英国の気候アドバイザーによる新たな評価によると、英国ではどの部門も気候変動の影響に備えていません。過去 10 年間は、政府の行動にとって「失われた XNUMX 年」でした。

摂氏 40 度の熱による線路のゆがみから、冬の激しい嵐による電力供給の停止まで、気候変動はすでに社会のあらゆる側面に影響を与えていると、英国政府の適応に関する新しい進捗報告書は述べています。 気候変動委員会 （CCC）。

気温が上昇し続けるにつれて、英国は既知の脅威と新たな脅威の両方にますます直面することになると報告書は述べています。たとえば、海外での異常気象が国際的なサプライ チェーンや食料価格に影響を与えるため、食料不足の可能性があります。

しかし、影響が悪化しているにもかかわらず、気候変動に備えるための取り組みは、必要な規模で増加していないと付け加えています。

CCC は、自然や食料安全保障から金融や電気通信に至るまで、主要セクター全体で気候変動に備えるために必要な 45 の成果を特定しています。

報告書によると、政府はこれらのいずれもまだ実現しておらず、45の成果のうちXNUMXつについて将来実現するための信頼できる政策と計画しか持っていません。

調査結果は、 気候変動に関する政府間パネル （IPCC） レポート 世界的に、悪化する気候への影響に適応するために行われていることがあまりにも少ないと警告した. 高レベルの温暖化により、適応の限界を超える可能性が高い、と付け加えた。

以下の Carbon Brief は、CCC の 2023 年適応進捗報告書の主な調査結果を要約し、自然、農業と食料安全保障、エネルギー、健康、輸送に関して特定されたリスクを調べています。 

極端な悪化

CCC は議会への報告書の中で、英国は XNUMX 年以来、深刻でしばしば記録破りの極端な気象現象に直面してきたと指摘している。 最後のレポート 2021インチ

2022 年、英国は 40℃の熱 広範囲にわたる熱波の中で初めて。 これまでの最高記録を大幅に上回った 38.7C、2019年に設定されています（下のチャートに示されています）。

CCC によると、XNUMX 月から XNUMX 月にかけての熱波により、英国では記録的な数の熱中症による死亡が発生しました。 熱により、導体のたるみや変圧器の過熱による停電も発生しました。 記者会見では、 バロネス・ブラウン、CCC適応委員会の議長は、ジャーナリストに次のように語った。

「[熱波]により、熱に関連する死亡者が約1,000人増えました。 私たちの病院は非常に暑い天候に備えていないため、熱波のピーク時には手術の 20% がキャンセルされました。 架線の拡張、レールの座屈、速度制限など、レールの混乱がありました。」 

2022 年のイングランドの夏は、暑かっただけでなく、 記録上XNUMX番目に乾燥した – 分析によると、広範な干ばつにつながる. 食料生産の重要な地域であるイースト・アングリアでは、XNUMX 番目に乾燥していました。

暑くて乾燥した状態は、広範囲にわたる山火事に火をつけました。 報告書によると、2022 年に同じ年に観測された 30 ヘクタールを超える山火事の最多記録が更新され、消防は XNUMX 月中旬に「大きな圧力」に直面したとのことです。

夏の猛暑だけでなく、英国はより破壊的な冬の嵐にも直面しています。 2022 年 XNUMX 月、英国は嵐のダドリー、ユーニス、フランクリンに立て続けに直面し、「地方の送電網に甚大な被害をもたらし、国中に洪水をもたらした」. レポートは次のように付け加えています。

「Storm Arwen は XNUMX 万人以上の顧客に停電をもたらし、スコットランド北東部では XNUMX 時間でほぼ XNUMX 年分の架空送電線障害が発生しました。」

気候適応の「失われた XNUMX 年」

CCC は通常、XNUMX 年ごとに適応の進捗状況を議会に報告します。 2008 年気候変動法.

ただし、このレポートはさらに過去 XNUMX 年間を振り返ります。 これにより、CCC は英国政府の最初と XNUMX 番目の国内適応プログラムを評価することができました。 2013-2018 & 2018-2023それぞれ。 

これは、今年の夏に公開される予定の第 XNUMX 回国内適応プログラムに先立って行われます。

振り返ってみると、報告書は、過去の適応プログラムが「都市、コミュニティ、インフラ、経済、生態系全体で英国が直面している気候リスクに完全に備えるために必要な規模で」行動につながったという「非常に限られた証拠」があると述べています。 それは追加します：

「計画と政策における気候変動の認識が高まっている一方で、ほとんどの分野でいくつかの政策が行われていますが、適応政策への現在のアプローチが現場での実施につながらず、重大な政策ギャップが残っていることは明らかです。」

記者会見で、ブラウン男爵は次のように付け加えました。

「過去 XNUMX 年間は、リスクへの準備と適応という点で、失われた XNUMX 年間でした。私たちがすでに抱えているリスクと、これから来ることを知っているリスクです。」

また、記者会見で、CCC の最高経営責任者である Chris Stark 氏は、英国での適応に関する「奇妙な点」の XNUMX つは、それが米国の管理下にあることだと指摘しました。 環境・食料・農務省 (Defra) – 資金と影響力が比較的限られている省。 彼は言った：

「これは、ホワイトホールでこのようなものが導かれるのは一種の奇妙な場所です。」

さまざまなセクターが気候変動に対してどのように準備ができていないか

適応の進捗状況を評価するために、CCC は、英国が主要セクター全体で気候変動に備える場合に必要となる 45 の成果を特定しました。

政府は、これらの結果のいずれもまだ実現していません。 また、レポートによると、45 の結果のうち XNUMX つについて、将来実現するためのポリシーと計画しかありません。

下の図は、自然、「働く土地と海」（農業と漁業）、食料安全保障、水供給、エネルギー、電気通信とIT、輸送、町と都市、建物、健康、コミュニティの準備、ビジネス、金融。

この図では、内側のリングはポリシーと計画の進捗状況を表し、外側のリングは提供と実装の進捗状況を表しています。 進行状況は色で表示されます。

以下では、Carbon Brief がいくつかの主要なセクターに関する詳細な調査結果を紹介しています。

自然

自然については、CCC は気候変動に適切に備えるために必要な XNUMX つの成果を特定しています。 これらは、陸地、淡水、海洋の生息地がすべて「良好な生態学的健康状態」にあるということです。

健全な生態系は、干ばつ、洪水、熱波などの気候変動の影響に対してより回復力があると報告書は述べています。 それらは「本質的な価値」を持っており、大気中の CO2 を吸収し、洪水の危険から人々を守るのに役立つなど、人々に重要なサービスを提供します。

しかし、報告書は、陸上および淡水生息地の成果を達成するための「不十分な進歩」と、海洋生息地の成果を達成するための「さまざまな進歩」があることを発見しました.

1970 年から 2018 年の間に、英国で保全にとって「重要」であると考えられている 149 種の平均個体数は 80% 以上減少したと報告書は述べています。 （「存在量」とは、特定の地域にいる種の個体数を表す用語です。）

(保全上重要な種とは、絶滅の危機に瀕している種、減少している種、または英国が世界の人口のかなりの割合を占める種です。)

過去数十年はまた、 優先種 英国では継続的に減少していると報告書は指摘しています（下のチャートに示されています）.

CCC は、政府がどのようにして自然が気候変動に備えられるようにするべきかについて多くの勧告を行っており、そのほとんどは Defra を対象としています。

これには、Defra が待望の完全な詳細を公開するようにという勧告が含まれています。 環境土地管理スキーム、ブレグジット後の EU の共通農業政策に代わるものです。

農業と食料安全保障

「働く土地と海」について、CCC は、気候変動に適切に備えるために必要となる XNUMX つの成果を特定しています。 これらには、英国の農業生産、商業林業部門、漁業および水産養殖部門がすべて「気候変動に強い」ことが含まれます。

農業生産については、CCC は、「不十分なデータ」のため、結果を出すための進捗状況を評価できないと述べています。 将来的に実現するための「不十分な政策と計画」があると付け加えています。 レポートは次のように述べています。

「Defra には、気候が変化しても農業部門の生産性を維持するための計画がまだありません。 環境土地管理スキームに関する新たな詳細は、将来の気候変動によるリスクを考慮していることを示していますが、これは農業がより回復力のある生産アプローチに移行する能力を強化するには不十分です。」

林業と漁業については、報告書によると、結果を出すには「さまざまな進展」があり、将来確実に結果を出すために「部分的な政策と計画」が整っている.

英国の食料安全保障に関して、CCC は、気候変動に備えるために必要な XNUMX つの成果を特定しています。 XNUMX つ目は、食料と飼料の輸入サプライ チェーンに対する気候関連の混乱が「最小限に抑えられる」ことです。 XNUMX つ目は、食料価格ショックに対する脆弱性が「軽減」されることです。

報告書は、英国が「複雑な国際食料システムに組み込まれている」と指摘しています。 

報告書によると、英国で消費される食品の約 50% は輸入されており、生鮮果物の 85%、その他の果物や野菜の輸入シェアは 65% と高い。

英国が果物や野菜を輸入している国の多くは、現在「水ストレス」または「気候脆弱」と見なされていると報告書は述べています。 

「食料システムの複雑さと相互関連性により、気候変動のリスクが各国間の貿易、金融、文化、政治的つながりを通じて伝達される可能性がある」と指摘し、次のように付け加えています。

「これは、ある国の極端な気象現象が世界の他の場所に影響を与える可能性があり、リスクが複雑な方法で世界中に連鎖する可能性があることを意味します。」

その評価において、CCCは、大手食品会社によるデータ報告が不足しているため、気候関連の食糧混乱を最小限に抑えるための進捗状況を評価できなかったと述べています. また、将来の混乱を最小限に抑えるための政策と計画が「不十分」であると付け加えています。

報告書によると、現在、食料価格ショックに対する脆弱性を減らすことについても「不十分な進展」があります。

その勧告の中で CCC は、Defra が具体的にどのように政府の 食糧戦略 気候ショックに対する食品サプライチェーンの回復力を確保します。

エネルギー

CCC は、英国のエネルギー部門について、気候変動に備えるために必要な XNUMX つの成果を特定しています。

XNUMX つ目は、極端な気象現象に対する英国のエネルギー システムの脆弱性が「軽減」されることです。 XNUMX つ目は、英国が「システム レベル」で供給のセキュリティを実現していることです。

XNUMXつ目は、エネルギーシステムと他のシステムとの間の「相互依存性」が「特定され、管理されている」ことです。 （これは、あるシステムが別のシステムに影響を与える「カスケードリスク」を軽減するためであると報告書は述べています。たとえば、電源へのリスクを確保することで、医療が混乱することはありません。）

報告書は、英国の天候の変化がエネルギーシステムに大きな影響を与える可能性があると述べています。 

これらの影響の一部は既知であると報告書は述べています。 これには、空調の電力需要を増加させ、発電所のコンポーネントの過熱による発電損失につながる熱の影響が含まれます。

ただし、レポートによると、これらの影響の一部は「不確実」です。

そのような影響には、「風の干ばつ」 - 低風速の期間 - タービンに影響を与える可能性があります。 報告書によると、英国の高解像度の気候予測は、地球温暖化のレベルが高くなると、夏に風速が低下する可能性があることを示唆しています。

CCC は評価の中で、極端な気象現象に対する英国のエネルギー システムの脆弱性を軽減する上で「さまざまな進展」があったと述べています。 この結果が将来確実に達成されるようにするための「部分的な方針と計画」があると述べています。

供給のシステムレベルのセキュリティを達成する上で「さまざまな進展」があり、この結果が将来確実に満たされるようにするための「限られた政策と計画」が実施されていると付け加えています。 

さらに、CCC によると、「エネルギー システムと他のシステムとの間の相互依存性」を特定し、管理するための「不十分なポリシーと計画」があります。

その勧告の中で、英国の新しい エネルギー安全保障局とネットゼロ局 気候災害に対するエネルギーシステムの回復力のレビューを実施する必要があります。 また、部門はエネルギー規制当局に情報を提供する必要があるとも述べています。 Ofgem 気候災害に対するエネルギーシステムの回復力を確保するという明確な義務。

健康

健康については、CCC は気候変動に備えるために必要な XNUMX つの成果を特定しています。 

XNUMX つ目は、気候変動の影響から人々を守ることです。 XNUMX つ目は、異常気象時に人々が質の高い医療を受けられるようにすることです。

英国の人口は、気候変動による健康への脅威にますます直面していると、報告書は述べています。 

たとえば、極端な暑さの頻度と強度が増すと、暑さに関連する死亡者数だけでなく、暑さに関連する病気や病気の数も増加します。 熱波は「健康と社会的ケアシステムの機能に大きなストレスを与える」可能性もある、と報告書は述べています。

気温の上昇はまた、感染症の媒介者にとってより好ましい条件を作り出しており、将来、マダニや蚊が英国により適した生息地を持つことを示唆している、と報告書は述べています。

報告書によると、その他の危険には洪水が含まれており、死亡やメンタルヘルスへの影響につながる可能性があります。 

その評価の中で、CCC は、気候変動から人々を保護し、異常気象の際に医療へのアクセスを維持することを実現するための「不十分な進歩」があると述べています。 将来的にこれが確実に達成されるようにするための「限られた方針と計画」があると付け加えています。

報告書は、英国のすべての医療サービスが「グリーンプランNHS が 2040 年までに正味ゼロ排出を達成するという目標を達成するのを支援するためです。しかし、これは長期的な適応計画を組み込む「機会を逃した」と述べています。

輸送

輸送に関して、CCC は気候変動に備えるために必要となる XNUMX つの成果を特定しています。 （報告書は、英国の輸送システムの多くが、洪水、熱波、暴風雨などの極端な気象現象による脅威にすでに直面していることを指摘しています。）

XNUMXつ目は、気候変動に直面した際の鉄道網の信頼性を確保することです。 評価は、これを実現するために「さまざまな進歩」があったと述べていますが、将来それに対処するための「信頼できるポリシーと計画」があります。

XNUMX つ目は、気候変動に直面したときのイングランドの道路網の信頼性を確保することです。 繰り返しになりますが、評価では、これを実現する上で「さまざまな進歩」があったと述べていますが、将来的にこれに対処するための「信頼できるポリシーと計画」が整っています。

XNUMX 番目の 道路投資戦略 「気候レジリエンスのためのビジョン」が含まれており、政府機関は 国道 気候変動リスク評価と適応計画を報告しています。

XNUMXつ目は、地方道の信頼性を確保することです。 評価は、これを実現する上で「さまざまな進歩」があり、将来的にそれを確実に達成するための「不十分な政策と計画」があると述べています。 

「地方道路に関する信頼できる計画が欠けている」と報告書は述べています。

11つ目は、空港運営の信頼性を確保することです。 CCC は、利用可能な指標が不足しているため、これに関する配信を評価できなかったと述べています。 英国の 40 空港のうち XNUMX 空港が気候リスクに対処するための計画を進めており、将来これを達成するために「部分的な政策と計画」が整備されていると付け加えています。

五つ目は、港湾運営の信頼性を確保することです。 CCC は、港からの報告がないため、これについても配送を評価できなかったと述べています。 将来的にこれを達成するための「限られた政策と計画」があり、気候リスクに対処するための計画を提示している英国最大の港はXNUMXつだけである.

最終的な結果は、異なる輸送システム間の「相互依存性」が特定され、管理されるようにすることです。 報告書は、これを実現する上で「不十分な進歩」があり、将来的にそうするための「不十分な政策と計画」があると述べています.

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• 情報源： https://www.carbonbrief.org/ccc-england-has-lost-a-decade-in-fight-to-prepare-for-climate-change-impacts/