ nhanh nhất trong việc cắt giảm lượng khí thải trong thập kỷ qua nhờ sự chuyển đổi nhanh chóng khỏi than đá. Nó hiện chỉ chiếm 13% lượng khí thải của Vương quốc Anh.
Tuy nhiên, tiến bộ hơn nữa là trọng tâm của tiến bộ rộng lớn hơn trong toàn bộ nền kinh tế, khi các lĩnh vực khác ngày càng chuyển sang sử dụng năng lượng các-bon thấp để đáp ứng nhu cầu của họ, thay vì nhiên liệu hóa thạch.
Chính phủ trước đây đã cam kết thực hiện một “khử cacbon hoàn toàn” hệ thống điện vào năm 2035, nhưng CCC đã cảnh báo rằng để đạt được mục tiêu này cần “cải cách khẩn cấp”.
Mới chiến lược an ninh năng lượng nhắc lại mục tiêu cũng có “nằm trong số các nước có giá bán buôn điện rẻ nhất ở châu Âu” vào năm 2035. Nó nói rằng “năng lượng tái tạo chi phí thấp sẽ là trọng tâm trong mục tiêu của chúng tôi”.
Hạt nhân sẽ là “thành phần quan trọng”, CCS là “thiết yếu” và hydro là “thành phần quan trọng”. (Nhìn thấy: Chiến lược net-zero mới: Công nghiệp, CCS và hydro.)
Chiến lược nhắc lại các cam kết từ ngân sách mùa xuân để thiết lập “hạt nhân vĩ đại của Anh”, sẽ bắt đầu tuyển dụng nhân viên “trong thời gian ngắn” và sẽ có trụ sở “tại hoặc xung quanh” Greater Manchester.
Cơ thể sẽ chạy một cuộc cạnh tranh cho lò phản ứng mô-đun nhỏ (SMR), bắt đầu với “tham gia thị trường” vào tháng 2023 năm XNUMX và quá trình lựa chọn vào mùa hè. Nó sẽ có “tham vọng đánh giá và quyết định các công nghệ hàng đầu vào mùa thu”. phù hợp với Đề xuất đánh giá Skidmore, chính phủ sẽ công bố “lộ trình” hạt nhân vào cuối năm nay.
Gói thứ năm chứa rất ít chính sách mới cho năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, nó khởi chạy một cạnh tranh lên tới 160 triệu bảng để hỗ trợ gió nổi ngoài khơi chế tạo.
Nó cũng cam kết thành lập một lực lượng đặc nhiệm năng lượng mặt trời chung giữa chính phủ và ngành công nghiệp và một “lộ trình năng lượng mặt trời đặt ra quỹ đạo triển khai từng bước rõ ràng để đạt được 70GW năng lượng mặt trời vào năm 2035”.
Ngoài các biện pháp dành riêng cho công nghệ này, chính phủ cho biết cần có một “hệ thống lập kế hoạch hiệu quả” để thực sự cung cấp cơ sở hạ tầng cho năng lượng không carbon.
Nó đã xuất bản dự thảo sửa đổi “tuyên bố chính sách quốc gia” (NPS) cho tham khảo ý kiến, nói rằng những điều này “phản ánh tầm quan trọng của an ninh năng lượng và mạng bằng không với những tuyên bố rõ ràng, mạnh mẽ về nhu cầu quốc gia đối với cơ sở hạ tầng năng lượng mới có thể giúp đẩy nhanh việc lập kế hoạch”.
(Các NPS năng lượng được xuất bản lần đầu tiên vào năm 2011. Các bản sửa đổi dự thảo đã được công bố để lấy ý kiến vào cuối năm 2021, với những phiên bản đó bị các nghị sĩ chỉ trích vì không đạt được mức độ khẩn cấp cần thiết.)
Chiến lược an ninh năng lượng nói:
“Dự thảo sửa đổi NPS Năng lượng tái tạo đưa ra khái niệm 'ưu tiên quốc gia quan trọng' đối với điện gió ngoài khơi và cơ sở hạ tầng truyền tải hỗ trợ, và NPS Mạng lưới điện dự thảo sửa đổi được củng cố bằng cách tham khảo các kế hoạch mạng lưới chiến lược nhằm đảm bảo cơ sở hạ tầng kết nối của chúng ta được phát triển đồng bộ cách để giảm tác động.”
Đáng chú ý, mặc dù cam kết để chấm dứt lệnh cấm thực tế đối với gió trên bờ ở Anh, công nghệ này vẫn nằm ngoài chế độ quy hoạch cơ sở hạ tầng quan trọng quốc gia do NPS điều chỉnh. Điều này có nghĩa là nó sẽ tiếp tục bị đối xử kém thuận lợi hơn so với tất cả các công nghệ năng lượng khác.
A tham khảo ý kiến ra mắt vào tháng XNUMX năm ngoái hứa hẹn sẽ “cung cấp một cách tiếp cận mang tính địa phương hơn” đối với các quy tắc lập kế hoạch gió trên bờ và “để hỗ trợ tái cấp điện cho gió trên bờ”.
Chính phủ sẽ trả lời tham vấn này trước “mùa xuân năm 2023”. Nó cũng sẽ khởi động một cuộc tư vấn về “quan hệ đối tác địa phương cho gió trên bờ ở Anh”.
Chiến lược mới cho biết chính phủ cũng đang phát triển NPS hạt nhân sửa đổi và sẽ tham khảo ý kiến vào cuối năm nay về việc xác định vị trí các dự án hạt nhân mới.
Chiến lược cũng cho biết chính phủ “sẽ…không” thay đổi phân loại đất nông nghiệp “theo cách có thể hạn chế việc triển khai năng lượng mặt trời”. Năm ngoái, các bộ trưởng đã báo cáo những thay đổi trong kế hoạch có thể dẫn đến một lệnh cấm hiệu quả đối với những thay đổi mới trang trại năng lượng mặt trời ở Anh.
Nó cho biết chính phủ sẽ công bố “kế hoạch hành động trong năm nay” về việc đẩy nhanh thời gian cần thiết để mở rộng và kết nối với lưới điện. Nó cũng đã đưa ra một tham khảo ý kiến về “lợi ích cộng đồng” – thường là các ưu đãi tài chính – cho việc nâng cấp hệ thống truyền tải điện.
Chính phủ có từ chối khuyến nghị rằng bộ điều chỉnh năng lượng Ofgem được đưa ra một mục tiêu rõ ràng bằng không như một phần của tiền gửi theo luật định của nó.
Mặc dù báo cáo cho thấy Vương quốc Anh có thể chuyển sang "tách rời" giá điện khỏi khí đốt, "ngày xanh" không đề cập đến các kế hoạch như vậy. Thay vào đó, nó nói rằng chính phủ sẽ công bố một cuộc tham vấn thứ hai về “rà soát thể chế thị trường điện” (REMA) trong “mùa thu 2023”.
Điều này có thể dẫn đến việc tách rời, nhưng dự kiến sẽ mất vài năm. Chiến lược an ninh năng lượng cam kết “đưa ra quyết định về các cải cách ngắn hạn nhanh hơn ở những nơi khả thi”.
Chiến lược net-zero mới: Nhiệt và các tòa nhà
Nhiệt và các tòa nhà là yếu tố đóng góp lớn thứ hai vào lượng phát thải khí nhà kính của Vương quốc Anh sau giao thông vận tải, chiếm khoảng 21% tổng lượng khí thải toàn quốc.
Đối với giao thông vận tải, đã có rất ít tiến bộ trong việc cắt giảm khí thải từ các tòa nhà trong những thập kỷ gần đây. Khoảng 85% hộ gia đình ở Vương quốc Anh sử dụng nồi hơi gas để sưởi ấm và khi làm như vậy, họ được hưởng một trợ cấp hiệu quả £100 cho mỗi tấn khí thải CO2.
Các kế hoạch “ngày xanh” xác nhận rằng chính phủ sẽ chuyển sang “tái cân bằng” chi phí hóa đơn gas so với điện, phù hợp với khuyến nghị của bài đánh giá Skidmore. Nó nói rằng:
“Tái cân bằng sẽ tạo ra tín hiệu giá ngắn hạn rõ ràng cần thiết để chuyển cả hộ gia đình và doanh nghiệp sang các công nghệ ít carbon hơn, tiết kiệm năng lượng hơn như máy bơm nhiệt. Điều này rất quan trọng để đáp ứng các cam kết khử cacbon hiện có của chính phủ.”
Đánh giá cho biết chính phủ nên vạch ra cách tiếp cận để tái cân bằng trong năm 2023/2024 và bắt đầu thực hiện các thay đổi vào cuối năm 2024. Chính phủ chấp nhận các mốc thời gian này.
Thư ký an ninh năng lượng Grant Shapps ủng hộ việc chuyển chi phí cho các chính sách xã hội và khí hậu của chính phủ từ hóa đơn tiền điện sang gas, theo Bloomberg. Nó báo cáo:
Shapps cho biết: “Việc thay đổi hệ thống sẽ yêu cầu các loại thuế phải chuyển 'sang khía cạnh khí đốt vì nó sẽ tự động làm cho tính kinh tế của một nền kinh tế chạy bằng điện tốt hơn', Shapps cho biết tại một cuộc họp báo về kế hoạch an ninh năng lượng của mình."
Tuy nhiên, đây không phải là lựa chọn duy nhất để tái cân bằng các hóa đơn. Thật vậy, chuyển thuế thành thuế chung sẽ là ít thoái lui hơn hơn là thanh toán cho họ thông qua hóa đơn gas.
Sản phẩm kế hoạch cung cấp ngân sách carbon cho biết chính phủ sẽ “khám phá” bằng cách sử dụng hệ thống giao dịch khí thải của Vương quốc Anh (UKETS) để tái cân bằng giá gas và điện “khi giá gas cao như hiện nay giảm”.
(EU và một số quốc gia thành viên đã bắt đầu định giá khí thải từ khí đốt được sử dụng để sưởi ấm. Điện đã được định giá carbon theo EUETS và UKETS.)
Một sáng kiến quan trọng khác được nêu trong tài liệu “ngày xanh” là tham vấn về một nhiệm vụ nhiệt sạch, sẽ hoạt động theo cách tương tự như nhiệm vụ ZEV dành cho ô tô và xe tải.
“Cơ chế thị trường nhiệt sạch” (CHMM) này sẽ góp phần thực hiện “tham vọng” hiện tại của chính phủ là loại bỏ dần tất cả các nồi hơi khí đốt mới và thay thế “chậm nhất là vào năm 2035”.
(Chính phủ có từ chối khuyến nghị xem xét của Skidmore để đưa ngày này tới năm 2033. Times trích dẫn Skidmore nói rằng sự từ chối này “sẽ khiến mọi người mất tiền”.)
CHMM sẽ chỉ định doanh số bán máy bơm nhiệt tối thiểu cho các nhà sản xuất, được định nghĩa là một phần trong doanh số bán nồi hơi khí đốt của họ, bắt đầu với số lượng tương đương 60,000 lượt lắp đặt trong các ngôi nhà hiện có vào năm 2024.
(Doanh số bán máy bơm nhiệt của Vương quốc Anh, nói chung, bao gồm cả tài sản xây dựng mới, đạt xung quanh 60,000 vào năm ngoái, sau khi tăng 40% kể từ năm 2021.)
Các mục tiêu CHMM cho máy bơm nhiệt trong các ngôi nhà hiện tại sau đó sẽ tăng lên 90,000 vào năm 2025, 150,000 vào năm 2026, 250,000 vào năm 2027 và 400,000 vào năm 2028. (Mục tiêu hiện tại của chính phủ là lắp đặt 600,000 máy bơm nhiệt mỗi năm từ năm 2028, nhưng điều này bao gồm thuộc tính newbuild.)
Tư vấn nói rằng “sẵn sàng hydro” nồi hơi khí đốt sẽ không được tính vào các mục tiêu CHMM và thay vào đó sẽ “được coi là doanh số bán nồi hơi nhiên liệu hóa thạch có liên quan”.
Ngoài nhiệm vụ nhiệt sạch, chính phủ đã mở rộng “đề án nâng cấp nồi hơi” trợ cấp cho việc lắp đặt máy bơm nhiệt trong ba năm nữa đến năm 2028.
Nó cũng đã đưa ra một £ 30m “máy gia tốc đầu tư bơm nhiệt” để “khuyến khích việc sản xuất máy bơm nhiệt của Vương quốc Anh nhằm cải thiện việc cung cấp nhiệt lượng carbon thấp”.
Hướng dẫn về cuộc thi tài trợ này cho biết ngân sách carbon của Vương quốc Anh “yêu cầu” thị trường máy bơm nhiệt tăng lên “lên đến 1.9 triệu” mỗi năm vào năm 2035. Điều này có nghĩa là tất cả các hệ thống sưởi ấm mới đều là máy bơm nhiệt và sẽ loại trừ việc sử dụng hydro nồi hơi.
Tuy nhiên, mặc dù trọng lượng của bằng chứng ủng hộ máy bơm nhiệt, kế hoạch phân phối ngân sách carbon duy trì quan điểm của chính phủ rằng chính phủ có thể hỗ trợ vai trò “chính” đối với nhiệt hydro.
Đáng chú ý, máy bơm nhiệt sẽ vẫn là công nghệ chiếm ưu thế ngay cả trong kịch bản này, với việc chính phủ phác thảo việc triển khai máy bơm nhiệt 7.1-11.5m vào năm 2035 và nồi hơi hydro 0-4m.
Nghĩa vụ của Công ty Năng lượng (ECO+) chương trình đã được đổi tên thành Chương trình cách nhiệt vĩ đại của Anh, báo cáo net-zero xác nhận. Điều này nhằm mục đích cách nhiệt ngôi nhà và làm cho chúng tiết kiệm năng lượng hơn.
Sản phẩm Tiếp thêm sức mạnh cho nước Anh tài liệu nói rằng khoảng 300,000 ngôi nhà kém hiệu quả nhất của đất nước có thể tiết kiệm được £300-£400 mỗi năm vào tháng 2026 năm XNUMX theo chương trình này.
Chính phủ công bố một câu trả lời cho cuộc tham vấn xung quanh chương trình này.
Chính phủ cũng cho biết họ sẽ công bố một bản tóm tắt các câu trả lời cho một cuộc tham vấn từ hai năm trước về tiêu chuẩn hiệu quả tối thiểu của chủ nhà.
Nó cũng có kế hoạch triển khai một cuộc tư vấn mới vào cuối năm nay, tập trung vào việc cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng của các ngôi nhà do chủ sở hữu sử dụng.
Các tài liệu mới được phát hành cũng đề cập đến các công bố gần đây Lực Lượng Đặc Nhiệm Tiết Kiệm Năng Lượng sẽ tư vấn về cách cắt giảm 15% nhu cầu năng lượng của Vương quốc Anh từ các tòa nhà và ngành công nghiệp ở mức năm 2021 vào năm 2030.
Chính phủ tiếp tục nói nó sẽ tham khảo ý kiến về các thông số kỹ thuật cho Tiêu chuẩn Ngôi nhà Tương lai và Tiêu chuẩn Tòa nhà Tương lai trong năm nay với mục đích để luật có hiệu lực vào năm 2025.
thinktank khí hậu E3G đã lưu ý rằng có khoảng cách 2.1 tỷ bảng Anh giữa khoản tài trợ được cam kết và thực tế được phân bổ để làm cho các tòa nhà sử dụng năng lượng hiệu quả hơn và khử cacbon cho ngành nhiệt.
nhiệt điện, một nhóm chiến dịch được quản lý bởi E3G và các chuyên gia tư vấn công cộng về môi trường Culmer Raphael, nói máy bơm nhiệt là “người chiến thắng lớn” ngày hôm qua với các biện pháp như gia hạn ba năm cho “kế hoạch nâng cấp nồi hơi”.
Chiến lược net-zero mới: Canh tác và sử dụng đất
Phát thải nông nghiệp và sử dụng đất khác chiếm khoảng 11% tổng lượng khí nhà kính của Vương quốc Anh vào năm 2021.
Một số tài liệu trong gói net-zero ngày hôm qua liên quan đến sử dụng đất và các giải pháp dựa vào thiên nhiên, trong đó có đề cập đến nông nghiệp và vai trò của nó trong việc giảm khí thải và bảo vệ đa dạng sinh học.
Các báo cáo mới chủ yếu tập trung vào tài chính xanh, thị trường tự nhiên và khuôn khổ năm 2030 cho hành động bảo vệ thiên nhiên và khí hậu.
Theo một tuyên bố từ thư ký môi trường Thérèse Coffey, điều này “gửi một tín hiệu rằng cơ hội đầu tư vào đất nông nghiệp, lâm nghiệp, than bùn và biển của chúng ta là rất lớn và mang lại phần thưởng lâu dài cho con người và thiên nhiên”.
(Một số báo cáo quan trọng liên quan đến canh tác và môi trường đã được phát hành vào đầu năm nay – bao gồm Kế hoạch cải thiện môi trường và Cập nhật quản lý đất đai môi trường.)
Kế hoạch net-zero nói rằng đánh giá độc lập của các kế hoạch không sử dụng ròng trước đây của Vương quốc Anh cho thấy các cơ hội kinh tế của “khử cacbon trong các lĩnh vực sử dụng đất và quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên cũng như các hệ sinh thái rộng lớn hơn”.
Chính phủ cập nhật Chiến lược Tài chính Xanh phát hành ngày hôm qua cho biết hành trình hướng tới net-zero “không chỉ là một mệnh lệnh về môi trường, mà còn là một cơ hội phát triển”. Báo cáo này nói rằng chính phủ sẽ công bố lộ trình đầu tư tích cực vào thiên nhiên vào năm tới.
Viện Tài chính Xanh gần đây báo cáo do Bộ Môi trường, Thực phẩm & Nông thôn ủy quyền cho biết chính phủ nên đặt ra các ưu tiên môi trường rõ ràng và đơn giản cho ngành nông nghiệp để tiếp cận tốt hơn với đầu tư tư nhân trong việc giảm khí thải và tổn thất thiên nhiên.
Sản phẩm Ngân sách carbon Delivkế hoạch nói rằng diện tích trồng rừng hàng năm - cây được trồng ở những khu vực mới - ở Anh sẽ là 13,300 ha (Ha) vào năm 2021 và giảm xuống còn 10,300 vào năm 2035.
Mặc dù không có con số nào như vậy được liệt kê trong chiến lược tăng trưởng ròng bằng XNUMX mới, chính phủ chiến lược 2021 liệt kê các số liệu cao hơn đáng kể về diện tích trồng rừng hàng năm – cho thấy nó sẽ đạt 50,000Ha mỗi năm vào năm 2035. Tóm tắt về Carbon đã đặt vấn đề này với Bộ An ninh Năng lượng và Net Zero.
Cũng được phát hành ngày hôm qua, một khung thị trường tự nhiên để tăng quy mô đầu tư tư nhân vào phục hồi thiên nhiên và canh tác bền vững đặt ra những cách thức mà các thị trường này có thể “hoạt động minh bạch và mang lại lợi ích cho thiên nhiên, nền kinh tế và cộng đồng địa phương”.
Các thị trường tự nhiên ở Vương quốc Anh hiện còn nhỏ và đang ở giai đoạn phát triển ban đầu nhưng khuôn khổ cho biết chúng được kỳ vọng sẽ phát triển “nhanh chóng”. (Đọc Câu hỏi và trả lời của Carbon Brief về các giải pháp dựa vào thiên nhiên và biến đổi khí hậu.)
Khung liệt kê các nguyên tắc mà thị trường nên vận hành và các quy tắc về cách các nhà quản lý đất đai và bờ biển có thể tiếp cận các thị trường này.
Một báo cáo mới khác, 2030 Khung chiến lược cho hành động khí hậu và thiên nhiên quốc tế, rõ ràng là biến đổi khí hậu và mất mát tự nhiên được “liên kết với nhau”, nói rằng:
“Trong nhiều trường hợp, họ có chung nguyên nhân và cách giải quyết giống nhau. Chúng phải được giải quyết cùng nhau, như những vấn đề phức tạp, toàn bộ nền kinh tế, nhiều thế hệ, đòi hỏi cam kết lâu dài và hợp tác quốc tế.”
Tài liệu này đặt ra một số thách thức và cơ hội chính cho Vương quốc Anh trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và suy giảm đa dạng sinh học.
Về thông báo nông nghiệp, chính phủ cam kết phát triển một Cách tiếp cận thống nhất để đo lượng phát thải đất nông nghiệp.
Sản phẩm Hiệp hội đất người đứng đầu chính sách nông nghiệp Gareth Morgan nói rằng thật “sốc” khi thông báo “không mang lại lợi ích gì cho các chính sách mới nhằm chuyển đổi 70% diện tích Vương quốc Anh – đất nông nghiệp của nước này”. Ông nói thêm trong một tuyên bố:
“Điều này thậm chí còn liên quan nhiều hơn đến ngày sau Ủy ban biến đổi khí hậu tiết lộ sự thất bại trong việc chuẩn bị cho Vương quốc Anh về biến đổi khí hậu.”
Chính phủ đã “bắt đầu phát triển” Kế hoạch khôi phục vùng đất than bùn tự nhiên của nước Anh, được thiết lập để cung cấp một lộ trình khôi phục vùng đất than bùn vào năm 2050, báo cáo nói. Điều này sẽ được xuất bản vào năm tới.
Nó cũng sẽ khởi động chương trình nghiên cứu và phát triển than bùn vùng đất thấp trị giá 6.6 triệu bảng Anh và xem xét các cách để phát triển tham vọng cho vùng đất than bùn đất thấp.
Chính phủ sẽ công bố một số báo cáo khác bao gồm một bản tóm tắt các câu trả lời cho kêu gọi bằng chứng về việc ức chế khí mê-tan trong thức ăn chăn nuôi.
Nó cũng có kế hoạch xuất bản một cái mới chiến lược sinh khối năm nay, một báo cáo dự kiến sẽ được xuất bản vào năm 2022.
Một khuôn khổ sử dụng đất cho nước Anh vẫn đang được triển khai trong năm nay. “Kế hoạch hành động về Net Zero và Lực lượng lao động tự nhiên” sẽ được xuất bản vào nửa đầu năm tới và sẽ kết hợp các đánh giá theo ngành khác nhau, kế hoạch net-zero cho biết.
Chia sẻ từ câu chuyện này
- Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Khuếch đại kiến thức. Truy cập Tại đây.
- nguồn: https://www.carbonbrief.org/in-depth-qa-the-uks-green-day-avalanche-of-climate-and-energy-announcements/
