WASHINGTON – Trong 30 năm làm chuyên gia tài chính và an ninh quốc gia trong khu vực công và tư nhân, David Norquist đã nhận thấy quy trình ngân sách của chính phủ Hoa Kỳ chuyển từ một phương thức tài trợ khá đáng tin cậy sang một nguồn rối loạn gần như lâu năm.

Trong tất cả ngoại trừ một trong 15 chu kỳ ngân sách gần đây nhất, Lầu Năm Góc buộc phải dựa vào các nghị quyết liên tục - một biện pháp tạm thời tài trợ cho các cơ quan ở cùng cấp độ như năm trước - trong các khoảng thời gian khác nhau.

Đầu năm nay, Quốc hội đã thông qua dự luật chi tiêu ngắn hạn sẽ hết hạn vào ngày 17 tháng 2024. Và nếu tháng 1 trôi qua mà không có dự luật chi tiêu quá hạn của chính phủ cho năm tài chính XNUMX, thì một nghị quyết tiếp tục cho cả năm - với mức cắt giảm XNUMX% cho tất cả các cơ quan liên bang, bao gồm cả Bộ Quốc phòng - sẽ vào cuộc.

Điều khiến Norquist quan tâm nhất, hiện đang lãnh đạo Hiệp hội Công nghiệp Quốc phòng Quốc gia, là việc bình thường hóa các nghị quyết liên tục. Nhưng sự thường xuyên của CR, Norquist cho biết, không nên che giấu tác hại và sự gián đoạn mà chúng gây ra cho Lầu Năm Góc và ngành công nghiệp quốc phòng – đặc biệt khi Mỹ cố gắng bổ sung kho vũ khí của mình và chuẩn bị cho một cuộc chiến tiềm tàng chống lại Trung Quốc.

Norquist, một cựu quân nhân, từng giữ chức phó bộ trưởng quốc phòng và kiểm soát viên của Lầu Năm Góc, đồng thời giữ vai trò giám đốc tài chính của Bộ An ninh Nội địa. Ông cũng từng là nhân viên chuyên nghiệp trong ban bào chữa của Ủy ban Thẩm định Hạ viện.

Norquist đã nói chuyện với Defense News vào ngày 2 tháng XNUMX về các biện pháp chi tiêu tạm thời và tác động đối với các nhà cung cấp quân sự. Cuộc phỏng vấn này đã được chỉnh sửa để có độ dài và rõ ràng.

Các nghị quyết tiếp tục ảnh hưởng đến Bộ Quốc phòng như thế nào?

Không có sự khởi đầu mới, không tăng số lượng và thường số tiền đô la được gắn với những năm trước, điều đó có nghĩa là bạn thường không bị lạm phát [điều chỉnh].

Từ năm 2016 đến 2019, bộ rất quan tâm đến đạn dược, và hàng năm họ đều yêu cầu tăng Hệ thống tên lửa phóng nhiều lần có điều khiển và mỗi năm họ đều nhận được CR. Bằng cách sử dụng CR mỗi lần, [chính phủ đã] trì hoãn việc tăng cường sản xuất loại vũ khí mà họ biết là mình cần, và giờ đây họ đang phải gánh chịu hậu quả.

CR thực hiện điều đó trên diện rộng. Ngay cả ở mức sạch nhất, nó vẫn ngăn cản những việc bạn biết mình cần làm.

Điều đó có ý nghĩa gì đối với các công ty quốc phòng?

Một mối lo ngại của mọi người về cơ sở công nghiệp quốc phòng là số lượng công ty sẵn sàng hợp tác kinh doanh với chính phủ Hoa Kỳ đang tiếp tục giảm và điều đó tạo ra vấn đề cạnh tranh. Nếu bạn là một công ty đang nghĩ đến việc kinh doanh với chính phủ và bạn thấy điều này, tại sao bạn lại [làm việc với chính phủ]?

Không ai trong khu vực tư nhân đóng băng hành vi của họ trong ba tháng và sau đó yêu cầu bạn quay lại sau thời gian dài chờ đợi đó và bắt đầu thực hiện điều mà họ đã thương lượng với bạn nhiều tháng trước.

Và nó có thể rất gây rối. Đối với một trong những công ty mà chúng tôi hợp tác, có sự không chắc chắn về số tiền mà một đại lý sẽ nhận được theo CR và liệu có lệnh ngừng hoạt động hay không. Công ty sẽ phải sa thải một lượng lớn nhân viên. Những nhân viên đó sẽ đi nhận tiền trợ cấp thất nghiệp, và sau đó khi dự luật được ban hành, chính phủ sẽ nói: “Các bạn có thể đưa người của mình quay trở lại không?” Chà, họ sẽ phải đi tìm và thuê họ hoặc đào tạo những người mới. Bạn có thể phải đợi những nhân viên mới đó nhận được giấy phép, điều đó có nghĩa là bây giờ bạn lại phải đối mặt với một sự chậm trễ khác.

Điều này làm tăng chi phí cho chính phủ Hoa Kỳ vì các công ty phải phục hồi lực lượng lao động, hoặc đơn giản là đẩy các công ty ra khỏi thị trường, những người quyết định rằng họ không muốn rắc rối này.

Tại sao các công ty có thể chọn rời khỏi cơ sở công nghiệp quốc phòng hoặc chọn không tham gia?

Đây là một dạng rào cản gia nhập nhằm loại bỏ những công ty mà bạn quan tâm nhất muốn tham gia vào hoạt động kinh doanh — và những người trong lĩnh vực công nghệ mới đã quen với việc phát triển nhanh hơn nhiều. Các công ty công nghệ cao đã quen với việc xoay chuyển tình thế chỉ trong vài tháng và giờ đây họ đang phải đối mặt với một bên mua thuộc chính phủ đang phải dừng hoạt động. Đó không phải là thế giới nơi họ hoạt động và đó không phải là cách hoạt động của sự đổi mới. Và thế là bạn trở thành một khách hàng không mấy hấp dẫn.

Khả năng chính phủ Hoa Kỳ đạt đến thời điểm vào tháng 1 khi việc cắt giảm XNUMX% bắt đầu có hiệu lực là bao nhiêu?

Có nguy cơ rất cao CR kéo dài đến tháng Giêng. Mục đích của 1% đó là buộc mọi người phải đạt được thỏa thuận trước khi bước vào quý hai. Chúng tôi sẽ xem liệu nó có hoạt động như dự định hay không. Tôi luôn hy vọng họ sẽ đi đến thống nhất và giải quyết mọi việc sớm hơn. Nhưng thành tích không nhất thiết phải tích cực.

Làm thế nào mà 1% đó có thể cắt giảm khả năng phòng thủ tác động?

Đó là một hiệu ứng gây rối và tốn rất nhiều công sức. Nó sẽ có tác động đáng kể đến khả năng sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện lực lượng vì đó là một trong những nơi đầu tiên nó tấn công. Nó sẽ có ảnh hưởng đến một loạt các chương trình mua lại. Hãy nhớ rằng chúng ta đang nhìn vào một môi trường mà năng lực của Trung Quốc đang phát triển, kho tên lửa của nước này đang tăng lên.

Việc cắt giảm ngân sách này sẽ đi theo hướng hoàn toàn sai lầm mà mọi người đều hiểu là mối đe dọa về nhịp độ. Bạn sẽ có những công ty sẽ rút lui; bạn sẽ phải tăng chi phí trên các hệ thống vì hiện tại bạn đang mua một số lượng không hiệu quả; và bạn sẽ có sự gián đoạn song song trong toàn bộ Bộ Quốc phòng về huấn luyện, sẵn sàng và giờ bay.

Những chương trình quốc phòng nào sẽ bị ảnh hưởng sâu sắc nhất bởi CR kéo dài cả năm?

Ngân sách của Bộ Quốc phòng nói về sự gia tăng đáng kể về tên lửa, đạn dược và trong không gian. Điều mà CR kéo dài một năm sẽ nói là: “Chúng tôi hiểu rằng đó là những thách thức cấp bách nhất của bạn. Đừng làm gì với họ. Hãy hành động như thể bạn sẽ làm những gì bạn đã làm năm ngoái, điều mà bạn biết là chưa đủ, và thay vào đó hãy tiêu tiền vào những lĩnh vực mà bạn đã quyết định là có mức độ ưu tiên thấp hơn.”

Điều đó ảnh hưởng thế nào đến nỗ lực của Lầu Năm Góc nhằm tăng cường năng lực đạn dược và phục hồi kho dự trữ, đặc biệt là sau gần hai năm trang bị vũ khí cho Ukraine?

Nó tạo ra một vấn đề thực sự. Cuộc xung đột ở Ukraine đã cho chúng ta thấy mức tiêu thụ thời chiến trông như thế nào. Cơ sở công nghiệp-quốc phòng của Hoa Kỳ có quy mô phù hợp với nhu cầu tiêu dùng trong thời bình - cho mục đích đào tạo hoặc để thay thế thế hệ nghỉ hưu này bằng thế hệ khác. Nó cho bạn thấy rằng những gì chúng tôi hiện đang mua là không phải số lượng mà Mỹ cần nếu dính vào một cuộc xung đột.

Bộ đã xem xét ngân sách và nói: “Chúng ta cần có vị trí tốt hơn với tên lửa chống hạm tầm xa, tên lửa tấn công chính xác, những loại nền tảng đó [nếu xung đột nổ ra]” và yêu cầu tăng thêm.

Một CR dài sẽ nói: “Chúng tôi sẽ gia hạn và duy trì tình trạng thiếu hụt các loại vũ khí mà chúng tôi tin rằng chúng tôi cần cho an ninh của Hoa Kỳ.”

[Điều đó cũng gây hại] khả năng răn đe của bạn - thuyết phục ai đó không gây xung đột với bạn - bởi vì bạn đang cho họ thấy rằng bạn có một điểm yếu mà bạn không thể giải quyết được.

Bạn nghĩ gì về cơ hội của Chủ tịch Hạ viện mới Mike Johnson trong việc giúp Quốc hội tránh được CR dài hạn?

Tôi lạc quan rằng, được toàn thể Đảng Cộng hòa lựa chọn, ông ấy có mức độ đoàn kết nhất định để có thể thông qua các dự luật, đàm phán và cố gắng đưa mọi thứ trở lại trật tự bình thường mà GOP không có được khi đó. không có người lãnh đạo [sau khi cựu Chủ tịch Kevin McCarthy bị lật đổ] hoặc khi các [phe phái] khác nhau xung đột.

Mục đích là để thử đàm phán riêng lẻ các hóa đơn phân bổ. Việc quay trở lại trật tự bình thường không phải là một điều xấu. Câu hỏi đặt ra là liệu người dân có thể đạt được những giải pháp phù hợp với đất nước hay không, có thể thông qua Hạ viện và Thượng viện và được ký ban hành luật hay không.

Tôi đã phát biểu tại Hội nghị Tin tức Quốc phòng năm 2017 và đây chính là chủ đề. Hơi buồn một chút khi chúng ta đang có cùng một cuộc trò chuyện, với tất cả những thách thức và vấn đề giống nhau. “Groundhog Day” là một bộ phim thực sự hài hước, nhưng đó không phải là cách bạn điều hành Bộ Quốc phòng hay an ninh quốc gia của chúng ta.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Trao quyền cho chính mình. Truy cập Tại đây.
• PlatoAiStream. Thông minh Web3. Kiến thức khuếch đại. Truy cập Tại đây.
• Trung tâmESG. Than đá, công nghệ sạch, Năng lượng, Môi trường Hệ mặt trời, Quản lý chất thải. Truy cập Tại đây.
• PlatoSức khỏe. Tình báo thử nghiệm lâm sàng và công nghệ sinh học. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://www.defensenews.com/outlook/2023/11/14/ndias-norquist-explains-the-harm-of-a-continuing-resolution/