Logo Zephyrnet

Trí thông minh dữ liệu tạo

Phòng thủ

Nhiệm vụ của NATO ở Vilnius rất đơn giản: Biến đổi quốc phòng châu Âu

Được xuất bản lại bởi Plato
Được xuất bản lại bởi Plato

Ngày:

Lượt xem: 60

Các nhà lãnh đạo của NATO sẽ tập trung vào tuần tới cho một hội nghị thượng đỉnh ở Vilnius, Litva. Trong khi chiến tranh ở Ukraine sẽ thống trị chương trình nghị sự của họ, một nhiệm vụ quan trọng khác đối với các nhà lãnh đạo NATO sẽ là biến đổi nền quốc phòng châu Âu: một chiến công không hề nhỏ.

Quốc phòng châu Âu rất quan trọng đối với NATO. Một trụ cột châu Âu mạnh mẽ giúp NATO có thêm lực lượng để ngăn chặn và đánh bại sự xâm lược ngay trên đất nước mình, đồng thời giảm bớt gánh nặng bảo vệ châu Âu cho Mỹ. Chia sẻ gánh nặng công bằng đã có trong DNA của NATO kể từ khi thành lập khái niệm chiến lược đầu tiên vào năm 1949 tuyên bố rằng “sự đóng góp của mỗi quốc gia phải tương xứng” với khả năng của nó. Giữ vững nguyên tắc này thậm chí còn quan trọng hơn trong kỷ nguyên mới của cạnh tranh toàn cầu, nơi các trọng tâm chính sách của Mỹ là trên Trung Quốc.

Tuy nhiên, quốc phòng châu Âu đang ở trong tình trạng đáng kinh ngạc trạng thái nghèo nàn. Sau hai thập kỷ thiếu đầu tư và tập trung vào các hoạt động viễn chinh, các lực lượng châu Âu không phù hợp với mục đích tiến hành phòng thủ tập thể nhiệm vụ hiện đang thúc đẩy kế hoạch quân sự và lực lượng của NATO.

Các lực lượng châu Âu phải chịu những khoảng trống đáng kể trong lực lượng hải quân, không khí hỗ trợ, phòng không không quânvà “đạn dược quyết định trận chiến” (đạn pháo và tên lửa). Ví dụ, trong khi chi tiêu quốc phòng của châu Âu tăng 38% từ 2013 đến 2022 — Trung và Tây Âu đã chi tổng cộng 345 tỷ đô la vào năm ngoái — điều này đã khiến số lượng tiểu đoàn chiến đấu trong một số quân đội lớn nhất của châu Âu chỉ tăng 4% (từ 218 lên 227 tiểu đoàn).

LIÊN QUAN

Mặc dù quy mô hỗ trợ quân sự của châu Âu cho Ukraine là rất ấn tượng, nhưng nó cũng đặt quân đội châu Âu vào một lỗ hổng, vì họ cần phải lấp đầy kho dự trữ của mình trong khi tiếp tục hỗ trợ Ukraine cho "chừng nào còn cần."

Để củng cố an ninh châu Âu khi ở Vilnius, các nhà lãnh đạo NATO nên thực hiện các bước táo bạo trong bốn lĩnh vực: chi tiêu, hợp tác, năng lực công nghiệp và khả năng phục hồi. Họ nên nắm bắt những điều này trong “Tuyên bố Vilnius” để củng cố trụ cột châu Âu của NATO.

Đầu tiên và quan trọng nhất, chuyển đổi quốc phòng châu Âu đòi hỏi phải tăng chi tiêu quốc phòng. Sau Chiến tranh Lạnh, Châu Âu đã tái cân bằng chi tiêu cho “súng so với bơ” từ trung bình khoảng 6% tổng sản phẩm quốc nội về quốc phòng 1.6% vào năm 1995 và 1.3% vào năm 2021. Trong khi sự xâm lược của Nga xúc tác một Đánh dấu số lượng tăng lên trong chi tiêu quốc phòng châu Âu kể từ năm 2014, chỉ bảy đồng minh NATO hiện đang đáp ứng mục tiêu 2%.

Nhiệm vụ của các nhà lãnh đạo NATO ở Vilnius là tạo ra một sự đồng thuận mới trong toàn liên minh “súng so với bơ” phản ánh thực tế. Nhiệm vụ này không chỉ giới hạn ở Vilnius: Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng của Liên minh Châu Âu yêu cầu phần lớn các thành viên của NATO (23 trong số 31 đồng minh) phải dung hòa việc tăng chi tiêu quốc phòng với một giai đoạn thắt lưng buộc bụng mới của chính phủ. EU bộ trưởng tài chính phải có được với chương trình, quá.

Thứ hai, chuyển đổi quốc phòng châu Âu sẽ đòi hỏi phải thúc đẩy hợp tác trong châu Âu. Mặc dù các quốc gia châu Âu đang chi tiêu nhiều hơn cho quốc phòng, nhưng họ hợp tác ít hơn. Hợp tác giữa các quốc gia EU hủy bỏ từ 21% tổng mua sắm quốc phòng năm 2016 lên 11% vào năm 2020, mặc dù có một số sáng kiến ​​được thiết kế để khuyến khích hợp tác. NATO có thể cải thiện những triển vọng này ở Vilnius bằng cách coi hợp tác là một ưu tiên chính trị - giống như đã làm vào năm 2012 khi Hội nghị thượng đỉnh Chicago đã ban hành Tuyên bố chuyên biệt về Năng lực Quốc phòng và tạo ra sáng kiến ​​​​"Phòng thủ thông minh".

Ngược lại, cả Tuyên bố Madrid cũng không phải Khái niệm chiến lược mới đã đồng ý vào năm ngoái đã đề cập đến tầm quan trọng của sự hợp tác đa quốc gia đối với các khả năng trong tương lai của NATO. Điều này cũng trái ngược với “Tuyên bố Versailles” của EU đã đồng ý sau cuộc xâm lược của Nga, vốn ủng hộ sự hợp tác và mua sắm chung.

NATO cũng có thể giúp chuyển đổi cơ sở công nghiệp quốc phòng của châu Âu. Như Thủ tướng Estonia Kaja Kallas chỉ ra, “một cơ sở công nghệ và công nghiệp có khả năng vẫn là điều kiện tiên quyết” cho một “châu Âu chiến đấu hiệu quả”. Tuy nhiên, ngành công nghiệp quốc phòng của châu Âu không thể theo kịp nhu cầu của Ukraine. Các bộ trưởng quốc phòng NATO đã nhận ra vấn đề này vào tháng XNUMX và cam kết thực hiện Kế hoạch hành động sản xuất quốc phòng ở Vilnius. Kế hoạch nên bao gồm các hợp đồng mua sắm trong nhiều năm để cho phép ngành công nghiệp đầu tư dài hạn vào việc tăng cường sản xuất và đáp ứng nhu cầu của Ukraine trong khi tăng nguồn dự trữ của chính NATO để tăng cường khả năng răn đe.

Đạo luật hỗ trợ sản xuất đạn dược của EU - hoặc càng sớm càng tốt - sáng kiến đẩy mạnh sản xuất đạn pháo là một ví dụ điển hình. Nhưng EU cần mở rộng quy mô nỗ lực của chính mình. Như Kallas cũng đã nhấn mạnh, nếu EU tìm được hơn 800 tỷ € (869 tỷ đô la Mỹ) cho phục hồi đại dịch và 750 tỷ € (815 tỷ đô la Mỹ) để giảm thiểu khủng hoảng năng lượng, nó sẽ có thể tài trợ nhiều hơn cho quốc phòng của mình. Một lời kêu gọi từ các nhà lãnh đạo NATO ở Vilnius để EU tăng cường sẽ rất mạnh mẽ.

Cuối cùng, NATO cũng có thể giúp chuyển đổi khả năng phòng thủ của châu Âu trước các mối đe dọa hỗn hợp phi quân sự, được nhấn mạnh trong khái niệm mới và kể từ năm 2016 được đưa vào bảo đảm phòng thủ tập thể Điều 5 của NATO. Kể từ khi răn đe thông thường không hoạt động chống lại các cuộc tấn công hỗn hợp, ngăn chặn bằng cách từ chối thông qua tăng cường khả năng phục hồi trên khắp châu Âu là rất quan trọng. Như khái niệm mới của NATO tiểu bang, “khả năng phục hồi của quốc gia và tập thể là cơ sở thiết yếu để ngăn chặn và phòng thủ đáng tin cậy cũng như thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ cốt lõi của Liên minh.” NATO đã đồng ý một “Cam kết tăng cường khả năng phục hồi” vào năm 2021, mà bây giờ yêu cầu thực hiện. MỘT quy trình lập kế hoạch phục hồi tập thể sẽ là một khởi đầu tốt. Sự phối hợp của EU cũng rất quan trọng ở đây, vì nó có nhiều công cụ chính sách, tài khóa và quy định có liên quan mà NATO không có. Lực lượng đặc nhiệm EU-NATO về khả năng phục hồi cơ sở hạ tầng quan trọng cũng là một khuôn mẫu tốt nên được áp dụng cho phòng thủ mạng.

Khi các nhà lãnh đạo NATO gặp nhau tại Vilnius vào tuần tới, hỗ trợ Ukraine sẽ là mục chương trình nghị sự cấp bách nhất, nhưng việc chuyển đổi quốc phòng châu Âu được cho là quan trọng hơn về lâu dài. Tăng cường năng lực công nghiệp và quốc phòng của châu Âu hỗ trợ Ukraine trực tiếp, thông qua hỗ trợ quân sự và gián tiếp, tạo điều kiện cho các đồng minh hỗ trợ mà không sợ bị trả thù.

Để giúp Ukraine và chính họ, các nhà lãnh đạo NATO nên thực hiện các bước táo bạo về chi tiêu, hợp tác, công nghiệp và khả năng phục hồi, thực hiện các cam kết của họ trong “Tuyên bố Vilnius” để chuyển đổi nền quốc phòng châu Âu. Mỗi bước nên được phối hợp trong bối cảnh quốc phòng châu Âu, đặc biệt là với EU, nơi có một hộp công cụ đang phát triển để bổ sung cho sức mạnh của NATO. “Tuyên bố Vilnius” sẽ được xem xét lại vào năm tới khi liên minh xuyên Đại Tây Dương trở lại nơi ra đời của Hiệp ước Washington sau 75 năm.

Max Bergmann là giám đốc của Trung tâm Stuart và Chương trình Châu Âu, Nga và Á-Âu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế. Trước đây ông từng là cố vấn cấp cao tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ. Sean Monaghan là thành viên khách mời trong chương trình CSIS.

tại chỗ_img

Tin tức mới nhất

tại chỗ_img

Bản quyền @ 2024 Plato Technologies Inc.