WASHINGTON ― Yêu cầu viện trợ nước ngoài của Tổng thống Joe Biden cho Ukraine, Israel và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương vẫn bị đình trệ ở Capitol Hill, ngăn cản việc tài trợ cho một cơ chế duy nhất có thể giúp các đồng minh và đối tác của Mỹ xây dựng ngành công nghiệp quốc phòng của riêng họ.

Cho đến gần đây, Israel là quốc gia duy nhất có đặc quyền gọi là mua sắm ở nước ngoài, cho phép nước này sử dụng một phần tài trợ quân sự nước ngoài, hay FMF, để đầu tư vào cơ sở công nghiệp quốc phòng của mình thay vì mua vũ khí từ quốc phòng Mỹ. nhà thầu như những người nhận khác bắt buộc phải làm.

Quốc hội đã phê duyệt việc mua sắm ở nước ngoài cho FMF của Đài Loan hơn một năm trước, với hy vọng nhân rộng mô hình của Israel và giúp Đài Bắc phát triển dây chuyền sản xuất trên đảo khi nước này tìm cách ngăn chặn một cuộc xâm lược có thể xảy ra của Trung Quốc. Đại khái Dự luật viện trợ nước ngoài trị giá 110 tỷ USD bị đình trệ tại Quốc hội sẽ cho phép Israel và Đài Loan sử dụng Nguồn tài chính quân sự nước ngoài để mua sắm ở nước ngoài, nhưng không mở rộng những đặc quyền đó cho Ukraine hoặc các đồng minh Đông Âu bị ảnh hưởng bởi chiến tranh.

“Chúng ta cần xây dựng năng lực sản xuất ở đó; chúng ta cần xây dựng nó ở đây,” Brad Bowman, giám đốc cấp cao của Trung tâm Quyền lực Quân sự và Chính trị tại Tổ chức Bảo vệ Dân chủ diều hâu cho biết, đồng thời lưu ý rằng việc mua sắm ở nước ngoài có thể giúp các nước thân thiện làm cho ngành công nghiệp quốc phòng của họ tự cung tự cấp hơn.

“Với các đơn đăng ký đối với Ukraine, Israel và Đài Loan, chúng tôi muốn làm cho nền tảng công nghiệp-quốc phòng ở mỗi nền dân chủ bị bao vây đó trở nên lành mạnh và vững mạnh nhất có thể nhằm đáp ứng các yêu cầu quân sự tương ứng của họ trong khi ưu tiên hàng đầu cho căn cứ công nghiệp-quốc phòng của Hoa Kỳ, ” Bowman nói. “Nhưng điều đáng chú ý thứ hai là chúng tôi đang làm mọi thứ có thể trong cơ sở công nghiệp quốc phòng của mình để tạo thêm năng lực công nghiệp quốc phòng nhằm giúp đỡ các đối tác dân chủ đang bị bao vây của chúng tôi vì đây là một khoản đầu tư khôn ngoan chứ không phải từ thiện.”

Đài Loan

Thời Gian Quốc hội phê duyệt lên tới 2 tỷ USD mỗi năm trong FMF cho Đài Loan trong Đạo luật ủy quyền quốc phòng năm tài chính 2023, 15% số tiền đó đủ điều kiện để mua sắm ở nước ngoài.

“Sự so sánh với Israel đã được đưa ra trong các cuộc thảo luận chính sách rằng: 'Hãy nhìn xem, chúng tôi đã thành công khi sử dụng FMF cho ngành công nghiệp quốc phòng nội địa của Israel, chúng tôi cũng nên làm điều tương tự với Đài Loan. Josh Paul, cựu giám đốc các vấn đề quốc hội tại Cục Chính trị-Quân sự của Bộ Ngoại giao, cho biết: “Chúng tôi đưa ra lập luận rằng nó thậm chí còn phù hợp hơn vì nhu cầu bảo vệ trên đảo”.

“Đó là điều mà chính quyền ủng hộ với lý thuyết là chúng tôi muốn Đài Loan xây dựng năng lực sản xuất đạn dược trên đảo bởi vì trong một số trường hợp bất ngờ ở Đài Loan, bạn có thể tưởng tượng ra một kịch bản khó đưa đồ đến đảo,” Paul nói với Defense News. .

Hầu hết các khoản tài trợ và cho vay FMF đều cho phép các nước nhận mua vũ khí từ các công ty quốc phòng Hoa Kỳ thông qua quy trình Bán hàng quân sự nước ngoài. Cho phép Đài Loan sử dụng tiền FMF cho ngành công nghiệp quốc phòng của mình có thể giúp giảm khoảng 19 tỷ USD Tồn đọng bán quân sự nước ngoài một phần gây ra bởi những hạn chế về cơ sở công nghiệp quốc phòng của Hoa Kỳ.

Eric Gomez, một thành viên cấp cao tại Viện Cato theo chủ nghĩa tự do, cho biết việc mua sắm ở nước ngoài là “một ý tưởng hay để cố gắng thuyết phục các quốc gia như Đài Loan tự mình phát triển ngành công nghiệp quốc phòng”. Tuy nhiên, ông chỉ ra các cuộc thảo luận trên Đồi Capitol và Bộ Ngoại giao về việc liệu FMF có “phù hợp” với Đài Bắc hay không với GDP ước tính 800 tỷ USD của hòn đảo này vào năm 2023.

Liên quan về việc gây thêm căng thẳng cho ngân sách cơ bản của Bộ Ngoại giao, quốc hội bên sử dụng đã chọn tài trợ cho FMF Đài Loan dưới dạng các khoản vay thay vì tài trợ cho năm tài chính 23. Bộ Ngoại giao đã cung cấp 80 triệu USD cho FMF Đài Loan vào tháng 2. Nếu Quốc hội thông qua dự luật viện trợ nước ngoài, phần lớn trong số XNUMX tỷ USD của FMF Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương dự kiến ​​sẽ được chuyển tới Đài Loan.

Israel

Khoảng một nửa ngân sách FMF hàng năm của Bộ Ngoại giao, tương đương 3.3 tỷ USD, được chuyển đến Israel mỗi năm. Israel trong lịch sử đã được phép sử dụng XNUMX/XNUMX FMF của mình để mua sắm ở nước ngoài cho các nhà thầu quốc phòng của mình thay vì các công ty Mỹ mà những người nhận FMF thường phải mua từ đó.

Bản ghi nhớ trị giá 38 tỷ USD, có thời hạn 10 năm với Israel được ký dưới thời chính quyền Obama, dần dần loại bỏ các đặc quyền mua sắm ở nước ngoài cho đến năm 2028. Các đặc quyền mua sắm ở nước ngoài đối với FMF trị giá 3.3 tỷ USD hàng năm của Israel dự kiến ​​​​sẽ giảm từ hơn 20% trong năm tài chính 24 xuống còn 15%. dưới 23% trong năm tài chính XNUMX, theo Dịch vụ Nghiên cứu Quốc hội.

Tuy nhiên, dự luật viện trợ nước ngoài của Thượng viện cho phép Israel chi 100% trong số 3.8 tỷ USD tiền FMF bổ sung cho các nhà thầu quốc phòng của chính họ thay vì các công ty Mỹ, đồng thời thực hiện một bước đi bất thường là miễn các yêu cầu thông báo tiêu chuẩn của quốc hội. Paul lưu ý rằng sự thúc đẩy này đến từ Văn phòng Quản lý và Ngân sách của Nhà Trắng, hay OMB, sau cuộc tấn công ngày 7 tháng XNUMX của Hamas vào Israel.

Paul nói: “Đây là thời điểm mà chúng tôi đang tập hợp một bản bổ sung gấp rút. “Sự thúc đẩy từ OMB không chỉ là sử dụng tất cả các cơ quan chức năng hiện có mà chúng tôi cần đưa ra bất kỳ cơ quan chức năng mới nào chỉ để chứng tỏ rằng chúng tôi có thể làm mọi thứ trong khả năng của mình để hỗ trợ Israel.”

Paul, người đã từ chức để phản đối số thường dân thiệt mạng ở Gaza vào tháng 10 khi chính quyền Biden tập hợp các tài liệu bổ sung, lưu ý việc mua sắm ở nước ngoài ở Israel đã giúp nước này xây dựng một cơ sở công nghiệp đôi khi cạnh tranh với các nhà thầu quốc phòng Mỹ.

“Đây là một khoản trợ cấp rất lớn cho các công ty lớn như Rafael, Elbit hay IAI khi họ đầu tư vào bản thân để phát triển năng lực của mình đến mức hiện trở thành top 10 nhà xuất khẩu quốc phòng toàn cầu, đặc biệt là trong các lĩnh vực như máy bay không người lái. hệ thống trên không, bao gồm UAS một chiều và nhiều hệ thống tình báo quân sự điện tử khác”, Paul nói.

Tuy nhiên, Bowman cho biết “không có kịch bản nào mà tôi nghĩ Israel sẽ trở nên độc lập về nền tảng công nghiệp quốc phòng của mình”.

Bowman lập luận rằng Israel “nên tập trung” vào việc phát triển “các hệ thống mà họ sẽ gặp khó khăn trong cuộc chiến tương lai với Hezbollah ở Lebanon”. Ông lưu ý điều này sẽ làm giảm sự phụ thuộc của Israel vào Washington vì một số đảng viên Đảng Dân chủ đã kêu gọi điều chỉnh viện trợ quân sựgiữa những lo ngại về nhân quyền.

Ukraine và châu Âu

Không có quyền sử dụng hoạt động mua sắm ở nước ngoài cho FMF của Ukraine và yêu cầu chi tiêu viện trợ nước ngoài của Biden cũng không yêu cầu điều đó. Dự luật hiện tại bao gồm 1.7 tỷ USD FMF dành cho Ukraine và các quốc gia bị ảnh hưởng bởi chiến tranh.

Phần lớn FMF được sử dụng trong các gói viện trợ trước đây của Ukraine đã đến các nước châu Âu bị ảnh hưởng bởi chiến tranh thay vì Kyiv, nơi đã nhận được phần lớn sự hỗ trợ của Mỹ từ việc chuyển giao vũ khí trực tiếp từ kho dự trữ của Mỹ và hỗ trợ dài hạn thông qua Sáng kiến ​​Hỗ trợ An ninh Ukraine. .

Gomez cho biết các thành viên NATO không cần phải mua sắm ở nước ngoài nữa vì họ đã có năng lực công nghiệp quốc phòng phù hợp. “Chỉ là họ không chi đủ tiền cho nó thôi.”

Biden và Lãnh đạo thiểu số Thượng viện Mitch McConnell, R-Ky., Đã nêu ra thực tế rằng hầu hết hỗ trợ quân sự trong khoản viện trợ bổ sung nước ngoài đều đến tay các nhà thầu quốc phòng Hoa Kỳ, cho rằng điều đó thúc đẩy tạo việc làm.

Tại Ukraine, chính quyền Biden đã tìm cách giúp Kyiv Ukraine xây dựng hệ thống phòng thủ trong nước với việc Bộ Thương mại tổ chức hội nghị về căn cứ công nghiệp quốc phòng Mỹ-Ukraine vào tháng 12. Lockheed Martin và Raytheon đã ký một biên bản ghi nhớ vào tháng 9 để sản xuất tên lửa chống tăng Javelin ở Ukraine.

“Một sự khác biệt lớn khác giữa Ukraine và Đài Loan là xung đột đang diễn ra ở Ukraine,” Gomez nói thêm, đồng thời lưu ý một trong những vấn đề đối với việc mua sắm ở nước ngoài ở Ukraine là câu hỏi liệu “ngành công nghiệp quốc phòng của nước này có thể tồn tại đủ để sản xuất mọi thứ hay không”.

Tổng Giám đốc Volodymyr Zelenskyy cảnh báo Ukraine có thể thua trong cuộc chiến nếu Quốc hội không thông qua dự luật chi tiêu viện trợ nước ngoài, và không rõ Quốc hội và Bộ Ngoại giao sẽ thanh toán FMF cho Đài Loan như thế nào nếu không có khoản bổ sung.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Trao quyền cho chính mình. Truy cập Tại đây.
• PlatoAiStream. Thông minh Web3. Kiến thức khuếch đại. Truy cập Tại đây.
• Trung tâmESG. Than đá, công nghệ sạch, Năng lượng, Môi trường Hệ mặt trời, Quản lý chất thải. Truy cập Tại đây.
• PlatoSức khỏe. Tình báo thử nghiệm lâm sàng và công nghệ sinh học. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/