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COP15: モントリオールでの国連生物多様性会議で合意された主要な成果

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ほぼ200カ国 同意しました XNUMX年の終わりまでに生物多様性の損失を「食い止めて元に戻す」ための新しい一連の目標とターゲットに。

この画期的な合意は、COP15 として知られる国連生物多様性サミットで、モントリオールで XNUMX 週間にわたりしばしば緊張した会談が行われた後に達成されました。 

オブザーバーは、強化された使命、測定可能な目標、および「強化された実施メカニズム」が、正式に知られているように、昆明-モントリオール グローバル生物多様性フレームワーク (GBF) が、その前身である 愛知目標、10 年の COP2010 で合意されましたが、合意しませんでした。 

COP15 は、世界的なパンデミックにより予定より XNUMX 年遅れて開催され、この都市の冬の気温は極寒で、時には冷ややかな交渉が行われたことも特徴でした。

先進国はフレームワークの野心をさらに高めたいと考えており、発展途上国は、先進国がそれを可能にするために十分なリソースを投入するという保証を求めており、サミットを通じて緊張が高まった。 

19 月 30 日月曜日の早い時間に達した最終的な取引には、30 年までに世界の陸地の 30% と海洋の 30% を保護するという野心である「2030×XNUMX」という、しばしば繰り返される見出しの目標が含まれていました。 

30 つ目の「30×30」目標も最終的なパッケージに組み込まれ、先進国は 2030 年までに発展途上国のために XNUMX 億ドルを動員することに合意しました。 

しかし、コンゴ民主共和国の反対にもかかわらず、COP15 議長の Huang Runqiu が合意に小槌を打ったように見えた後、緊張が再び高まった。 

ただし、この問題は閉会プレナリーで解決されましたが、最終的な手順に関する留保は、会議の最終報告書に記載されます。

新しい枠組みに加えて、サミットは、監視メカニズム、リソースの動員、将来の作業分野など、交渉のより技術的な側面を提示する数十の「決定文書」をもたらしました。

これらのテキストは、GBF 自体ほど政治的およびメディアの注目を集めていませんが、フレームワークの根底にある重要な詳細の一部が含まれています。

生物多様性条約 (CBD) の構成要素 (GBF や決定文を含む) には、法的拘束力はありません。

しかし、各国は、生物多様性の損失に取り組むための野心を報告、見直し、自発的に「強化」する計画を通じて、約束を実行に移すことに同意しました。 これは、気候変動に関するパリ協定を実施するために策定された計画に似ています。

この記事では、Carbon Brief がモントリオールでの交渉がどのように展開されたかを説明し、COP15 の主要な成果をすべて説明します。 

背景コンテキスト

モントリオールで開催された COP15 は、2020 年に中国の昆明で開催される予定だった画期的な国連生物多様性サミットの第 19 部でしたが、Covid-XNUMX のパンデミックにより何度か延期されました。 

COP の主な目標は、2030 年と 2050 年の地球規模の自然目標を最終決定し、合意することでした。緊迫した交渉の後、これは 23 つの「包括的な地球規模の」目標と XNUMX の具体的な目標の形で達成されました。 昆明-モントリオール グローバル生物多様性フレームワーク （GBF）。

19 年 2022 月 XNUMX 日、昆明とモントリオールのグローバル生物多様性フレームワーク (GBF) の合意を祝う XNUMX 党代表。クレジット: UN CBD。
19 年 2022 月 XNUMX 日、昆明 - モントリオール グローバル生物多様性フレームワーク (GBF) の合意を祝う XNUMX 党代表団。クレジット: 国連CBD.

この文書には 11 の文字付きセクションも含まれており、特に、フレームワークの動機、目標を実装するための包括的な考慮事項、およびフレームワークの実装に対する責任について説明しています。

目標

グローバルな枠組みの全体的な目的は、2030 年までに生物多様性の損失を食い止め、逆転させることです。

　 最初の部分 会議の 2021 年 2022 月に、昆明とオンラインの両方でハイブリッド イベントとして開催されました。 第 19 部は当初、XNUMX 年 XNUMX 月と XNUMX 月に昆明で開催される予定でしたが、Covid-XNUMX による制限が続いているため、最終的にはモントリオールに移されました。 総裁 COP15の。

COP15 の前半と後半の間に、GBF の起草と、最終的な形でのコンセンサスに向けて各国を導くことを任務とする、制限のないワーキング グループの XNUMX つの会議が行われました。 

これらの会議には、COP 開始直前の 3 月 5 ～ XNUMX 日にモントリオールで開催された最終ワーキング グループ会議が含まれていました。 Carbon Brief は、XNUMX 年に開催された前回の会議での進捗状況について報告しました。 ジュネーブ & ナイロビ

COPとしても知られる生物多様性の「締約国会議」は、 生物多様性条約 （CBD）。 

これは、他の 1992 つの多国間協定と共に XNUMX 年に設立された国際条約です。 国連気候変動枠組み条約 (UNFCCC) と 砂漠化対処条約 （UNCCD）。

メイン 目的 CBDのは次のとおりです。

  • 生物多様性の保全。
  • そのコンポーネントの持続可能な使用。
  • 遺伝資源の利益の公平かつ公平な分配。

合計で、 196国EU を含む は CBD を批准しており、したがって COP の締約国です。 米国は、条約を批准していない唯一の国連加盟国として注目に値する異常値です。 プレゼンス 生物多様性COPで。

生物多様性の 10 年目標は、2010 年に日本の名古屋で開催された COP20 で設定されていました。 そのサミットでは、世界のほぼすべての国が XNUMX に同意しました。 愛知生物多様性目標 2050年までに「自然と共生する」という目標を達成するために。 

9月の2020では、 CBDレポート 各国政府は、これらの目標のうち XNUMX つでも達成できなかったことがわかりました。

報告書は、国レベルでは進歩が見られているが、実際に目標を達成するにはさらに多くの作業が必要であると述べています。 報告書によると、ほぼ100カ国が生物多様性の価値を国の会計システムに組み込んでおり、これは目標2のXNUMXつの側面であり、目標に対するある程度の進展を示しています。 

そのため、モントリオールの交渉担当者は、2030 年の枠組みに合意するだけでなく、世界がそれらを確実に達成できるようにするための強力な実施措置を講じるために、厳しい精査を受けていました。 

次の表は、23 の最終目標のそれぞれの概要を示しています。 ターゲットの完全な文言は、 昆明-モントリオール グローバル生物多様性フレームワーク （PDF）。

ターゲット 説明
1 土地利用と海利用の変化を効果的に管理し、非常に重要な生物多様性地域の損失を 2030 年までにゼロに近づける
2 劣化した生態系の 30% を 2030 年までに効果的に回復する
3 30 年までに陸地の 30% と海洋の 2030% を効果的に保護および管理する
4 人間による絶滅を止め、遺伝的多様性を維持・回復する
5 野生種の持続可能な利用、収穫、取引
6 侵略的外来種の影響を軽減または排除し、50 年までに侵入種の定着率を 2030% 削減する
7 2030 年までにすべての汚染源からの汚染リスクと影響を減らし、農薬による全体的なリスクを半分に減らす
8 生物多様性に対する気候変動と海洋酸性化の影響を最小限に抑える
9 先住民による慣習的な利用を保護しながら、野生種の持続可能な利用と管理を確保する
10 農林水産業の持続的経営
11 自然に基づく解決策と生態系に基づくアプローチによる生態系機能の回復と強化
12 都市の緑と青の空間の面積と質を高める
13 遺伝資源の利用から生じる利益の公平かつ公平な分配
14 すべてのセクターにわたる政策と開発への生物多様性の統合
15 企業が生物多様性への影響を監視、評価、開示できるようにする
16 2030 年までに食品廃棄物を半減するなど、持続可能な消費を奨励する
17 バイオセーフティ対策の能力を強化し、バイオテクノロジーによる利益配分を確保する
18 有害な補助金を公正な方法で段階的に廃止または改革し、500 年までに 2030 億ドル削減する
19 財源を大幅に増やし、200 年までに先進国から開発途上国までの 2030 億ドルを含む、あらゆる資金源から年間 30 億ドルを動員する
20 能力構築と技術移転の強化
21 伝統的な知識の使用を含む、統合された参加型管理
22 先住民族と地域社会の公平な代表と参加
23 枠組みの実施における男女平等の確保

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正式な交渉

生物多様性の損失を食い止め、逆転させる

GBF の包括的な目標は、人々が 2050 年までに「自然と調和して生きる」ことです。これを達成するために、GBF は、2030 年までに生物多様性の損失を食い止め、元に戻すという「使命」を設定しました。 人類史上最速の速度.)

セクション F. 2050 年ビジョンと 2030 年ミッション

多くの関係者とオブザーバーは、生物多様性の損失に取り組むための野心的な行動を達成することになると、この使命が合意の最も重要な部分であると考えています。

19月XNUMX日月曜日に開催された最終記者会見で話す、 WWFインターナショナル チーフ マルコ・ランベルティーニ 使命を彼らの願望と比較した パリ協定. 感情的な最後の演説で、彼はジャーナリストに次のように語った。

「2030 年までに生物多様性の損失を食い止め、逆転させることは、[地球温暖化の限界] 1.5C に相当し、社会全体を鼓舞し、団結させる能力と力を持っています。」

COP15に先立ち、カーボンブリーフ 公開された分析 2030年までに生物多様性の損失を食い止め、逆転させるという使命の設定に賛成し、反対した国と、他の問題の中でどの国をレイアウトするか。

交渉に向けて、英国、EU、カナダ、ニュージーランド、ネパール、ザンビア、オーストラリア、ノルウェー、スイスを含むグループは、GBF における生物多様性の損失を食い止め、逆転させるという使命を含めることが彼らにとって最優先事項であると合図しました。

対照的に、ボリビア、アルゼンチン、南アフリカ、ウガンダなどの国は、そのようなミッションを GBF に含めることに反対の意を示していました。

8 月 46 日の会議の最初の週に、27 カ国のグループ (EU の XNUMX 加盟国を含む) が ステートメント 生物多様性の損失を食い止め、逆転させるという使命へのコミットメントを確認します。

この日にミッションへの支援を申し出た国には、コロンビア、コスタリカ、ガボン、日本、マラウイ、メキシコ、モナコ、ナイジェリア、パラオ、韓国、バヌアツが含まれます。

18 月 15 日日曜日の朝、COP2030 議長国は GBF のドラフト版を発表した。 このテキストには、XNUMX 年までに生物多様性の損失を食い止め、元に戻すという使命が含まれていました。これは、GBF からの野心的な成果を期待する人々にとって大きな勝利です。

GBF の最終版は、COP15 議長国草案に示された使命を繰り返します。

GBF に生物多様性の損失を食い止め、元に戻すというミッションを含めることは、野心にとって大きな勝利と見なされていますが、定量的かつ測定可能な保全目標によってサポートされていなければ、ほとんど意味がないことに注意することが重要です、と専門家はカーボン ブリーフに語っています。

18月XNUMX日のブリーフィングで話す、 ジョージナ・チャンドラー、上級国際政策官 英国鳥類保護協会 (RSPB) 野生生物慈善団体は、ジャーナリストに次のように説明しました。

「使命は強い。 その下にあるターゲットが、実際にその使命を果たすことを可能にする野心のレベルに達するかどうかだけです。」

強力な目標とターゲットがなければ、ミッションは「期待はずれのパッケージをきれいに包み込む」リスクがあると、Carbon Brief に語った XNUMX 人の近くのオブザーバーは付け加えました。

この使命を達成するための鍵となるターゲットの 3 つは、30 年までに地球の陸地と海の 2030% を保護することを目指すターゲット 30 です。このターゲットは、政治家、活動家、メディアの間で主要な問題として浮上しましたが、以下で詳しく説明します。 . （参照：30×XNUMX）

ミッションを達成するための鍵となるその他の目標のうち、世間の注目をあまり集めていないものには、目標 1 が含まれます。目標 2030 は、生物多様性地域の損失を「ゼロに近づける」ために、すべての陸域と海域が「空間計画」の下にあることを保証することを目的としています。 XNUMX年。

ターゲット1

英国を含め、野心的な結果を求めている一部の国にとって、すべてのエリアを空間計画の下に置くことが重要な目的であったと、Carbon Brief は理解しています。 しかし、オブザーバーは、最終テキストに含まれる「ゼロに近い」というフレーズのあいまいさについて懸念を表明しています。

この使命を達成するためのもう 2 つの目標の鍵は、30 年までに陸地と海域の少なくとも 2030% を確実に復元することを目指す目標 XNUMX です。 

ターゲット2

野心的でない 30% よりも 20% という数字が選ばれ、一部の関係者やオブザーバーを喜ばせました。 トニー・ジュニパー、英国政府諮問機関の議長 ナチュラルイングランド、19月XNUMX日にジャーナリストの集まりに語った：

「これは非常に重要です。 農業を含む過去の活動によって劣化した土地は、文字通り世界中に数十億ヘクタールあります。 その土地をより良い状態に戻すことができれば、これは自然の生態系から圧力を取り除くための主要な方法の XNUMX つになるでしょう。」

しかし、一部のオブザーバーは、陸地と海の 30% を復元するという目標には明確なベースラインが含まれていないため、進捗状況の測定が困難になる可能性があるという懸念を表明しました。

生物多様性のもう 4 つの鍵となる目標は目標 2030 であり、XNUMX 年までに「既知の絶滅危惧種の人間による絶滅」を食い止めることを目的としており、野生生物に対するその他の成果も含まれています。

ターゲット4

種の絶滅を食い止めるための 2030 年目標の追加は、目標 4 への比較的遅い追加でした。これは、15 月 19 日日曜日の朝に COPXNUMX 議長国テキストが発表されてから、XNUMX 年の早い時間に最終合意が作成されるまでの間に追加されました。月曜日の朝。

Carbon Brief は、特定の締約国が COP15 議長国文書に種の絶滅への言及がないことについて警告を発した後に、これが起こったことを理解しています。

一部の締約国は、当初、特に保護に取り組む GBF の目標 A に含まれる、種の絶滅の特定の数値目標と日付を望んでいました。 しかし、COP15 議長国テキストにはそのような数値は含まれていませんでした。

使命を達成するための鍵となるその他の目標には、汚染、有害な補助金、農業など、生物多様性損失の要因に直接取り組む目標が含まれます。 これらの問題はすべて、以下で詳しく説明します。

一部の締約国は、生物多様性の損失を食い止め、回復させることに加えて、ミッションが 2030 年までに「自然にポジティブな世界」を達成することにも言及することを望んでいました。減るどころか。）

交渉会場の外では、一部の NGO、科学者、企業が、COP15 で成功を収めるための呼びかけとして「自然にポジティブ」という言葉を取り上げました。 サミットの最初の週に、WWF と他の NGO の代表が COP15 内で抗議を行い、次のように唱えました。 自然にポジティブ。 いつ欲しいですか？ 2030年。

いくつかはさえ持っていました 提案しました その「ネイチャー ポジティブ」は、生物多様性の世界の「ネット ゼロ」になる可能性があります。

しかし、結局、このフレーズへの言及はミッションに含まれていませんでした。 COP15 の近くのオブザーバーは、Carbon Brief に、「それを見たいと思っていたが、それがなくても生きていける」と語った。

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30x30

政治家、メディア、活動家、さらには多くの人の注目を集めた XNUMX つの標的 有名人 – COP15 では、30 年までに世界の陸地と海の 2030% を自然のために保護することが約束されました。

科学 ショー 地球の陸地と海をより多く保護することが、気候変動と生物多様性の損失の両方に取り組むための鍵となるでしょう。 そのままにしておくと、生態系は野生生物に避難所を提供し、人間が放出した CO2 を吸収して貯留するのに役立ちます。

GBF の目標 3 (一般に「30×30」と呼ばれる) は、パリ協定の 1.5C の気温目標に例えられています。 物品 & スピーチ その重要性を強調しています。 (生物多様性の損失を食い止め、元に戻すという GBF の使命を 1.5C 相当として説明することを好む人もいます。この使命の詳細については、上記を参照してください。)

16 年 2022 月 XNUMX 日、妥協案に同意しようとする代表団。
16 年 2022 月 XNUMX 日、妥協案に同意しようとする代表団。クレジット: Photo by IISD / マイク・ムズラキス.

GBF に 30×30 のターゲットを含めるよう求める声は、 正式に立ち上げた ワンプラネットサミット 2021 年 50 月にパリで。自然と人のための高い野心連合」 - コスタリカとフランスが率いる - 目標へのコミットメントを約束し、他の国々に署名するよう促した.

(これは、2020 年に英国が 30 年までに世界の海の 2030% を保護するための別のイニシアチブを設定した後のことです。 グローバル オーシャン アライアンス （行きます）。 英国は、High Ambition Coalition の海洋共同議長でもありました。)

2022 年 XNUMX 月にジュネーブで開催された国連生物多様性会期会合までに、 91国 30×30の誓約を支持していた。 

そして、COP15 の直前の 114 月初旬までに、XNUMX か国がこの目標を公に支持しました。 （がある 196国、CBDの締約国であるEUを含む）。

30×30 ターゲットに対する国民の高い支持にもかかわらず、COP15 の舞台裏では、最終合意まで生き残れないのではないかという懸念がありました。

目標の数値要素である 30% という数字は、閣僚が 16 月 XNUMX 日のサミットの終わり近くに到着するまで、交渉室でまったく取り上げられませんでした。

噂が渦巻いた特定の国 – など ボーカル相手 久しぶりのトルコ CBDトラブルメーカー ブラジルや COP15 のホスト国である中国でさえ、土壇場で目標を阻止または弱体化させる可能性があります。

16月12日に到着すると、自然と人々のための高野心連合の一部である30カ国の閣僚が記者会見を開き、30×XNUMXへのコミットメントを再確認し、他の国々にも参加するよう促しました。

記者会見で演説するカナダの環境大臣 スティーブン・ギルボー 言った：

「私たちはすべての国に、30×30 の目標に向けて団結するよう呼びかけています。 30×30 と停止と逆転 [生物多様性の損失] は、私たちの 1.5C です。」

ブリーフィングの後半、コスタリカの環境大臣 フランツ・タッテンバッハ・キャプラ 開発途上国が 30×30 目標の達成を支援するために必要な資源と技術支援を確実に受けられるように、連合が新しい内部目標を作成したことを発表しました。

18 月 15 日日曜日の朝、COP30 議長国は、重要な XNUMX% の数値を含む GBF の最初のドラフトを発表しました。 

締約国とオブザーバーは広くこれを祝った。 しかし、一部の国は、COP15 議長国テキストの文言が、国が土地の 30% と水域の 30% の両方を保護する必要があるかどうかについてあいまいなままになっていることに懸念を表明しました。

この文言は、30 年までに「陸域、内陸水域、および沿岸域と海洋域の少なくとも 2030%」を確実に保護することを各国に求める GBF の最終版のために微調整されました。

ターゲット3

30×30 を GBF に参加させるための熾烈な政治運動と同様に、目標をどのように実行し、どのように表現するかについても激しい議論がありました。

最大の懸念事項の XNUMX つは、ターゲットが先住民族の知識と権利が尊重され、保護されることをどのように保証するかということでした。

先住民の管理下にある土地には現在、 視聴者の３８%が 世界に残された生物多様性。 これまでの保護活動は、 強制的な 彼らの土地の先住民族は、 かなり悪い 生物多様性の成果。

目標 3 の最終版は、「伝統的な領土を含め、先住民族と地域社会の権利を認識し、尊重する」。 この包含は、先住民や NGO によって慎重に祝われました。 （見る： 先住民の権利.)

もう XNUMX つの争点は、どのような地域を保護対象とするかということでした。

世界レベルでも国レベルでも、生物多様性は特定の地域に集中する傾向があります。 あるオブザーバーは Carbon Brief に次のように説明しました。

「種の絶滅を防ぐことに関して言えば、地球の小さな地域を保護することで、より多くのことを行うことができます。 ブラジルのパンタナール 動物が広大な地域を歩き回るロシアのツンドラ地帯よりも、非常にユニークで局所的な種の本拠地です。」

最終的な合意は、「生物多様性と生態系の機能とサービスにとって特に重要な分野」に焦点を当てることを約束しています。

ただし、一部のオブザーバーが満足していないターゲット 3 の要素があります。

COP15 議長国草案では、目標に「持続可能な利用」という用語が導入され、これが保護地域でのさらなる開発を可能にする抜け穴として使用される可能性があるという懸念が助長されました。 この言及は、最終的な合意で繰り返されます。

さらに、一部の環境保護団体は、30% という数字は十分ではないと考えています。

画期的な気候変動に関する政府間パネル (IPCC) レポート 生物多様性を保護するには、地球の陸地と海の 30 ～ 50% を自然のために確保する必要があると XNUMX 月に発表されました。

一部の環境保護団体は、各国は50%という最高の数字を目指すべきだったと考えています。

9月XNUMX日に行われた記者会見で、 カール・バーカート、NGOの次長 一つの地球、数値をめぐる争いをパリ協定のXNUMXつの気温目標に例えました。

 「私にとって 30% は 2C のように感じ、50% は 1.5C のように感じます」と彼はジャーナリストに語った。

海の役割を考えると、30×30 のターゲットはさらに複雑になります。 

地球の海面の約 40% のみが国の管轄区域内にあり、CBD の締約国は生物多様性を保護するための政策を制定することができます。 公海と海底では、利害関係者は、生物多様性の損失に対処するために、さまざまな一連の規則と目標に同意する必要があります。 

公海における生物多様性の利用を管理するための条約の交渉 - として知られています。 国の管轄を超えた生物多様性、またはBBNJ – 2018年から進行中です.2023年初頭に国連で継続する予定です. 

また、 国際海底機構 国境外の海底の開発に関する規制を設定します。

何人かのオブザーバーと代表者は、これらの異なる当局間の相互作用が、枠組みにおける海洋関連の保全目標の成功を確実にするための鍵になるだろうとカーボンブリーフに語った.

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生物多様性金融

資金と資源の「動員」は、予想通り、COP15 生物多様性会議の底流であり、最終的には決定的なものでした。

しかし、GBF が合意されたとしても、自然保護と回復のための資金は、多くの生物多様性のある発展途上国にとって依然として苦悩の源です。 

GBF が可決されたとき、中国の主席は、DRC による異議を検討しなかったようです。DRC は、別の世界生物多様性基金の設立を要求し、先進国に対して、生物多様性の損失を食い止めるための財政的貢献を年間 100 億ドルに増やすことを望んでいました。 .

現状では、GBF は、200 年までに、国内、国際、公的、民間の「すべての情報源」から「年間少なくとも 2030 億ドル」を動員することを望んでいます。 

このうち、先進国は、自国の義務を「自発的に引き受ける」他の国とともに、自然に対する国際金融の流れを「実質的かつ漸進的に増加させる」ことが期待されており、「20 年までに少なくとも年間 2025 億ドル、少なくとも 30 年あたり 2030 億ドルまで増加する」と予想されます。 XNUMX年までに」。 

ターゲット19

先進国やその他からのこれらの資金「フロー」は、後発開発途上国、小島嶼開発途上国、移行経済国が国家の生物多様性計画を達成するための支援に焦点を当てます。 ただし、200 億ドルには、民間資金、慈善基金、その他の資金源も含まれます。

生物多様性の財政ギャップで 推定 この 700 年間で保護のために年間約 19 億ドルが費やされており、その金額を達成する方法について各国は深く意見が分かれています。 金融に関するターゲット XNUMX (上記) は引き続き 大括弧 モントリオールでの交渉開始時の目標と 進捗 XNUMX週目の終わりまで最小限でした。

各国が GBF を実施するためにどれだけの資金を提供するかについての具体的な数値は、常に論争の的でした。 誰が何に貢献するか、そして全体の目標には、有害な補助金、慈善事業の配布物、または小売や消費税などの「革新的な」要素の転用が含まれるかどうかという問題と同様に、 物議を醸す 生物多様性オフセット。

オープンエンドワーキンググループの第XNUMX回会合で ナイロビ 2025 月、ブラジルは、XNUMX 年までに運用を開始することを求めて、来年までに設立される新しい「グローバル生物多様性基金」の提案を提出しました。 

4 年 2022 月 XNUMX 日の地球規模の生物多様性の枠組み (GBF) の目標に関するコンタクト グループで協議する代表団。
4 年 2022 月 XNUMX 日、地球規模の生物多様性の枠組み (GBF) の目標に関するコンタクト グループで協議する代表団。クレジット: Photo by IISD / マイク・ムズラキス.

この基金は気候資金や開発援助とは異なり、豊かな国がこれまでに持っている気候資金の目標を反映した需要があります。 配信に失敗しました: 年間 100 億ドルですが、生物多様性のためです。

別の基金への支持は、初期の支持者である南アフリカから、志を同じくする発展途上国の22カ国の強力なブロックまで、さまざまな国からの支持を集めていました。 この呼びかけは、COP15 でさらに勢いを増しました。

しかし、このまったく新しいファンドの提案は、 反対した 英国や ジャスカンツ 発表時からのグループ。 

モントリオールで開催された COP15 で、EU は、そのような基金の設立に強く反対する一方で、政府開発援助は生物多様性に利用できる資金のごく一部にすぎず、先進国は自然保護にもさらに投資する必要があることを繰り返し明らかにしました。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は明らかに 書かれた EUのウルスラ・ドン・デア・ライエン事務局長に、新しいグローバル生物多様性基金の創設は「レッドライン」であると述べた.

気候交渉では、被害を軽減し対処する責任はすべての国にあるが、違いがあるため平等ではない。 問題への歴史的な貢献 そしてそれに対処する能力。 より大きく、より迅速な削減を行うために、先進国の大きな排出国に重点が置かれています。 

これは、として知られる原則に守られています。 共通だが差別化された責任 (CBDR) は、貧しい国々の低炭素への移行と適応への取り組みを支援するために、貧しい国々に資金を提供するという豊かな国の役割も指摘しています。

世界の生物多様性は南半球に集中していますが、開発途上国は自国の領土での生物多様性の保全に向けて GBF を実施する責任が大きくなります。 これらの国々は、生物多様性の取り組みの監視、レビュー、報告にも責任を負います。これらはすべて、財政的に大きな影響を及ぼします。 

国連生物多様性条約は、「共通だが差別化された責任」という言葉を明示的に綴っていませんが、その感情は次のように反映されています。 記事20 & 21 条約の、専門家や関係者が指摘し、 リオ条約に盛り込まれている.

しかし、新しい枠組みに「CBDR」という用語を含める努力は激しく争われ、ノルウェー、ホスト国のカナダ、英国、EU、スイス、日本は、CBD におけるその位置付けに疑問を呈し、原則を気候交渉に限定することを望んでいました。

開発途上国からのもう XNUMX つの重要な要求は、国からの資金へのアクセスを増やすことでした。 地球環境ファシリティ (GEF) - 1992 年のリオ地球サミットで各国が設立した多国間環境基金 - 低所得の生物多様性国に向けて、これらの基金が適切で、予測可能で、信頼性があり、迅速に処理されるようにすることを目的としています。 

4 月 14 日の午前 XNUMX 時、発展途上国の代表は、「ある時点で、数値に関する交渉を許可されなかった」と言って、資源動員に関する交渉から退出しました。 ブルームバーグ 報告した。 

翌朝、アフリカン・グループ、アンティグア・バーブーダ、アルゼンチン、ブラジル、ボリビア、インド、インドネシア、マレーシア、パラグアイ、フィリピンを含む国のグループが発表した声明の中で、彼らは次のように主張した。

「COP15が野心的なGBFに合意した場合、私たちはそれを実施する上で他よりも高い負担を負うことになります。 GBF の実施には、あらゆる資金源からの追加資金が必要になることに同意します。 同時に、民間部門から動員された資源は、CBD の第 20 条および第 21 条に含まれる法的義務と混同することはできません。」

15 月 XNUMX 日、中国の COP 議長国は、最も厄介な XNUMX つのトピックのそれぞれについて閣僚協議を実施する XNUMX 人の共同進行役を任命した。 ルワンダの ジャンヌ・ダルク・ムジャワマリヤ そして、ドイツの ヨッヘン・フラスバルト 彼らは、財政上の障害を解決する任務を負っていました。

資源動員が膠着状態に陥る中、締約国は、「中立的な立場」の提案を提出した：生物多様性信託基金を設置し、GEF が保管・管理するもので、COP16 までに新しい基金が設立されるまで、生物多様性専用の資金を留保するというものである。

キャンペーングループAvaazも、 分断を橋渡しする提案 金融まわり。 

コンタクトグループとプレナリーで、オブザーバーは、提案されたハイブリッドモデルではなく、新しい基金を見たいという彼らの希望を再確認したアフリカ諸国、とりわけインドとインドネシアによって、これらの中間の選択肢が拒否されたと報告した。 

16 月 13 日、XNUMX カ国のグループと EU は共同ドナー声明を発表し、「野心的な GBF を実施するために民間資金を動員するために国際公的資金を活用する」というコミットメントを概説しました。 

億万長者のジェフ・ベゾスとビル・ゲイツに生物多様性金融を「撤回」するよう呼びかけるポスター。
億万長者のジェフ・ベゾスとビル・ゲイツに、バイオテクノロジー、農業、および労働者の権利を侵害した記録への関心を考慮して、COP15 会場で生物多様性資金を「撤回」するよう呼びかけるポスターが登場しました。 クレジット: Photo by IISD / マイク・ムズラキス.

カナダは、「発展途上国が保全の取り組みを進めるのを支援するために、350億211.8万カナダドル（7億6.12万ポンド）の新たな寄付」を提供すると発表しましたが、EUは、2021年から27年にかけて生物多様性のために1.5億ユーロ（1.3億2025万ポンド）を約束したと述べました。 「特に最も脆弱な国のために」。 ドイツは、気候予算の一部として、XNUMX 年までに国際生物多様性基金を XNUMX 億ユーロ (XNUMX 億ポンド) に増やすことを約束しました。

別に、 ベゾス地球基金 「アフリカと米国の復興と、科学、監視、ガバナンスを世界的に前進させる」ために、110億90万ドル（XNUMX万ポンド）の助成金を約束した.

COP15 の最終日に入っても、各国は依然として資金の問題で意見が分かれていました。先進国の公平性と、共通だが差別化された責任に関する立場は、それを容易にするものではありませんでした。 

最後に、2 月 30 日の午前 19 時 XNUMX 分、COP 議長団は最終報告書を発表した。 資源動員 この戦略文書は、枠組みを支援するために、「2023 年に、そして 2030 年まで」、グローバル生物多様性フレームワーク基金 (GBF 基金) と呼ばれる「特別信託基金」を設立するよう GEF に要請しています。 

この基金は、GBF の目標を達成することに専念する独自の「公平な統治機関」を持ち、政府開発援助を含む「あらゆる資金源からの資金」を受け取る準備ができていなければなりません。

財政決定はパッケージとして採択されました 休むことなく 介入や最終文書を読むのに十分な時間、一部の人々に受け入れられていない大統領による動き パーティー. 

生物多様性の資金プールにすべての資金源を投入するという決定も、一部のオブザーバーには受け入れられませんでした。 によると ステートメント の傘下にある組織のグループの CBDアライアンス:

「先進国は、世界の他の国々に対して生態学的な負債を負っており、CBD に基づく法的義務に沿って、開発途上国に必要な資金を提供しなければなりません。 地球の 30% を破壊して得た財源によって、地球の 70% が保護されているという状況に陥ることはできないため、『すべての資金源』という概念を断固として拒否します。」

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有害な補助金

昆明-モントリオール GBF の最終文書における有害な補助金に関する文言は、COP15 の間、多くのオブザーバーによって注視されていました。 

全体として、利害関係者は、農業、漁業、化石燃料への補助金など、生物多様性に悪影響を与えるインセンティブに対処するターゲット 18 の最終結果に満足しています。 

ターゲット18

最終的なテキストは、2025 年までに特定し、生物多様性に有害な「補助金を含むインセンティブを廃止、段階的に廃止、または改革する」ことを目的としていました。 

これは「公正、効果的、公平」な方法で行われるべきだと付け加えた。

重要なことに、これらのインセンティブは、「最も有害なインセンティブから始めて」、500 年までに毎年少なくとも 2030 億ドルずつ「実質的かつ漸進的に」削減されるべきです。

最終文書は、「生物多様性の保全と持続可能な利用のための」積極的なインセンティブを増やすべきだと述べた。 

このターゲットの財務面は、多くの人にとって特に重要でした。 分析 公表 今年の 1.8 月には、世界中の政府が、生物多様性の損失と気候変動を悪化させる補助金に毎年少なくとも 2 兆ドルを費やしていることがわかりました。 この数字は、世界の GDP の XNUMX% に相当します。

一般的な考え方は、これらの有害なインセンティブを、生物多様性のためのより積極的な行動に向け直すことです。 

ラディスラフ・ミコチェコ共和国の生物多様性特使であり、欧州委員会を代表した は、12 月 XNUMX 日の EU 記者会見で次のように述べています。 

「私たちは補助金をなくすことについて話しているのではありません。私たちは、補助金が有害ではなく、生物多様性をサポートする方法で補助金を転用することについて話しているのです。」

キャロル・サンローラン、森林および草原チームの責任者 国際自然保護連合、カーボンブリーフに次のように語った。 

「役に立たない活動を通じて雇用を生み出すのではなく、同時に雇用を生み出すことができる修復に、多くの有害な補助金を振り向ける機会があります。」 

彼女は加えた： 

「持続可能ではない方法で雇用を創出し、経済を維持するために補助金を配分するのは、この推進力のようです…道路を建設する代わりに、さまざまな生態系を復元する分野で人々に仕事を与えましょう。」 

ローレンベイカー、の副所長 食の未来のためのグローバル・アライアンス、集約的および単作農業への補助金は、対象となるインセンティブの中にあるべきであると述べた. 

彼女はCarbon Briefに、補助金改革に関する「弱い言葉」は、代わ​​りに「補助金を撤廃し、より強力な政策と補助金の枠組みを再構築することに関する非常に強い言葉」に焦点を当てるべきだと語った. 

しかし、目標 18 の最終的な結果に至るまで、すべてが順風満帆だったわけではありません。 

13 月 XNUMX 日、多くの国が有害な補助金の撤廃に反対を表明した後、強い言葉遣いの可能性が疑問視されました。 愛知目標. 

メキシコの交渉担当者が、有害な補助金の目標に関するテキストから削除されたブラケットごとにテキーラのボトルを約束したとき、いくつかの興味深い議論戦術が展開されました.

以前の GBF ドラフトのターゲット 18 には、括弧内に、有害な「漁業および農業補助金」への言及が含まれていました。 しかし、この明示的な呼びかけは、最終的なテキストにはなりませんでした。 

この初期の草案には、インセンティブを自然に優しい活動に向け直して再利用し、「先住民族と地域社会の管理を優先する」という括弧付きの言及も含まれていました. これもブラケットから最終的なGBFに到達しませんでした. 

これらの開発に続いて、 フロリアン・ティッツェ、WWFドイツの国際生物多様性政策アドバイザーは、14月18日現在、目標12に含まれる野心のレベルは、XNUMX年前に合意された愛知目標と同様か、それよりも悪いものになるという懸念があると述べた.

しかし、最終的には、明確な財政目標を盛り込み、補助金を「廃止」するという継続的な目標で、​​ほとんどの政党を満足させることができました。 

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約束を行動に移す

GBF の主要な問題の XNUMX つは、合意されたテキストに含まれる目標とターゲットを各国が迅速に行動に移す方法です。

実装の欠如は 広く引用されている 地球規模の生物多様性規則の最後のセットが失敗した主な要因の XNUMX つとして、 愛知目標.

合意がどのように実施されるべきかについての詳細は、いわゆる合意の「歯」であり、GBF 自体のセクション J と別のセクションに含まれています。 ドキュメント 「計画、監視、報告、およびレビューのメカニズム」と呼ばれます。 (GBF とその基礎となる文書には法的拘束力がないことに注意してください。)

カーボン ブリーフは、これらのテキストの交渉が長く複雑で、サミットの XNUMX 週間を通して早朝まで続くことが多かったことを理解しています。

各国による GBF の実施方法について合意された計画は、NGO によって「提示、見直し、ラチェット」と呼ばれることもある XNUMX つの主要なステップに従います。

この計画の多くは、 パリ協定の実施スケジュールは、国家気候計画の提出を各国に要求し、「グローバル ストックテイク」を実施する日付を指定し、見直し後に野心を「ラチェット」するよう各国に求めています。 

セクションJ

GBF のセクション J は、各国が GBF とその目標およびターゲットに「一致する」国家生物多様性行動計画を作成する必要があることを指定しています。 基礎となる文書は、これは16年にトルコで開催される次の生物多様性サミットである「COP2024までに」行われるべきであると付け加えています.

基になる文書によると、締約国はその後、2026 年と 2029 年に合意された見出し指標を含む国別報告書を提出する必要があります。 (Carbon Brief は、各国が CBD の下で標準化された指標の使用を開始する必要があるという考え自体が、大きな前進であることを理解しています。)

COP16 および「その後の COP」では、GBF の達成に向けた進捗状況を評価するために、各国の生物多様性行動計画のグローバルな分析を実施する必要がある、と文書は付け加えています。

その後、「グローバル レビュー」を実施する必要があります。これは、オブザーバーが実施の鍵となる可能性があると考える要素であると、GBF は述べています。 基礎となる文書は、このグローバル レビューが COP17 および COP19 で行われるべきであると述べています。

GBF によると、グローバル レビューの後、「自主的なピア レビュー」が行われ、その後、各国は「各国の生物多様性行動計画の将来の改訂と実施において、グローバル レビューの結果を考慮に入れることができる」としています。 (これは、実装計画の「ラチェット」要素です。)

クレマン・メティヴィエWWF の上級政策顧問である 氏は、実施計画全体は愛知目標からの大きな前進を表しているが、最終段階であるラチェット メカニズムは望ましいよりも弱いと述べた。 彼はカーボンブリーフに次のように語った。 

「私たちは、改善された報告と監視、および新たに導入された進捗状況のグローバル レビューを歓迎します。 実施が順調に進んでいない場合に各国が行動や取り組みを改善できるようにする、一種の「ラチェット」ステップが含まれていることは素晴らしいことです。 しかし残念なことに、それは自発的なものにすぎません。」

ラチェットメカニズムの自発的な要素について異議を唱えられたとき、このトピックに密接に取り組んだ交渉者は、文言が合意されたものよりも「法的に厳しい」ものではなかったと主張した. 彼らは、「夢の結果」が達成されたと主張した。 （パリ協定も 明確な指示が含まれていない 「ラチェット」の野心に関しては。） 

Metivier 氏は、市民社会団体は、必要に応じて国家の生物多様性行動計画を確実に引き上げるために、各国に責任を負わせ続けると付け加えました。

「また、各国政府が、GBF の目標と目標に沿ったより強力な国家計画を提出し、進捗状況のグローバル レビュー中に評価される国家報告書を伝達するための期限を尊重することを保証する必要があります。 遅れは許されません。今日から実装を開始する必要があります。」

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先住民の権利

による 生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム (IPBES)、「世界の土地面積の少なくとも XNUMX 分の XNUMX は、伝統的に先住民族によって所有、管理、使用、または占有されています」。

2019 年の画期的な科学レポートでは、 生物多様性と生態系サービスに関するグローバルアセスメントレポートIPBES は、その地域のほぼ 70% が「保護された」地域または「人間の介入が非常に少ない地域」に分類できると推定しました。 

先住民と地域社会（IPLC）は「生計、生活、健康」を自然に依存しているが、彼らの土地は採掘、エネルギー、輸送プロジェクトからの圧力に直面している、と文書は付け加えた。 

COP15 は、19 月 XNUMX 日に昆明・モントリオールのグローバル生物多様性フレームワークが採択される前に、先住民族の指導者が生物多様性の管理者としての権利の認識を求める機会となりました。 

先住民グループは、以下を通じて CBD プロセスに参加します。 生物多様性に関する国際先住民フォーラム (IIFB) は、ラテンアメリカ、アジア、アフリカを含む 100 つの地域から XNUMX 人の IPLC 代表者の声と請願を取り上げる国際組織です。

ラミロ・バッツィン、IIFBの共同議長は、Carbon Briefに次のように語った。

「私たちは天然資源を持続的に利用し、母なる自然と共存し、バランスのとれた方法で母なる自然から取り入れています。私たちの食糧、医薬品、先住民族が生き残ることを可能にするすべてのものです。 したがって、先住民族の領土と伝統的な知識の認識と尊重、および自由で事前のインフォームドコンセントを要求します。」 

新しい生物多様性の枠組みでは、先住民族の権利への直接の言及がセクション C に表示されます。このセクションには、枠組みの全体的な考慮事項とさまざまなターゲットが含まれています。 

先住民族の権利は、「空間計画 (目標 1)、地域に基づく保護 (目標 3)、慣習的な持続可能な利用 (目標 5 および 9)、伝統的知識 (目標 C、目標 13 および 20) [および] 参加およびIIFBによると、土地、領土、および資源に対するIPLCの権利の尊重（ターゲット22）」。 

目標 3 は、30 年までに「陸上、内陸水、沿岸および海洋地域の 2030%」の保護を「確実にし、可能にする」ことを目指しています。COP15 では、これは最も議論された目標の XNUMX つでしたが、先住民グループはその可能性について警告しました。 IPLCの権利と移動への影響。 

しかし、IPLC からの圧力により、「先住民族と伝統的な領土」が認められ、「伝統的な領土に対する先住民族と地域社会の権利」が尊重されるようになりました。 

ターゲット 5 と 9 では、慣習的な持続可能な利用に関して、IPLC は「慣習的な利用の多くがそのように考えられている」ため、違法と見なされる野生生物の利用が禁止される可能性について懸念を表明していたと述べた。 ヴィヴィアナ・フィゲロア、IIFBの別の代表。

先住民族は、生物多様性金融への直接アクセスを対象とするターゲット 19 についても懸念していました。  

これらの結果は、IIFB によって概ね好評でした。 ステートメント COP 議長国が GBF 草案を発表した後、目標 C とターゲット 1、3、5、9、13、20、22 で「先住民族と地域社会の権利の尊重に関する強い文言」を強調した。テキストを受け入れ、さらなる交渉のためにそれを再度開かないでください。」

Avaaz環境および人権団体である は、「目標とターゲット、およびその他のセクションにわたる先住民族と地域社会の権利への強い言及」、および「「自由で、事前の、インフォームド コンセント」の原則の包含を歓迎した。 'および意思決定への完全かつ効果的な参加についての明示的な言及。 

Figueroa は Carbon Brief に、より批判的な視点を提供しました。

「締約国は、これらの目標が達成されることをどのように確認しますか?」と彼女は尋ねた. 彼女は、監視メカニズムは、国内および国際レベルでの目標とターゲットの実施を評価するように求め、IPLC はこのプロセスを検討すると付け加えました。

COP15 の閉会プレナリーで、GBF の採択と並行して、締約国は「CBD プロセスにおける IPLC と伝統的な知識の役割を再評価し、拡大する」という合意を承認した、と CBD のコミュニケーション責任者である David Ainsworth は記者団に次のように語った。 19月XNUMX日。 

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生物多様性の持続可能な利用

「生物多様性の持続可能な利用」は、新しいフレームワークの多くのセクションにまたがっており、このフレーズは本文の 15 か所に現れています。 

枠組みがどのように実施されるべきかについての考慮事項を提示するセクション C では、テキストは先住民族と地域社会を「生物多様性の管理者」およびパートナーとして、保全だけでなく生物多様性の「持続可能な利用」において認めています。  

そのセクションはまた、 1986 年 開発の権利に関する国連宣言 そして、この枠組みは「責任ある持続可能な社会経済的発展を可能にすると同時に、生物多様性の保全と持続可能な利用に貢献する」と述べています。

一方、フレームワークのセクション D では、GBF と米国との関係が概説されています。 持続可能な開発のための2030アジェンダ そして、「生物学的多様性と文化的多様性の間の重要なつながりを認識する」必要性を指摘しています。 

遺伝資源の持続可能で公正かつ公平な利用も、フレームワークの目標 C で明確に概説されています。 

持続可能な利用に関する文言は、いくつかの異なる目標に反映されていますが、野生種の利用、収穫、管理に関する目標 5 と目標 9 に特に関連しています。 

両方の目標は、狩猟などの伝統的な慣行でしばしば犯罪者と見なされている先住民族や地域社会による、慣習的な持続可能な使用の尊重と保護を認識し、奨励しています。

ターゲット5

ターゲット 5 と 9 の以前のバージョンには、「持続可能なトロフィー ハンティング」または「持続可能な保全ハンティング」への言及が含まれていましたが、COP15 議長が提出した最終草案では、これらは削除されました。

ターゲット 9 は、社会的、経済的、環境的利益の源として、慣習的な持続可能な使用を奨励しています。 

ターゲット9

今年のXNUMX月、 IPBES そのリリース アセスメントレポート 85 人以上の主要な専門家と 200 人の寄稿者による 10,000 年間の作業の後、野生種の持続可能な利用について。 報告書によると、XNUMX 種を超える野生種が食用に捕獲されており、世界中で XNUMX 人に XNUMX 人が食用と生計手段を野生種に依存しています。

当時、共同主執筆者 マーラ・R・エメリー博士 に記載されている米国森林局の研究部門から プレスリリース 「世界の貧困層の 70% は、野生種に直接依存している」。 彼女は付け加えた：

「2.4 人に 90 人は、食物と収入を野生の植物、藻類、菌類に依存しています。 120 億人が調理用の薪に依存しており、捕獲漁業で働く XNUMX 億 XNUMX 万人の約 XNUMX% が小規模漁業によって支えられています。 しかし、野生種の定期的な使用は、南半球だけでなく非常に重要です。 私たちが食べる魚から、薬、化粧品、装飾、レクリエーションに至るまで、野生種の使用は、ほとんどの人が思っているよりもはるかに一般的です。」

保護団体は、保護と 3×30 に関するターゲット 30 での持続可能な利用への言及に反対しましたが、この問題を取り巻く文章は最終的な文言に残りました。 採択された枠組みは、「持続可能な利用は…保全の成果と完全に一致している」ことを認識し、「伝統的な領土を含め、先住民と地域社会の権利を尊重する」ことを求めています。

19 月 XNUMX 日、先住民族グループは、COP が慣習的な持続可能な利用を認めたことを祝福し、締約国に文書を再開しないよう促した。 

野生種の持続可能な管理については、南アフリカと EU の両方が、このトピックに関する IPBES の評価に言及した。 評価への参照が最終的なものになりました 決定テキスト これは、IPBES やその他の関連する条約や機関との継続的な協力も求めました。

農業、水産養殖、漁業、林業が持続的に管理されることを確実にするための目標 10 は、持続可能な利用のためのもう XNUMX つの重要な目標であり、持続可能な強化やアグロエコロジーなどの特定の「生物多様性に優しい慣行」を詳しく説明しています。 

ターゲット10

に関する COP15 決定書に関する議論 海洋および沿岸の生物多様性の保全と持続可能な利用 しかし、国の管轄権を超えた地域での持続可能な使用について意見が分かれている当事者が多く、「予防原則」と自然ベースのソリューション。 

各国は、次の条約への明確な言及についても意見が分かれた。 国連海洋法条約 (UNCLOS) 統治 国外の生物多様性 (BBNJ)。 UNCLOS の締約国ではないトルコと中国は条約への言及に反対したが、コロンビアはそうすることを支持した。 

近い将来の条約への言及と、持続可能な使用における国連食糧農業機関の役割が、最終的に決定に含まれました。

海洋生物多様性の持続可能な利用

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デジタルシーケンス情報

遺伝資源をめぐる議論と デジタル配列情報 （DSI）は、最も悩まされていたもののXNUMXつでした 以前のワーキンググループ会議 モントリオールでの取引を達成するための重要な決定要因になると期待されていました。

グローバル サウスの国々は、世界の生物多様性のほとんどをホストしています。 遺伝的多様性. 誰がこの遺伝情報にアクセスできるか、その情報がどのように使用されるか、その使用から誰が利益を得て、これらの利益がどのように公平に分配されるかは、発展途上国、先住民コミュニティ、研究者、学界、産業界に関係する問題です。 

遺伝資源とそれにまつわる伝統的知識からの公正かつ衡平な利益配分の主題は、すでに 名古屋議定書、CBDの補足の2014つであるXNUMX年の合意。 

ペルーのイキトスで薬用植物を売る女性。
ペルーのイキトスで薬用植物を売る女性。 クレジット: Amazon-Images / アラミーストックフォト.

デジタル配列情報 (DSI) は、遺伝資源から派生した、または遺伝資源に関連付けられたデータを指す用語です。 公的または私的なデータベースでの公開など、そのデータに何が起こるかは、遺伝物質が最初に供給されたコミュニティまたは国に影響を与え、このデータが利用可能になることから恩恵を受けない可能性があります. 

たとえば、先住民族の領土に固有の植物から引き出された遺伝子配列データは、オープンアクセス ジャーナルで公開される可能性があり、その後、実際の植物自体を必要とせずに特許取得済みの薬を作成したり、国やコミュニティに補償または信用を与えたりするために使用できます。 

これは間違いなく次の目的に役立つかもしれませんが、 オープンサイエンス、公衆衛生または気候変動に強い農業、それは国、自然保護、そして人々を短くする可能性があると専門家は言います。 この問題は、多国籍産業に利益をもたらす同じ薬、ワクチン、または種子が、それらが由来する地域に届かない場合にさらに顕著になります。

DSI は COP15 での激しい交渉の対象でしたが、他の国際的な法的拘束力のある文書でも重要な概念です。 したがって、モントリオールでの交渉は、次のような他の条約や枠組みに波及効果をもたらす可能性があります。 食料農業植物遺伝資源に関する国際条約 パンデミック・インフルエンザへの備えの枠組み と 国の管轄を超えた生物多様性 の構成要素である交渉、 国連海洋法条約. 

市民社会は、主要な DSI 交渉からほとんど締め出された。

17 月 15 日、COPXNUMX 議長国によって指名された DSI 締約国の緊張を解決するために任命されたファシリテーターは、基金の提案で「驚いた」締約国であり、「すべての締約国がそれを気に入るわけではない」ことを認めたが、合意は「可能な範囲内」であることを認めた、 地球交渉速報 報告した。

IPCC の元気候科学者でチリの環境大臣であるマイサ ロハスは、遺伝資源と利益配分に関する最終交渉の共同進行役の XNUMX 人でした。
IPCC の元気候科学者でチリの環境大臣であるマイサ ロハスは、遺伝資源と利益配分に関する最終交渉の共同進行役の XNUMX 人でした。 クレジット: Photo by IISD / マイク・ムズラキス。

ちなみに、DSI の行き詰まりを解決する共同ファシリテーターの XNUMX 人は、チリの環境大臣 (元 IPCC 気候科学者) でした。 マイサ・ロハス、損害賠償基金に関するコンセンサスを促進する任務を負った大臣のXNUMX人 COP27.

歴史的に 決定 COP15 で、各国は、今後数年間で、グローバル ファンドを含む多国間の DSI 利益配分メカニズムを開発することに合意しました。

15-22
デジタル配列データの使用による利益配分のための多国間メカニズムに関する COP15 の決定とその資金。 出典: UNCBD (2022).

しかし、将来のCOPでは、誰が基金を管理し、誰が貢献するか、いつ利益を共有するかの「トリガーポイント」、金銭的および非金銭的利益をどのように分配するかなど、まだ解決されていないことがたくさんあります。

COP16 のその他の問題は、利益配分メカニズムが DSI に関する国内法 (例えば、 ブラジル）、先住民コミュニティの権利と利益がどのように保護されるか、およびDSIの使用において学界と産業界が果たす役割。 

専門家はまた、新しい DSI 基金を、 COP27 – ある専門家が Carbon Brief に語ったところによると、「悪魔は依然として細部に宿る」とのことです。 専門家は、民間部門は、基金への寄付を義務付けられるのではなく、自発的な寄付のみを求められることによって、実際の利益配分を回避する可能性があると警告した. 

アフリカ諸国 – ナミビアと DRC を含む。 反発 そのようなメカニズムが COP15 で確立されるように – DSI に関する COP の決定を歓迎した。

フレームワークのターゲット 13 とゴール C は、DSI からの利益の共有にも関連しています。

ターゲット13

これらの構成要素は他の発展途上国から歓迎されましたが、オブザーバーは、COP27 での損失と損害の交渉とは異なり、DSI の問題で国が分裂し、「同じ声で話さなかった」と述べました。 

しかし、学界と産業界は、時にはありそうもない同盟国と見なされていましたが、DSI に関してある程度の団結を示しました。 研究員 ニティン・ラマクリシュナンの DSI 交渉を行った 第三世界ネットワーク、カーボンブリーフに次のように語った。

「データへのオープン アクセスを求める研究者が、自分たちの研究成果が知的財産権を使用して保護されており、研究成果を買収する少数の産業によって独占されていることを考慮していないのを見てがっかりしました。 先進国から資金援助を受けている特定の科学者が業界の見解を反映していることは驚くべきことではありません。」

一方、日本、韓国、スイスは、GBF で DSI の解決策を見つけることに反対し、デジタル シーケンスはその範囲に収まらないと主張しました。 CBDの範囲。 さらに、 US、およびからの代表者 製薬業界、病原体と病原体データにアクセスと利益分配システムを適用することに反対しました。

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汚染と農薬

GBF のターゲット 7 に含まれる汚染は、食料安全保障、気候緩和との関連性、および 肥料の使用、および発展途上に向けた進行中の平行した議論 プラスチック条約. 

パーティーはそれぞれ独自のものを持っていました ウィッシュリスト この目標の下に含まれるべき生物多様性に影響を与える汚染物質の種類について。 たとえば、EU は音と光の公害を含めることを推進し、エチオピアは電子廃棄物をカバーすることを望み、ガボンは重金属と水銀を含めることを望んでいました。

一方、アルゼンチン、ブラジル、チリは、GBF 文書で農薬への言及をまったく望んでいませんでした。 また、中国、インド、トルコ、ニュージーランド、ウルグアイは、2030 年までに農薬の使用をどれだけ削減する必要があるかについて、具体的な数値が示されることを望んでいませんでした。

最終的に、ターゲット 7 が GBF に登場し、以前の反復から大幅に変更されました。

ターゲット7

最終的なテキストでは、「リスク」に関する言葉が支配的であり、農薬や非常に危険な化学物質の使用量の削減に取って代わっています。 また、2030年までに非常に危険な合成農薬を段階的に廃止するよう呼びかけているものも削除されました.

目標は現在、テキストの他のほぼすべてのドラフトで提案されているように、ヘクタールあたりの農薬使用量を XNUMX 分の XNUMX 削減する代わりに、これらの汚染物質による「全体的なリスク」を「少なくとも半分」削減することを想定しています。 これは、「統合された病害虫管理」、成功が限られているアプローチ。

カーボン ブリーフが話したキャンペーン担当者は、量ではなくリスクに関する言葉遣いに不満を持っていました。これは、「非実施への扉を開き」、農薬の実際の使用を減らすことについて各国が怠慢になったためです。

前回の会談で ナイロビ、しかし、専門家は、各国に言語を採用するよう促していました。 農薬リスク、いくつかの非常に危険な農薬は少量でも有害であることを考えると. これらの専門家はまた、リスクに関する文言は「国家の文脈」でよりうまく機能すると述べました。 

特別なワークショップで 招集された 今年初めにボンでフレームワークの下での進捗状況を追跡する方法を決定するために、専門家と技術団体は、リスクを測定するためにどの指標を使用するかを決定しようとしました。 農薬健康リスク指数 〜へ 総適用毒性. 

しかし、新しいものでは 監視フレームワーク GBF については、農薬リスクの指標について合意された方法論がまだありません。 今後、技術グループは、この指標の開発を導くために各国と協力する必要があります。 

ターゲット 7 は、「食料安全保障と生計」に関する文言を維持します。これは、世界的な食料危機と、脆弱な農民のかなりの人口に取り組んでいる国々を救済するものです。 

ただし、農業および漁業の補助金に対する特定の補助金への言及は、ターゲット 18 で削除されました (以下を参照)。 有害な補助金）、これには農業投入物を汚染するための補助金が含まれる可能性があります。

さらに、排出物と堆積物への括弧付きの言及が削除され、音、光、水銀による汚染 - 最後のものは 石炭ベースの電力の副産物 – カットされています。

プラスチック運動家は、ターゲット 7 に「プラスチック汚染の排除に向けた取り組み」が含まれていることを歓迎するかもしれませんが、以前の草案で提案された代替案ははるかに強力で、「プラスチック [および電子機器] 廃棄物の排出を排除する」と言及されていました。 

繰り返しますが、この要素には測定可能なターゲットがありません。

に関するCOP決定 海洋および沿岸の多様性の持続可能な利用 13月XNUMX日の決定で浮上した新しいプラスチック条約を「歓迎」し、締約国に対し、プラスチックに関する拘束力の強い条約を策定するよう「促した」。 

ターゲット13

一方、COP15 の行動計画に関する決定は、 生物多様性と農業 は、土壌の生物多様性を維持するのに有益な農業生態学的実践への XNUMX つの言及を含んでいます。 バーゼル, ロッテルダム, ストックホルム & 水俣マーキュリー 汚染物質に関する条約。 その他のグローバルな行動の中で、各国に次のことを呼びかけています。

「リスク評価アプローチと科学的証拠に基づいて、肥料や殺虫剤が土壌の生物多様性に及ぼす可能性のある悪影響を防止し、対処するために、統合された害虫管理を含む優れた農業慣行を促進します。」

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農業フットプリントと持続可能な生産

COP15 は、より持続可能なフード システムに移行する一方で、世界の食糧安全保障を確保する必要性にも焦点を当てました。

828 年の統計によると、2.3 億 30 万人が飢餓に苦しみ、世界人口のほぼ 2022% にあたる XNUMX 億人がある程度の栄養失調に陥っている世界では、食料安全保障は依然として重要な課題です。 レポート 国連食糧農業機関 （FAO） 

対照的に、食品廃棄物は世界の食品生産の 17% を占めており、食品廃棄物の 11% が家庭から、5% が食品サービスから、2% が小売から発生しています。 国連環境計画 (UNEP) は 2021 年に指摘した レポート. 

現在のフード システム（食料の生産、輸送、加工、消費に関連する活動を含む用語）は、生物多様性の損失、土地の劣化、および 気候変動.

A 研究 2022 年の国連砂漠化防止条約から 明らかになった 世界の森林破壊の 80% と温室効果ガス排出量の 29% はフード システムが原因であるとしています。 70 年の WWF によると、食料システムは陸上の生物多様性の損失の約 50% と海洋の生物多様性の損失の 2020% をもたらすと考えられています。 リビングプラネットレポート （PDF）。

国連が採択されて以来、フードシステムの足跡は国際会議に組み込まれてきました 持続可能な開発目標 – 具体的には、生産と消費に関する目標 12 – および 愛知目標、ターゲット 4 でカバーされていました。

COP15 の食料の日で講演した FAO 副事務局長の Maria Helena Semedo は、食料システムが生物多様性にどのように依存しているかを強調しました。

「私たちは、さまざまな食物や製品、水、健全な生態系、作物を育てるための安定した生産的な土壌、受粉媒介者や無数の他の種が不可欠なサービスを提供するために、生物多様性に依存しています。」 

彼女はまた、GBF には「食品および農業セクター全体のすべての利害関係者の積極的な関与」が必要であると強調しました。

COP15 では、世界中の環境大臣が、食料生産と消費の持続可能性を高めるために政府が実施している政策と行動を紹介する機会を得ました。

たとえば、 イベント 「食の日」の期間中、 キム・ナターシャ カナダの農業部門から、カナダが2019年にどのように立ち上げたかを説明しました 最初の食糧政策 持続可能な農業戦略に到達するために、農家や他の関係者との協議を促進しました。

WWF事務局長などのオブザーバー マルコ・ランベルティーニ、自然の保全と回復を超えて、より持続可能な消費と生産に移行し、生物多様性の損失を食い止め、逆転させることの重要性に焦点を当てました。

Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF) では、生産フットプリントにおけるビジネスの役割がターゲット 15 に示されています。ターゲット XNUMX は、ビジネスや大規模な多国籍企業が「リスクを定期的に監視、評価し、透明性をもって開示することを奨励し、可能にする」ことを目指しています。 、生物多様性への依存と影響」。 企業に対し、「持続可能な消費パターンを促進するために消費者に必要な情報を提供する」ことを求めています。 

しかし、一部のオブザーバーは、ビジネスに関する最終文書に完全に満足していませんでした。 キャンペーン グループ Avaaz ジャーナリストへのメッセージの中で、最終文書が生物多様性に対するビジネスの影響の監視、評価、および開示の義務化の要件を弱めたことを「大きな懸念を持って」指摘した。 

さらに、以前の GBF 草案では、ターゲット 15 に「循環型経済を促進する」という呼びかけが含まれていましたが、最終版では削除されました。 （「循環経済」は、廃棄物を生産プロセスに組み込むことで廃棄物を減らし、天然資源の消費を減らすことを目的としています。）

ドリーン・ロビンソン、毎年1.3億トンの食品廃棄物を削減することが急務であるため、循環性とバリューチェーンに関する言語を含むUNEPの生物多様性と土地の責任者は不可欠でした。 食品廃棄物は「誰にも食べさせないので、国レベルで行動計画を立てることが非常に重要です」と彼女は「食品の日」で語った. 

消費のフットプリントは、GBF の目標 16 で取り上げられています。EU とアルゼンチンは、それを見直して立場を表明するためにより多くの時間を求めていました。 ただし、具体的に焦点を当てた言語 ダイエット – GBF の以前のドラフトに含まれていた – 最終版から削除されました。

この目標は、「支援的な政策、立法または規制の枠組みを確立し、教育を改善し、関連する正確な情報へのアクセスを改善することなどにより、人々が持続可能な消費の選択を奨励され、可能になる」ことを確実にすることを目指しています。

この目標は、2030 年までに世界の食品廃棄物を半減させ、生産の世界的なフットプリントを削減し、「廃棄物の発生を大幅に削減する」ことも求めています。

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自然ベースのソリューション

物議を醸す概念 自然ベースのソリューション (NBS) は COP15 で多くの意見を分割する問題でしたが、この用語は最終的に昆明-モントリオールの枠組みに取り入れられました。 

NBS は、 ドラフト GBF 3 月 5 日から 8 日までのオープンエンド ワーキング グループの最終会合で合意されました。 この用語は、最終的なテキストでは、ターゲット 11 と XNUMX の下でそれぞれ XNUMX 回、XNUMX 回の言及に減らされました。 

などのいくつかの国 ボリビア、この用語を含めることに反対しました。 バーナデット・フィシュラー・フーパー、WWF UKの国際擁護責任者は、NBSに過度の熱が加えられている可能性があると述べました. 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「自然に基づく解決策には、自然の商品化やグリーンウォッシングにつながるという過剰な批判がありますが、これは正当化されないかもしれません。 エコシステムベースのアプローチを追加しても、それは変わりません。」

彼女は加えた： 

「それらは生態系、機能、サービスを回復、維持、強化するために重要な役割を果たしていますが、それだけでは十分ではありません。 自然に基づいた解決策を実行するだけでは十分ではありません。さらに、生物多様性の損失の原因に対処するための規制、インセンティブ、ポリシー、および [方法] が本当に必要です。」 

ですでに使用されている用語 他の 国連条約、気候変動COP27にも盛り込まれた 表紙決定 XNUMX 月 – 国連気候サミットとしては初めて。 

　 国連環境計画の2022 自然の財政状況 報告書によると、生物多様性の損失を食い止め、気候目標を達成するには、NBS への資金を 2025 年までに 2030 倍、XNUMX 年までに XNUMX 倍にする必要があります。 

7月XNUMX日の記者会見で、 スーパルナ・ラヒリ、気候運動家およびアドバイザー グローバルフォレスト連合、この用語は最終的な枠組みに含めるべきではないと述べ、NBSに該当する行動は「誤った解決策」であると付け加えた. 彼は言った：

「私たちは生態系のアプローチを知っています。 私たちは、生態系アプローチが CBD 内で定義される原則を知っています。…これらの誤った解決策 [NBS] は、気候変動の危機と生物多様性の損失の危機の両方に対処するための真の解決策を進めるための障壁を作り出しています。」 

A 手紙 のメンバーから寄せられた 第三世界ネットワーク COP15 のハイレベル セグメントの数日前に、閣僚に対し、最終文書に NBS を含めず、代わりに「生態系に基づくアプローチ」に焦点を当てるよう求めました。

自然に基づく解決策を含めることは、CBDの下でこの用語には明確な定義がないため、「白紙の小切手に署名するようなもの」になると書簡は述べています。 

国連環境総会 (UNEA) など、他の国連機関の下で NBS の定義があります。

今年初め、UNEA 定義済みの 生態系を「保護、保全、復元、持続可能な方法で使用および管理する」行動としての自然に基づく解決策は、社会的、経済的、環境的課題に効果的に対処し、人間の幸福、生態系サービス、生物多様性の利益も提供します。

CBD の「生態系アプローチ」の定義は、「公平な方法で保全と持続可能な利用を促進する、土地、水、生物資源の統合管理戦略」です。

エボニー・ホランド、自然と気候に関する政策は、 国際環境開発研究所、テキストにNBSを含めると、エコシステムアプローチのCBD定義を確立するために投入された作業が「侵食」される可能性があるという懸念があると述べました. オランダはカーボンブリーフに次のように語った。

「私たちは特定の用語に固執することがよくあります。実際、私たちが話しているのは、自然の力、文化的知識、伝統的な知識の力を利用して、自然の喪失や気候変動などの問題を解決することです。 」

最終的な GBF で、ターゲット 8 は、生物多様性に対する気候変動と海洋の酸性化の影響を最小限に抑え、「自然に基づく解決策および/または生態系に基づくアプローチ」を含む行動を通じてその回復力を高めると同時に、負の影響を最小限に抑え、正の影響を助長するという目標を概説しました。生物多様性に関する気候変動の研究。

ターゲット8

ターゲット 11 は、「すべての人と自然の利益のために」、NBS と生態系に基づくアプローチを通じて、空気、水、気候の調節、自然災害や災害からの保護など、人々への自然の貢献を回復、維持、強化することに焦点を当てています。

ターゲット11

(自然に基づくソリューションの詳細については、Carbon Brief の 説明者 昨年より。）

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オーシャンズ

GBF 自体ではほとんど言及されませんでしたが、海はモントリオールでの交渉の重要な要素でした。 

生態系の回復に関する目標 2、生態系の保護に関する目標 3、気候変動に関する目標 8 など、最終的な枠組みのいくつかの目標には、海洋、海、沿岸および海洋地域に関する明示的な言及が見られます。

気候変動の目標における海洋の酸性化への言及は、交渉全体を通じて括弧内に入れられていましたが、最終的には最終的な文章になりました。

さらに、テキストで直接言及されていないことは、海洋問題が GBF に存在しないことを意味するものではないと述べた。 ペペ・クラーク、世界の海洋プラクティスのリーダー WWFインターナショナル. 彼はカーボンブリーフに次のように語った。

「海洋は、地球規模の生物多様性の枠組み全体に横断的に存在しています。 そのため、すべてではないにしてもほとんどの目標は、私たちの海と沿岸の生態系に関連しています。」

最終的な枠組みのターゲット 10 には、海洋中心の言及も含まれており、各国に対し、「農業、水産養殖、漁業、林業が行われている地域が、特に生物多様性の持続可能な利用を通じて、持続可能な形で管理されるようにすることを求めています。生物多様性に配慮した慣行」。 

しかし、フレームワークの他の部分では、漁業に焦点を当てたテキストは途中で削除されました。 

有害な補助金に関するターゲット 18 は当初、漁業を最も緊急の行動の対象とすべき「最も有害な補助金」のある部門の XNUMX つとして特定していました。 ただし、セクター固有の言語は最終的なテキストにはなりませんでした。 （見る： 有害な補助金.) 

さらに、生物多様性を政策と計画に統合することを求める目標 14 には、当初、漁業、水産養殖、深海採掘など、いくつかの特定の分野の環境への影響に関する括弧付きのテキストが含まれていました。 このテキストも、最終的なフレームワークから削除されました。

モントリオールでの XNUMX つの交渉は、海洋生物多様性のより技術的な側面のいくつかに焦点を当てました。それは、生態学的または生物学的に重要な海域 (EBSA) の特定と、海洋および沿岸の生物多様性の保全と持続可能な利用です。 これらは両方とも、会議でワーキング グループ XNUMX によって議論されました。 

作業部会は、アイスランド、英国、デンマーク、および アゾレス諸島. EBSA の指定は、「それらの場所を科学的および地理的に説明するためのものです」とクラーク氏は Carbon Brief に語った。 彼が追加した：

「これらのサイトを直接保護するわけではありませんが、実際には各国政府にとって非常に重要な基盤であり、やがては、特に保護または積極的な管理が必要な場所を特定するための政府間のプロセスです。」

EBSA に関する決定は、その諮問グループの権限を拡大することを「決定」し、CBD と他のいくつかの関連する国際的なガバナンスメカニズム、および地域グループとの間のさらなる協力を「奨励」します。 

海洋および沿岸の生物多様性に関するテキストは、国際機関および地域機関に「海洋および沿岸の生物多様性に関して、2020 年以降の世界的な生物多様性の枠組みの実施を支援する」ことを求めています。 また、海洋生物多様性の保全において、CBD と他の組織との間の「協力と協力」も求めています。 

COP15 の EBSA 決定書は、公海条約の審議中に EBSA プロセスの結果を考慮するよう締約国に「奨励」し、国際海底機構の下での議論中にそれらを考慮に入れるよう締約国に「招待」します。

また、海洋および沿岸の生物多様性のテキストは、海底採掘活動を開始する前に、海洋環境と生物多様性への影響を十分に調査し、リスクを理解することを締約国に「奨励」しています。 

クラーク氏は、深海採掘に関する言葉は「励みになる」と述べた。

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健康

生物多様性は、食料、空気、水、医薬品を提供し、精神的および身体的健康を支え、自然災害の影響を軽減するため、人間の健康にとって重要です。 これらの健康の構成要素のいくつかは GBF 内で対処されましたが、他のいくつかは対処されなかったため、オブザーバーにとって複雑な問題が生じました。 

健康は GBF のセクション A で考慮され、「生物多様性は人間の幸福と健全な地球の基本である」ことが確立されています。 

また、フレームワークの実装に関する考慮事項をカバーする GBF のセクション C にも記載されています。

セクション C はまた、フレームワークを考慮して実装する必要があることを指定します ワンヘルスアプローチ、「人、動物、植物、生態系の健康のバランスを取り、最適化する」ことを目的としています。 GBF は、同じセクションで「医薬品を含むツールや技術への公平なアクセス」の必要性も認識しています。

ワンヘルスのアプローチは、国際プログラムの「四者」によって主導されています。 世界保健機関; 国連食糧農業機関; 国連環境計画、および 世界動物衛生協会.

アイシャ・シディカ、パキスタンの若者の活動家であり、 化石のない大学と汚染者アウト、COP15のプレスブリーフィングでスピーチを行い、生物多様性と健康の関連性、およびXNUMXつを考慮する上での人権の重要性を強調しました. 

2022 年 33 月から 1,400 月にかけて、パキスタンは歴史上最も深刻な洪水の XNUMX つに見舞われ、XNUMX 万人以上が影響を受け、XNUMX 人が死亡しました。 アトリビューション スタディ 後で見つかりました 気候変動によってパキスタンの極端な降水量が「増加した可能性が高い」ということです。 

Siddiqa は、洪水がパキスタンの人々の健康に与える影響を強調しました。

「（洪水は）多くの動物を殺し、河川や土壌の生物多様性を破壊しました。 それは農業と水システムの喪失を引き起こし、非常に多くの人々が権利を剥奪され、避難を余儀なくされました…私たちは飢餓、ホームレス、多くの早産を目にしました。 すべてが医療危機につながりました。」

Carbon Brief とのインタビューで、Siddiqa は市民の安全と健康を確保する政府の責任を次のように呼び掛けました。 

「だからこそ、私たちは政府を選出するのです。それは彼らの使命の一部です。 気候であろうと生物多様性であろうと、彼らが自然破壊に積極的に関与しているとき、それは要するに人々の健康に影響を与える.

生物多様性の損失と気候変動も、生物多様性の「波及」のリスクを高めます。 人獣共通感染症 動物から人間へ。 17 年の報告書によると、すべての感染症の少なくとも 700,000% はベクター媒介性疾患であり、年間 2019 万人が死亡しています。 生物多様性と生態系サービスに関するグローバルアセスメントレポート. 

新たな病気のいくつかの要因は、開墾と生息地の断片化ですが、影響はそれらを超えています。 自然の劣化は「ヘルスケアや健康的な食事へのアクセスにおける既存の不平等を悪化させる可能性がある」と報告書は強調している. 

野生種の持続可能な利用を「確保」することを目的とするターゲット 5 には、「病原体の波及のリスク」に関するテキストが含まれています。 この文言はフレームワークの以前のドラフトでは削除されていましたが、COP15 議長によって再度導入されました。

しかし、一部の専門家は、テキストでスピルオーバーに注意が払われたために、健康の他の側面に焦点を当てることを犠牲にしていると考えていました.

モントリオールでの会談に参加した独立した健康環境の専門家であるリズ・ウィレットは、GBFの健康に関する考慮事項は、非感染性疾患や精神的健康を含むのではなく、「感染症に限定的に焦点を当てている」と述べた.

GBF の以前のドラフトには、XNUMX つの内容が含まれていました。 追加のターゲット 最終的に廃棄された健康について。 を実装することを意図した最初のもの ワンヘルスアプローチ 人間、種、および生態系の健康を保護するために、「人獣共通感染症の発生と伝染のリスク」について。

2025 番目の目標は、XNUMX 年までに世界保健総会で専門的な国際文書を採択することにより、パンデミック病原体と人獣共通感染症への対応を強化することに関連していました。

これらのターゲットの削除は、最終的な GBF が承認される前でさえ、オブザーバーを懸念させました。 コナー・クレッチ、の創設者兼エグゼクティブディレクター COHABイニシアチブ、カーボンブリーフに次のように語った。

「それは非常に残念です。 何らかの理由で、モントリオールの交渉担当者は、One Health をターゲットにしたくないと判断しました。それは、少し時期尚早である、またはさらに調査が必要である、または会話が論争になりすぎると感じているからです。フェイスマスクなしではこの会議に参加できません。」 

GBF には健康に関する具体的な目標はありませんが、専門家は Carbon Brief に対し、健全な地球への権利についての言及に満足しており、国家レベルでの One Health アプローチの実施が促進されることを望んでいると語っています。 

「それは素晴らしいことではありませんが、少なくとも私たちは何かを持っています」と Kretsch は結論づけました。

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性別

女性と少女は、その役割、天然資源に関する知識、生計を自然に依存していることから、生物多様性の保全と持続可能な資源管理において重要な役割を果たしています。

たとえば、 レポート 市民社会グループによって2021年後半にリリースされました Women4生物多様性 女性は「世界の漁業労働力の約 47%、世界の農業労働力の 50% 弱を占める」ことがわかりました。

報告書は、生物多様性の損失と気候変動の影響を最も受けているのは女性であり、生物多様性、気候変動対策、土地管理などの問題に関する意思決定への参加の欠如に依然として直面していると警告しています。 

　 IPBES 2019 グローバル評価レポート また、「土地や資源の所有権の不安、および自然の衰退は、男性よりも女性と少女に大きな影響を与える」と述べています。

その現実は、女性と若者に 包含を求める 今後 XNUMX 年間の GBF の創設と実施だけでなく、地方、国、国際レベルでの意思決定における公平性、平等性、ジェンダーの視点の重要性。

Alejandra Duarte 氏、政策インターン Women4生物多様性、ジェンダーの視点と人権をGBFに持つことは、女性と先住民族、さらには地域コミュニティ（IPLC）の生物多様性保全への貢献の認識と定量化を可能にするために重要であると説明しました. さらに、これらのグループが自然を保護するために直面​​している脅威に対処するのに役立つかもしれない、と Duarte 氏は Carbon Brief に語った。

交渉を通じて、公平性は若者にとっての優先事項でした。 ミルナ・イネス・フェルナンデス代表 グローバル青少年生物多様性ネットワーク、言った：

「女性、若者、先住民族は、この GBF を実施する権利者であるため、各国が彼らの能力開発へのアクセスを可能にすることが重要です。」

フェルナンデス氏は、最終文書は女性や若者の権利よりも「政府の能力強化に重点を置いている」と付け加えた。

GBF のターゲット 22 は、「ジェンダーに対応したアプローチを通じて、フレームワークの実施においてジェンダーの平等を確保する」ことを目的としています。 「ジェンダーに配慮した」および「対応力」という用語は、「ジェンダーに配慮した」よりも強力な言葉であり、測定可能な政策と財源を可能にする可能性があるため、女性議員団によって推し進められてきました。 

Women4Biodiversity のディレクターである Mrinalini Rai は、COP15 の記者会見でその違いを説明しました。 彼女は言いました：

「『ジェンダーに配慮する』だけでは十分ではありません。 問題を認識することには限界があり、応答性はあなたがそれに対して何をするかです。」

さらに、COP15 で、締約国は、 ジェンダー行動計画. その目的は、「ポスト 2020 グローバル生物多様性フレームワークのジェンダーに対応した実施を支援および促進する」ことと、それに関連するメカニズムです。 これには XNUMX つの予想される結果があり、すべてに独自の指標となる目的、アクション、成果物、タイムラインがあります。 

たとえば、その強調された目的の 1.1 つは番号 2024 であり、「生物多様性の保全と持続可能な利用を支援するために、土地の所有権と管理、天然資源と水へのアクセスに対する女性と少女の権利」の増加を示しています。 XNUMX年。 

ジェンダー行動計画は、 アメリア・アレギン国際的な環境協定が天然資源へのアクセスを認めたのはこれが初めてであるため、女性コーカスの共同コーディネーター。 この計画には法的拘束力はありませんが、女性の擁護者の保護や環境の文脈における性暴力などの重要な問題に対処していると、彼女は Carbon Brief に語りました。

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侵略種

生物多様性損失の他の要因に比べて地球規模で注目されることは少ないものの、 侵入生物種 「おそらく世界的な絶滅の主な原因」であり、 ピエロ・ジェノベシ博士、侵入種専門家グループの議長 国際自然保護連合、Carbon Briefに語った。 

他の主要な推進要因である生息地の破壊、天然資源の収穫、気候変動、汚染は、「一般市民や意思決定者にとってより明白です」と、ジェノベシ氏は付け加えました。 

侵入種に対処する必要性は、新しい GBF のターゲット 6 と別の決定文書で取り上げられました。 この目標は、50 年までに「既知または潜在的な」侵入種の導入率を 2030% 削減するという具体的な数値目標を設定しています。 

数値目標を含めることは、2020 年までに「侵略的外来種と経路を特定して優先順位を付け、優先種を制御または根絶し、対策を講じる」という目標を設定した、対応する愛知目標に基づく重要なステップを示しています。それらの導入と確立を防ぐために経路を管理すること。」

侵略的外来種に関する決定文書はまた、侵入種管理のいくつかの側面について助言を求めるために、CBD 事務局長によって組織される査読プロセスを「要求」しています。 これらには、費用便益分析、電子商取引から生じる問題、気候変動や自然災害とのリスクの交差、および文化的価値への影響が含まれるべきであるとテキストは述べています。 

これらの問題に関する進捗状況は、16 年の COP2024 までに、科学的、技術的、技術的助言に関する補助機関 (SBSTTA) の会議に報告される予定です。

ターゲット6

孤立した生息地として、島々は外来種の問題に対して特に脆弱です。 サミットでは、多くの島嶼国が、この脆弱性の高まりを強調する特定の言語を要求しました。 最終的な目標は、この必要性に同意し、「特に島などの優先サイトで侵略的外来種を根絶または制御する」ことを求めています。 

優先サイトへの言及は、専門家がモントリオールで注目していた野心の主要な兆候の XNUMX つです。 もう XNUMX つは、侵略的外来種を優先して行動する必要がある、と Genovesi 氏は述べています。 彼はカーボンブリーフに次のように語った。

「ですから、環境に本当に有害な侵入種は限られていることを知っているとしましょう。 これらの種の影響を実際に軽減または回避するという強いコミットメントがあれば、各国に種を規制し、可能な限り根絶するという強力な義務が与えられます。」

2023で、 生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム (IPBES) は、侵入種に関する評価と、その個体数を制御するための戦略と実践を発表する予定です。 専門家は Carbon Brief に対し、これは各国政府が GBF の野心を具体的な行動に移すのに役立つ重要なツールになると語っています。 

Genovesi 氏は Carbon Brief に対し、侵入種のリスクに対処するユニークな機会を強調しました。 彼は言った： 

「他の脅威とは異なり、侵略的外来種は、十分な資源と適切な政治的意思があれば制御できる問題です。 ですから、これは私たちが目にする生物多様性に関する世界的な問題の XNUMX つの要素であり、適切な努力をすれば制御できると思います。 他の問題に対処するためのモデルにもなる可能性があります。」

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COP周辺

中国主席

もともと昆明で予定されていたCOP15は、中国が主要な国連環境会議を主催したのは初めての予定でした。 モントリオールへの土壇場での移動により、中国の大統領とカナダのホストとの関係は、サミットの間ずっと注意深く見守られていました。 

WWF UKの国際擁護責任者であるBernadette Fischler Hooper氏は、Carbon Briefの取材に対し、両国は「相互にうまく機能させることができた」と語った。 そのパートナーシップは、モントリオールでの「間違いなく成功の大きな部分」だったと彼女は付け加えた.

別のオブザーバーはCarbon Briefに、大統領が閣僚ペアリングを主導する国のXNUMXつとしてカナダを選んだことは、「中国とカナダの間にある種の協力関係があり、大統領はカナダにより大きな役割を与えることをいとわない」ことを示していると語った.

しかし、すべての代表が中国の主席についてそれほど前向きな見方をしていたわけではなく、黄環境相は最終的な合意がどのように行われたかについて精査されていた. 

19 月 XNUMX 日の早い時間に行われた最終本会議で、コンゴ民主共和国の代表は、資金調達をめぐる問題が大きすぎて合意を受け入れることができないと述べ、このパッケージに断固として反対し続けました。 

大統領府は、GBF やリソースの動員と実施に関する基礎文書などを含むパッケージ内の文書が XNUMX つずつ採択されると述べていましたが、黄氏はその後、パッケージ全体の承認を提案しました。 XNUMX 秒間の休止の後、彼は小槌を下ろしました。 

プレナリールームに拍手が起こりました。 しかし、その直後に、各国は小包の通過方法について不満と怒りを表明し始めました.

カメルーン代表 言われ ホール：

「あなたは自分で発表した手順をねじ曲げました。 文書が個別に採用されると発表されました。 ほんの数分前にあなたがしたことは、基本的に手の力でした。 私はこれを私の当局に報告します。」

コンゴ民主共和国の副首相で同国の環境大臣であるイーブ・バザイバ氏は、 保護者 彼女の国は取引を受け入れておらず、合意もなかったと。 彼女は続けました：

「たぶん、COP15 の議長とカナダは、次の COP までに各国との交渉を続けるでしょう。 私たちはそれに対してオープンです。 彼らが手順を尊重しなかったことを見て、私は悲しいです。」

別の交渉担当者はガーディアン紙に対し、本会議での出来事の扱いについて「中国の主席は本当にぎこちなかった」と語った。
DRC の反対意見が却下されたのは、技術的な理由によるものと思われました。 国 と 国連の弁護士は、そうではないと裁定したが、フレームワークとパッケージに「正式に反対した」と述べた。

月曜日にプレナリーが再開されるまでに、DRC と COP15 議長の間でバザイバとの間で事態は明らかにスムーズに進んでいました。 つぶやき 彼女がフアンと握手し、彼が取引に関するコンゴ民主共和国の留保を「歓迎した」と述べている写真とビデオ。 
コンゴ民主共和国は、他の主要な熱帯雨林国であるインドネシアとブラジルとの「激しい」協議の後、最終的に異議を取り下げました。 保護者 報告。 資金調達に関して DRC が提起した懸念は、サミットに関する最終報告書に反映される予定です。

一方、COP15 議長国での沈黙は、オブザーバーとメディアのメンバーの両方にとって異常でした。

通常、国連環境サミットのホスト国は定期的な記者会見を開催し、交渉の進捗状況についてメディアのメンバーに最新情報を提供します。 これはモントリオールには当てはまらず、中国の主席は XNUMX 週間にわたって散発的なブリーフィングしか開催しなかったため、ジャーナリストや他のオブザーバーから批判を集めました。 

さらに、メディア ルームの COP15 議長室は、サミットの期間中、事実上空席でした。 

それにもかかわらず、中国は最終的に有能な大統領であることを証明した、とフーパーは述べた。 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「彼らがやっていることはブラックボックスのようなものでした。 しかし、彼らが何をしたとしても、最終的なノンペーパーは本当にバランスが取れていて、すべての国がそれに参加していることに気付いたので、彼らはそれを非常にうまくやりました…私は、国がプロセスを信頼していないために、それが通過しない多くの事件を見てきました.大統領職を信用しないか、新聞に自分たちの姿を見ないでください。」

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世界の指導者の不在

COP15 からの顕著な省略は、ほぼすべての世界のリーダーでした。 報道によると モントリオールでのサミットに招待されませんでした。 

カナダのジャスティン・トルドー首相は、6 月 7 日の会議の開会式で演説しましたが、そこで先住民の抗議者に邪魔され、800 月 483.3 日に再び先住民主導の自然保護プロジェクトに次のXNUMX年。

ニウエの首相であるダルトン タゲラギは、サミットのハイレベル セグメントに出席した唯一の国家元首でした。 本会議場で演説し、彼は仲間の代表者に次のように語った。

「なぜ私がこのミーティングに出席することにしたのか、特にクリスマスが近く、家から遠く離れているのに、と尋ねられるかもしれません。 私がここにいるのは、私、私の政府、そして私の国と太平洋地域の人々にとって根本的に重要だからです。」 

中国の国家主席である習近平氏は、ビデオ録画を通じてハイレベル セグメントに対応しました。 彼は演説の中で、中国が生態系の保全に向けて行ってきた「積極的な努力」を強調し、人類の「共有された未来」を認識することの重要性を強調しました。 彼が追加した：

「連帯と協力は、地球規模の課題に対処する唯一の効果的な方法です。」

英国のリシ・スナク首相も 仮想介入 サミット中。 フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、 Twitterのスレッド 野心的な合意に向けて努力するよう各国に訴える。

しかし、キャンペーングループAvaazは、マクロン大統領がカタールで開催されたFIFA男子ワールドカップの準決勝と決勝に出席したことで、生物多様性の会談ではなく、出席したことを非難した. フランスは、COP での 30×30 の推進を後押しした High-Ambition Coalition のリーダーの XNUMX つです。

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閣僚スピーチ

100 月 15 日から 17 日まで開催された会議のハイレベル セグメントのために、XNUMX か国以上の閣僚がモントリオールに集まりました。 

COP15 議長で中国の環境大臣である黄潤秋がハイレベル セグメントを開いた後、中国の習近平国家主席はビデオ演説を通じて本会議場で演説しました。 （見る： 世界の指導者の不在.) 

習主席の演説に続いて、 CsabaKőrösi、国連総会議長、 アミナモハメッド、国連副事務総長、および スティーブン・ギルボー、カナダの環境および気候変動担当大臣で、XNUMX 週間の会談を通じて常連でした。 

Kőrösi は、COP15 は「地球を救うための集まりではありません。私たちは自分自身を救うためにここにいるのです」と出席者に語りました。 彼は続けた： 

「生命のない海、川、空っぽの山、砂漠があっても、地球は生き残ります。 しかし、今日私たちが知っている私たちの文明はそうではないかもしれません。」

彼は、有害な補助金の廃止、循環型経済への転換、自然に基づく解決策への投資の倍増を明確に求めました。

モハメッドは演説の中で、生物多様性の喪失、気候変動、汚染という「地球の三重危機を終わらせる」必要性に言及しました。 彼女は会議を「私たちの自然界を保護し、回復するための歴史的な機会」と呼び、より自然に優しい世界への「緊急で、公正で、環境に優しい移行」を推進しました。 彼女はまた、リソース動員の重要性を明らかにしました。 

「先進国は、この枠組みがすべての国々で公正かつ公平に実施されるようにするために、財源、技術的専門知識、能力開発で発展途上国を支援しなければなりません。 これは、世界の生物多様性の大部分を擁する発展途上国にとって特に重要であり、この地球規模の利益の漸進的な損失に対して不釣り合いなコストを負担しています。」

元気候変動運動家のギルボー氏は、 引用された カナダのフォーク シンガー、ジョニ ミッチェルはスピーチの中で、世界は「楽園を舗装し、駐車場を設置した」という有名な歌詞を共有しました。 彼は、自国が資源の動員に関するメッセージを受け取ったことを再確認し、GEF の枠組みの下でこれを行うよう求めた。 

彼は直接支援を「方程式の基本部分」と呼びましたが、慈善支援、補助金の再編成、開発銀行など、他の資金源を「解き放つ」ことも重要であると述べました。

ギルボーはさらに、「これはすべて、先住民族との完全なパートナーシップの下で行われなければならない」と述べた.

ハイレベル セグメントの冒頭部分は、雲南省の副知事である Wang Xiangang (当初は昆明市で会談を開催する予定であった)、François Legault であるケベック州の首相、および国連生物多様性チーフ エリザベス・マルマ・ムレマ. 

Mrema の演説に続いて、さまざまな政府間会議や組織の幹部や事務局長が、さまざまなトピックについて聴衆に語りかけました。

国連環境計画の代表者、 国連開発計画, 国連ハビタット 国連欧州経済委員会 また、地球環境ファシリティは、GBF の実施を支援することについて話しました。 

GBF に奉仕する条約間の協力のトピックについて、代表者は、国連気候変動枠組条約 (UNFCCC)、国連砂漠化防止条約 (UNCCD)、および国連の事務局長から話を聞いた。 水俣条約、および事務局長 野生動植物の絶滅危惧種の国際取引に関する条約.

セグメントを締めくくる、国際海底機関のリーダー、 世界動物衛生協会 国際自然保護連合は、国際機関が GBF を支援するためにどのように動員しているかについて話しました。 

によるスピーチの後、 ダルトン Taゲラギ、ニウエの首相であり、ハイレベル セグメントに出席する唯一の政府首長である大臣の演説が始まりました。

ルワンダの環境大臣、 ジャンヌ・ダルク・ムジャワマリヤ、彼女のスピーチを使用して、国立公園の拡大を含む、2030年までに生物多様性の回復のために彼女の国が行っている取り組みを強調しました. 彼女は各国に「持続不可能な消費に対処する」よう呼びかけ、プラスチック汚染を終わらせるために取り組むよう促しました。これは「生物多様性と人々に多大な利益をもたらすでしょう」と彼女は指摘しました。

エジプトの環境大臣 ヤスミン・アブデルアジズ・フアド ランドマークに戻る 損失と損傷 で合意された基金 COP27、COP15で「生物多様性のための完全に機能する基金を達成することに、それほど注意を払うべきではない」と述べた. 

EU の代表者はスピーチの中でいくつかの特定の目標を求めました。30 年までに陸地と海の 2030% を保護する必要性、外来種の拡散を 50% 削減する必要性、3 億ヘクタールの土地と 3 億ヘクタールの保護の必要性です。ヘクタールの海と、環境への栄養素の損失を 50% 削減する必要性。

ハイレベルなスピーチが続くにつれ、いくつかのテーマが浮かび上がりました。 予想通り、次から次へと財政の話が飛び交った。 

パプアニューギニアは、保護地域を確立するための「最大の障害」は、継続的な資金の不足であると述べた. 

の範囲 "メガダイバー」と発展途上国は、先進国からの資源動員の増加の必要性を強調した。 メキシコの大臣は演説の中で、チリ、コロンビア、コスタリカ、メキシコ、ペルーから、GBF を実施するための生物多様性に特化した信託基金を含めるように GEF を改革する提案について話しました。 

ロシアはまた、GEF を含む資金調達が GBF の成功の鍵であると述べた。 

アルゼンチンは、「過度に発展した国について話す」必要があり、それらの国が生物多様性の資金に貢献する必要があると述べた。

他の非常に多様な国は、別個の生物多様性基金を求める声を繰り返しました。 コンゴ民主共和国は、「新しく、追加的で、革新的」でなければならない基金への「支援を待っている」と述べた。 ブラジル、フィリピン、コンゴ共和国、南アフリカはいずれも、新しい基金を求める声に共鳴した。

他の種類の財政的提案の中で、コロンビアは「自然への債務」スワップ（自然保護への投資と引き換えに国の債務を免除する）を提案し、ブラジルは生態系サービスへの支払いについて議論した。

一方、先進国はスピーチの中で他の資金源を強調する傾向が強かった。 

EU は、有害な補助金など、生物多様性の損失に寄与するものを特定するために、資金の流れを「レビュー」する必要があると述べた。 米国、イタリア、スイスはいずれも「あらゆる資金源からの」資金の動員を求めたが、チリとフランスは官民の資金調達アプローチを提唱した。 

フランスはまた、生物多様性資金への多国間開発銀行の貢献を求めた。 スウェーデンは、政府開発援助や民間資金からの貢献の可能性を強調した。

多くの国が財政的約束について話しましたが、これらの約束のどれが新しく作成されたもので、どれが以前に発表されたものかは必ずしも明確ではありませんでした. 

これらのうち、ドイツ、フランス、スペインはすべて、2025 年までに現在の資金を倍増すると述べており、ドイツとフランスはそれぞれ年間 1.5 億ユーロ (1.3 億ポンド) と 1 億ユーロ (0.9 億ポンド) の目標を掲げています。 フィンランドは、来年、発展途上国への資金提供を25%増やすと述べた。

英国は、生物多様性の国が自然を保護するのを助けるために「最大」26万ポンドを誓約し、世界銀行を通じて、小島嶼開発途上国と後発開発途上国に割り当てられた追加の17万ポンドを約束しました。 ブルーエコノミープログラム.

日本は、GEF への最新の寄付により、170 年から 1 年にかけての生物多様性の損失を食い止めるために、現在 2023 億円 (25 億ポンド) を約束したと述べた。 2024 年の UNCCD COP16 のホストであるサウジアラビアは、中東グリーン イニシアチブに 2.5 億ドル (2.1 億ポンド) を投資したことを指摘しました。

フィンランド、スウェーデン、英国は、 生物多様性の資金調達のための 10 ポイント計画、すべての資金源から資金を動員し、自然に積極的な行動に資金を提供することへのコミットメント。

裕福でない国は、すでに生物多様性の資金にも貢献していると主張しました。 コロンビアは、国境内の自然保護に 100 億ドル (82 万ポンド) の自己資金を費やしていることを指摘し、生物多様性を損なう採掘産業への過度の依存をやめるために、裕福な国からの支援を増やすよう求めました。

いくつかの国は、この機会を利用して、サミットの見出しの 30×30 の誓約に関する自国の立場を強調しました。 

チリ、コロンビア、コスタリカ、デンマーク、フィンランド、イタリア、パプアニューギニアなどのHigh Ambition Coalitionのメンバーはすべて、目標への支持を繰り返し表明し、コロンビアはそれを「私たちにできることは最小限」と呼んでいます. 連合のメンバーではない南アフリカは、30×30 の野心的な目標を求めた。 

High-Ambition Coalition の共同議長国であるコスタリカは、各国の実施支援方法を含め、誓約の実行に焦点を移すよう連合に求めた。

しかし、インドネシアは目標への反対を表明し、その代わりに、各国の状況と能力に基づいた柔軟性を備えた「自主的なコミットメント」を支持すると述べた。

デンマーク、ペルー、アラブ首長国連邦（来年の UNFCCC の COP28 のホスト国）は、 自然ベースのソリューション フレームワークで。 アラブ首長国連邦は、COP28 で、自然に基づく解決策に関する世界的な行動を強化するための「ビジョンを提示する」と述べました。

ブラジル、エクアドル、インドネシア、ノルウェー、フィリピン、コンゴ共和国、トルコを含むさまざまな国が、デジタル シーケンス情報 (DSI) に関する行動の必要性について議論し、ノルウェーは後に、DSI からの利益を共有するための多国間メカニズムを約束しました。 DSI。 

オランダは、特に農業に焦点を当て、分野を越えた自然の統合を求めた。 彼らは具体的にあまり言及しなかった 窒素 食料システムにおける損失と気候レジリエンスの向上。 

一方、インドはハイレベルセグメントを使用して、世界的な農薬の目標を「不必要」と呼び、代わりに各国が独自の目標を設定する必要があると述べました.

また、いくつかの国は、GBF プロセスへの参加と公平性を求め、チリとコロンビアは男女平等に特に言及し、ブラジル、コロンビア、デンマーク、ドイツ、フィンランド、メキシコ、南アフリカは、先住民族の権利を尊重し、中心に据える必要があると述べました。

ウクライナの環境保護・天然資源大臣、 ルスラン・ストリレッツ、熱烈な演説で、ロシアの侵略とその後の「占領の恐怖」の代表者に語った： 

「ウクライナは国民だけでなく人道も守る。 私たちの州は、約 74,000 種の動植物の生息地です。 私たちの家を破壊することで、ロシアは彼らの家も破壊しています。」

Strilets は、ウクライナにはヨーロッパの生物多様性の XNUMX 分の XNUMX が生息していると指摘し、戦争によって引き起こされた破壊について述べました。 「悲劇の規模を想像することさえ恐れている」と彼は述べ、プロセスへのロシア代表団の参加を制限するよう求めた。

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抗議

サミットの XNUMX 週間を通して、会場の内外で抗議行動が散見されました。 

6 月 XNUMX 日の会議の開会式で、先住民族の若者のグループがカナダのジャスティン トルドー首相の演説を遮りました。

翌日、会場周辺の抗議行動により、会場へのアクセスが一時的に遮断されました。 

大規模な抗議活動は、10 月 XNUMX 日土曜日、氷点下の気温の中で行われました。 再び、先住民族の若者が最前線に立ちました。 フランス語で書かれた垂れ幕：「私たちは自然と一体であり、それを守ろう！」 とりわけ、求められるチャントと合図は、 着陸 (北米の土地の支配権を先住民族に返還する運動)、最後に「エコサイド」（生態系の大量破壊）と停止 5号線パイプライン、米国経由でカナダ全体に石油を運びます。 

抗議者はまた、演説を中断しました ベゾス地球基金 最高経営責任者 アンドリュー・ステア サミットのXNUMX週目。 

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Greenwashing

国連気候サミットと同じように COP27 先月エジプトで開催された会議では、大規模な製薬会社や化石燃料会社など、自然に有害な産業の代表者がサミットや交渉に過度の影響力を持っているのではないかとの懸念が一部のオブザーバーからありました。

A レポート NGOによる 国際地球の友 「業界」が「自然をビジネスに変えようとしている」と非難し、「国連システムが [企業に対して] 一般的に、特に CBD を歓迎する姿勢」を非難した。

報告書は、業界の代表者がしばしば国連の生物多様性会議に「有望な環境に優しい名前」で登場し、「ノーネットロス」、「ネットゲイン」、「ネイチャーポジティブ」、「ネイチャー-ベースのソリューション」です。 （注記として、「自然に基づく解決策」が含まれていたのに対し、「自然に積極的」への言及は GBF の最終テキストから削除されました。）

それは 保護者 BP の従業員が代表として COP15 に出席したと報告した。 イピカ、環境問題のための世界的な石油およびガス産業協会。 彼は国際自然保護連合の一員でした (国際自然保護連合（IUCN））「自然にポジティブ」という言葉に焦点を当てたワーキンググループ。

CBD が完全な代表者リストの提供を求める複数の要求を拒否したことは注目に値します。そのため、COP15 に出席した業界代表者の数は不明です。 （対照的に、国連 公開します 気候 COP の代表者リスト)。

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反応

COP15 の結果と最終的な昆明-モントリオール グローバル生物多様性フレームワークに対する世界の反応はまちまちでしたが、合意に達したことへの安堵の声がほとんどでした。 

一部の国からの即時の対応 – 特に コンゴ民主共和国 –小槌が落ちた方法に対する欲求不満と怒りでした. 

19 月 XNUMX 日の早い時間に行われた GBF を採択する本会議の終わり近くに、DRC は と 資金調達の問題により、フレームワークの採用をサポートできませんでした。 メキシコの代表者は、大統領職とその直後のテキストを支持して話しました。

COP15 議長と他の主要な参加者は、本会議の席に戻る前に、数分間議論を行いました。 その後、サミットの黄潤秋議長は、メキシコの声明と、テキストに対する「フロアからの圧倒的な支持」に言及した。 彼はテキストのパッケージを採用することを提案した後、XNUMX 秒間一時停止し、異議が見られなかった後に小槌を落としました。

プレナリーは拍手喝采を浴びたが、しばらくして多くの国が、中国の議長国が DRC の反対を考慮に入れていなかったことに抗議を表明した。 （見る： 中国主席.) 

その日、コンゴ民主共和国はこの動きに反対の声を上げたが、最後の瞬間に緊張が高まった。 アイロンがけ 次の本会議および 保護者 後に、その反対が最終的に取り下げられたと報告した。

ドリーン・スタビンスキー教授で地球環境政治を研究している 大西洋の大学 メイン州では、Carbon Brief に対し、「付随する支援なしに発展途上国の義務を増やすことは公平ではなく、公正でもありません」と語った。 彼女は付け加えた：

「GBF は、先進国からの直接的な支援がほとんどない国に対して、リソースが「動員された」ため、大幅に多くの義務を課しています。 それが DRC による文書拒否の核心にあったと思います。実際、代表団の交渉で基金に関する文書と資源動員の決定の両方を変更するために密室で戦ったのは、DRC だけではありませんでした。

スタビンスキー氏は、「野心への手段を公平かつ公正な方法で提供せずに『野心』へのすべての口先だけのサービスを提供することは、CBD の次の XNUMX 年間の失敗のレシピである」と付け加えました。 彼女は、コンゴ民主共和国におけるベルギーの植民地支配の暴力を説明する「ナミビア代表の最後の言葉に最も悩まされている」と結論付け、現在の資源の流れを指摘し、「GBF はこの関係を覆すものではなく、それは、グローバル・サウスの「性質」でグローバル・ノースの問題を「解決」することです。」

　 生物多様性に関する国際先住民フォーラム GBF における先住民族と地域社会への貢献、役割、自然に対する権利と責任の「タイムリーな認識」を祝いました。 グループからの声明は次のように述べています。 

「私たちは話し、あなたは私たちの言葉を聞きました。今、その言葉を実行に移しましょう。」 

国連事務総長 アントニオグテレス 各国に「約束を果たす」よう促し、次のように付け加えた。 

「私たちはついに自然との平和協定を築き始めています。」

カナダの環境大臣 スティーブン・ギルボー GBF は「私たちの惑星とすべての人類にとって大きな勝利」であり、「生息地と種の絶え間ない破壊から逃れる」ための新たな道を切り開くものであると述べました。 で ステートメント、 彼が追加した： 

「パリが世界の気温を1.5℃未満に保つ協定を結んだように、モントリオールでは、30年までに世界の陸地と水域の2030%を保護することを約束する協定に達しました。」

この枠組みは「もっと悪いものだった可能性があり」、「地球上の生命を守るための戦いにおける重要な一歩」であると書いています。 オスカー・ソリア、キャンペーン ディレクター Avaaz、で Twitterのスレッド. 

ソリアは、中国の大統領府が最後の瞬間にDRCからの反対を処理した方法を批判したが、事件がモントリオールでの「成功を覆すべきではない」と述べた. 

しかし、最終的な GBF は「先住民族の権利を保護する機会を逃した」ものでした。 アムネスティ·インターナショナル 前記。

クリスチャップマン、先住民族の権利に関する組織のアドバイザー、 と その国々は、「彼らの土地と領土が保全地域のカテゴリーとして完全に認識されることを求める先住民族の要求を完全には取り入れていなかった」.

昆明-モントリオール GBF は「画期的な合意」でした。 李朔、上級政策顧問 グリーンピース東アジア. 彼はカーボンブリーフに次のように語った。 

「このパッケージは、保全の野心と財政支援を強化するための長年の努力の頂点です…これは、世界の生物多様性コミュニティが誇りに思うべき日です。 それはまた、実装の出発点でもあります。」

ザック・ゴールドスミス、英国の国際環境大臣は、「巨大で歴史的な瞬間」を歓迎し、「自然破壊の流れを変えるチャンスが今ある」と付け加えた. 

EU環境コミッショナー  VirginijusSinkevičius と その歴史はCOP15で「世界中の自然と人々のために」合意されて作られました。 ウルスラ·フォン·デア·ライエン、欧州委員会委員長、 と 世界は「今、自然を保護し回復するためのロードマップを持っています」。 

カルロスマヌエルロドリゲス、最高経営責任者および会長 地球環境ファシリティ、で述べた ステートメント この合意は、「私たちが2030年と私たちの前にある重要な目標に向けて前進する際に、真の勢いを生み出す」と述べています. 彼が追加した： 

「これは、私たちの社会と自然との関係、そして私たちの世界経済の運営方法に対する野心的な変化を通じて、生物多様性の損失を食い止めなければならないという、あらゆる所得レベルの国々によるこれまでにない認識を反映しています。 これはまた、これを実現するための世界中の政治指導者の決意を反映しています。」

A ステートメント から ClientEarth 環境弁護士 イオアニス・アガパキス 最終的な GBF 合意は「注目に値する瞬間」であるが、「市民社会、NGO、ビジネスが求めてきたものにもかかわらず、私たちが約束された自然のための『パリの瞬間』ではない」と述べた。 

アガパキス氏は、この枠組みは多くの点で不十分であり、「生物多様性の急速な減少を引き起こしている部門の重要な変革を促すことができていない」と述べた. 彼が追加した： 

「これは生物多様性を保護するための最も強固な基盤ではありませんが、それでも砂に線を引き、そこから構築するための出発点となります。」

クレイグ・ベネット、のCEO 野生生物の信託、の意見記事に書いた 保護者 彼は COP15 を去ることになり、「ほんの XNUMX 週間前よりも楽観的に感じています」。 

GBF と COP15 の成果は、20 月 XNUMX 日の新聞社説でさらに注目を集めました。 あ タイムズ 社説は、COP15 での英国の役割に焦点を当て、この協定を「暗い時代にはめったにない良いニュース」と呼んでいます。 それは追加しました： 

「COP15 の文言の多くは漠然としており、目標は「ゼロに近い」または「大幅に」絶滅リスクを削減しています。 しかし、生息地は種と同じくらい保護が必要であり、天然資源の略奪には代償が伴い、生物多様性はすべての国境と海を越えているという明確な認識があります. 新しい薬、新しい食品、新しいワクチンは自然から生まれます。 守らなければならない。」 

An アイルランドのタイムズ 社説は、「会議が 10 日間にわたって私たちの自然支援システムの崩壊を目の当たりにしていた」後、この協定を「勝利…あらゆる可能性に逆らって」と呼びました。 

しかし、30×30を含む目標の「実現には悪魔がいる」と警告し、「安定した統治システムを持つアイルランドのような繁栄している国は、模範を示し、私たちが持っている環境規制を施行するために緊急に行動しなければならない.今まで惨めに無視された」。

の社説 トリニダードエクスプレス トリニダード・トバゴは COP15 で締結された合意に「問題はないはずだ」と述べた。 ただし、次のように続けました。 

「T&T の生物多様性の保護は、何十年にもわたる政策の策定と行動の遅れに悩まされてきました。 いくつかの努力は、内閣の行き止まりにまで達しました。」 

それは結論しました： 

「T&T は、私たちの子供たちがいつか聞いても実際に見たり経験したりすることのないおとぎ話になる前に、その自然資産を真剣に検討する必要があります。」

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COP16への道

国連の対応する気候会議とは異なり、CBD COP は隔年で開催されます。

COP16 は 2024 年の「後半」にトルコで開催される予定ですが、CBD は、中央および東ヨーロッパの国々に COP17 の開催国として入札を提出するよう求め、ラテンアメリカおよびカリブ諸国の国々に COP18 の開催国として自国を提案するよう求めています。 . 

その間に、条約の補助機関である SBSTTA と SBI は、フレームワークが構築される科学的および監視的基盤を改善するために引き続き会議を行う予定です。 2023 年の CBD スケジュールは、この記事の発行時点ではまだ発表されていません。

新しい枠組みが承認された今、条約の締約国は、各国が条約の下での義務をどのように果たすかについての国ごとの計画である国家生物多様性戦略および行動計画（NBSAP）を改訂して、それらを調整することが期待されます。 GBF で設定された目標を使用します。 

専門家の分析があなたの受信箱に直接届きます。

WWF UK の国際擁護責任者であるバーナデット フィシュラー フーパー氏は、国家計画への取り組みをすぐに開始する必要があると述べました。 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。 

「また、実施が行われていることも確認する必要があるため、各国はすぐにビジネスに取りかかる必要があります。 彼らにクリスマス休暇はありません。 すぐに実装に取り​​掛かる必要があります。特に、既に 10 年遅れているためです。 これは XNUMX 年の枠組みであり、それを実施するのにあと XNUMX 年あります。」

CBD情報担当官のデイビッド・エインズワースによると、監視フレームワークに関するアドホック技術グループは、ヘッドライン指標を国家レベルの目標に変換する方法にも取り組む予定です。 

フーパー氏は、この協定が、パリ協定を実施するために可決された国内法の波と同様に、各国がGBFの目標と目標を達成するのを支援するために国家レベルの法律を制定する動きをもたらす可能性が「非常に高い」と付け加えた。 . 

　 NBSAP アクセラレータ パートナーシップは、COP15 のハイレベル セグメントでドイツとコロンビアによって発表され、生物多様性のための国家行動計画の策定と実施において各国を支援することを目的としています。 ドイツ政府は、アクセラレータ プログラムの立ち上げを支援するために 29 万ユーロを約束しました。

一方、地球環境ファシリティ（GEF）の総会は、最終合意で概説されているように、生物多様性に特化した新しい信託基金の創設に向けて前進する予定です。 

モントリオール会議中の悲観的な空気は、CBDがその目的を果たしているかどうか疑問に思う人もいました. あるオブザーバーは Carbon Brief に、COP15 をきっかけに、CBD は「その制度的アイデンティティについて非常に慎重に考える必要がある」と語った。 

だけど 李朔Greenpeace East Asia の政策顧問である は、GBF の合意は「CBD にとって非常に必要な後押し」であると述べました。 彼はカーボンブリーフに次のように語った。

「COP15での協力の精神は、各国がこのパッケージを直ちに実施するよう前進させるはずです。」

COP16 に向けたその他の重要な会議は、以下の表に記載されています。

日付 マイルストーン
1-2 2月2023 グローバル オーシャン バイオダイバーシティ イニシアチブ シンポジウム、バンクーバー、カナダ
3-9 2月2023 第 5 回国際海洋保護区会議、カナダ、バンクーバー
2023年XNUMX月下旬/XNUMX月上旬 国家管轄権を超えた生物多様性に関する条約（「公海」条約）に関する交渉、ニューヨーク、米国
13-15月2023 第 XNUMX 回世界土壌生物多様性会議、ダブリン、アイルランド
8-12 5月2023 森林に関する国連フォーラムの第 18 回セッション、ニューヨーク、米国
19-21 5月2023 G7 サミット、広島、日本
22-26 5月2023 プラスチック汚染に関する政府間交渉委員会の第 2 回会合、フランス
22-26 5月2023 国連漁業資源協定の再検討、ニューヨーク、米国
1-5 7月2023 第 27 回 FAO 林業委員会、ローマ、イタリア
24-28 7月2023 国際海底機関の第 28 回セッション、キングストン、ジャマイカ
28年2月2023日〜XNUMX月XNUMX日 IPBES第10回総会、ボン、ドイツ
12-25 9月2023 第78回国連総会、ニューヨーク、米国
20-25 11月2023 食料と農業のための植物遺伝資源に関する国際条約の第 10 回会合、ローマ、イタリア
30 11月– 12 12月2023 UNFCCC COP28、ドバイ、アラブ首長国連邦
11年15月2023日〜XNUMX日 プラスチック汚染に関する政府間交渉委員会の第3回会合、ナイロビ、ケニア
TBC2023 侵略的外来種に関するIPBESレポート
未定 2023/2024 CBD中間会合
TBC2024 国連砂漠化防止条約の COP16、サウジアラビア
2024年の「後半」 CBD COP16、トルコ

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