ソーラーパネルからヒートポンプまで、EU の低炭素技術の少なくとも 40% は、新しい計画の下で 2030 年までに EU 域内で製造される必要があります。
欧州委員会は、一連の提案された目標と改革を設定しました。 Greエンディール産業計画.
これは、この分野における中国の優位性と、米国で発表された低炭素補助金の波に対する明確な対応です。 インフレ抑制法 昨年。
これらのライバルに対抗するために、委員会は、EU加盟国が「お役所仕事」を削減し、「過度の」官僚主義を終わらせ、ネットゼロプロジェクトを迅速に進める必要があると述べています。 それはまた、ブロックが「重要な原材料低炭素経済のために。
これらの活動に資金を提供するために、委員会は政府が低炭素企業に分配できる資金に関する規則を緩和しました。これは、他の国との補助金競争への道を開く可能性があります。
しかし、加盟国や企業がこのような大規模な産業移行にどのように資金を提供するかについては、懸念が残っています。
EU の電力市場設計の改革も発表されました。委員会は、これにより、欧州の人々が電力の拡大から利益を得るのに役立つと述べています。 安い 再生可能電力。
委員会は、これらすべての提案を、2050 年までに正味ゼロ排出を達成するという目標の重要な部分として組み立てました。
この Q&A では、Carbon Brief が、EU のグリーン ディール産業計画を構成するすべての提案を検討します。
すべての提案は、発効前に欧州議会と EU 理事会で議論され、合意されなければなりません。
EU がグリーンディール産業計画を作成したのはなぜですか?
さかのぼる 2022 年 XNUMX 月、米国のジョー・バイデン大統領は、これまでで最大の国内気候対策パッケージを可決し、歴史を作りました。 インフレ抑制法 （IRA）。
IRA には、低炭素エネルギーや電気自動車に対する減税などの気候対策のための 369 億ドルが含まれています。
法案は当初引き付けられた 広く賞賛、世界で XNUMX 番目に排出量の多い国における気候変動対策の画期的な瞬間であると多くの人が説明しています。
しかし、2022 年の秋までに、IRA が他の国の産業やビジネスにどのように影響するかについて緊張が高まり始め、さらには世界的なクリーンエネルギー軍拡競争"。
各国は、IRA の細字部分 (大部分または完全に米国内で事業を行っている企業にのみ、寛大な補助金が提供されることを規定している) は、「緑の保護主義」となり、海外でのビジネスに損害を与える可能性があります。
IRA には、特に物議を醸した箇所が XNUMX つあります。
XNUMXつ目は、バッテリー、ソーラーパネル、風力タービンなどの低炭素エネルギー技術に対する税額控除は、米国内で製造された製品にのみ適用されるべきであるという規定です。 (これは、以下の IRA の抜粋に示されています。)
XNUMX つ目は、米国の消費者が北米で組み立てられた場合にのみ、電気自動車を購入するための税額控除を提供する法律のセクションです。 この一節はまた、EVに必要な重要な鉱物とバッテリーは、北米または米国が特恵貿易協定を結んでいる国からますます購入する必要があると述べています.
これらの条件に対する批判の最前線にいたのは EU でした。 フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、XNUMX月に米国を訪問した際、IRAの「保護主義的」条件は「西側諸国を分断する」リスクがあると警告した。 フィナンシャル·タイムズ.
同じ頃、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はイベントで、「私たちの産業と経済にとって非常に特殊な背景」の中で IRA が「懸念を提起している」と語った。 EurActiv 報告した。
IRA で設定された減税がビジネスをヨーロッパから遠ざけるのではないかという懸念に直面するだけでなく、EU は、中国が低炭素エネルギーの鍵となる多くの鉱物や技術の生産を厳しく把握していることにも懸念を抱いています。
中国は現在、低炭素エネルギー技術の世界有数のサプライヤーです。 太陽光発電、風力発電、バッテリーなどの技術については、世界の製造能力の少なくとも 60% を保有しており、電解槽製造の 40% を占めています。 国際エネルギー機関. また、低炭素技術に不可欠な多くの鉱物の生産をほぼ独占しています (これについては以下で詳しく説明します)。
17 月 XNUMX 日、ダボスで開催された世界経済フォーラムの会議中に、フォン デア ライエンは、EU が独自のグリーン ディール産業計画で IRA に対抗すると代表団に語った。 ロイター通信社 報告。 彼女は記者団に対し、2022年XNUMX月にそのような計画のアイデアを最初に思いついたが、まだすべてのEU政府の支持を得ていなかったと語った.
(それは、EU がその REPowerEUの戦略 2022 年 XNUMX 月には、ウクライナ侵攻後のロシアの化石燃料へのブロックの依存を終わらせることを目的としていました。 この戦略は化石燃料の使用を減らすことに重点を置いていましたが、新しいグリーン ディール産業計画は、ヨーロッパ内の低炭素の製造業と産業を促進することに重点を置いています。)
1 月 XNUMX 日、委員会 発表の グリーンディール産業計画の最初の詳細。 Von der Leyen は声明の中で、この計画は「急速に成長しているネットゼロ技術部門で EU の産業的リードを確保する」ことを目的としていると述べた。
委員会によると、計画は XNUMX つの柱に分けることができます。
計画の第 XNUMX の柱は、「よりシンプルな規制の枠組み」を作成することです。
これを達成するために、委員会は新しい ネットゼロ産業法 「ネットゼロの産業能力の目標を特定し、その迅速な展開に適した規制の枠組みを提供する」こと。 (16 月 XNUMX 日に発行されたネット ゼロ産業法については、以下で詳しく説明します。)
委員会は、ネットゼロ産業法は、「これらの材料への十分なアクセスを確保する」ために重要な原材料法によって補完されると付け加えた. (この法律は 16 月 XNUMX 日に公開されたもので、以下で詳しく説明します。)
計画の XNUMX つ目の柱は、「ヨーロッパでのクリーン テクノロジー生産への投資を加速する」ことです。 これを達成するために、委員会はその修正を望んでいます 国の補助金の枠組み 低炭素技術への支持を高める。 委員会はまた、低炭素プロジェクトのための既存の EU 資金の使用を促進することを約束した、とそれは言う。
委員会によると、計画の第 XNUMX の柱は、ネットゼロへの移行によって高度なスキルを必要とする新しい仕事が確実に創出されるようにすることです (これについては以下で詳しく説明します)。
そして、計画の最後の柱は、「公正な競争と開かれた貿易の原則の下で」あらゆるグリーン取引が確実に行われるようにすることです。 （それはEUの後に来ます 告発された 軽蔑の米国 世界貿易機関 IRA との規則、詳細は後述)。
委員会によって提案されたすべての新しい法律は、それが実施される前に、欧州理事会の加盟国政府と欧州議会の代表者によって承認される必要があります。
EUにおける低炭素技術の目標は何ですか?
提案されたネット ゼロ産業法は、2050 年までにネット ゼロ排出を達成し、その足がかりとして、55 年までに排出量を 1990 年のレベルから 2030% 削減するという EU のコミットメントを繰り返します。
委員会は、提案の「理由」と題されたセクションの下で、IRA や中国のグリーン政策、日本の環境保護政策など、他国の低炭素産業を後押しする最近の計画を引用しています。 グリーントランスフォーメーションプログラム インドの 生産連動インセンティブ 図式。 (A ドラフトが漏れた これらのスキームは EU からの投資を「引きずり出す」危険性があると述べた)。
この提案された法律は、40 年までに EU 内で製造することにより、低炭素技術のニーズの少なくとも 2030% を確実に満たすという「主要なベンチマーク」を設定します。
具体的には、この目標は XNUMX つのリストに適用されます。戦略的なネットゼロ技術」、これは原子力を除外します。 XNUMX つのテクノロジーは次のとおりです。
- 太陽光発電と太陽熱
- 陸上および洋上風力発電
- バッテリーとエネルギー貯蔵
- ヒートポンプと地熱エネルギー
- 電解槽および燃料電池
- 持続可能なバイオガス/バイオメタン
- 炭素回収および貯蔵（CCS）
- グリッド技術
提案では、40%のベンチマークは「戦略的なネットゼロ技術とエネルギーシステム全体で高い回復力を達成するという全体的な政治的野心を表し、その野心を柔軟かつ多様な方法で追求する必要性を考慮に入れている」と述べています。
太陽光発電モジュールなどの一部の技術では、40%という数字は「現実的ではあるが、対応する製造能力の野心的なスケールアップの取り組みを表している」と指摘しています。 (ヨーロッパは現在、太陽光発電モジュールのほぼすべてを輸入しており、ほとんどが中国からのものです。 国際エネルギー機関.)
An 以前のリークされたバージョン 同法では、2030 年までにさまざまな低炭素技術の具体的な製造目標を挙げていましたが、最終草案には反映されませんでした。 これらには以下が含まれます：
- 太陽光発電の年間展開ニーズの 40% が、EU での製造によって確実に満たされるようにします。
- 風力発電の年間展開ニーズの 85% が EU での製造によって確実に満たされるようにします。
- ヒートポンプの年間展開ニーズの 60% が EU での製造によって確実に満たされるようにします。
- バッテリーの年間需要の 85% が EU での製造によって満たされるようにします。
- 再生可能でグリーンな水素の年間展開ニーズの 50% が、EU での電解槽製造によって確実に満たされるようにします。
これらの当初の目標は「多くの人を驚かせた」と述べています。 ドミアン・ヴァンゲネクテン、気候シンクタンクの上級政策顧問 E3G. 彼は Carbon Brief に次のように語っています。
「それらは非常にテクノロジーに特化したものでした。 EUは、個々のセクターの製造目標を設定することで、あまり規範的ではなく、より健全で意欲的な目標を設定すると言って、ここで安全な道を進んでいると思います。」
彼は、40％のベンチマーク数値が今後数か月でさらに消化され、精査される可能性が高いと付け加えました.
ベンチマークを達成するには、グローバルな低炭素エネルギー サプライ チェーンへの移行が必要です。
中国は現在、低炭素エネルギー技術の世界有数のサプライヤーです。 太陽光発電、風力発電、バッテリーなどの技術については、世界の製造能力の少なくとも 60% を保有しており、電解槽製造の 40% を占めています。 国際エネルギー機関.
以下のチャートも、 IEAは、2021 年の太陽光、風力、バッテリーなどの低炭素技術の製造能力における中国の優位性 (赤) を示しています。
戦略の残りの部分とはかなり異なるもう 50 つの目標は、2 年までに 2030 万トンの COXNUMX 貯留を開発するという EU 全体の目標です。現在、EU には「圧入能力」はありませんが、デンマークやオランダなどの国は「圧入能力」を持っています。すでに計画に取り組んでいます。
委員会は、既存の石油・ガス生産者に、枯渇したガス田やその他の容量を CO2 貯蔵に利用できるようにすることを義務付ける予定です。
シモーネ・タリアピエトラ、シンクタンクから ブリューゲルは Carbon Brief に、彼の見解では、これはネットゼロ産業法全体の「最も実行可能な要素」であり、それは EU 全体の目標が化石燃料会社の個々の目標に分割されることを示していると語っています。
EU は低炭素プロジェクトの「お役所仕事」をどのように削減しますか?
ネットゼロ産業法の主な目的は、ネットゼロプロジェクトのための「予測可能で簡素化された規制環境」を作成することです。 彼女の中 ステートメント グリーンディール産業計画を紹介し、フォン・デア・ライエンは次のように述べています。
「それは許可をスピードアップします – これは主要な不満の XNUMX つです。 ネットゼロ業界と話すとき、主な不満は常に許可プロセスです…官僚的形式主義の削減に大きな焦点が当てられています。」
この点は 改めて表明 その行為では、次のように述べています。
「国の許可付与プロセスの予測不可能性、複雑さ、そして時には過度に長いことは、ネットゼロ技術の製造プロジェクトの効果的な開発に必要な投資の安全性を損ないます。」
の問題 長い許容遅延 新しい EU の風力および太陽光プロジェクトの構築については、 REPowerEU 去年の予定。 欧州議会はその後、 締め付けられた 指定された「再生可能加速地域」への設置には XNUMX か月の猶予期間がありますが、これには加盟国の承認が必要です。
今週の新しい法律は、設置ではなく、これらの低炭素技術とそのコンポーネントを製造する工場に焦点を当てています。
現状では、そのような施設が許可を受けるには、国や技術にもよりますが、XNUMX年からXNUMX年かかると委員会は述べています。
委員会はこの時間を劇的に短縮することを提案していますが、どれだけ技術が考慮されるかどうかにかかっています。戦略的な"。
八 "戦略的なネットゼロ技術」 – 40% の製造目標の対象となるもの – には「優先ステータス」が与えられます。 彼らは選ばれました に基づいて 「商業的に入手可能」であり、「急速なスケールアップの可能性が高い」ということです。
委員会は、戦略的なネットゼロ技術の新しい工場は、年間生産能力が 12 ギガワット (GW) を超える場合、1 か月以内に許可を与える必要があると述べています。 出力が 1GW 未満の場合、これは XNUMX か月に短縮されます。
加盟国の当局がこれらの期限を順守しない場合、特定の環境影響評価が必要でない限り、プロジェクトは自動的に承認されます。
他のネットゼロ技術を製造する工場もこの法律の対象となりますが、出力が 18GW を超えるサイトでは 12 か月、1GW 未満のサイトでは XNUMX か月の許可期間がそれぞれ長く設定されています。 （GWベースで測定されていないプロジェクトについては、上限時間が適用されます。）
優先リストに含まれていない技術には、持続可能な航空燃料と、特に原子力が含まれます。
後者は 最初に固定された 優先リストの XNUMX 番目の「戦略的」技術として登場します。 しかし、 レポート of 紛争 とどまるべきかどうかについてコミッショナーの間で。
最終的に、この法律は、原子力発電所全般ではなく、「高度な」原子力技術と「小型モジュラー原子炉」の機械と部品を製造する工場のみを対象としています。
委員会の提案に基づき、加盟国はネットゼロの製造プロジェクトを許可するための「ワンストップショップ」として国家機関を設立する予定です。 EU の環境アセスメントは許可付与の「不可欠な部分」であると述べている一方で、次のようにも述べています。
「ケースバイケースの評価に基づいて、責任ある許可機関は、プロジェクトによって提供される公共の利益が自然と環境保護に関連する公共の利益を無効にし、その結果、プロジェクトが承認される可能性があると結論付ける可能性があります。」
一部の環境 NGO は、 懸念を表明 環境保護と衝突する可能性のある規制緩和と許可プロセスの緩和について。 欧州委員会の気候責任者である Frans Timmermans は、これらの懸念を認めました。 プレスブリーフィング 行為を開始し、次のように説明します。
「これについて最初に考え始めると円を二乗するように聞こえますが、私たちができると考えているのは、自然の法則を損なうことなくプロセスをスピードアップすることです。これは、プロセスを合理化することで実現できると思います。あらゆるレベルの当局が、最初から産業界を雇用することも求めています。」
ティマーマンズはまた、この戦略に対する国民の支持について楽観的に見えた。 彼は、ウクライナの侵略を受けて、ロシアの化石燃料から離れることへの幅広い支持を挙げ、「[私の裏庭ではない]NIMBYの問題全体が完全に異なってきた」と付け加えた.
EU は「重要な原材料」の調達をどのように計画していますか?
「重要原材料」は、 定義済みの 経済的に重要であるが、その供給に関連するリスクが高い金属および鉱物としてEUによって。
多くは 極めて重要な バッテリーに使用されるリチウムや風力タービンに使用される銅など、ネットゼロへの移行に向けて。 の 国際エネルギー機関 （IEA） 期待する この種の材料に対する世界的な需要は、今後 XNUMX 年間で約 XNUMX 倍になると予測されています。
EU当局者はしばしば、 比較 ブロックの現在の外国からの化石燃料の輸入への依存により。 フォン・デア・ライエンは彼女の中で言った 2022年の組合演説の様子 「石油やガスで行ったように、再び依存することは避けなければならない」。
EU は 100 種類の鉱物の半分を 30% 輸入に依存しています。 定義済みの 研究機関によると、2020年時点で「重要」として DIWベルリン. 研究所も ノート ブロックが依存している国の多くは「民主的ではない」。
ヨーロッパは多くの重要な鉱物埋蔵量の大きなシェアを持っておらず、多くの採掘を占めていません. これは、以下の IEA チャートで見ることができ、主要なリソースに対する大陸のシェアが濃い青色のバーで示されています。
中国は 主な焦点 EUの計画のこの部分の。 中国は、多くの重要な鉱物の輸出をほぼ独占しています。 すでにリード ヨーロッパのサプライチェーン問題に。
これは一般的に、上の図に見られるように、中国の豊富な埋蔵量によるものではありませんが、他のどの国よりも多くの希土類元素を採掘しています。 代わりに、下の IEA チャートが示すように、中国 (赤) が鉱物の処理と精製で優位に立つ傾向があります。
重要原材料法EU の戦略のもう XNUMX つの構成要素である、ブロックの国内生産能力の拡大、貿易パートナーの多様化、将来のリスクの監視、重要な原材料の使用の「循環性と持続可能性」の向上という目標が含まれています。. それは述べている：
「地政学的緊張と資源競争の高まりを背景に、供給途絶のリスクが高まっています。」
リチウムや希土類金属の採掘などの産業は、基本的に EU には存在しません。 いくつかの埋蔵量. 委員会は、採掘、加工、またはリサイクルに関連する「戦略的プロジェクト」を特別扱いすることで、急速に規模を拡大することを提案しています。
これらのプロジェクトは、欧州重要原材料委員会 (EU 全体で行動を調整するための新しい中央購買機関) と協力して、委員会によって特定されます。
この法律は、最近改訂された国家援助規則により、各国がより多くの公的資金を重要な鉱物の抽出に投入できるようになる可能性があると付け加えています。 (参照: グリーンディール産業計画の下で、低炭素技術はどのように資金提供されますか?)
現状では、EU での鉱山の許可には XNUMX 年以上かかる可能性があります。 この法律は、戦略的プロジェクトの初期段階をスピードアップする必要性を強調しており、評価プロセスは「軽く、過度に負担にならないようにする必要がある」と述べています。
キャンペーン担当者は 懸念を表明 これは、環境保護が見過ごされ、コミュニティが無視されることを意味します。 ブロックのいくつかの地域での新しい鉱山の開発は、例えば、 ポルトガルの村人 & スウェーデンの先住民族.
この法律は、これらの問題を認め、「環境保護、社会的責任のある慣行、透明性のある商慣行を確保する」ことの重要性を強調しています。 それは追加します：
「鉱業プロジェクトの一般の受け入れは、その効果的な実施にとって重要であるため、プロモーターは、一般の受け入れを促進するための措置を含む計画も提供する必要があります。」
新しい鉱山の必要性を減らす XNUMX つの方法は、リサイクルに力を入れることです。 ルーカス・メンコフ教授、シンクタンクのグローバル経済部門の責任者 DIWベルリンは Carbon Brief に対し、この行為で「リサイクルの割り当てを確認できてうれしい」と語っていますが、次のように付け加えています。
「しかし、短期的には、たとえば 15 年まで頻繁に交換されない自動車のバッテリーについて考えると、2030% は野心的かもしれません。」
EU は、国境内のすべての重要な原材料の十分な埋蔵量を持っていません。 したがって、同法は、輸入を他国に依存する必要性を認めているが、ブロックのサプライチェーンの多様化を強調している.
委員会は、信頼できる資源豊富な国とのパートナーシップの必要性を説明し、「相互に利益」を維持しながらEUへの供給を保証する「戦略的プロジェクト」を支援することができます。 それは、チリとオーストラリアが「ウィンウィンのパートナーシップ」の可能性を秘めていると述べています。
これらのプロジェクトは、EU によってサポートされる可能性があります。 グローバルゲートウェイ、海外のEUの利益に資金を提供するための300億ユーロのポット。 委員会は、これらの外国のイニシアチブに「高い環境的および社会的条件が引き続き適用される」ことを強調しています。
この法律は、65 年までに 2030 つの重要な原材料の XNUMX% 以上を EU 以外の XNUMX つの国に依存しないという目標を設定しています。この提案は、 報道によると すでに中国の再生可能エネルギー産業に波を起こしています。
ディエゴ・マリン、原材料の政策担当官 欧州環境局 (EEB) は Carbon Brief に、たとえばチリについて語っています。 すでに提供しています EU のリチウムの 65% 以上を占めていますが、これが元に戻る可能性は低いと述べています。
「チリとEUは非常に良好な関係を築いています。 これは中国への掘り下げだと思います。」
グリーンディール産業計画はまた、消費国と生産国を結びつけるために「重要な原材料クラブの創設を模索する」ことにも言及しています。 (13 月 XNUMX 日、 フィナンシャル·タイムズ は、米国と EU が重要な鉱物に関する新たな協議を開始したと報告しています。)
EU は電力市場の改革をどのように提案していますか?
昨年、ロシアのウクライナ侵攻によりエネルギー価格が急騰した後、欧州委員会は 誓約 EU の電力市場規則を改革する。
そうすることで、委員会は、ロシアのガス供給が削減されたときに見られたような化石燃料価格の変動の影響を受けにくくすることを望んでいました。 また、消費者が損失コストの再生可能エネルギーのメリットを体験できるようにしたいと考えていました。
既存のシステムでは、電気料金は他のすべての商品と同じように設定されています。限界価格設定」。 実際には、これは、電気料金が、ますます安くなる再生可能エネルギーではなく、各瞬間の需要を満たすために必要な最も高価な発電所 (通常はガス) によって設定されることを意味します。
記録的なガス価格の高騰による電気料金の高騰に対応して、手数料は 表現 ガス価格から電気を「分離」したいという願望。
ただし、EU 加盟国は、 不一致 これらの市場改革がどれほど野心的であるべきかについて。 フランスやスペインなどの国は大規模な改革を支持しており、ドイツなどはそのような大幅な改革に反対している。
委員会は現在、その 改革案 グリーンディール産業計画文書のバンドルの一部として。
最終的に、再生可能エネルギーの導入をサポートするシステムを選択しましたが、電力市場の構造を根本的に変えることはありません。 これは、最終的には、化石燃料への依存を減らし、請求書を削減するという同じ結果をもたらすと主張しています。
「委員会は、ガス発電からの高価格に最善の方法で取り組むことを計画しています – その重要性を減らすことによって」と述べた. ヴィリスラヴァ・イワノワ、E3G のクリーン エネルギー システム研究マネージャー、声明の中で。
ただし、手数料は 謝辞 再生可能電力がさらに普及するまでは、「消費者契約の変動性を減らし、市民のエネルギー料金を短期的な卸売市場の価格から切り離すような方法で消費者契約を構築する必要がある」.
したがって、消費者にエネルギー契約の幅広い選択肢と、長期的な価格を固定するオプションを提供することを提案しています。 「これにより、実際には、価格の急上昇に対するエクスポージャーが軽減されます」と説明しています。
たとえば、電気自動車などの品目については、電気料金が安い時期に夜間に充電するなど、柔軟な電力契約を選択できるようにする必要があると述べています。
電力購入契約 (PPA) を通じて産業界の大口消費者も長期電力契約を利用できるようになり、より安定した価格が保証されます。
低炭素電力開発者は、委員会の計画の下でのより大きな安定性からも恩恵を受けるでしょう。 差額の契約 (CfD)。
この改革では、再生可能エネルギーと原子力に対する新たな公的財政支援を CfD の形で行う必要があります。 このような契約は、プロジェクト開発者に保証された収益を提供しますが、加盟国は、プロジェクトから得た余剰収益を消費者に還元する義務があります。
英国政府は、再生可能エネルギー容量を拡大するために CfD を効果的に展開していますが、現在、EU 全体で広く使用されているわけではありません。
その提案を要約すると、委員会は次のように述べています。
「究極の目的は、価格が高騰している期間にたなぼた的な利益を回避しながら、リスクと資本コストを削減することにより、再生可能エネルギーと低炭素エネルギーの開発者に安全で安定した投資条件を提供することです。」
EU のグリーン産業はどのように資金調達され、助成されますか?
グリーンディール産業計画の主な目標は、「ヨーロッパでのクリーンテクノロジー生産のための投資と資金調達を加速する」ことです。
ネット・ゼロ産業法は、いくつかの提案を行っています。 これらには、金融の「ボトルネックと潜在的なベストプラクティスを特定する」ためのネットゼロ産業プラットフォームの確立が含まれます。
ただし、おそらく計画の最も重要な財務要素はすでに実装されています。 次の 簡単な相談 加盟国とともに、欧州委員会は 緩んだ 再生可能エネルギーおよびその他の低炭素プロジェクトに対する州の援助規則。
これは「補助金レース加盟国の政府は現在、数十億ユーロを低炭素技術に注ぎ込む余裕を持っているため、 米国に匹敵する その他の国々。
この動きは、「過激な出発"と"パラダイムシフト」 EUのために。 ブロックは伝統的に、加盟国が互いに補助金競争に入るのを防ぐために、国の補助金に厳しい境界を設定してきました。
しかし、9月XNUMX日現在、 一時的な危機の枠組みは当初、ロシアのウクライナ侵攻後の加盟国を支援するための短期的な措置として設立されましたが、改名されました。 一時的な危機と移行の枠組み.
この枠組みにより、加盟国は 2025 年末まで「ネットゼロ産業への移行に必要な措置」に資金を費やすことができます。ブロックを離れます。
これに伴い、 一般的なブロック免除規則、それを通じて委員会は国家援助の特定のカテゴリーを承認することができます。 この改訂により、水素やゼロエミッション車などの主要な低炭素セクターが、補助金の対象となる産業のリストに追加されます。 これにより、加盟国は委員会に通知することなく、これらのセクターに国の援助を提供できるようになります。
新しい規則は物議をかもした。
小さい EU 諸国 心配した ブロック内の有害な競争について懸念し、より大きくより裕福な加盟国に打ち負かされる可能性があることを恐れています。 EU 競争委員長 Margrethe Vestager 認め 「国の援助に関しては、ヨーロッパ諸国は平等ではない」と。
過去には、補助金パッケージは、ブロックのより大きな経済によって支配されてきました。 たとえば、ドイツとフランス 占めました 一時的な危機の枠組みの最初の繰り返しの下での国家援助の約80％。 両国 されている 米国のインフレ削減法に対応して州の援助規則を緩和することに熱心です。
環境 NGO は、EU 内の競争に関するこれらの懸念を表明した。 共同手紙 委員会へ：
「実質的な追加の環境保護や財政メカニズムを伴わない国家援助規則の単なる緩和は、EU経済全体でさらなる格差につながる可能性が高い.
委員会は、これらの懸念のいくつかに対処しようとしました。たとえば、より大きな EU 加盟国での補助金の申請にいくつかの制限を課すことによってです。
オリヴィエ・ヴァルダコウリアス、金融および補助金政策の専門家 気候行動ネットワーク ヨーロッパ、Carbon Brief に、NGO は EU の提案が公的補助金に焦点を当てていることにも懸念を抱いていると語っています。
「公的補助金という形でEUの産業にニンジンを提供するとすれば、棒は何だろう？ 特に、明らかに民間資金へのアクセスを持っている大企業にとっては。 生活費の危機と、気候、生物多様性、循環型経済の目標を達成するための環境に優しい公共インフラへの巨額の投資が必要な時期に、これが公的資源の最善の利用であるかどうかについては、疑問符があります。」
補助金を導入するために加盟国に依存することは別として、計画は、既存のEU資金の使用を「促進する」ことに言及しています。 REPowerEU & InvestEU.
これを超えて、NGO は 呼ばれます まったく新しい EU の資金源のために。 委員会は、これを行うための提案、すなわち「欧州主権基金」に取り組んでいます。
これは、今年夏の EU の多年次予算の改訂で議論され、EU の「投資ニーズに対する構造的な答え」を提供することを目的としています。 これにどれだけのお金が必要で、どこから来るのかは不明です。
ネット・ゼロ産業法の施行を受けて、 フィナンシャル·タイムズ は、低炭素ビジネスのリーダーから、計画は「より多くの資金がなければ失敗するだろう」という警告について報告した. また、同法が EU 由来の技術の使用に重点を置いているため、低炭素製品の価格が高くなり、品質が低下する可能性があるという懸念も指摘されました。
この計画はどのようにして「高度なスキルを必要とする仕事」を生み出すのでしょうか?
委員会が提案するグリーン ディール産業計画の XNUMX つ目の柱は、低炭素技術部門で「高給の質の高い仕事」を創出することです。
欧州委員会は、ネットゼロへの移行により、EU 内のすべての雇用の推定 35 ～ 40% が「影響を受ける」可能性があるため、これは重要であると述べています。 ステートメント.
ネットゼロ産業法の提案は、委員会が「ネットゼロ産業アカデミー」の設立を支援するためのシード資金を提供すると述べています。
これらのアカデミーの目的は、低炭素技術を生み出す方法に関するトレーニングと教育を開発し、加盟国の既存の労働力のスキルを向上させることです。
EU 加盟国は、2024 年末までにネットゼロ産業アカデミーによって開発された学習プログラムの有効性を評価し、その後は XNUMX 年ごとに評価する必要があると述べています。
アカデミーは「ネットゼロの欧州プラットフォーム」によって監督されるべきであると同法は述べています。
このプラットフォームはまた、「加盟国間のより緊密な調整とベストプラクティスの交換を促進し、加盟国と加盟国の両方から新しい才能を引き付けるための加盟国の政策に貢献することを含め、ネットゼロ産業でのスキルの利用可能性を高める必要があります。第三国」。
この計画は、「グリーン」ビジネスの「フェアトレード」をどのように確保することを目指していますか?
グリーンディール産業計画の第 XNUMX の柱は、あらゆる「グリーン取引」が「公正な競争と開かれた貿易の原則の下で」確実に行われるようにすることです。
それはEUの後に来る 告発された IRAで世界貿易機関の規則を無視する米国。 （中国は最近 告発された WTO基準を軽視しているEU カーボンボーダー調整メカニズム.)
この目的のために、欧州委員会はネットゼロの目標をサポートするために「EUの自由貿易協定のネットワークを発展させ」続けます、とそれは言います。
An 以前にリークされたドラフト Net-Zero Industry Act の一部の専門家は、EU 自体が提案された条件の一部で保護主義的な方法で行動している可能性があることを懸念していました。
As EurActiv 報告書に記されているように、リークは、公共調達のために、EU当局は「供給の安全に対する入札の貢献」を考慮すべきであると述べた.
さらに、供給の安全性は「第三国原産の製品の割合」に依存すると付け加えた。
これは、当局が購入しようとしている低炭素技術が EU 内で生産されているかどうかを検討しなければならないことを意味すると解釈される可能性があります。 そのような規定は、提案を WTO の規定と矛盾させる可能性があった 政府調達協定、専門家は EurActiv に語った。
しかし、提案の最終版では、公共調達に関する文言が修正されました。 代わりに、EU当局は「第三国」ではなく「単一の供給源からの製品の割合」を考慮に入れる必要があると述べています.
これは、開かれた貿易の観点から「ポジティブな変化」と解釈することができます、と彼は言います イグナシオ・アロニス、E3Gの貿易および気候研究者。 彼は Carbon Brief に次のように語っています。
「（EU以外の）どの国にも依存してはならないということと、特定の国に依存してはならないということの違いです…それにはより反中国的な感情がありますが、それはありません「他のすべての国に反抗する」感じです。」
（中国は現在、ヨーロッパの太陽光発電モジュールの輸入のほぼすべてを供給しており、バッテリーと EV の輸入の約半分も供給している。 IEA.)
専門家は Carbon Brief に対し、全体として、委員会の提案は明確に気候変動対策を後押しするというよりも、他国との競争を中心に構成されていると語っています。
アヴァンティカ・ゴスワミ、インドのシンクタンクで気候変動のプログラム マネージャー CSEは、カーボン ブリーフに、EU による産業の脱炭素化戦略は歓迎されると語っています。
「EUによるグリーン産業へのより多くの投資により、時間の経過とともにこれらの技術がより多く展開される可能性があり、時間の経過とともにコストが低下し、それが世界中で利用できるようになる可能性があります…[しかし]多くの」もしもがそれに関わっていたら」
しかし、彼女は声も出している 懸念 脱炭素化を試みる世界の南の国々の産業に、潜在的に懲罰的な通商政策が与える影響について。
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