EUの政策立案者は、パーム油、コーヒー、チョコレートなどの製品が森林伐採された土地で生産された場合、その販売を禁止することを目的とした新しい法律を数週間以内に承認する予定です.
提案された法律の下で – これは 作品 企業は、31 年 2020 月 XNUMX 日以降に伐採された土地で特定の商品を生産していないことを証明する必要があります。
この法律は、世界中の森林破壊に対するブロックの貢献を減らすのに役立つと言うEUの機関や国に歓迎されています.
しかし、この規制が非 EU 諸国や小規模農家に与える影響について批判する人もいます。
この記事では、Carbon Brief は、法律がどのように機能するか、マレーシアなどの商品生産国によって提起された問題、および EU が法律の潜在的な環境への影響をどのように評価したかを調べます。
EU は、関連する商品の主要な輸入国です。 熱帯の森林破壊 & 、 といった インドネシア産パーム油 & ブラジル産牛肉.
EU向けの商品を生産するために開墾される土地のレベルを下げるために、ブロックは、森林の喪失にまでさかのぼる可能性のある特定の製品の取引を停止する法律に取り組んできました.
規制 森林破壊のない製品に関するものは、EU のより広い範囲の一部です。 グリーン取引 2050 年までに正味ゼロ排出を達成する計画です。 法律 違法に伐採された木材製品の販売を防止することを目的としています。
暫定的に欧州議会 承認された 17 月に規制を変更し、20 月 XNUMX 日の全体討論の後、正式にゴーサインを出す予定です。 その後、数週間後に EU 閣僚によって承認され、その XNUMX 日後に正式に発効する予定です。
ただし、企業は措置を順守するためにより多くの時間を与えられます。大規模および中規模の組織では 18 か月、小規模な組織では XNUMX 年間かかります。
アンドレア・カルタ グリーンピース EU 弁護士は、森林伐採法は「画期的」であると Carbon Brief に語っています。
パトリシア・ピンホ博士、非営利団体の副科学ディレクター アマゾン環境研究所、それは良い考えだと言いますが、他のタイプの生態系劣化をカバーするように拡大する必要があります. （見る： 森林破壊の定義と生態系の範囲)
法律が施行されると、EU 内で取引を行う企業は、多くの条件を順守する必要があります。
これらの規則は主に、31 年 2020 月 XNUMX 日以降に森林が伐採または劣化した土地で商品やその他の商品が生産されていないことを保証することに重点を置いています。企業はまた、製品が生産国の法律に従って製造されたことを証明する必要があります。
国は、森林破壊に関連する商品を生産するリスクが低い、標準的、または高いとしてランク付けされます。
リスクの低い国で操業している生産者はコンプライアンス要件が少なくなりますが、リスクの高い地域の生産者は特別な精査の対象となります.
EUは、法律には次のような措置が伴うと述べています。森林パートナーシップ」は、各国が森林を保護し、持続可能な貿易を確保するのを支援することを目的としています。 委員会は、これは「地域社会と先住民族の特定のニーズを考慮に入れながら」達成されると付け加えています。
Carta は Carbon Brief に次のように語っています。
「この法律により、企業は積極的な立場に立つことができます。 彼らは、製品の各供給をカバーする声明を出さなければならず、[言う]「これらの製品が法律に準拠しているという責任を負います」.
「これらの声明はすべて、中央のEUデータベースと情報システムに番号を付けて記録することを意図しています。 この情報システムは、コモディティがヨーロッパを横断して移動する方法と、それらがどこから来たのか、そして危険にさらされている国から来たかどうかの全体像を提供することができます。」
VirginijusSinkevičius、環境、海洋、漁業の欧州委員は、 記載された 法律として：
「森林破壊と森林劣化を抑制し、地球温暖化と生物多様性の損失という XNUMX つの危機に立ち向かうのに役立つ、世界のどの国によっても提案された最も野心的な立法措置です。」
研究 いくつかの重要な製品と商品が、商品主導の森林破壊の主な原因であることを発見しました。 牛を飼育するためのスペースを作るために森林を伐採したことで、45 年から 2001 年までに 2015 万ヘクタールの樹木被覆が失われました。 世界資源研究所 グローバルフォレストレビュー.
委員会 言う 規制がどの商品に焦点を当てるべきかを決定し、EUの政策介入が「より効率的」になる可能性がある場所を見つけるために、費用便益分析を実施しました。
対象となる製品は、パーム油、牛肉、コーヒー、ココア、大豆、木材、ゴムです。
この規制は、皮革、チョコレート、家具、木炭、印刷された紙など、これらの商品から派生した製品も対象としています。
とうもろこしは、以前に商品リストに含まれていたにもかかわらず、商品リストに含まれていませんでした 提案. バイオ燃料とすべての家畜のより広範な包含も、カットを行いませんでした.
下の図に示す手数料分析によると、パーム油 (青) と大豆 (赤) は、2008 年から 2017 年までの XNUMX つの主要商品の EU 消費に関連する森林破壊の XNUMX 分の XNUMX を占めています。 (提案された法律は、これらの商品の上位 XNUMX 品目を対象としていますが、トウモロコシは対象としていません。)
2008 年から 2017 年までの EU 主導の森林破壊への XNUMX つの主要な商品の寄与。割合の割合は、パーム油 (青)、大豆 (赤)、木材 (緑)、ココア (紫)、コーヒー (水色)、牛肉 (オレンジ) について示されています。 ）、ゴム（ダークブルー）、トウモロコシ（ダークレッド）。 出典: 欧州委員会 (2021)
欧州委員会の 影響評価レポート 法律では、EU は森林破壊の原因となる製品の「世界の主要な消費者の XNUMX つである」と規定されているためです。
アヌシュカ・レゲ博士、ポスドク研究員 シンガポール大学 自然に基づく気候ソリューション センター、対象となる商品は「世界で最も生物多様性の高い場所で栽培されている」ため、また「多くの土地を占有している」ため、重要であると述べています. 彼女は Carbon Brief に次のように語っています。
「それほど注目されていないが、将来的にはそのような政策に含まれる可能性がある作物が他にもあると私は確信しています. 特に取り組んでいる カシューナッツ、これは熱帯地域全体の問題です。 しかし、例えばパーム油やカカオのように大規模な森林破壊を引き起こさないため、それほど対処されていません。」
下のチャートから、 私たちの世界のデータ、ほぼすべての地球規模の森林伐採が熱帯地方で行われており、主な原動力が作物、動物、および採掘された商品であることを示しています。
トウモロコシとゴムを法律に含めることは、「非常に大きな努力と多大な財政的および管理的負担を必要とする」と、委員会の影響評価報告書は述べており、森林破壊の抑制における「限定的な利益」がある. EU では、これらの商品の高水準の取引が行われています。トウモロコシは年間約 2.8 億ユーロ、ゴムは 17.6 億ユーロです。
それにもかかわらず、ゴムは以前の草案に含まれていなかったにもかかわらず、提案された法案に残っています.
2022 調査 by グローバル証人 その 欧州タイヤおよびゴム製造業者協会 以前、法律にゴムを含めることは「実行可能」ではないと述べていました。
しかし、最近では、 ミシュラン – 世界最大のタイヤ会社の XNUMX つ – 法律に天然ゴムを含めることを支持すると述べています。
カルタ氏は、提案された法律は「画期的な法律」であり、貿易の「真のゲームチェンジャー」であると述べています。 彼は Carbon Brief に次のように語っています。
「同じモデルを鉱物、金属、プラスチック、繊維に使用できたら、[または] 強制労働、児童労働、人権侵害を排除できると想像してみてください。」
森林局によると、420 年以降の森林伐採の結果、世界中で約 1990 メートル ヘクタール (ha) の森林が失われました。 国連食糧農業機関の 2020 世界の森林資源評価.
森林破壊と森林劣化がカギ 気候変動の要因 & 生物多様性の損失. 国連の報告書によると、それらは主に人間の活動、主に農業の拡大が原因で発生し、世界の森林破壊のほぼ 90% を引き起こしています。 FAO.
委員会は、大豆、牛肉、パーム油、カカオなどの製品の輸入による世界的な森林破壊の問題について、EU が「部分的に責任を負っている」と述べています。 それ 追加 この法律は、「地球規模の森林破壊と森林劣化の大部分を食い止める」のに役立つだろうと述べています。
しかし、このブロックは、森林伐採と劣化への「貢献を減らすための具体的かつ効果的なルールを欠いている」と、 エグゼクティブサマリー 委員会の影響評価報告書には、次のように書かれています。
A WWF レポート 2021 年 XNUMX 月から、EU は世界最大の国の XNUMX つであることがわかりました 輸入 熱帯林の伐採とそれに伴う排出量。 これは、世界のある地域で生産され、別の地域で消費される商品から生じる排出または森林伐採を指します。
EU は、国際貿易に関連する森林破壊の 16% に関与しており、24% を占める中国だけがこれを上回っています。
同じ報告書は、ドイツ、フランス、スペイン、英国 (ブレグジット前の数字を使用) を含む EU の 80 大経済圏が、「森林リスク商品」の使用と消費による EU 内の森林破壊の XNUMX% を占めていることを発見しました。
下のグラフは、パーム油、大豆、牛、ココア、コーヒー、木材の XNUMX つの製品の輸入に関連する世界的な熱帯林の減少を国または地域別に示しています。 （これらの商品とゴムは、法律の対象となる主要な製品です。）
Rege は、EU からの森林破壊の「アウトソーシング」は、ブロック内の国々が特定の商品を生産するための適切な条件を持っていないことが多いためであると指摘しています。 例えばパーム油は、 成長 熱帯条件で 繁栄する たくさんの太陽、雨、湿気の下。 彼女は次のように付け加えます。
「[EU] 自体には、これらの作物を栽培するために必要な土地や条件がないため、アウトソーシングが発生することは間違いありません。 アウトソーシングとこれらの製品の需要は、EU と多くのグローバル ノースから来ていますが、それは確かですが、需要は地域内でも推進されています。
「たとえば、インドは世界最大の国の XNUMX つです。 消費者 パーム油の。 それはアジア内で推進されている需要です。」
規則が仮承認されたとき、 アンケ・シュルマイスター＝オルデンホーフ、上級森林政策官 WWF-EU、プレスリリースで次のように述べています。
「主要な通商圏として、EUは国境内での消費に関するゲームのルールを変更するだけでなく、森林伐採を助長している他の国々が政策を変更する大きなインセンティブを生み出すでしょう。」
森林破壊を止めることは、 最近 世界的な気候と生物多様性の会議。
最近では、昨年シャルム エル シェイクで開催された COP27 気候サミットで、各国が森林破壊に取り組むための多くの新しいイニシアチブに合意しました。 (これについて詳しくは、Carbon Brief の 完全な要約 COP27 の食料、土地、自然に関する主要な成果の一部。)
A 2020年EU公開協議 森林伐採防止法について、約 1.2 万件の回答が寄せられました – 回答者の 69% which EU市民からで、ブロック外の国から31%でした。 回答者の大部分は、製品が森林伐採を受けないようにするための自主的な措置ではなく、法的拘束力のある規則を支持しました。
この規制は、EU 内で製品を販売したい、または EU から製品を輸出したい輸出業者および貿易業者に厳しいデューデリジェンス要件を設定することにより、森林破壊を制限することを計画しています。
また、トレーサビリティ要件も伴います。企業は、製品が栽培または飼育された農地に関する「正確な地理情報」を提供する必要があります。これにより、衛星画像を使用してコンプライアンスを検証できます。
森林破壊の定義と生態系の範囲
森林破壊と劣化の定義は、法律の中心です。 しかし同時に、各国の国内法における森林破壊の定義の違いを考えると、それは議論の余地があると専門家は言います。
アイーダ・グリーンベリー小規模農家、非営利団体、企業に助言する持続可能性の専門家である は、Carbon Brief に対し、EU の森林伐採ゼロ法の間には「多くの類似点と重複点」があると語っています。 グローバル生物多様性フレームワーク、および下の国家気候公約 パリ協定. ただし、彼女は次のように付け加えています。
「これらの公約を失敗に導く、対処されていない一貫したことが XNUMX つあります。それは、世界的に合意された森林破壊の定義がないことです。 熱帯林破壊とは？ 合法的な森林伐採とは何ですか？ 森林破壊や「天然林」の明確な定義を持たない国はどうですか?」
FAO によると、この定義は、事実上、樹木被覆の変化ではなく、土地利用の変化にスポットライトを当てるものです。 多くの国でパーム油や農業プランテーション、都市公園が森林被覆として数えられていることを考えると、これは重要です。
この法律はまた、「森林劣化」の定義を拡大しました。
EU 法は、 国連食糧農業機関の （FAO） 定義 森林破壊の: 「人為的かどうかにかかわらず、森林を農業用途に転換すること」.
この拡張された定義は、特に国内の食料生産を拡大するための森林伐採に関して、EU 諸国と輸出国にも影響を与える可能性があります。 その包含は「EU理事会が飲み込むための非常に苦い薬」であったと議会の情報筋は語った EurActiv XNUMX月に合意したとき。
この法律に対する最大の批判の XNUMX つは、法律が保護する生態系の範囲と対象となる商品です。 現在の法律は森林生態系のみに焦点を当てており、ブラジルのセラードなどのサバンナは除外されています。 急速な森林破壊率 アマゾンに匹敵する。
ただし、委員会は将来的に生態系の範囲を見直す必要があります。 法律が施行されてから XNUMX 年以内に、委員会は保護対象を「その他の樹木が茂った土地」にまで拡大するかどうかを決定する必要があります。 XNUMX年以内に、草原、泥炭地、湿地、サバンナなどの「炭素蓄積量が高く、生物多様性の価値が高いその他の土地」について決定を下す予定です。
デューデリジェンス要件
法の下での義務の中で最も重要なものは、企業が自社製品を EU 市場に出す前に、文書化、リスク評価、およびリスク軽減を要求するデューデリジェンス措置です。
企業は、製品の説明、数量、製品が生産された国と地域、および地理的位置と生産の時間範囲を詳しく説明する必要があります。
この法律は、企業が自社製品に森林破壊がなく、「生産国の関連法規」に準拠していることを「適切に保証」する必要があることも規定しています。 これには、人権、貿易、先住民族の権利、腐敗防止法に関する法律が含まれます。
この法律の「関連法」の定義は、国内法だけにとどまらず、国際人権義務、国際法、そして特に、 先住民の権利に関する国連宣言 (アンダーリップ)。 UNDRIP と国際人権法の両方に、 無料、事前およびインフォームド・コンセント 一部の州が提供する可能性があるよりも先住民族の。
テキスト全体にわたるこの文言およびその他の保護手段は、 先住民グループの勝利, しかし 一部の先住民の指導者は言う 法律は、他のバイオームを保護したり、国内の状況で彼らの権利がどのように尊重されているかを検証したりするのに十分ではありません. （見る： 法律に関して他にどのような問題が提起されましたか。)
事業者と取引業者は、生産国の委員会にリスクレベル、森林の存在、生産国と地域での森林伐採の蔓延を知らせる影響評価も実施する必要があります。
彼らは、腐敗レベル、「データ改ざんの蔓延」、法執行機関の欠如、人権侵害、武力紛争、および 制裁、もしあれば、国連安全保障理事会または 欧州連合理事会.
リスクの軽減には、企業のサプライヤーや小規模農家が法律を遵守するための投資や能力の構築も含まれる可能性があります。
これらすべては、法律が施行されてから XNUMX 年以内に EU が開発したオンライン ポータルで提供される必要があります。
これとは別に、委員会によって設立された EU 観測所は、森林破壊、森林劣化、および世界の森林被覆の変化に関する科学的証拠を提供する任務を負っています。 また、早期警戒システムを設定し、国、当局、企業、および一般に、締切日を含む土地被覆図などのデータを提供することも任務としています。
透明性と説明責任
規制に違反すると、即時の是正措置と罰則という XNUMX 種類の措置が取られます。
法律には、直ちに課すことができる一連の是正措置が記載されています。各国は、製品を直ちに回収し、EU 市場での販売を停止し、「慈善または公益目的」に寄付するか、廃棄することができます。 その間、EU 加盟国は製品を押収したり、販売や取引を禁止したりできます。
罰則を規定するのは個々の EU 加盟国次第ですが、罰則は「効果的で、釣り合いが取れており、抑止力のあるもの」でなければならず、以下を含むものと「しなければなりません」:
- 罰金は、引き起こされた環境被害と商品の価値の両方に比例し、侵害が繰り返された場合は「徐々に」増加し、EU 加盟国におけるオペレーターまたはトレーダーの年間売上高の「少なくとも 4%」の上限を上限とします。州。
- 該当する場合、製品の没収。
- 製品からの収益の没収。
- 公共調達から最大 XNUMX 年間の一時的な除外。
コンプライアンスチェック
加盟国は、生産国との法律の実施を促進しながら、企業のコンプライアンスチェックを実施し、行動、監視、報告する責任を負います。
「レジスター」と呼ばれるデジタルデータベースは、このすべての情報を保持します。 一部のデータは、新しい法律がどのように適用されているかについて「透明性を高める」ために、より広く一般に公開されます。 委員会 と言います。
リスクのレベルは、商品の種類、サプライチェーンの複雑さ、およびチェックの数を決定するための国の状況を説明します。 各国は、高リスク国からの製品を配置、使用、または輸出している事業者の少なくとも 9% と、高リスク国からの商品を使用しているこれらの製品の数量の 9% をチェックする必要があります。 これは、低リスク国と標準リスク国でそれぞれ 1% と 3% です。
これらの措置には、「科学的および技術的手段」を使用して商品とその文書の現場でのチェックが含まれ、それらが森林破壊を受けていないかどうかを判断し、協力に同意するかどうか、生産国の当局を通じてスポットチェックを行います。
この法律により、EU 加盟国は、法律に違反していることが判明した企業に対して、すべてのテスト、保管、および是正措置の費用を請求することができます。
各種レポート作成
加盟国は、毎年 30 月 XNUMX 日までに、計画および実施されたすべてのチェックについて EU 委員会に報告することが求められています。 それらには、その結果と数、チェックされた製品の量と輸入された合計量、発見された違反の種類、それらがどのように処理されたか、原産国と回収費用に関する情報が含まれていなければなりません。
同日までに、各州は前年に法律がどのように施行されたかを公開しなければなりません。 この開示には、実施されたチェックの数、調査された大企業の割合、および森林破壊に関連していることが判明した製品の割合が含まれます。
毎年 30 月 XNUMX 日までに、委員会は、州が提供する情報に基づいて、法律がどのように機能しているかに関する EU 全体のレビューを公表する必要があります。 この報告書は、農民、特に小規模農家、先住民族、地域社会に対する法律の影響を考慮に入れる必要があります。
によると、森林破壊と森林劣化を減らすと、温室効果ガスの排出量が減少します。 気候変動に関する政府間パネル （IPCC）。
IPCCの 気候変動と土地に関する特別報告 は、23 年から 2007 年の間に人間が引き起こした世界の温室効果ガス排出量の 2016% が、農業、林業、およびその他の土地利用に由来すると推定しています。
法律がなければ、EU が対象とする商品の消費と生産により、248,000 年までに 2030 ヘクタールの森林が破壊されることになります。 インパクト評価 – 合計に等しい広がり 森林被覆 スイスとオランダ。
これは、110 年までに年間 2 億 2030 万トンの COXNUMX 排出量に相当すると、評価は述べています。
この森林伐採の 29% は、法律の助けを借りて、この 71,000 年末までに防止されると推定されています。その結果、少なくとも 2030 ヘクタールの森林が、XNUMX 年以降の森林伐採と森林劣化の影響を受けにくくなります。
さらに、これは、毎年少なくとも 31.9 万トンの CO2 排出量を削減することを意味し、これは少なくとも年間 3.2 億ユーロの節約になります。 委員会の広報担当者は、CO2 削減量は「利用可能な最良の調査」を使用して計算されていると述べています。
節約できる価格は、回避される CO100 2 トンあたり 5 ユーロの炭素コストを計算することによって計算されます。 エネルギー シンクタンクによると、96.63 月 84.88 日現在、EU の炭素価格は XNUMX トンあたり XNUMX ユーロ (XNUMX ポンド) です。 燃えさし.
A 実現可能性調査 委員会のために実施され、影響評価で参照されている調査によると、EU の牛、大豆、パルプ材の消費は将来停滞する可能性がありますが、パーム油、ココア、コーヒーなど、法律の対象となる他の製品の消費は増加する可能性があります。
報告書が概説する環境上の利点は、森林破壊が減少する地域、減少のレベル、影響を受ける森林の種類など、いくつかの要因によって異なります。
森林は何千もの異なる樹種をホストし、多くの異なる種に生息地を提供します。 その結果、この規制による生物多様性の利点を理解することはより困難になっています。
しかし、影響評価報告書は、この法律は森林の被害を軽減するために設定されており、「したがって、生物多様性にプラスの影響を与えるだろう」と述べています。
また、さらなる行動を起こさなければ、パリ協定を含む「多くの国際目標と相容れない速度で森林破壊が続く可能性が最も高い」とも述べています。
委員会によると、森林破壊との闘いは、持続可能な資源へのインセンティブと「手を携えて」進み、それにより森林がより損なわれず、森林破壊のない製品の市場機会が拡大し、EU市場に輸出する持続不可能な生産者からの不当な競争が減少すると予想されます。 .
近年、一部の国では森林破壊率が低下しています。 インドネシア – パーム油の主要生産国。 しかし、インドネシアの一部 続ける 森林損失の増加を示します。 全体として、世界の熱帯林の破壊は依然として続いています。頑固に高い」によると、2021年に 世界資源研究所 グローバルフォレストウォッチ.
EU 法は一部の国から進歩的であると歓迎されている一方で、保護主義者として批判されている国もあります。 第三世界ネットワーク で報告された ブリーフィング 昨年。
間に 世界貿易機関の 22 月 XNUMX 日の (WTO) 農業委員会で、EU が法律について議論したとき、米国と他の先進国は沈黙を守った。 オブザーバーは、これは他の国が真剣に検討している兆候であると示唆しました 同様の法律 独自の 米国森林法.
正式な協議にもかかわらず、現在の法律草案は、法律の影響を受ける商品の最大の生産国の一部である、生物多様性のある発展途上国の怒りを買っています。
昨年 29 月 XNUMX 日、規制案が暫定的に承認される直前に、インドネシアとブラジルの政府は 手紙 14 の WTO 加盟国が、EU 理事会の議長、EU 委員会、チェコの EU 議長国に対して署名しました。 この書簡は、WTO の農業委員会にも配布されました。
共同書簡に署名した他の国は、アルゼンチン、コロンビア、ガーナ、グアテマラ、コートジボワール、ホンジュラス、エクアドル、マレーシア、ナイジェリア、ボリビア、パラグアイ、ペルーでした。
加盟国グループは、気候変動との闘いと森林保全という「共通の目的」を達成するための「国際的な関与ではなく、一方的な立法」に向けた EU の動きに遺憾の意を表明した。 パリ協定 と 国連持続可能な開発目標.
署名者は、法律について十分に相談を受けていなかったと述べ、「製品の範囲の不確実で差別的な性質」に疑問を呈する一方で、「費用がかかり、非現実的なトレーサビリティ要件」を指摘しました。
各国は、法律の評価とベンチマークの規定を「本質的に差別的で懲罰的」であると説明し、「環境に利益をもたらさずに貿易の歪みと外交的緊張」を引き起こす可能性が高いと述べています.
政治家 は XNUMX 月に、EU と貿易を行っている一部の国が EU の「環境保護への野心」の一部に満足していないと報告した。 ある外交官は、「EUが過去に自国の土地をすでに伐採していたので、発展途上国の森林伐採に立ち向かうのは簡単だった」とアウトレットに語った.
具体的には、この法律は、マレーシアとインドネシアから保護主義的で差別的なレッテルを貼られた. XNUMX 月初旬、マレーシアのファディラ・ユソフ商品相は、この法律を「市場アクセスを阻止するためのヨーロッパによる意図的な行為」と呼んだ。 フィナンシャル·タイムズ、EUへのパーム油の輸出を禁止すると脅している。
今年14月XNUMX日、インドは 紙 「保護主義的な非関税措置として環境措置を使用するという新たな傾向」について、WTOの貿易と環境に関する委員会に。
カーボンブリーフが見た手紙の中で、インドは、新しい法律は「コンプライアンスの負担を増やし、指定された検証および認証機関にさらなる収入源を生み出すだけのように見える」と主張しているが、「異なる生産の現実は異なる世界の一部」。
インドの提出書類もまた、森林伐採法を他の EU の措置と切り離すものではなく、一連の一方的な措置と見なしている。 手紙は続けて次のように付け加えています。
「炭素境界措置と森林伐採に関する進化する法律の両方が、国境を越えたルール作りへの傾向の高まりを反映しています。 そのような措置は、[原文のまま]貿易相手国、特に発展途上国に、非現実的で面倒で費用のかかる遵守義務を負わせるだけです。」
最後に、WTO加盟国に対し、紛争を回避し、「多国間レベルで気候変動に対処することに同意する」よう促し、「貿易措置は、多国間環境協定およびそれらの協定に基づくコミットメントを損なうべきではない」と付け加えた。
ドイツが EU の動きから逃げようとしている中、 内燃機関を段階的に廃止する、 そしてその 免除を求める米国 専門家は、EU の業界に対する炭素国境税から、発展途上国が特定の商品や国に免除を求めない理由はないと Carbon Brief に語っています。
ジュネーブを拠点とする貿易弁護士 シャンタヌ・シン Carbon Brief は次のように語っています。
「当初から、EU当局者はWTOで、グリーンディールを構成する一連の措置の一部として[森林伐採法]を見なければならないと言ってきました。 EU 機関がこれらの問題に取り組む際には、一貫した原則に基づく姿勢が必要です。 EU には明確な利害関係があり、EU が独自の措置で他国に譲歩することは、[グリーン ディール] 全体を問題にします。そのような免除と WTO 規則との一貫性については言うまでもありません。 これはただの交渉ロジックであり、彼らが独自の単一市場で貿易と持続可能性を規制しようとしている方法です。」
EU の規制は、これまでのところ、農業、貿易と環境、商品、市場アクセスを扱ういくつかの異なる WTO 委員会で取り上げられています。 EU は、炭素国境措置を含むグリーンディール政策の展開に続いて論争が起こると予想しているが、Singh らは、WTO での動きは遅い傾向にあると指摘している。
この法律はまた、 メルコスール貿易ブロックとの EU の協定 2000 年以来、アルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイの
EU とメルコスールの協定は、関税の撤廃、貿易の流れの増加、各国の EU へのアクセス拡大、EU の製造業者への輸出機会の拡大に期待されています。 しかし、特にアマゾンでの森林伐採と環境への懸念、およびラテンアメリカからの農産物の洪水によって市場が打撃を受けるのではないかというフランスの懸念により、取引は主に延期されてきました。
11 4月には、 EUオブザーバー 「EU の森林伐採規則はグローバル サウスの再植民地化に関するものですか?」というタイトルのコメントを掲載しました。 在ドイツ・インドネシア大使のアリフ・ハバス・オエグロセノによって書かれた。 その記事の中で、Oegroseno は、法律は「外国の農家からの数百万ヘクタールのデータ プライバシーを保護するための法的根拠を提供しておらず、このデータは EU による恣意的な使用の危険にさらされている」と主張しています。
委員会は、森林の保護、回復、持続可能な管理を支援するために 1 億ユーロを約束しました。パートナー国」、ガーナ、インドネシア、カメルーン、コンゴ共和国など。
一方、EUの交渉担当者は、持続可能性と検証に基づいて、特にパーム油に直接譲歩しているインドネシアとのスイスの自由貿易協定にも目を光らせておく必要があります。
EU は、法律に基づくデュー ディリジェンスが企業、特に小規模農家にとって管理しやすいものであることを保証するために、多くの保護措置を講じていると述べています。
たとえば、2020 年 XNUMX 月のカットオフ日は、すでに森林伐採された土地で働く人々の数を制限することにより、小規模農家への悪影響を部分的に軽減するために選択されました。
中小企業が規則を遵守するためのXNUMX年間の期間も、必要な変更の範囲を緩和するのに役立つと予想されます.
しかし、一部の非 EU 諸国は、この法律による影響がほとんどまたはまったくないことに同意していません。
ナポレオン・ニンコス、マレーシア拠点の社長 サラワク ダヤク オイル パーム プランターズ アソシエーションは Carbon Brief に、EU 法は潜在的に「サプライチェーン全体からすべての小規模自作農を排除する」可能性があり、「現在の農業投入コストの上昇により、小規模自作農は EU による新たなコンプライアンスのための追加費用を吸収することができない」と語っています。 彼は次のように付け加えます。
「最良の選択肢として、小規模農家は[新しい法律]から免除されるべきです。 クアラルンプールの EU 大使との話し合いの中で、[EU] が私たちに他の選択肢を与えていないことは明らかであり、もし私たちが彼らの要件を順守できなかった場合、私たちの製品を他の国に販売するようアドバイスしました. これは EU による典型的な新植民地主義の考え方です: 社会経済的発展を進める私たちの権利を差別し、サラワク先住民の小規模所有者の土地利用に関する法的権利を侵害しています。」
シンガポール国立大学のポスドク研究員である Rege 氏は、この規制は森林伐採を減らすための「良い一歩」であると述べていますが、それでも小規模農家にとって懸念が生じると考えています。 彼女は Carbon Brief に次のように語っています。
「 多数 の熱帯地方の農家は小規模農家です。 移転は善意で行われているように感じますが、製品の透明性とトレーサビリティが損なわれないようにすることは、実際には非常に困難になるでしょう。
「農家はあらゆる段階で相談を受ける必要があると感じています。 農家や仲買人、これの多くは彼らの生活に影響を与えており、彼らが言わなければならないことは、長期的には政策に本当に影響を与えると思うからです。」
ミカリス・ロカスマレーシアの EU 大使である .
ロカス氏はツイッターで、「彼らの懸念に注意深く耳を傾け」、欧州本部に伝えると述べた. 彼は、マレーシアはすでに確実にする方法を持っていると付け加えた。 森林伐採 「小規模農家に余分な費用がかかるとは予想していません」。
EUと加盟国は、マレーシアのパーム油小規模自作農を「持続可能性に向けた旅において」「支援する用意がある」と彼は付け加えた。
法案に対する批判に応えて、欧州委員会の広報担当者は Carbon Brief に次のように語っています。
「EU の森林破壊規制は、他国に義務を課すものではありません。 EUのオペレーターとトレーダーの義務を通じて、市場アクセスを規制しています。」
2020年、委員会は「マルチステークホルダープラットフォーム 世界の森林を保護し回復することについて」。 これは、利害関係者、研究者、その他の国を EU の立法プロセスに参加させることを目的としています。
スポークスパーソンは、「専用のワークショップ、委員会による最新情報、フィードバックと情報提供の要請」を通じて、人々が法律の策定に参加したと述べています。
彼らは、「実装についても同じことが行われる」と述べ、次のように付け加えています。
「マルチステークホルダープラットフォームは、パートナー国と協議するための不可欠なフォーラムになるでしょう。 委員会はまた、二国間会議や関連する多国間フォーラムに集中的に関与し、パートナー国や関連業界を含め、その提案の採択前後に説明しています。」
委員会はまた、森林伐採のリスクが高い国々と協力して、リスクレベルを下げる手助けをすると述べています。
しかし、インドネシアの独立した小規模自作農は、法的措置、適正な農業慣行、環境管理、透明性とトレーサビリティの要件を順守するのにすでに苦労していると述べています。 モンガベイ.
それにもかかわらず、インドネシアの小規模パーム油農家組織は、 セリカット・ペタニ・ケラパ・サウィット (SPKS)、翻訳するとパーム油農家組合、 プレスリリースで述べています この規制は、森林破壊のない製品を提供することで、EU 市場から利益を得る「絶好の機会になる可能性がある」と述べています。
労働組合の事務局長である Mansuetus Darto は、インドネシアのパーム油農家が規則を適切に遵守するために EU の支援と支援を必要としていると付け加えた。
SPKS の顧問を務める Greenbury 氏は、Carbon Brief に対し、地理参照とトレーサビリティは「他の業界の広報担当者が主張していることにもかかわらず、実際にはそれほど難しくない」と語っています。 彼女は付け加えた：
「SPKSメンバーを含むインドネシアの小規模農家は、すでにトレーサビリティシステムを導入しています。 しかし、大量のデータが存在するため、トレーサビリティ データを管理するためのトレーニングなどを通じて、機関や協同組合を強化し、スキルを向上させるためのサポートが必要です。 たとえば、パーム油のようなたった XNUMX つの商品について、どのように追跡するのでしょうか? これをサポートするために売り込みを開始するのは、主に農産物のバイヤーの責任です。」
彼女は、森林伐採の終結と再生は手を取り合って進めなければならず、「特に植民地主義における[グローバル]北部の歴史的背景を考えると」、「大きな消費金」は再生を支援するために使われるべきであると指摘しています.
この法律には、他の効果も期待されています。 欧州委員会の影響評価報告書によると、家畜の数が多いEU諸国は、規制が実施されれば、飼料価格の上昇によって影響を受ける可能性がある.
大豆、その多くは 輸入された アルゼンチン、ブラジル、米国などの国から、主に EU の動物飼料に使用されます。 影響評価は、法律の結果として、より多くの大豆が米国から輸入される可能性があると述べています。
先住民組織は、提案された規制の範囲を批判しており、森林生態系以上のものを対象とするべきだと述べています。
昨年 22 月、33 カ国から 169 の先住民組織が参加し、XNUMX の支援を受けました。 人権 と環境団体は、次のように書いています。 公開書簡 委員会に対し、企業に対し、国際法と地域所有権、協議と同意に関する基準を遵守すること、および「報復を受けることなく仕事を行う森林保護者の権利を尊重する」ことを法律で明示的に要求することを要求しています。
さらに、24 の熱帯諸国の先住民と地域コミュニティ グループの連合 言う EU は、「私たちの権利を侵害し、指導者を犯罪者とし、私たちの領土への侵略を許した政府の手にその運命を委ね」、重要な生態系を危険にさらしています。
テリトリアル コミュニティのグローバル アライアンス 提案された合意は、「私たちの土地の権利を含む私たちの権利を保護することに失敗している」と付け加えた.
規則文は、環境人権擁護者が「先住民族に不釣り合いに影響を与える」「迫害と致命的な攻撃の標的になる可能性が最も高い」ことを認めています。
提案された法律は、「森林伐採との戦いにおける私たちの最初の同盟国である先住民族の権利が効果的に保護されることを保証した」と、規則に関する報告者は述べた。 クリストフ・ハンセン で述べています ステートメント 12月インチ
一方、生態系の問題は残っています。 非営利のアマゾン環境研究所のピニョ氏は、世界最大のサバンナであるブラジル東部のセラードを規制対象に含めるべきだと考えている。 Pinho は Carbon Brief に次のように語っています。
「私たちは法律に反対しているわけではありませんし、アマゾンの生物群系における違法な森林伐採を[止める]必要性に反対しているわけでもありません。
「彼らはXNUMX年でそれを修正すると言っていますが、XNUMX年は森林伐採の観点から、または大規模な不動産が行うことができる合法的な森林伐採にとって大きな意味を持つ可能性があります。」
Pinho はまた、森林伐採された土地で栽培された製品や商品を代わりに中国に輸入する際の「漏出」のリスクについても論じています。 ルール 森林伐採に関してはそれほど厳格ではありません。
この漏洩のリスクは、法律がその「善意」に反して「裏目に出る」可能性がある一例であると彼女は言い、次のように付け加えました。
「この法律の最も弱い点は、この漏出効果と関連する間接的な排出に関連する側面であり、セラードを組み込んでいません。 また、セラード地域での取引や貿易を支配する中国市場を持つことにも。」
調査によると、70 年にブラジルから中国に輸出された牛肉のほぼ 2017% がアマゾンとセラード地域からのものでした。 トラ. ピニョ さんのコメント：
「私たちが損失と損害について話しているときに…欧州連合自体は、経済発展に関連する世界的な温室効果ガス排出の歴史的な影響を認めています。
「彼らはこの罪悪感と非難を認めていますが、十分に行っていません。 短期間で彼らが望むだけのものを手に入れようとしているのです。」
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- 情報源： https://www.carbonbrief.org/qa-what-does-the-eus-new-deforestation-law-mean-for-climate-and-biodiversity/
