で インタビュー 米国国務省軍備管理・抑止・安定局のマロリー・スチュワート国務次官補は23月XNUMX日、軍備管理協会との会談で、中国による核兵器保有国の提案を検討する用意があると初めて述べた。核兵器の先制不使用（NFU）に関する条約を交渉する。
スチュワート氏は、このアイデアについて、またそのような宣言がどのように信頼でき、特定の戦略的能力の発展と一貫性があるのかについて中国当局者に「ぜひ尋ねたい」と述べ、米国と中国がこの提案について話し合う可能性を提起した。同じ会話の中で、米国が繰り返し提案しているミサイル発射通知システムなど、戦略的リスクを軽減する方法についても両国が話し合う可能性があると述べた。
スチュワート氏の声明は、核軍備管理問題で中国とロシア両国を関与させるというバイデン政権の継続的な取り組みにおける重要な変化となる。初め 概説 ジェイク・サリバン大統領補佐官（国家安全保障担当）による2023年XNUMX月の大規模演説での戦略は、本質的には、米国がいつでも、そして他の二国間問題とは別に「前提条件なしで」交渉を開始する用意があると宣言することであった。しかし、ロシアが米国の申し入れを公私ともに拒否し、中国が米国にとって重要な問題に実質的に関与することに抵抗し続けていることから、このさらなる誘発が核問題に関する実質的な対話の基礎となる可能性がある。
中国のNFUと核開発
中国 設立 1964年に初めて原爆実験に成功した直後、NFUの立場は「中国はいかなる時も、いかなる状況下でも決して最初に核兵器を使用しない」と約束した。 「原爆は張子の虎だ」という有名な言葉を残した毛主席の考えに基づき、NFU は中国の核戦力に対する重要な国内制約であり、中国の核戦略の指針としての役割を果たしてきました。米ソの核軍拡競争を拒否し、代わりに中国が 戦略を追求した 約200発の大陸間弾道ミサイル（ICBM）からなる「最小限の抑止力」、つまり「無駄のない効果的な」兵器を維持することに基づいており、その唯一の要件は指導者に「確実な報復」能力を与えることであった。
中国はまた、他国が始めたさまざまな軍備管理協定の多くを回避する一方で、他の核保有国が自国に倣い、同様のNFU宣言を行うよう一貫して主張してきた。これは、例えば、1970年代に中国が初めて核軍縮交渉に参加し始めたときの公式立場であり、その後、1990年代の核兵器不拡散条約（NPT）交渉への主な貢献となった。最近ではXNUMX月、中国外務省軍備管理局長の孫暁波氏が再び次のように述べた。 呼ばれます 核兵器国が「『相互の核兵器先制不使用』に関する条約を交渉して締結するか、この点に関して政治的声明を発表すること」について。
米国は、おそらく中国の NFU や NFU 条約に関するさまざまな提案を真剣に受け止めたことはない。中国の核兵器保有量が小さく、能力も限られているため、本質的には問題にならないからだ。しかし、2021年から中国が「急速」かつ「前例のない」核拡張を行っているとの報道を受けて、この状況は近年変わり始めている。国防総省の毎年恒例の レポート 中国の軍事力に関する研究者らは、中国は年間約 100 発の新しい弾頭を生産しており、現在では合計約 500 発であると推定している。同時に、報告書は、地上配備型大陸間弾道ミサイル戦力の増強を目的とした新型戦略爆撃機と海上発射ミサイルを備えた実行可能な「核トライアド」の開発について詳述している。
このため、米国の軍事指導者の多くは、中国が伝統的な防衛戦略を放棄したとほぼ結論づけている。 従った 2021年、当時の米国戦略軍司令官チャールズ・リチャード提督に対し、「これらの能力は、中国が明言した『先制不使用』政策宣言と暗黙の最小限抑止戦略に疑問を投げかける」と述べた。この判断は最近、彼の後継者であるアンソニー・コットン提督によって繰り返し述べられた。 と 中国が宣言したNFUと最小限の抑止戦略を遵守し続けるとは「信じがたい」。
対話の新たな基盤
おそらく、スチュワート氏がArms Control Todayとのインタビューで同様の懐疑的な姿勢を表明したのと同じ理由で、彼女は「（中国当局者に）次のような場合にどうやって先制不使用政策をとれるのか説明してもらいたいと思っている」と述べた。それを宣言するだけで、やっていることや開発していることすべてに一貫性がないように見えるときです。」しかし、この声明には、米国が中国のNFUを真剣に受け止め、中国政府の意図をよりよく理解するためにこの問題に関する二国間対話の基礎を確立する用意があるという、紛れもないシグナルも含まれている。
米国にとって、誠実な議論を行うことで得られる利益は、不透明な中国の核に関する意思決定について洞察を得る機会を提供することになるだろう。この洞察は、 独立した専門家 中国の戦略的展開は、実際には確実な報復という中国の伝統的な戦略と一致しており、米国のますます洗練された精密攻撃型通常ミサイルミサイル防衛システムがもたらす認識された脅威によって説明される可能性がある。
さらに、中国の観点から見て、どのような兵器が NFU 政策と一致するのか、それとも一致しないのかを理解する機会となる可能性がある。これにより、政策立案者は、中国が将来どのような種類の能力を開発し、配備する可能性があるかをより正確に予測できるようになる。さらに、この問題に関する議論の深化と、NFU条約に関する米国のより積極的な言及は、二国間ミサイル発射通報システムのような米国にとって優先課題の進展につながる可能性がある。
中国にとって、そのような議論の利点は、NFU政策へのコミットメントを示しながら、米国に善意の意図を安心させることだろう。中国の軍備管理専門家はまた、このような対話を、米国の対応者を社会化して、実行可能なNFU政策を宣言する方法についてより建設的に考える機会とみなすかもしれない。このようなハイレベルの議論は、たとえ米国が独自のNFU政策を宣言することにつながらなかったとしても、国際社会において多国間NFU条約の見通しをより広範に前進させるのに役立ち、中国の利益にもかなう可能性がある。
興味深いことに、スチュワート氏の発言の公表は、アントニー・ブリンケン米国務長官が中国で３日間の会談を開始した際に行われた。以前は 報告 同氏は、ロシア、台湾、南シナ海、人と人との関係などが議題に含まれると指摘したが、この新たな進展は、双方にとって、事態につながる可能性のある事態に先立ち、互いの誠実さを見極める機会となった可能性が高いと指摘した。軍備管理と戦略的安定性に関する新たな一連の会談。
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- 情報源： https://thediplomat.com/2024/04/is-the-us-finally-taking-chinas-nfu-seriously/
