Logo Zephyrnet

Trí thông minh dữ liệu tạo

Phòng thủ

Mỹ và châu Âu phải điều chỉnh lại quan hệ đối tác an ninh

Được xuất bản lại bởi Plato
Được xuất bản lại bởi Plato

Ngày:

Lượt xem: 53

Nếu việc Nga xâm lược Ukraine và lời đe dọa của cựu Tổng thống Trump rút khỏi NATO đã không thúc đẩy các đồng minh châu Âu của Mỹ khắc phục sự mất cân bằng về cơ cấu trong hệ thống phòng thủ xuyên Đại Tây Dương, điều gì có thể đưa mối quan hệ đối tác an ninh đó đi theo con đường bền vững? Trong thời đại Mỹ thống trị an ninh toàn cầu và các đối thủ không hoạt động, Washington có thể xoay sở để gánh những gánh nặng không cân xứng ở châu Âu, Trung Đông và châu Á. Ngày nay, các cuộc xung đột quân sự ở châu Âu và Trung Đông, chủ nghĩa xét lại hung hăng của Nga và tham vọng cũng như năng lực cưỡng bức và triển khai sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc đã tạo ra một cuộc khủng hoảng thực sự đối với Hoa Kỳ, đòi hỏi một phản ứng lâu dài nghiêm túc hơn của châu Âu.

Chắc chắn là người châu Âu đã thực hiện một sự thay đổi lớn trong những năm gần đây, với chi tiêu của người châu Âu và Canada 62 phần trăm khác về quốc phòng hiện nay so với năm 2014. Nhưng sự cải thiện này không bù đắp được cho môi trường an ninh toàn cầu đang xấu đi - đặc biệt nhất là Mỹ cần tăng cường vị thế ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và chuẩn bị cho khả năng xảy ra xung đột. Với việc tập trung vào việc đạt được mục tiêu chi tiêu quốc phòng ở mức 2014% GDP đã được đặt ra vào năm XNUMX, NATO, xét về mặt ngân sách quốc phòng, đang chiến đấu trong cuộc chiến cuối cùng.

LIÊN QUAN

Các nhà lãnh đạo xuyên Đại Tây Dương phải giải quyết tình huống rủi ro này và đặt cuộc mặc cả chia sẻ gánh nặng của họ lên một nền tảng mới. Mục tiêu chính trị của NATO nên chuyển từ mục tiêu chi tiêu trừu tượng sang các cam kết hữu hình, có mục đích và ngày càng tăng từ các đồng minh châu Âu nhằm mang lại cho những người ra quyết định của Mỹ sự linh hoạt mà họ cần để đáp ứng các nghĩa vụ an ninh toàn cầu của mình - đặc biệt là ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương - vào cuối những năm 2020 và đến những năm 2030 mà không ảnh hưởng đến an ninh xuyên Đại Tây Dương. Liên minh hiện đang chuẩn bị đưa ra các quyết định quan trọng về kế hoạch phòng thủ, đánh dấu thời điểm đặc biệt để nhận thức lại vai trò và khả năng phòng thủ xuyên Đại Tây Dương phù hợp với tương lai.

Sự đánh đổi và nỗi sợ hãi

Các nhà tư tưởng chiến lược của Mỹ đang quan tâm rằng các lực lượng thông thường của Hoa Kỳ, với quy mô “một cuộc chiến tranh lớn”, sẽ không thể duy trì chiến lược răn đe của Hoa Kỳ ở cả Châu Âu và Châu Á sau năm 2026, vì phản ánh trong báo cáo gần đây của Ủy ban Tư thế Chiến lược Hoa Kỳ lưỡng đảng. Đây không phải là một vấn đề đảng phái. Một số người rút ra từ đó kết luận rằng Hoa Kỳ nên giảm bớt các cam kết của mình với châu Âu để chuẩn bị cho một thách thức tiềm ẩn mang tính thời đại đối với chiến lược quốc phòng của Hoa Kỳ ở châu Á. Khả năng xảy ra các xung đột khu vực không lường trước được nhằm nâng cao hơn nữa năng lực của Hoa Kỳ được thể hiện qua cuộc tấn công khủng bố của Hamas vào Israel và sự cần thiết được chính quyền Biden xác định để kênh hỗ trợ quân sự của Mỹ với đối tác Trung Đông quan trọng nhất của mình.

Nhìn từ châu Âu, sự bế tắc hiện nay của Mỹ trong việc cung cấp hỗ trợ cho Ukraine và khả năng thực sự Chiến thắng của Donald Trump trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2024 chứng tỏ sự khó lường của nền chính trị Mỹ và những rủi ro đối với châu Âu. Trump đã không giấu giếm về việc sẵn sàng xem xét việc Mỹ rút khỏi NATO nếu tái đắc cử. Dù ông có cố gắng hay không thì gần như chắc chắn rằng ông sẽ sử dụng mối đe dọa đó làm đòn bẩy để đạt được những nhượng bộ về mặt quân sự, chính trị hoặc kinh tế từ các đồng minh châu Âu. Chỉ sự tồn tại của mối đe dọa này sẽ càng khuyến khích các đối thủ của phương Tây, trước hết là Nga. Nó cũng sẽ làm lung lay niềm tin của châu Âu vào độ tin cậy của lời hứa long trọng nhất của Hoa Kỳ với các đồng minh của mình – sự đoàn kết mang tính quyết định trong một cuộc khủng hoảng quân sự – sẽ khơi dậy các lực lượng chính trị ly tâm và làm suy yếu sự gắn kết của châu Âu. Cựu Tổng thống Trump là nhân tố xúc tác, nhưng các yếu tố cơ bản cho thấy khoảng cách dai dẳng và ngày càng lớn giữa quan điểm của cử tri Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ đối với NATO: khoảng cách về mức độ ưa thích lên tới 27 điểm (76% người ủng hộ Đảng Dân chủ so với 49% người ủng hộ Đảng Cộng hòa) trong một cuộc thăm dò gần đây.

Sự quan tâm của Hoa Kỳ đối với một cộng đồng xuyên Đại Tây Dương tự do, ổn định và thịnh vượng là không thể phủ nhận. Đó là nền tảng của trật tự quốc tế mà nước này muốn duy trì. Sự bất an ở châu Âu không thể là giải pháp. Xem xét các dấu hiệu rõ ràng rằng trọng tâm chiến lược của Hoa Kỳ đang dịch chuyển và dư luận đang phân cực, Hoa Kỳ và Châu Âu cần một sự thay đổi mạnh mẽ để tránh vòng xoáy niềm tin chết chóc và củng cố tài sản chiến lược lớn nhất của họ – trái phiếu an ninh xuyên Đại Tây Dương.

Xác định đúng thị phần của Châu Âu

Động lực an ninh quốc tế đang xấu đi đòi hỏi sự hiểu biết mới về an ninh xuyên Đại Tây Dương trong NATO, mà kể từ năm 2014 đã tập trung vào việc khuyến khích các đồng minh châu Âu tăng chi tiêu quốc phòng của họ từ mức thấp thời hậu Chiến tranh Lạnh lên mức 2014% GDP. Điều đó có thể phù hợp từ năm 2022 đến năm XNUMX, trước cuộc chiến toàn diện của Nga với Ukraine, nhưng quyết định gần đây của Moscow về việc tái đầu tư lớn và dài hạn vào quân đội của mình sẽ khiến không còn nghi ngờ gì nữa về mối đe dọa lâu dài đối với châu Âu. Đức, quốc gia thường xuyên trở thành tâm điểm của sự chỉ trích do thiếu đầu tư cho lực lượng vũ trang trong nhiều thập kỷ qua, là một ví dụ về một quốc gia hiện đang kiên quyết tập trung vào phát triển quân sự. đạt ngưỡng 2 phần trăm. Berlin hy vọng sẽ đạt được mục tiêu đó vào năm tới lần đầu tiên kể từ năm 1991, bất chấp cuộc khủng hoảng ngân sách hiện tại. Tuy nhiên, nhiệm vụ quan trọng đối với Đức và các nước láng giềng châu Âu không chỉ là chi tiêu nhiều hơn mà còn chi thêm số tiền đó theo những cách nhằm giải quyết những thay đổi đang diễn ra trong an ninh quốc tế. Mức chi tiêu cao hơn của riêng châu Âu không đảm bảo rằng năng lực bị căng thẳng nhất của Mỹ trong tương lai sẽ sẵn sàng cho một chiến trường khác.

Sự phụ thuộc quá mức gây phản tác dụng

Thách thức là xác định các cam kết có mục tiêu nhằm tăng cường khả năng răn đe và tư thế phòng thủ của châu Âu đối với Nga, đồng thời giải quyết những mối quan ngại cơ bản của các chiến lược gia Mỹ, những người nhìn thấy sự lựa chọn chiến lược sắp xảy ra giữa châu Âu và châu Á. Các nhà lãnh đạo châu Âu có thể giảm bớt những lo ngại của Mỹ về tình trạng căng thẳng quá mức bằng cách cuối cùng đưa ra một cam kết chính trị đáng tin cậy nhằm xóa bỏ vấn đề cấp bách về sự phụ thuộc quá mức của NATO vào những vấn đề đó. khả năng quân sự khan hiếm của Mỹ mà Lầu Năm Góc sẽ cần trong tình huống khẩn cấp về an ninh châu Á, và vì lý do đó mà các thành viên châu Âu của NATO phụ thuộc quá nhiều vào Hoa Kỳ. Trong số những khả năng có nhu cầu cao, mật độ thấp được yêu cầu ở cả hai chiến trường là phòng không và tên lửa, trấn áp hệ thống phòng không của đối phương, tiếp nhiên liệu trên không cũng như tình báo, giám sát và trinh sát.

Nguyên tắc lập kế hoạch phòng thủ của NATO là không một đồng minh nào phải chịu trách nhiệm cung cấp hơn 50% khả năng nhất định - nhưng trên thực tế, Hoa Kỳ thường xuyên phải chịu gánh nặng đó. Tin tốt là châu Âu có đủ năng lực công nghệ và công nghiệp để cung cấp nhiều khả năng này. Một ví dụ điển hình là việc một số nhà sản xuất châu Âu cung cấp hệ thống phòng thủ tên lửa cho Ukraine. IRIS-T của Đức và người Pháp-Ý SAMP / T. Tấn công sâu chính xác Bão Bóng/SCALP Tên lửa hành trình do Anh và Pháp cung cấp đã được chứng minh là có hiệu quả cao. Mặc dù có khoảng cách ngày càng tăng giữa công nghệ quốc phòng của Mỹ và châu Âu về một số khả năng nhất định, ngành công nghiệp quốc phòng của châu Âu vẫn có thể sản xuất nhiều tài sản có nhu cầu cao.

Đã đến lúc các nhà lãnh đạo châu Âu phải hành động. Trong ba tháng tới, NATO sẽ xác định các Yêu cầu về năng lực tối thiểu, một giai đoạn quan trọng trong kế hoạch phòng thủ của mình và phải được Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin, Bộ trưởng Quốc phòng Đức Boris Pistorius và các đồng nghiệp NATO của họ phê duyệt khi các bộ trưởng quốc phòng liên minh gặp nhau vào tháng 2024 năm XNUMX. Những yêu cầu này sẽ xác định những khả năng mà liên minh phải có để đảm bảo rằng NATO có thể chiếm ưu thế trước một đối thủ cạnh tranh có vũ trang hạt nhân, gần ngang hàng và chúng phải được xây dựng sao cho khả năng tham gia vào một cuộc xung đột lớn khác của Hoa Kỳ không bị cản trở.

Người châu Âu phải chịu phần lớn gánh nặng này và nên thực hiện cam kết chính trị và lập kế hoạch quốc phòng ngay bây giờ để mang lại kết quả trong vòng một vài năm. Việc đồng ý về một chương trình đầy tham vọng sẽ xây dựng các cam kết đa phương, nhiều năm của châu Âu và tăng áp lực lên NATO châu Âu trong việc thực hiện các nghĩa vụ này, thúc đẩy các quyết định mua sắm và ngân sách trong tương lai. Đức nói riêng cần khuôn khổ này để đảm bảo việc hoạch định chính sách quốc gia của mình được thực hiện tốt. Ví dụ, Bộ Quốc phòng Đức đã nhấn mạnh cam kết của mình trong việc nhanh chóng đáp ứng các mục tiêu năng lực của NATO trong báo cáo được công bố gần đây. Hướng dẫn chính sách quốc phòng, nên đưa chúng ngay vào các ưu tiên về năng lực quốc gia dự kiến ​​sẽ hoàn thành vào nửa đầu năm 2024.

Trước mùa bầu cử

Có những lý do ngoại giao thuyết phục để Hoa Kỳ và các đồng minh châu Âu của nước này bảo vệ sự cân bằng an ninh của họ trong tương lai. Từ góc độ chính trị Hoa Kỳ, một cam kết chủ đề mới từ các đối tác của Mỹ sẽ chứng tỏ sự thành công trong nỗ lực của chính quyền Biden vào việc hồi sinh các liên minh. Mặc dù không ai cho rằng các vấn đề đối ngoại sẽ quyết định cuộc bầu cử ở Mỹ, nhưng nó sẽ giúp vô hiệu hóa đường lối tấn công có thể đoán trước được từ đối thủ trong chiến dịch tranh cử của tổng thống. Chiến dịch bầu cử sắp diễn ra cũng làm tăng đòn bẩy của Mỹ để thúc đẩy cải cách trong liên minh. Đối với người châu Âu, nguy cơ căng thẳng quá mức của Mỹ là rõ ràng và đáng lo ngại, và những nỗ lực tăng cường của châu Âu sẽ là không thể tránh khỏi, bất kể đường hướng chính trị ở Washington và ai sẽ thắng vào tháng 2024. Triển vọng định hình trước cuộc mặc cả xuyên Đại Tây Dương sẽ tốt hơn là bị thúc đẩy bởi kết quả bầu cử tổng thống năm XNUMX.

Sự đoàn kết quốc phòng được tăng cường của châu Âu cũng sẽ phục vụ các nhu cầu chính trị cấp bách. Đức đã bỏ qua chính sách châu Âu của mình và kết quả là các lực ly tâm đang kéo lục địa này ra xa nhau. Mối quan hệ của Đức với Ba Lan đang ở mức thấp nhất sau Chiến tranh Lạnh (chủ yếu do phe cực hữu Ba Lan, hiện sắp mãn nhiệm), sự mất kết nối chiến lược với Pháp ngày càng sâu sắc, và mối lo ngại của các nước Đông và Bắc Âu bị đe dọa bởi Nga nhận được sự rút ngắn. Đây là thời điểm thích hợp để Berlin một lần nữa thể hiện vai trò hội nhập truyền thống của mình và mang lại sức sống mới cho các nỗ lực an ninh trên toàn châu Âu. Một trụ cột châu Âu được củng cố trong NATO có thể trấn an trung tâm châu Âu trong khi lôi kéo Pháp và Ý tham gia vào một sáng kiến ​​lớn có thể phục vụ tham vọng phòng thủ của EU một cách bình đẳng trong trường hợp xấu nhất là Mỹ rút lui.

Làm thế nào để mang lại sự sắp xếp lại này? Thực tế đơn giản là không có điều gì quan trọng xảy ra ở NATO nếu không có sự lãnh đạo của Hoa Kỳ và sự đồng ý của các đồng minh hàng đầu: Vương quốc Anh, Đức và Pháp, và với tiềm năng kinh tế và quân sự của họ, Ý và Ba Lan nên nằm trong nhóm bên trong vấn đề này. vấn đề. Các cuộc tham vấn bây giờ sẽ đặt nền móng cho việc triển khai vào mùa xuân. Chính trị và ngoại giao của liên minh thường bị che khuất khỏi tầm nhìn của công chúng, nhưng những thách thức quá lớn để giao phó cho sự quản lý kỹ trị. NATO nên đặt mục tiêu việc điều chỉnh lại thỏa thuận an ninh xuyên Đại Tây Dương này trở thành tâm điểm công khai tại hội nghị thượng đỉnh kỷ niệm 75 năm thành lập NATO tại Washington vào tháng XNUMX năm sau.

Việc chứng minh rằng chia sẻ gánh nặng đang đáp ứng thách thức thế hệ trong thời đại đang diễn ra sẽ gửi ba thông điệp rõ ràng tới giới lãnh đạo chính trị của Mỹ, các đối tác châu Âu cũng như các đối thủ. Đầu tiên, nó sẽ gửi một tín hiệu chính trị không thể nhầm lẫn tới các đảng viên Cộng hòa và Dân chủ ở Mỹ rằng các đồng minh châu Âu sẽ giải phóng các khả năng phòng thủ quan trọng của Mỹ, tuyên bố rõ ràng rằng Mỹ sẽ không phải đưa ra lựa chọn chiến lược giữa châu Âu và châu Á. Thứ hai, nó sẽ vạch ra một con đường cụ thể để châu Âu gánh vác phần trách nhiệm lớn hơn trong NATO, điều này cũng sẽ mang lại cho châu Âu một chính sách bảo hiểm nếu Mỹ giảm bớt các cam kết an ninh xuyên Đại Tây Dương. Cuối cùng, nó sẽ chứng minh cho những người hoài nghi ở Hoa Kỳ cũng như những đối thủ tiềm năng ở bất cứ đâu rằng các thể chế mà Washington tạo ra cách đây 75 năm để giải quyết hậu quả của xung đột toàn cầu có thể thích ứng và giải quyết một cách hiệu quả những thách thức hiện tại và tương lai.

Jeff Rathke là Chủ tịch Viện Mỹ-Đức tại Đại học Johns Hopkins và trước đây là nhà ngoại giao Hoa Kỳ và quan chức NATO.

Theresa Lütkefend là thành viên không thường trú tại Viện Chính sách công Toàn cầu.

tại chỗ_img

Tin tức mới nhất

tại chỗ_img

Bản quyền @ 2024 Plato Technologies Inc.