Không nhiều người nhận ra rằng Hoa Kỳ đã có Bộ Tư lệnh Viễn Đông (FECOM) vào những năm 1950 do Chiến tranh Triều Tiên và những hậu quả của nó. Lệnh chiến đấu khổng lồ sau đó được chia thành hai Bộ chỉ huy Mỹ thống nhất ở cả Hàn Quốc và Nhật Bản, dưới hình thức Lực lượng Hoa Kỳ-Hàn Quốc (USFK) và Lực lượng Hoa Kỳ-Nhật Bản (USFJ). Mỗi bên thực hiện vai trò tương ứng của mình với tư cách là một phần của hệ thống liên minh “trung tâm và nan hoa” của Hoa Kỳ.

USFK, bao gồm khoảng 30,000 quân nhân và các phương tiện liên quan đến chiến đấu trên bộ, không chỉ phục vụ để bảo vệ Bán đảo Triều Tiên khỏi các cuộc tấn công có thể xảy ra của Triều Tiên mà còn để bảo vệ Bán đảo Triều Tiên. duy trì ổn định ở Đông Bắc Á với tư cách là người ứng phó đầu tiên với bất kỳ xung đột trên mặt đất nào. USFK có cơ quan kiểm soát hoạt động tự trị (OPCON) riêng và chỉ huy của USFK là một tướng bốn sao ba mũ, đồng thời đảm nhận vai trò chỉ huy Bộ Tư lệnh Liên hợp quốc và chỉ huy Lực lượng liên hợp Hàn-Mỹ Lệnh (CFC-K).

Câu chuyện có một chút khác biệt đối với USFJ. Hiện được lãnh đạo bởi một tướng ba sao của Hoa Kỳ, USFJ, mặc dù có 55,000 quân nhân và lực lượng hải quân và không quân dồi dào, nhưng đã hoạt động như một “trụ sở chính sách,” đáp lại các mệnh lệnh quan liêu và chiến đấu từ Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương (INDOPACOM) mà không có bất kỳ OPCON tự trị nào. 

Tuy nhiên, chuyến thăm cấp nhà nước tới Hoa Kỳ của Thủ tướng Nhật Bản Kishida Fumio vào tháng 4 chắc chắn sẽ gây ra những thách thức mới cho hệ thống liên minh trung tâm và nan hoa của Hoa Kỳ được hỗ trợ bởi hai Bộ Tư lệnh Hoa Kỳ đã thống nhất. Các ưu tiên giữa hai “nan hoa”, Hàn Quốc và Nhật Bản, có thể chồng chéo và trong một số trường hợp xung đột, đòi hỏi chính phủ Mỹ phải xử lý khéo léo. 

Chuyến thăm của Kishida có ba mục đích: đảm bảo vị thế mới của Nhật Bản với tư cách là đối tác an ninh “toàn cầu”, nâng cao đẳng cấp và sự nổi bật của Lực lượng Hoa Kỳ-Nhật Bản bằng cách cải thiện khả năng Chỉ huy và Kiểm soát (C2) kết hợp của hai quốc gia chống lại Trung Quốc, và mang lại một Tướng XNUMX sao của Mỹ đứng đầu USFJ. Chỉ huy USFJ ba sao hiện tại không có được tầm ảnh hưởng như chỉ huy USFK, người mà nếu cần thậm chí có thể yêu cầu gặp tổng thống Hàn Quốc. Hơn nữa, người chỉ huy USFK có thể kiểm soát hoạt động của quân đội do Liên hợp quốc lãnh đạo trong trường hợp xảy ra một cuộc Chiến tranh Triều Tiên khác và lãnh đạo cả quân đội Hàn Quốc và Hoa Kỳ dưới sự chỉ huy của CFC-K. Không có gì ngạc nhiên khi tư lệnh USFK được coi là thành viên không thể thiếu trong giới lãnh đạo quân sự cấp cao của Mỹ. 

Vậy tại sao lại nâng cấp lên chỉ huy USFJ? 

Trong bối cảnh có thể (thậm chí có thể xảy ra) sự quyết đoán của Trung Quốc trong khu vực, chính phủ Mỹ kỳ vọng USFJ sẽ đóng vai trò là một thực thể triển khai sức mạnh hải quân và không quân nhanh nhẹn, trong khi USFK bị cản trở bởi 1.2 triệu binh sĩ Triều Tiên chỉ cách Seoul 30 dặm. . Bằng cách cân bằng năng lực và khả năng của cả hai bộ tư lệnh, Lực lượng Hoa Kỳ sẽ có quyền tiếp cận hợp lý các phương tiện chiến đấu khác nhau trong khu vực - nói chung hiện đang được tách biệt giữa lực lượng bộ binh và súng ở Hàn Quốc (tất nhiên cùng với một số phương tiện trên không và hải quân) và mạnh mẽ. lực lượng không quân và hải quân ở Nhật Bản – để tạo không gian cho các hoạt động chung và phối hợp linh hoạt, nhanh nhẹn, khi tình hình bất ổn đòi hỏi. Việc bổ nhiệm một tướng bốn sao sẽ đặt nền tảng cho USFJ đảm nhận không chỉ một OPCON độc lập nhằm rút ngắn thời gian ứng phó với khủng hoảng bằng cách không phải chờ INDOPACOM mà còn tạo thuận lợi cho việc chuyển giao tài sản giữa hai chỉ huy cấp cao của Mỹ. 

Tuy nhiên, điều quan trọng cần nhớ là chiến lược mới, linh hoạt này xung đột với cấu trúc CFC-K Hàn-Mỹ đã được dàn xếp sẵn. Bao gồm cả USFK và Lực lượng vũ trang Hàn Quốc, CFC-K hoạt động dựa trên mệnh lệnh của tổng thống Hàn Quốc và Hoa Kỳ, tổng tư lệnh, cũng như các thỏa thuận đã được thiết lập của Lầu Năm Góc và đối tác Hàn Quốc. Điều này cho phép thực hiện việc phòng thủ Hàn Quốc thông qua kế hoạch hoạt động liền mạch, theo khuôn mẫu trước các kịch bản xâm lược có thể xảy ra của Triều Tiên. Trong khi Mỹ và Nhật Bản vẫn cần phân tích chính xác các mục tiêu của Kishida, việc bổ sung USFJ vào phương trình phòng thủ đã được thiết lập của Hàn Quốc sẽ đòi hỏi sự chú ý và cân nhắc ngay lập tức của các bên liên quan. Sự tinh tế có thể tốn kém trong những tình huống đòi hỏi phải đưa ra quyết định trong tích tắc.

Mối quan hệ, chuỗi chỉ huy và kế hoạch tác chiến hiện tại của USFK-USFJ không phản ánh kịch bản hai tướng bốn sao có OPCON độc lập, có thể chia sẻ tài sản hạn chế của Mỹ trong khu vực. Theo quan điểm của Hàn Quốc, điều đó có vẻ tùy tiện, thậm chí là không thể tưởng tượng được trước đây, vì tài sản của Mỹ ở Hàn Quốc luôn được coi là bất động sản. Hơn nữa, theo cơ chế mới, bất kỳ sự chuyển giao nào như vậy sẽ được quyết định dựa trên sự tham vấn giữa chỉ huy USFJ và chỉ huy USFK, chứ không phải lệnh từ INDOPACOM hay CFC-K như hiện nay. 

Ví dụ, yêu cầu tăng cường trên không và hải quân từ USFK tới USFJ để bảo vệ Bán đảo Triều Tiên có thể không được đáp ứng kịp thời nếu ưu tiên chiến đấu của chỉ huy USFJ là bảo vệ Đài Loan đang bị bao vây chứ không phải Hàn Quốc. Trong trường hợp này, mục đích của Hàn Quốc không thể quyết định cách luân chuyển tài sản của Mỹ, theo luật pháp, là giữa hai chỉ huy Mỹ. 

Tất nhiên, một lựa chọn sẽ là chỉ huy USFK đội “chiếc mũ chỉ huy CFC-K” của mình để đảm nhận mức độ ưu tiên quan liêu hơn chỉ huy USFJ, nhưng điều đó đòi hỏi phải có sự tham vấn ba bên và các thỏa thuận chính thức. Điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải xử lý khéo léo. Chỉ huy CFC-K, mặc dù cùng là chỉ huy USFK, nói một phần thay mặt cho quân đội Hàn Quốc, và theo nghĩa đó, vấn đề chuyển giao tài sản và nhân sự không còn giới hạn trong Lực lượng Hoa Kỳ mà liên quan đến ba chính phủ: Hàn Quốc, Hoa Kỳ và Nhật Bản. Đương nhiên, Nhật Bản và USFJ cũng muốn có một kế hoạch chi tiết rõ ràng về thời điểm mệnh lệnh của chỉ huy CFC-K sẽ được ưu tiên hơn mệnh lệnh của chỉ huy USFJ. 

Ngoài ra, mặc dù bị phủ nhận vào thời điểm này, khả năng USFJ kích hoạt Bộ Tư lệnh Lực lượng Liên hợp-Nhật Bản với Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản vẫn là một biến số khác. Trong trường hợp đó, sẽ có hai chỉ huy Lực lượng Liên hợp trong khu vực, mỗi người xem xét ý kiến ​​của các phó chỉ huy tương ứng của họ, những người này sẽ lần lượt tuân theo mệnh lệnh của các tổng tư lệnh của họ, một ở Seoul và một ở Tokyo.

Phương trình đa biến này, hơn bao giờ hết, đòi hỏi liên minh ba bên phải đưa ra một kế hoạch giảm xung đột rõ ràng, được cân nhắc kỹ lưỡng và linh hoạt liên quan đến hai bộ chỉ huy chiến đấu, USFK và USFJ, đồng thời lưu ý đến tình cảm quốc gia của mỗi bang và ý kiến ​​của dân chúng. Đây không phải là một nhiệm vụ dễ dàng, nhưng sẽ rất đáng giá nếu nghiên cứu những cách thông minh để thực hiện điều đó vì hòa bình khu vực cũng như trật tự quốc tế chuẩn mực và toàn diện. 

Việc đổi mới trật tự và chuỗi chỉ huy này chỉ là bước khởi đầu và trường hợp Hàn Quốc-Nhật Bản này sẽ là tiền lệ vô giá cho những nỗ lực giảm xung đột trong tương lai với sự tham gia của các đồng minh khác của Mỹ.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Trao quyền cho chính mình. Truy cập Tại đây.
• PlatoAiStream. Thông minh Web3. Kiến thức khuếch đại. Truy cập Tại đây.
• Trung tâmESG. Than đá, công nghệ sạch, Năng lượng, Môi trường Hệ mặt trời, Quản lý chất thải. Truy cập Tại đây.
• PlatoSức khỏe. Tình báo thử nghiệm lâm sàng và công nghệ sinh học. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://thediplomat.com/2024/04/what-the-revamp-of-the-japan-us-alliance-structure-means-for-south-korea/