Các nhà hoạch định chính sách của EU dự kiến sẽ ký ban hành luật mới trong vài tuần tới nhằm ngăn chặn việc bán các sản phẩm như dầu cọ, cà phê và sô cô la nếu chúng được sản xuất trên đất rừng bị chặt phá.
Theo luật đề xuất - đã được đưa vào công trinh trong vài năm – các công ty cần chứng minh rằng họ không sản xuất một số loại hàng hóa trên đất đã bị phá rừng kể từ ngày 31 tháng 2020 năm XNUMX.
Luật này đã được các viện và quốc gia của EU hoan nghênh, những người nói rằng nó sẽ giúp giảm bớt sự đóng góp của khối vào nạn phá rừng trên toàn thế giới.
Nhưng những người khác đã chỉ trích quy định về những tác động mà nó có thể gây ra đối với các nước ngoài EU và nông dân nhỏ.
Trong bài viết này, Carbon Brief xem xét cách thức hoạt động của luật này, các vấn đề được đặt ra bởi các quốc gia sản xuất hàng hóa như Malaysia và cách EU đánh giá các tác động môi trường tiềm tàng của luật.
EU là nhà nhập khẩu lớn các mặt hàng có liên quan đến phá rừng nhiệt đới và suy thoái, Chẳng hạn như dầu cọ từ Indonesia và thịt bò từ Brazil.
Trong nỗ lực giảm mức độ khai phá đất đai để sản xuất hàng hóa cho EU, khối này đang xây dựng luật ngừng giao dịch một số sản phẩm có thể truy nguyên từ việc mất rừng.
Sản phẩm Quy định về các sản phẩm không phá rừng là một phần trong kế hoạch rộng lớn hơn của EU Thỏa thuận xanh có kế hoạch đạt mức phát thải ròng bằng không vào năm 2050. Nó đang thay thế một pháp luật nhằm mục đích ngăn chặn việc buôn bán các sản phẩm gỗ khai thác trái phép.
Nghị viện châu Âu lâm thời phê duyệt quy định vào tháng 17 và dự kiến sẽ chính thức bật đèn xanh sau cuộc tranh luận toàn thể vào ngày 20 tháng XNUMX. Sau đó, nó sẽ được các bộ trưởng EU ký kết vài tuần sau đó và chính thức có hiệu lực sau đó XNUMX ngày.
Tuy nhiên, các công ty sẽ có nhiều thời gian hơn để tuân thủ các biện pháp – các tổ chức vừa và lớn sẽ có 18 tháng và các tổ chức nhỏ hơn sẽ có hai năm.
Andrea Carta, Một Hòa bình xanh EU luật sư, nói với Carbon Brief rằng luật phá rừng là “đột phá”.
Tiến sĩ Patricia Pinho, phó giám đốc khoa học tại tổ chức phi lợi nhuận Viện nghiên cứu môi trường Amazon, nói rằng đó là một ý tưởng hay nhưng nó nên được mở rộng để bao gồm các loại suy thoái hệ sinh thái khác. (Nhìn thấy: Định nghĩa phá rừng và phạm vi của các hệ sinh thái)
Sau khi luật có hiệu lực, các công ty kinh doanh tại EU sẽ phải tuân thủ một số điều khoản và điều kiện.
Các quy tắc này chủ yếu tập trung vào việc đảm bảo rằng hàng hóa và các hàng hóa khác không được sản xuất trên đất bị phá rừng hoặc suy thoái kể từ ngày 31 tháng 2020 năm XNUMX. Các công ty cũng phải chứng minh rằng sản phẩm của họ được sản xuất tuân theo luật pháp tại quốc gia sản xuất.
Các quốc gia sẽ được xếp hạng là có nguy cơ sản xuất hàng hóa thấp, tiêu chuẩn hoặc cao có liên quan đến nạn phá rừng.
Các nhà sản xuất hoạt động ở các quốc gia có rủi ro thấp sẽ có ít yêu cầu tuân thủ hơn, trong khi những nhà sản xuất ở các khu vực có rủi ro cao sẽ phải chịu sự giám sát kỹ lưỡng hơn.
EU cho biết luật sẽ đi kèm với các biện pháp như “Đối tác lâm nghiệp”, nhằm mục đích giúp các quốc gia bảo vệ rừng của họ và đảm bảo thương mại bền vững. Ủy ban cho biết thêm rằng điều này sẽ đạt được trong khi “có tính đến các nhu cầu cụ thể của cộng đồng địa phương và người dân bản địa”.
Carta nói với Carbon Brief:
“Pháp luật đặt các công ty vào thế chủ động. Họ phải đưa ra một tuyên bố bao gồm từng nguồn cung cấp sản phẩm và [nói] 'chúng tôi chịu trách nhiệm rằng những sản phẩm này tuân thủ luật pháp'.
“Tất cả những tuyên bố này đều được đánh số và ghi lại trong hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu trung tâm của EU. Hệ thống thông tin này sẽ có thể cung cấp một bức tranh hoàn chỉnh về cách thức hàng hóa di chuyển khắp châu Âu và từ nơi chúng đến và liệu chúng có đến từ các quốc gia có nguy cơ hay không.”
Virginijus Sinkevičius, ủy viên châu Âu về môi trường, đại dương và nghề cá, đã mô tả luật như:
“Biện pháp lập pháp đầy tham vọng nhất từng được đưa ra bởi bất kỳ quốc gia nào trên thế giới nhằm hạn chế nạn phá rừng và suy thoái rừng, đồng thời giúp chúng ta giải quyết cuộc khủng hoảng kép về sự nóng lên toàn cầu và mất đa dạng sinh học.”
Nghiên cứu đã phát hiện ra rằng một số sản phẩm và hàng hóa chính là nguyên nhân chính dẫn đến nạn phá rừng vì hàng hóa. Việc chặt phá rừng để tạo không gian chăn nuôi gia súc đã gây ra 45 triệu ha diện tích cây bị mất chỉ riêng từ năm 2001 đến 2015, theo báo cáo Viện tài nguyên thế giới Đánh giá rừng toàn cầu.
Ủy ban nói nó đã tiến hành phân tích lợi ích chi phí để quyết định những mặt hàng nào mà quy định của nó nên tập trung vào và để tìm ra nơi mà sự can thiệp chính sách của EU có thể “hiệu quả hơn”.
Các sản phẩm được nhắm mục tiêu là: dầu cọ, thịt bò, cà phê, ca cao, đậu nành, gỗ và cao su.
Quy định cũng bao gồm các sản phẩm có nguồn gốc từ những mặt hàng này, chẳng hạn như da, sô cô la, đồ nội thất, than và giấy in.
Ngô không được đưa vào danh mục hàng hóa mặc dù đã được đưa vào danh sách trước đó đề xuất. Nhiên liệu sinh học và sự bao gồm rộng rãi hơn của tất cả các loại gia súc cũng không bị cắt giảm.
Dầu cọ (màu xanh) và đậu nành (màu đỏ) chiếm 2008/2017 số vụ phá rừng liên quan đến tiêu thụ tám mặt hàng chính của EU từ năm XNUMX đến năm XNUMX, theo phân tích của ủy ban được trình bày trong hình bên dưới. (Luật được đề xuất áp dụng cho bảy mặt hàng hàng đầu này, nhưng không áp dụng cho ngô.)
Đóng góp của tám mặt hàng chính vào nạn phá rừng do EU gây ra từ năm 2008 đến năm 2017. Tỷ lệ phần trăm được hiển thị cho dầu cọ (xanh lam), đậu nành (đỏ), gỗ (xanh lá cây), ca cao (tím), cà phê (xanh nhạt), thịt bò (cam ), cao su (xanh đậm) và ngô (đỏ đậm). Nguồn: Ủy ban Châu Âu (2021)
Ủy ban Châu Âu báo cáo đánh giá tác động vì luật nói rằng EU là “trong số những người tiêu dùng lớn trên toàn cầu” của một số sản phẩm chịu trách nhiệm nhiều nhất cho nạn phá rừng.
Tiến sĩ Anushka Rege, một nghiên cứu sinh sau tiến sĩ tại Đại học Quốc gia Singapore Trung tâm Giải pháp Khí hậu dựa vào Thiên nhiên, nói rằng các mặt hàng được nhắm mục tiêu rất quan trọng vì chúng “được trồng ở những nơi đa dạng sinh học nhất trên thế giới” và cũng bởi vì “chúng chiếm nhiều diện tích đất”. Cô ấy nói với Carbon Brief:
“Tôi chắc chắn cảm thấy rằng có những loại cây trồng khác không nhận được nhiều sự chú ý, nhưng có khả năng được đưa vào [a] chính sách như vậy trong tương lai. Tôi đặc biệt làm việc trên hạt điều, đó là một vấn đề trên khắp vùng nhiệt đới. Nhưng vì nó không gây ra nạn phá rừng trên diện rộng như dầu cọ hay ca cao, nên nó không được giải quyết nhiều.”
Biểu đồ dưới đây, từ Thế giới dữ liệu của chúng tôi, cho thấy gần như toàn bộ nạn phá rừng toàn cầu diễn ra ở vùng nhiệt đới và động lực chính là mùa màng, động vật và hàng hóa khai thác.
Báo cáo đánh giá tác động của ủy ban cho biết, việc đưa ngô và cao su vào luật “sẽ đòi hỏi nỗ lực rất lớn và gánh nặng hành chính và tài chính đáng kể”, với “lợi nhuận hạn chế” trong việc kiềm chế nạn phá rừng. Có mức độ giao dịch cao đối với các mặt hàng này ở EU - khoảng 2.8 tỷ euro mỗi năm đối với ngô và 17.6 tỷ euro mỗi năm đối với cao su.
Tuy nhiên, cao su vẫn nằm trong luật đề xuất mặc dù không được đưa vào các dự thảo trước đó.
Một 2022 điều tra by Nhân chứng toàn cầu lưu ý rằng Hiệp hội các nhà sản xuất lốp xe và cao su châu Âu trước đây đã nói rằng sẽ không “khả thi” khi đưa cao su vào luật.
Nhưng, gần đây hơn, Michelin – một trong những công ty sản xuất lốp xe lớn nhất thế giới – cho biết họ ủng hộ việc đưa cao su tự nhiên vào luật.
Carta cho biết luật được đề xuất là một “bộ luật mang tính đột phá” và là “người thay đổi cuộc chơi thực sự” đối với thương mại. Anh ấy nói với Carbon Brief:
“Hãy tưởng tượng nếu bạn có thể sử dụng mô hình tương tự cho khoáng sản, kim loại, nhựa, dệt may, [hoặc] để loại trừ lao động cưỡng bức, lao động trẻ em, vi phạm nhân quyền.”
Khoảng 420 triệu ha (ha) rừng đã bị mất trên khắp thế giới do nạn phá rừng kể từ năm 1990, theo báo cáo của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp LHQ 2020 Đánh giá tài nguyên rừng toàn cầu.
Mất rừng và suy thoái rừng là mấu chốt tác nhân của biến đổi khí hậu và mất đa dạng sinh học. Chúng xảy ra chủ yếu do các hoạt động của con người - chủ yếu là mở rộng nông nghiệp, dẫn đến gần 90% nạn phá rừng toàn cầu, theo Liên Hợp Quốc. FAO.
Ủy ban cho biết EU “chịu một phần trách nhiệm” đối với vấn đề phá rừng toàn cầu thông qua việc nhập khẩu các sản phẩm như đậu nành, thịt bò, dầu cọ và ca cao. Nó thêm rằng luật này sẽ giúp “ngăn chặn một phần đáng kể nạn phá rừng và suy thoái rừng trên toàn cầu”.
Tuy nhiên, khối này “thiếu các quy tắc cụ thể và hiệu quả để giảm bớt sự đóng góp của mình” vào nạn phá rừng và suy thoái rừng. tóm tắt điều hành của báo cáo đánh giá tác động của ủy ban cho biết.
A WWF báo cáo từ tháng 2021 năm XNUMX nhận thấy rằng EU là một trong những liên minh lớn nhất thế giới nhập khẩu nạn phá rừng nhiệt đới và phát thải liên quan. Điều này đề cập đến lượng khí thải hoặc nạn phá rừng phát sinh từ hàng hóa được sản xuất ở một nơi trên thế giới và được tiêu thụ ở một nơi khác.
EU chịu trách nhiệm về 16% nạn phá rừng liên quan đến thương mại quốc tế – chỉ sau Trung Quốc, chiếm 24%.
Báo cáo tương tự cho thấy tám nền kinh tế lớn nhất của EU, bao gồm Đức, Pháp, Tây Ban Nha và Vương quốc Anh (sử dụng số liệu trước Brexit), chiếm 80% nạn phá rừng của EU thông qua việc sử dụng và tiêu thụ “các mặt hàng có nguy cơ gây hại cho rừng”.
Biểu đồ dưới đây cho thấy nạn phá rừng nhiệt đới toàn cầu liên quan đến việc nhập khẩu sáu sản phẩm theo quốc gia hoặc khu vực: dầu cọ, đậu nành, gia súc, ca cao, cà phê và gỗ. (Những mặt hàng này, cộng với cao su, là những sản phẩm chính bị pháp luật nhắm đến.)
Rege lưu ý rằng việc phá rừng "thuê ngoài" này từ EU xảy ra do các quốc gia trong khối thường không có điều kiện thích hợp để sản xuất một số mặt hàng nhất định. Ví dụ như dầu cọ, mọc trong điều kiện nhiệt đới và phát triển mạnh dưới nhiều nắng, mưa và ẩm ướt. Cô ấy nói thêm:
“Bản thân [EU] không có đất đai cần thiết hoặc các điều kiện cần thiết để trồng các loại cây trồng này, vì vậy việc thuê ngoài chắc chắn sẽ xảy ra. Gia công phần mềm và nhu cầu đối với các sản phẩm này đến từ EU và nhiều nước phía bắc toàn cầu, đó là điều chắc chắn, nhưng nhu cầu cũng được thúc đẩy trong khu vực.
“Ví dụ, Ấn Độ là một trong những quốc gia lớn nhất người tiêu dùng của dầu cọ. Đó là một nhu cầu được thúc đẩy ở châu Á.”
Khi quy định tạm thời được thông qua, Anke Schulmeister-Oldenhove, quan chức cấp cao về chính sách lâm nghiệp tại WWF-EU, cho biết trong một thông cáo báo chí:
“Là một khối thương mại lớn, EU sẽ không chỉ thay đổi luật chơi đối với tiêu dùng trong biên giới của mình mà còn tạo động lực lớn cho các quốc gia thúc đẩy nạn phá rừng khác thay đổi chính sách của họ”.
Ngăn chặn nạn phá rừng là trọng tâm chính tại gần đây các hội nghị về khí hậu toàn cầu và đa dạng sinh học.
Gần đây nhất, các quốc gia đã đồng ý về một số sáng kiến mới để giải quyết nạn phá rừng tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu COP27 ở Sharm el-Sheikh vào năm ngoái. (Để biết thêm về điều này, hãy đọc Carbon Brief tóm tắt đầy đủ về các kết quả chính đối với lương thực, đất đai và thiên nhiên từ COP27.)
A Tham vấn cộng đồng EU năm 2020 về luật chống phá rừng đã nhận được khoảng 1.2 triệu phản hồi – 69% phản hồi cái nào là công dân EU và 31% từ các quốc gia bên ngoài khối. Những người được hỏi hầu hết ủng hộ các quy tắc ràng buộc về mặt pháp lý, thay vì các biện pháp tự nguyện, để đảm bảo rằng các sản phẩm không bị phá rừng.
Quy định có kế hoạch hạn chế nạn phá rừng bằng cách đặt ra các yêu cầu thẩm định nghiêm ngặt đối với các nhà xuất khẩu và thương nhân muốn bán sản phẩm của họ trong – hoặc xuất khẩu sản phẩm của họ từ – EU.
Nó cũng sẽ đòi hỏi các yêu cầu truy xuất nguồn gốc, trong đó các công ty sẽ phải cung cấp “thông tin địa lý chính xác” trên đất nông nghiệp nơi sản phẩm của họ được trồng hoặc nuôi dưỡng, để các tuyên bố của họ có thể được xác minh về tính tuân thủ bằng cách sử dụng hình ảnh vệ tinh.
Định nghĩa phá rừng và phạm vi của các hệ sinh thái
Xác định nạn phá rừng và suy thoái rừng là trọng tâm của luật pháp. Tuy nhiên, đồng thời nó cũng gây tranh cãi do có sự khác biệt trong cách các quốc gia định nghĩa nạn phá rừng trong luật quốc gia của họ, các chuyên gia cho biết.
Aida Greenbury, một chuyên gia về tính bền vững tư vấn cho các hộ sản xuất nhỏ, tổ chức phi lợi nhuận và các công ty, nói với Carbon Brief rằng có “rất nhiều điểm tương đồng và chồng chéo” giữa luật không phá rừng của EU, Khung đa dạng sinh học toàn cầuvà các cam kết về khí hậu quốc gia theo Hiệp định Paris. Tuy nhiên, cô nói thêm:
“Có một điều nhất quán không được giải quyết khiến những cam kết này thất bại: không có định nghĩa thống nhất toàn cầu về nạn phá rừng. nạn phá rừng nhiệt đới là gì? Phá rừng hợp pháp là gì? Còn những quốc gia không có định nghĩa rõ ràng về nạn phá rừng hay 'rừng tự nhiên' là gì thì sao?”
Theo FAO, những gì định nghĩa này thực hiện là hướng sự chú ý một cách hiệu quả vào thay đổi sử dụng đất chứ không phải thay đổi độ che phủ của cây cối. Điều này rất quan trọng vì ở nhiều quốc gia, các đồn điền dầu cọ, nông nghiệp và công viên đô thị được tính là độ che phủ của rừng.
Luật cũng mở rộng định nghĩa về “suy thoái rừng”.
Luật pháp EU phản ánh Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp LHQ (FAO) định nghĩa của nạn phá rừng: “việc chuyển đổi rừng sang mục đích sử dụng nông nghiệp, cho dù do con người gây ra hay không”.
Định nghĩa mở rộng này cũng có thể tác động đến các nước EU và các nhà xuất khẩu, đặc biệt là xung quanh nạn phá rừng để mở rộng sản xuất lương thực trong nước. Một nguồn tin từ nghị viện nói EurActiv khi thỏa thuận được ký kết vào tháng XNUMX.
Một trong những lời chỉ trích lớn nhất đối với luật là phạm vi của các hệ sinh thái mà nó bảo vệ và hàng hóa mà nó bao trùm. Luật hiện hành chỉ tập trung vào các hệ sinh thái rừng, bỏ qua các thảo nguyên như Cerrado của Brazil, nơi đang chứng kiến tốc độ phá rừng nhanh cạnh tranh với những người ở Amazon.
Tuy nhiên, ủy ban sẽ được yêu cầu xem xét phạm vi hệ sinh thái trong tương lai. Không muộn hơn một năm sau khi luật có hiệu lực, ủy ban sẽ phải xác định xem có nên mở rộng các biện pháp bảo vệ của mình sang “các vùng đất có rừng khác hay không”. Trong vòng hai năm, nó sẽ đưa ra quyết định về “các vùng đất khác có trữ lượng carbon cao và giá trị đa dạng sinh học cao” như đồng cỏ, vùng đất than bùn, vùng đất ngập nước và thảo nguyên.
Yêu cầu thẩm định
Đứng đầu trong số các nghĩa vụ theo luật là các biện pháp thẩm định yêu cầu tài liệu, đánh giá rủi ro và giảm thiểu rủi ro trước khi một công ty có thể đưa bất kỳ sản phẩm nào của mình vào thị trường EU.
Các công ty sẽ cần phải đánh vần các mô tả sản phẩm, số lượng, quốc gia và khu vực sản phẩm của họ đến từ đâu, cùng với vị trí địa lý và phạm vi thời gian sản xuất.
Luật quy định rằng các công ty cũng sẽ cần cung cấp “sự đảm bảo đầy đủ” rằng sản phẩm của họ không phá rừng và tuân thủ “luật pháp liên quan của quốc gia sản xuất”. Điều này bao gồm các luật về nhân quyền, thương mại, quyền của người bản địa và luật chống tham nhũng.
Định nghĩa của luật pháp về “luật pháp có liên quan” vượt ra ngoài luật pháp quốc gia, đề cập đến các nghĩa vụ nhân quyền quốc tế, luật pháp quốc tế và cụ thể là luật pháp quốc tế. Tuyên bố của Liên hợp quốc về quyền của người bản địa (UNDRIP). Cả UNDRIP và luật nhân quyền quốc tế đều có những điều khoản mạnh mẽ hơn về việc đảm bảo miễn phí, trước và thông báo đồng ý của người bản địa hơn một số tiểu bang có thể cung cấp.
Từ ngữ này và các biện pháp bảo vệ khác trong suốt văn bản được coi là một chiến thắng cho các nhóm bản địa, mặc dù một số nhà lãnh đạo bản địa nói luật không đi đủ xa để bảo vệ các quần xã sinh vật khác hoặc để xác minh quyền của họ được tôn trọng như thế nào trong bối cảnh quốc gia. (Nhìn thấy: Những vấn đề khác đã được nêu ra về pháp luật?)
Các nhà khai thác và thương nhân cũng cần tiến hành đánh giá tác động để thông báo cho ủy ban về mức độ rủi ro của quốc gia sản xuất, sự hiện diện của rừng và mức độ phổ biến của nạn phá rừng ở quốc gia và khu vực sản xuất.
Họ sẽ cần nêu rõ “mối quan tâm” xung quanh quốc gia và khu vực, bao gồm mức độ tham nhũng, “sự phổ biến của việc làm sai lệch dữ liệu”, tình trạng thiếu thực thi pháp luật, vi phạm nhân quyền, xung đột vũ trang và chế tài, nếu có, đã được áp đặt bởi Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc hoặc hội đồng Liên minh châu Âu.
Giảm thiểu rủi ro cũng có thể bao gồm đầu tư và xây dựng năng lực cho các nhà cung cấp của công ty và nông dân sản xuất nhỏ để tuân thủ luật pháp.
Tất cả những điều này sẽ phải được cung cấp trên một cổng thông tin trực tuyến do EU phát triển không muộn hơn bốn năm sau khi luật có hiệu lực.
Một cách riêng biệt, Đài quan sát EU do ủy ban thành lập có nhiệm vụ cung cấp bằng chứng khoa học về nạn phá rừng, suy thoái rừng và những thay đổi về độ che phủ rừng trên thế giới. Nó cũng được giao nhiệm vụ thiết lập một hệ thống cảnh báo sớm và cung cấp dữ liệu như bản đồ che phủ đất với ngày giới hạn, cho các quốc gia, chính quyền, doanh nghiệp và công chúng.
Minh bạch và trách nhiệm giải trình
Việc không tuân thủ quy định dẫn đến hai loại hành động: hành động khắc phục ngay lập tức và hình phạt.
Luật liệt kê một loạt các hành động khắc phục có thể được áp dụng ngay lập tức: các quốc gia có thể ngay lập tức thu hồi sản phẩm, ngăn không cho chúng được cung cấp tại thị trường EU, quyên góp chúng cho “các mục đích từ thiện hoặc lợi ích công cộng” hoặc tiêu hủy chúng. Trong thời gian tạm thời, các quốc gia thành viên EU có thể thu giữ các sản phẩm hoặc ngăn không cho chúng được bán hoặc giao dịch.
Việc quy định các hình phạt tùy thuộc vào từng quốc gia thành viên EU, nhưng những hình phạt này phải “hiệu quả, tương xứng và có tính răn đe”, và “sẽ” bao gồm:
- Các khoản tiền phạt tương ứng với cả thiệt hại về môi trường và giá trị của hàng hóa, sẽ được tăng “dần” trong trường hợp vi phạm nhiều lần, với giới hạn trên tối thiểu là “ít nhất 4%” doanh thu hàng năm của nhà điều hành hoặc thương nhân tại thành viên EU tình trạng.
- Tịch thu sản phẩm, nếu có.
- Tịch thu các khoản thu từ sản phẩm.
- Tạm thời loại trừ khỏi mua sắm công trong tối đa một năm.
kiểm tra tuân thủ
Các quốc gia thành viên sẽ chịu trách nhiệm tiến hành kiểm tra việc tuân thủ của các công ty, cũng như hành động, giám sát và báo cáo về họ, đồng thời thúc đẩy việc thực thi luật với các nước sản xuất.
Một cơ sở dữ liệu kỹ thuật số, được đặt tên là “đăng ký”, sẽ chứa tất cả thông tin này. Một số dữ liệu sẽ được cung cấp cho công chúng rộng rãi hơn để “tăng cường tính minh bạch” trong cách áp dụng luật mới, hoa hồng nói.
Mức độ rủi ro phụ thuộc vào loại hàng hóa, mức độ phức tạp của chuỗi cung ứng và tình hình quốc gia để xác định số lần kiểm tra. Các quốc gia phải kiểm tra ít nhất 9% nhà khai thác đặt, sử dụng hoặc xuất khẩu sản phẩm từ các quốc gia có rủi ro cao, cũng như 9% số lượng sản phẩm này sử dụng hàng hóa từ các quốc gia có rủi ro cao. Tỷ lệ này lần lượt là 1% và 3% đối với các quốc gia có rủi ro thấp và tiêu chuẩn.
Các biện pháp này sẽ bao gồm kiểm tra thực tế hàng hóa và tài liệu của chúng, sử dụng “bất kỳ phương tiện khoa học và kỹ thuật nào” để xác định xem chúng có phải là hành vi phá rừng hay không và kiểm tra tại chỗ thông qua các cơ quan có thẩm quyền ở các nước sản xuất – nếu họ đồng ý hợp tác.
Luật cho phép các quốc gia EU đòi lại chi phí cho tất cả các hành động thử nghiệm, lưu trữ và khắc phục từ các công ty bị phát hiện vi phạm luật.
Báo cáo
Trước ngày 30 tháng XNUMX hàng năm, các quốc gia thành viên phải báo cáo với Ủy ban EU về tất cả các cuộc kiểm tra đã được lên kế hoạch và thực hiện. Chúng phải bao gồm thông tin về kết quả và số lượng, số lượng sản phẩm được kiểm tra so với tổng số lượng nhập khẩu, các loại không tuân thủ được tìm thấy, cách chúng được xử lý, quốc gia xuất xứ và chi phí thu hồi.
Vào cùng ngày đó, các tiểu bang phải tiết lộ cho công chúng biết luật đã được thi hành như thế nào trong năm trước. Việc tiết lộ này sẽ bao gồm số lần kiểm tra được thực hiện, tỷ lệ phần trăm các công ty lớn đã được kiểm tra và tỷ lệ sản phẩm được phát hiện có liên quan đến nạn phá rừng.
Trước ngày 30 tháng XNUMX hàng năm, ủy ban sẽ được yêu cầu công bố bản đánh giá trên toàn EU về cách thức hoạt động của luật, dựa trên thông tin mà các quốc gia cung cấp. Báo cáo này sẽ phải tính đến tác động của luật đối với nông dân, “đặc biệt là các hộ sản xuất nhỏ, người dân bản địa và cộng đồng địa phương”.
Giảm mất rừng và suy thoái rừng làm giảm phát thải khí nhà kính, theo Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC).
IPCC báo cáo đặc biệt về biến đổi khí hậu và đất đai ước tính rằng 23% lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu do con người gây ra từ năm 2007 đến năm 2016 đến từ nông nghiệp, lâm nghiệp và các mục đích sử dụng đất khác.
Nếu không có luật này, việc tiêu thụ và sản xuất hàng hóa của EU sẽ dẫn đến 248,000 ha rừng bị phá vào năm 2030, theo báo cáo của Ủy ban. đánh giá tác động - một mở rộng bằng với kết hợp che phủ rừng của Thụy Sĩ và Hà Lan.
Điều này tương đương với 110 triệu tấn khí thải CO2 mỗi năm vào năm 2030, đánh giá cho biết.
Người ta ước tính rằng 29% nạn phá rừng này sẽ được ngăn chặn vào cuối thập kỷ này với sự trợ giúp của luật pháp – dẫn đến ít nhất 71,000 ha rừng ít bị ảnh hưởng bởi nạn phá rừng và suy thoái rừng từ năm 2030 trở đi.
Ngoài ra, điều này có nghĩa là giảm ít nhất 31.9 triệu tấn khí thải CO2 mỗi năm, điều này sẽ chuyển thành khoản tiết kiệm hàng năm ít nhất 3.2 tỷ euro. Người phát ngôn của ủy ban cho biết lượng CO2 tiết kiệm được tính toán bằng cách sử dụng “nghiên cứu tốt nhất hiện có”.
Tiết kiệm giá được tính bằng cách đặt chi phí carbon là €100 cho mỗi tấn CO2 tránh được. Kể từ ngày 5 tháng 96.63, giá carbon ở EU là 84.88 € (XNUMX bảng Anh) mỗi tấn, theo thinktank năng lượng cây củi cháy dở.
A nghiên cứu khả thi được thực hiện cho ủy ban và được tham chiếu trong đánh giá tác động nói rằng tiêu thụ gia súc, đậu nành và bột giấy của EU có thể đình trệ trong tương lai, nhưng tiêu thụ các sản phẩm khác thuộc phạm vi điều chỉnh của luật, chẳng hạn như dầu cọ, ca cao và cà phê, có thể sẽ tăng lên.
Báo cáo nêu rõ các lợi ích về môi trường sẽ khác nhau tùy thuộc vào một số yếu tố, chẳng hạn như các khu vực giảm nạn phá rừng, mức độ giảm và loại rừng bị ảnh hưởng.
Rừng chứa hàng ngàn loài cây khác nhau và cung cấp môi trường sống cho nhiều loài khác nhau. Do đó, các lợi ích về đa dạng sinh học của quy định khó đạt được hơn.
Nhưng báo cáo đánh giá tác động lưu ý rằng luật được thiết lập để giảm thiệt hại về rừng và “do đó sẽ có tác động tích cực đến đa dạng sinh học”.
Nó cũng nói rằng, nếu không có hành động tiếp theo, “việc phá rừng rất có thể sẽ tiếp tục với tốc độ không phù hợp với nhiều mục tiêu quốc tế”, bao gồm cả Thỏa thuận Paris.
Ủy ban cho biết, việc chống phá rừng sẽ đi đôi với các biện pháp khuyến khích sử dụng tài nguyên bền vững, điều mà ủy ban kỳ vọng sẽ mang lại nhiều rừng nguyên vẹn hơn, cơ hội thị trường lớn hơn cho các sản phẩm không phá rừng và ít cạnh tranh không lành mạnh hơn từ các nhà sản xuất không bền vững xuất khẩu sang thị trường EU .
Trong những năm gần đây, tỷ lệ phá rừng đã giảm ở một số quốc gia, chẳng hạn như Indonesia – một nhà sản xuất chính của dầu cọ. Nhưng một số vùng của Indonesia tiếp tục cho thấy sự gia tăng mất rừng. Nhìn chung, nạn phá rừng nhiệt đới toàn cầu vẫn còn “cố chấp cao” vào năm 2021, theo Viện tài nguyên thế giới Đồng hồ rừng toàn cầu.
Mặc dù luật của EU được một số quốc gia ca ngợi là tiến bộ, nhưng nó cũng bị một số quốc gia khác chỉ trích là theo chủ nghĩa bảo hộ – với sự phân chia “diễn ra xung quanh các tuyến Bắc-Nam”. Mạng thế giới thứ ba báo cáo trong một cuộc họp năm ngoái.
Trong một của Tổ chức Thương mại Thế giới Trong cuộc họp ủy ban nông nghiệp (WTO) ngày 22/XNUMX, Mỹ và các nước phát triển khác im lặng khi EU thảo luận về luật. Các nhà quan sát cho rằng đây là dấu hiệu cho thấy các quốc gia khác đang xem xét nghiêm túc luật pháp tương tự của riêng họ, chẳng hạn như Đạo luật Lâm nghiệp Hoa Kỳ.
Bất chấp các cuộc tham vấn chính thức, dự thảo luật hiện tại đã thu hút sự phẫn nộ của các quốc gia đang phát triển, đa dạng sinh học - một số nhà sản xuất hàng hóa lớn nhất sẽ bị ảnh hưởng bởi luật này.
Vào ngày 29 tháng XNUMX năm ngoái, ngay trước khi dự thảo quy định được thông qua tạm thời, chính phủ Indonesia và Brazil đã đệ trình bức thư được 14 nước thành viên WTO ký kết với chủ tịch Hội đồng EU, Ủy ban EU và chủ tịch nước CH Séc là chủ tịch EU. Bức thư cũng đã được chuyển đến ủy ban nông nghiệp của WTO.
Các quốc gia khác đã ký bức thư chung là Argentina, Colombia, Ghana, Guatemala, Bờ Biển Ngà, Honduras, Ecuador, Malaysia, Nigeria, Bolivia, Paraguay và Peru.
Nhóm các quốc gia bày tỏ sự tiếc nuối trước động thái của EU hướng tới “luật pháp đơn phương thay vì cam kết quốc tế” để đáp ứng “các mục tiêu chung” về chống biến đổi khí hậu và bảo tồn rừng, được phản ánh trong Tuyên bố chung. Hiệp định Paris và Mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc.
Các bên ký kết nói rằng họ đã không được tư vấn đầy đủ về luật pháp và đặt câu hỏi về “bản chất không chắc chắn và phân biệt đối xử của phạm vi sản phẩm”, đồng thời chỉ ra “các yêu cầu truy xuất nguồn gốc tốn kém và không thực tế”.
Các quốc gia mô tả các điều khoản đánh giá và định chuẩn của luật là “về bản chất là phân biệt đối xử và trừng phạt”, đồng thời cho rằng nó có khả năng làm phát sinh “sự bóp méo thương mại và căng thẳng ngoại giao mà không mang lại lợi ích cho môi trường”.
Kinh tế học đã báo cáo vào tháng XNUMX rằng một số quốc gia buôn bán với EU không hài lòng với một phần “tham vọng xanh” của khối. Một nhà ngoại giao nói với hãng tin rằng "EU dễ dàng có lập trường chống lại nạn phá rừng ở các nước đang phát triển, vì trước đây họ đã phá rừng trên đất của chính mình".
Cụ thể, luật này bị Malaysia và Indonesia dán nhãn bảo hộ và phân biệt đối xử do lo ngại về gánh nặng truy xuất nguồn gốc bổ sung đối với nông dân sản xuất nhỏ. Đầu tháng XNUMX, Bộ trưởng Hàng hóa Malaysia Fadillah Yusof gọi luật này là “một hành động có chủ ý của châu Âu nhằm ngăn chặn việc tiếp cận thị trường”, như đã đưa tin trong Thời báo Tài chính, đồng thời đe dọa cấm xuất khẩu dầu cọ sang EU.
Vào ngày 14 tháng XNUMX năm nay, Ấn Độ đã đệ trình một giấy trước ủy ban thương mại và môi trường của WTO về “xu hướng mới nổi là sử dụng các biện pháp môi trường như các biện pháp phi thuế quan mang tính bảo hộ”.
Trong bức thư mà Carbon Brief đã xem, Ấn Độ tuyên bố rằng luật mới “dường như chỉ tăng cường gánh nặng tuân thủ và tạo thêm nguồn doanh thu cho các cơ quan xác minh và chứng nhận được chỉ định”, trong khi không tính đến “thực tế sản xuất khác nhau ở các quốc gia khác nhau. các nơi trên thế giới”.
Một lần nữa, tài liệu đệ trình của Ấn Độ không tách biệt luật chống phá rừng với các biện pháp khác của EU, mà xem chúng như một tập hợp các biện pháp đơn phương. Bức thư tiếp tục nói thêm:
“Cả các biện pháp biên giới carbon và các luật đang phát triển về nạn phá rừng đều phản ánh xu hướng ngày càng tăng đối với việc xây dựng quy tắc có phạm vi tiếp cận ngoài lãnh thổ. Các biện pháp như vậy sẽ chỉ tạo gánh nặng [sic] cho các đối tác thương mại, đặc biệt là các nước đang phát triển, với các nghĩa vụ tuân thủ không thực tế, rườm rà và tốn kém.”
Nó kết luận bằng cách kêu gọi các thành viên WTO tránh tranh chấp và “đồng ý giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu ở cấp độ đa phương”, đồng thời nói thêm rằng “các biện pháp thương mại không nên làm suy yếu các hiệp định và cam kết đa phương về môi trường theo các hiệp định đó”.
Với việc Đức luồn lách ra khỏi các động thái của EU để loại bỏ dần động cơ đốt trong, và Mỹ xin miễn trừ Các chuyên gia nói với Carbon Brief rằng không có lý do gì khiến các nước đang phát triển không yêu cầu điều tương tự đối với một số hàng hóa hoặc quốc gia nhất định để được miễn thuế.
Luật sư thương mại có trụ sở tại Geneva Shantanu Singh nói với Carbon Brief:
“Ngay từ đầu, các quan chức EU đã nói tại WTO rằng bạn phải xem [luật phá rừng] như một phần của gói các biện pháp tạo nên Thỏa thuận Xanh của họ. Phải có một lập trường nhất quán, có nguyên tắc giữa các tổ chức EU khi họ tiếp cận những vấn đề này. EU có lợi ích trong đó mà họ rất rõ ràng và bất kỳ nhượng bộ nào mà họ đưa ra cho các quốc gia khác trong các biện pháp tự trị của mình sẽ gây ra vấn đề cho toàn bộ [Thỏa thuận xanh], chưa nói đến tính nhất quán của các miễn trừ đó với các quy định của WTO. Đây chỉ là logic đàm phán, cách mà họ đang cố gắng điều chỉnh thương mại và tính bền vững trong thị trường riêng của họ.”
Cho đến nay, quy định của EU đã được đưa ra trong một số ủy ban khác nhau của WTO liên quan đến nông nghiệp, thương mại và môi trường, hàng hóa và tiếp cận thị trường. Trong khi EU dự đoán rằng các tranh chấp sẽ xảy ra sau khi triển khai các chính sách Thỏa thuận xanh, bao gồm các biện pháp biên giới carbon, Singh và những người khác chỉ ra rằng mọi thứ tại WTO có xu hướng diễn biến chậm.
Luật cũng dự kiến sẽ làm phức tạp các Thỏa thuận của EU với khối thương mại Mercosur của Argentina, Brazil, Paraguay và Uruguay đã được thực hiện từ năm 2000.
Thỏa thuận EU-Mercosur dự kiến sẽ xóa bỏ thuế quan, tăng dòng chảy thương mại, giúp các nước tiếp cận nhiều hơn với EU và mang đến cho các nhà sản xuất EU nhiều cơ hội xuất khẩu hơn. Nhưng thỏa thuận này phần lớn đã bị đình trệ do nạn phá rừng và những lo ngại về môi trường, đặc biệt là ở Amazon, cùng với những lo ngại của Pháp rằng thị trường sẽ bị tổn thương bởi làn sóng sản phẩm từ Mỹ Latinh.
Vào ngày 11 tháng XNUMX, Quan sát viên EU thực hiện một phần bình luận có tiêu đề: "Có phải các quy tắc phá rừng của EU về việc tái tổ chức miền Nam toàn cầu không?" được viết bởi Arif Havas Oegroseno, đại sứ Indonesia tại Đức. Trong phần này, Oegroseno lập luận rằng luật “không cung cấp cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu của hàng triệu ha từ nông dân nước ngoài và dữ liệu này có nguy cơ bị EU sử dụng tùy tiện”.
Về phần mình, ủy ban đã cam kết 1 tỷ euro để hỗ trợ bảo vệ, phục hồi và quản lý rừng bền vững ở “các quốc gia đối tác”, chẳng hạn như Ghana, Indonesia, Cameroon và Cộng hòa Congo.
Trong khi đó, các nhà đàm phán của EU cũng sẽ cần để mắt đến Hiệp định thương mại tự do của Thụy Sĩ với Indonesia, hiệp định có những nhượng bộ trực tiếp về dầu cọ, cụ thể là dựa trên tính bền vững và xác minh.
EU cho biết họ đã áp dụng một số biện pháp bảo vệ để đảm bảo rằng quy trình thẩm định do luật quy định có thể quản lý được đối với các công ty, đặc biệt là đối với nông dân sản xuất nhỏ.
Ví dụ, ngày khóa sổ vào tháng 2020 năm XNUMX đã được chọn một phần để giảm thiểu mọi tác động tiêu cực đối với các hộ nông dân nhỏ bằng cách hạn chế số lượng người làm việc trên đất đã bị phá rừng.
Khoảng thời gian hai năm để các doanh nghiệp nhỏ hơn tuân thủ các quy tắc cũng được kỳ vọng sẽ giúp giảm bớt mức độ thay đổi cần thiết.
Nhưng một số quốc gia ngoài EU không đồng ý rằng sẽ có ít hoặc không có tác động từ luật pháp.
Napoléon Ningkos, chủ tịch của công ty có trụ sở tại Malaysia Hiệp hội những người trồng cọ dầu Sarawak Dayak, nói với Carbon Brief rằng luật của EU có khả năng “loại bỏ tất cả các hộ sản xuất nhỏ khỏi toàn bộ chuỗi cung ứng” và rằng “với sự leo thang hiện tại của chi phí đầu vào nông nghiệp, các hộ sản xuất nhỏ không thể chịu thêm bất kỳ chi phí bổ sung nào để tuân thủ quy định mới của EU”. Anh ấy nói thêm:
“Các hộ sản xuất nhỏ nên được miễn [luật mới] là lựa chọn tốt nhất. Trong cuộc thảo luận của tôi với đại sứ EU tại Kuala Lumpur, rõ ràng là [EU] không cho chúng tôi lựa chọn nào khác và khuyên chúng tôi nên bán sản phẩm của mình cho các nước khác nếu chúng tôi không tuân thủ các yêu cầu của họ. Đây là tâm lý tân thực dân điển hình của EU: phân biệt đối xử [chống lại] quyền của chúng tôi trong việc thăng tiến trong phát triển kinh tế xã hội và vi phạm quyền hợp pháp của các hộ sản xuất nhỏ bản địa Sarawak của chúng tôi đối với việc sử dụng đất.”
Rege, nghiên cứu sinh sau tiến sĩ tại Đại học Quốc gia Singapore, cho biết quy định này là một “bước đi tốt” hướng tới việc giảm nạn phá rừng, nhưng bà vẫn tin rằng nó gây lo ngại cho các hộ nông dân nhỏ. Cô ấy nói với Carbon Brief:
"Các đa số nông dân ở vùng nhiệt đới là những hộ sản xuất nhỏ. Tôi cảm thấy rằng, mặc dù động thái này được thực hiện với mục đích tốt… nhưng trên thực tế sẽ rất khó để đảm bảo rằng tính minh bạch và khả năng truy xuất nguồn gốc của sản phẩm vẫn còn nguyên vẹn.
“Tôi cảm thấy nông dân cần được tư vấn ở mọi bước. Nông dân và người trung gian, vì rất nhiều điều này đang ảnh hưởng đến sinh kế của họ và tôi cảm thấy những gì họ nói sẽ thực sự ảnh hưởng đến chính sách về lâu dài.”
Michalis Rokas, đại sứ EU tại Malaysia, đã gặp đại diện các hộ sản xuất dầu cọ nhỏ của Malaysia vào tháng XNUMX để nhận đơn kiến nghị về quy định chống phá rừng.
Rokas cho biết trên Twitter rằng anh ấy “lắng nghe cẩn thận những lo ngại của họ” và sẽ chuyển chúng đến trụ sở chính ở châu Âu. Ông nói thêm rằng, vì Malaysia đã có những cách để đảm bảo nạn phá rừng không xảy ra, “chúng tôi không mong đợi bất kỳ chi phí bổ sung nào cho các hộ sản xuất nhỏ”.
Ông nói thêm, EU và các quốc gia thành viên “sẵn sàng hỗ trợ” các hộ sản xuất dầu cọ nhỏ của Malaysia “trong hành trình hướng tới sự bền vững”.
Đáp lại những lời chỉ trích về luật pháp, một phát ngôn viên của Ủy ban Châu Âu nói với Carbon Brief:
“Quy định về phá rừng của EU không tạo ra nghĩa vụ cho các quốc gia khác. Nó quy định việc tiếp cận thị trường thông qua các nghĩa vụ đối với các nhà khai thác và thương nhân EU.”
Vào năm 2020, ủy ban đã thành lập một “nền tảng đa bên về bảo vệ và phục hồi các khu rừng trên thế giới”. Điều này nhằm mục đích thu hút các bên liên quan, các nhà nghiên cứu và các quốc gia khác tham gia vào quy trình lập pháp của EU.
Người phát ngôn nói rằng mọi người đã tham gia xây dựng luật thông qua “các hội thảo chuyên dụng, các bản cập nhật do ủy ban đưa ra và các yêu cầu phản hồi cũng như đầu vào”.
Họ lưu ý rằng “điều tương tự cũng sẽ được thực hiện khi triển khai”, thêm vào:
“Nền tảng nhiều bên sẽ trở thành một diễn đàn thiết yếu để tham khảo ý kiến của các quốc gia đối tác. Ủy ban cũng đã tham gia tích cực vào các cuộc họp song phương và các diễn đàn đa phương có liên quan để giải thích đề xuất của mình cả trước và sau khi thông qua, kể cả với các nước đối tác cũng như với các ngành liên quan.”
Ủy ban cũng cho biết họ sẽ tham gia với các quốc gia có nguy cơ mất rừng cao để giúp họ giảm mức độ rủi ro.
Tuy nhiên, các hộ sản xuất nhỏ độc lập ở Indonesia cho biết họ đang gặp khó khăn trong việc tuân thủ các biện pháp pháp lý, thực hành nông nghiệp tốt, quản lý môi trường và các yêu cầu về minh bạch và truy xuất nguồn gốc, theo một cuộc khảo sát của Mongabay.
Tuy nhiên, một tổ chức nông dân sản xuất dầu cọ quy mô nhỏ ở Indonesia gọi là Serikat Petani Kelapa Sawit (SPKS), có nghĩa là Hiệp hội Nông dân Dầu cọ, cho biết trong một thông cáo báo chí rằng quy định “có thể là một cơ hội tuyệt vời” để hưởng lợi từ thị trường EU bằng cách cung cấp các sản phẩm không phá rừng.
Tổng thư ký của liên minh, Mansuetus Darto, nói thêm rằng nông dân trồng dầu cọ Indonesia cần sự hỗ trợ và hỗ trợ của EU để tuân thủ đúng quy định.
Greenbury, người tư vấn cho SPKS, nói với Carbon Brief rằng việc tham chiếu địa lý và truy xuất nguồn gốc “thực sự không khó lắm, bất chấp những gì mà những người phát ngôn khác trong ngành tuyên bố”. Cô nói thêm:
“Các hộ sản xuất nhỏ ở Indonesia – bao gồm cả các thành viên SPKS – đã có sẵn hệ thống truy xuất nguồn gốc. Nhưng họ cần hỗ trợ để củng cố các thể chế, hợp tác xã và nâng cao kỹ năng của họ, chẳng hạn như thông qua đào tạo để quản lý dữ liệu truy xuất nguồn gốc, vì sẽ có rất nhiều dữ liệu. Ví dụ, đối với một mặt hàng duy nhất như dầu cọ, làm thế nào chúng ta có thể truy xuất nguồn gốc của nó? Trách nhiệm chính của những người mua sản phẩm là bắt đầu tham gia hỗ trợ việc này.”
Cô ấy chỉ ra rằng việc chấm dứt nạn phá rừng và khôi phục rừng phải đi đôi với nhau và “số tiền tiêu dùng lớn” nên được dùng để hỗ trợ khôi phục, “đặc biệt là với bối cảnh lịch sử của [toàn cầu] về chủ nghĩa thực dân”.
Luật dự kiến sẽ có những tác động khác. Báo cáo đánh giá tác động của ủy ban cho biết các quốc gia EU có quần thể chăn nuôi lớn có thể bị ảnh hưởng bởi giá thức ăn chăn nuôi tăng sau khi quy định được đưa ra.
Đậu nành, phần lớn là nhập khẩu từ các nước như Argentina, Brazil và Mỹ, chủ yếu được sử dụng làm thức ăn chăn nuôi ở EU. Đánh giá tác động nói rằng nhiều đậu nành có thể được nhập khẩu từ Hoa Kỳ do luật này.
Các tổ chức của người bản địa đã chỉ trích phạm vi của quy định được đề xuất, nói rằng nó nên bao trùm nhiều hơn là chỉ các hệ sinh thái rừng.
Vào tháng 22 năm ngoái, 33 tổ chức bản địa từ 169 quốc gia, được hỗ trợ bởi XNUMX nhân quyền và các nhóm môi trường, đã viết một mở thư gửi tới ủy ban yêu cầu luật pháp yêu cầu rõ ràng các công ty phải tuân thủ luật pháp và tiêu chuẩn quốc tế về quyền sở hữu, tham vấn và đồng ý của cộng đồng, cũng như “tôn trọng quyền của những người bảo vệ rừng được thực hiện công việc của họ mà không bị trả thù”.
Hơn nữa, một liên minh gồm các nhóm cộng đồng bản địa và địa phương ở 24 quốc gia nhiệt đới nói EU đã đặt số phận của họ “vào tay của chính những chính phủ đã vi phạm quyền của chúng tôi, hình sự hóa các nhà lãnh đạo của chúng tôi và cho phép xâm chiếm lãnh thổ của chúng tôi”, khiến các hệ sinh thái quan trọng gặp nguy hiểm.
Sản phẩm Liên minh toàn cầu của các cộng đồng lãnh thổ nói thêm rằng thỏa thuận được đề xuất là “không bảo vệ các quyền của chúng tôi, bao gồm cả quyền về đất đai của chúng tôi”.
Văn bản quy định thừa nhận rằng những người bảo vệ nhân quyền về môi trường “rất có thể là mục tiêu của sự đàn áp và các cuộc tấn công chết người” mà “ảnh hưởng không tương xứng đến người dân bản địa”.
Luật đề xuất “đảm bảo rằng quyền của người dân bản địa, đồng minh đầu tiên của chúng tôi trong việc chống phá rừng, được bảo vệ hiệu quả,” báo cáo viên về quy định Christophe Hansen cho biết trong một tuyên bố vào tháng Mười Hai.
Trong khi đó, các vấn đề về hệ sinh thái vẫn còn. Pinho, từ Viện Nghiên cứu Môi trường Amazon phi lợi nhuận, tin rằng Cerrado ở miền đông Brazil, thảo nguyên lớn nhất thế giới, nên được đưa vào diện điều chỉnh của quy định. Pinho nói với Carbon Brief:
“Chúng tôi hoàn toàn không chống lại luật pháp và hoàn toàn không chống lại nhu cầu [ngăn chặn] nạn phá rừng bất hợp pháp trong quần xã sinh vật của Amazon.
“Họ nói rằng trong một năm họ sẽ sửa đổi nó, nhưng một năm có thể có ý nghĩa rất lớn đối với nạn phá rừng hoặc nạn phá rừng hợp pháp mà các bất động sản lớn có thể làm.”
Pinho cũng thảo luận về rủi ro “rò rỉ” trong việc nhập khẩu các sản phẩm hoặc hàng hóa được trồng trên đất bị phá rừng sang Trung Quốc, nơi thương mại quy tắc không nghiêm ngặt về nạn phá rừng.
Bà cho biết thêm: Nguy cơ rò rỉ này là một ví dụ về cách luật pháp có thể “phản tác dụng” chống lại “ý định tốt” của nó.
“Điểm yếu nhất của luật này là những khía cạnh liên quan đến hiệu ứng rò rỉ này và lượng khí thải gián tiếp liên quan và không kết hợp với Cerrado. Ngoài ra, để có một thị trường Trung Quốc thống trị các giao dịch hoặc thương mại ở các vùng Cerrado.”
Nghiên cứu cho thấy gần 70% thịt bò từ Brazil xuất khẩu sang Trung Quốc đến từ vùng Amazon và Cerrado vào năm 2017, theo dữ liệu được tổng hợp bởi Truy tìm. Pinho nói:
“Vào thời điểm mà chúng ta đang nói về mất mát và thiệt hại… Bản thân Liên minh Châu Âu thừa nhận ảnh hưởng lịch sử của việc phát thải khí nhà kính toàn cầu liên quan đến sự phát triển kinh tế của họ.
“Họ đang thừa nhận tội lỗi và đổ lỗi này, nhưng họ làm chưa đủ. Nó vẫn đang cố gắng đạt được nhiều như họ muốn trong một khoảng thời gian ngắn.”
Chia sẻ từ câu chuyện này
- Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Khuếch đại kiến thức. Truy cập Tại đây.
- nguồn: https://www.carbonbrief.org/qa-what-does-the-eus-new-deforestation-law-mean-for-climate-and-biodiversity/
