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COP27: シャルム・エル・シェイクでの国連気候交渉で合意された主要な成果

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エジプトのリゾート地であるシャルム エル シェイクで開催された COP27 サミットは、発展途上国が気候災害の犠牲者を支援するための新しい基金を確保したときに歴史を作りました。

しかし、これは、化石燃料の使用を段階的に縮小することについての言及を除外した「シャルム・エル・シェイク実施計画」というより広範な合意によって緩和されました。 また、各国が排出量削減の取り組みを拡大することに真剣に取り組んでいることを示すものはほとんどありませんでした。

での会談 XNUMX 番目に多く参加した COP 当事者がコンセンサスを確保できる取引に到達しようとしたため、すべての時間は延長戦に突入しました。 

エジプト大統領は、過去の公約が気候変動への取り組みとその影響への準備に関するバランスのとれた行動に道を譲る「実施COP」を約束していた。

実際には、結果はまちまちでした。 より多くを達成する 原因よりも気候変動の影響について。

気候変動に起因する「損失と損害」のための新しい基金を設立するという決定は、小さな島嶼国やその他の脆弱な国々による数十年にわたる努力のクライマックスを示しました。 

しかし、EU とその同盟国は、1.5C 未満に抑えるための努力をほとんど前進させない結果について強い懸念を表明しました。 COP26 昨年グラスゴーで

これはすべて、 重複する 世界的な食糧危機、エネルギー危機、債務危機、そして人権侵害の告発に直面しているエジプト政府。 国連史上初めて、主催国の治安部隊の注意を避けて、抗議者が会場内で行進することを許可されました。

ここで、Carbon Brief は、シャルム エル シェイクでのすべての重要な成果 (COP の内外の両方) の詳細な分析を提供します。

正式な交渉

エジプトのリーダーシップ

COP27 の開始時に、COP26 議長の Alok Sharma は正式に議事進行をエジプトに引き渡しました。エジプトは世界最大のアラブ国家であり、以来気候サミットを主催した最初のアフリカの国です。 2016年のモロッコ.

会議に先立ち、エジプトは、COP27 がすべて「実装」 - 気候変動に取り組むための計画を実行に移す.

この感情は、次期国連気候責任者によって繰り返されました サイモン・スティエル、彼は、彼らが行った約束について「人々に責任を負わせている」と言った。

サミットの数日前に開催された記者会見で、エジプトの首席交渉官でエジプト外務省の気候担当局長であるモハメド・ナスル大使はジャーナリストに次のように語った。

「科学 レポート はい、計画は期待どおりではありませんでしたが、実際に遅れていたのは現場での実装でした。 これが、大統領職が[実施について]非常に明確であった理由です。

「2022年に進むと、地政学的な状況が物事に悪影響を及ぼしています。 私たちはエネルギー危機、食糧危機、金融危機、債務危機を抱えています。さらに、気候への影響の危機もあります。 パキスタン、ナイジェリアの洪水、ヨーロッパの森林火災、米国のハリケーン。 気候変動は私たちに息をする余地を与えていません。」

これらの課題はすべて、COP27 を主催するエジプトのアプローチを形作るのに役立ったと彼は付け加えた。

エジプトは、「国際社会の最高レベルでの政治的コミットメントが依然としてそこにある」ことを確実にするために、会議の開始時に世界首脳会議を開催することで英国に倣うことを決定した.

開催国はまた、XNUMXつの「ハイレベル」を開催することを決定しました 円卓討論 現在の世界的な課題に関連するトピックについて、彼は付け加えました。 これらのトピックは次のとおりです。 水の安全; ファイナンス; エネルギー安全保障と未来。 脆弱なコミュニティ; 化石燃料からの「公正な移行」の必要性。

食料や水の安全保障などの問題に焦点を当てることは、アフリカの脆弱なコミュニティにとって特に重要であると彼は付け加えました。

「私たちの見方：これは世界的な課題であり、会議はアフリカの地で開催されます。」

円卓会議の開催に加えて、エジプト大統領は会議を 11 に分割しました。テーマの日」、それらは（順番に）次のとおりでした：金融; 理科; 若者と将来の世代; 脱炭素; 適応と農業; 性別; 水; 年齢と市民社会。 エネルギー; 生物多様性; とソリューション。

正式な交渉が始まる前に、締約国は会議の議題に同意しなければなりませんでした。 マンモスの後」アジェンダファイト」持続 48時間以上、パーティー 同意して 「のための資金を含めるために損失と損傷」 気候変動によって引き起こされます。

これは 重要な優先事項 サミットに先立って、多くの発展途上国のために。 これは、カーボン ブリーフのインタラクティブな「COP27 で誰が何を望んでいるか」という重要なトピックに関する締約国の立場の表によって示されています。

正式な議題には、温暖化を1.5℃未満に保つ方法や、世界的な資金の流れを気候目標に合わせる方法など、一部のグループが推進する問題は含まれていませんでした。

しかし、どちらの件もその中にありました 取られる COP27 からの包括的な「カバー決定」に向けた協議の一環として、エジプトの議長国によって。

毎日、エジプト大統領は記者会見を開き、テーマ別の日の発表に関する最新情報を提供し、交渉を進めました。

しかし、これらの記者会見の多くの時間は、アクセスとロジスティクスの問題、市民社会の安全に関する懸念、サミットでのグリーンウォッシングの非難に関する質問に費やされました (以下のセクションを参照)。

これらの懸念に加えて、合意に向けて当事者を導くエジプトの能力も、特に交渉の終わりに向かって、公開および非公開のブリーフィングで精査されました.

サミットは他の最近の COP と同様のパターンをたどりましたが、エジプトの取り扱いに対する疑問符が引き続き表面化しました。 最初の週は、国連気候レジームの「補助機関」の下で技術交渉が行われました。 SBSTA と SBI.

よくあることですが、これらの会談は行き過ぎましたが、未解決の議題項目の数は 記録だったかもしれない、ある代表者によると、 地球交渉速報.

第 XNUMX 週に、大統領府は XNUMX 人の閣僚に、最も論争の的となるトピックに取り組むよう求めました。 表に記載 Carbon Brief によって編集されました。

サミット中、カーボン ブリーフは、広く使用されている「テキストトラッカー"。

(すべての COP27 決定は、 その後出版された UNFCCC ウェブサイトの表にある。)

複数のオブザーバーと交渉担当者が COP27 での組織上の問題について Carbon Brief に語った。 これらには、交渉テキストに立場が反映されていないこと、UNFCCC のウェブサイトで入手できない草案について議論している交渉、雑音のために代表団が聞くことができないことが含まれていた。

英国によると、17月27日木曜日、欧州委員会フラン・ティマーマンス副委員長のアロク・シャルマとカナダの環境・気候大臣スティーブン・ギルボーは、COPXNUMXのホストであるサミー・シュークリーを訪問し、交渉の進展について懸念を表明した。

その日遅く、シュクリは国連のアントニオ・グテーレス事務総長とも面会した。 その直後、彼は次の声明を発表しました。 

「COP27 の議長国は、XNUMX 時間体制で協力しています。 促進大臣 目前のすべての問題をタイムリーに結論づけること。 私はすべての当事者に対し、さらなる一歩を踏み出し、切望されている結論と合意に達するために必要な措置を講じることを強く求めます。 世界は、私たちがこの問題に真剣に取り組むことを期待しており、国家共同体として、彼らの期待に応えなければなりません。」

COPはしばしば 解決できないように見える XNUMX週目の中頃。 しかし、交渉が週末に持ち越されると、会話は終了のリスクに変わりました 契約なしで.

COP27 最終的に 終わりました 9.19 月 20 日日曜日の午前 39 時 XNUMX 分、予定より XNUMX 時間以上遅れています。 これは、次の XNUMX 番目に長いオーバーランです。 マドリードのCOP25 2019インチ

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シャルム・エル・シェイクの実施計画

COP27 は、 シャルム・エル・シェイクの実施計画、1.5Cに関する文言を再利用し、昨年のグラスゴー気候協定からの石炭を段階的に削減しています。

この計画は、「必要に応じて」2030年末までに2023年の気候目標を「再検討し、強化する」ことをまだ行っていない国に「要求」し、「パリ協定に合わせる必要がある」としています。

食べ物について言及するのは初めてです。」転倒ポイント」と金融システム改革の必要性。 それでも、1.5C の野心を前進させることはできず、化石燃料の段階的廃止を求める声の高まりを無視しました。

Tedros Adhanom Ghebreyesus 博士、事務局長 世界保健機関、省略を嘆き、ツイッターに投稿した：「化石燃料中毒が解決されるまで、命は失われ続けるだろう」.

イベントが始まる数日前に、COP27 議長の Sameh Shoukry は、 公開書簡 サミットへの希望と期待について。 彼が書きました：

「私たちは、パリ協定と私たちの集団的多国間プロセスの中心にある『グランド・バーゲン』を回復することを目指しています。これにより、開発途上国は、適切な財政支援と引き換えに、開発途上国がはるかに責任を負わない危機に取り組むための努力を増やすことに同意しました。実装の他の手段。」

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、 開会の挨拶 COP27 で同様の嘆願を行い、「気候連帯協定」を求める。 これは、「すべての国が、1.5C目標に沿って、このXNUMX年間で排出量を削減するために特別な努力をすることになる」とグテーレス氏は述べた。

その見返りに、「より裕福な国と国際金融機関は、新興経済を支援するために財政的および技術的支援を提供するだろう」.

サミットの終わりに向けて、EU の気候担当責任者 Frans Timmermans も同様の曲を演奏しました。 の プレス向けブリーフィング と 本会議のスピーチ、彼は、EUが損失と損害に対する新しい基金を支援すると述べた。 しかし、これは 1.5C へのより強力な取り組みと「連携」しなければならないと述べました。

それでも「と脅したにもかかわらず」歩いて行ってしまう」 「悪い決定」から 警告 「1.5Cが今日ここで死ぬことを受け入れることはできません」、EUは最終的に – もし 不本意ながら – 取引を支持しました。

EU の失望には XNUMX つの理由がありました。 第一に、グラスゴーの「ベースライン」を超えた、より野心的な「緩和作業プログラム」を求めていた（下記参照）。 第二に、それは持っていました 支持された すべての化石燃料の段階的削減を求めるインドからの呼びかけ。

COP26 で、締約国は「段階的縮小」の呼びかけを支持した 衰えない 石炭火力。 エジプト、インドでは 繰り返される これが拡張されるべきであるという見解 すべての化石燃料, 石炭だけでなく.

周囲からの支持が高まっているにもかかわらず、 80国 や US, カナダ、オーストラリア、小さな島嶼国、ラテンアメリカ、エジプトの大統領制は効果的に妨害されました。

キャサリン・アブレウ、のエグゼクティブディレクター デスティネーションゼロ、カーボンブリーフに次のように語った。

「締約国は一貫してそれを求めてきました。 相談のたびに [電話に参加] する当事者が増えました。 すべての化石燃料をテキストに含めるよう求める彼らの要求は毎回無視されました…大統領は、それらのフレーズを草案に含めないことを選択しました。」

化石燃料のフェーズダウンは 著しく不在 カバー決定の連続する各草案には、当事者の意見をまとめたものであると述べた文章さえ含まれていました。

　 最終テキスト 再び、化石燃料のフェーズダウンを除外しました。 代わりに、再生可能エネルギーへの言及を「低排出の再生可能エネルギー」に言及する言葉に置き換えました。

（取引の余波で、 投機 その「低排出」はガスの「抜け穴」として意図されている可能性があり、おそらくエジプトのガス生産近隣諸国への対策として意図されている可能性があります。 しかし、注目すべきことに、グラスゴー協定には 既に使われた XNUMX 年前に「低排出エネルギー」という用語を使用）。

ある段階では、 疑問符 COP27 が 戻る 1.5Cのグラスゴープッシュで。 一部の締約国は、「2C を大幅に下回る」ことを目指すパリ協定の文言に戻したいと述べ、1.5C はより緩やかな目標として残した。

Carbon Brief の Tom Prater によるアニメーション。

この争いは、インドネシアのバリで開催された G27 会議の後、COP20 の第 20 週に解決されました。そこでは、中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領が、関係の雪解けの後、初めて再会しました (以下を参照)。 GXNUMX は、 共同コミュニケ 1.5C に関するグラスゴー協定の文言を繰り返し、石炭を段階的に削減します。

英国の退任する COP26 議長 Alok Sharma は、グラスゴーで開催された 1.5C で「ラインを維持する」ための「戦い」であったと述べた。 の 閉会の辞 COP27 で、シャルマは次のように述べました。

「私たちの多くは、グラスゴーで確保した成果を守るためにここに来て、さらに先へ進むために… [私たちは] ラインを維持するために絶え間なく戦わなければなりませんでした…しかし、決定的な一歩を踏み出すことも望んでいました.

「私たちは多くの関係者と協力して、これに貢献したであろう多くの対策を提案しました。 科学が私たちに必要であると言うように、排出量は2025年より前にピークに達します。 このテキストにはありません。 石炭のフェーズダウンに関する明確なフォロースルー。 このテキストにはありません。 すべての化石燃料を段階的に廃止するという明確なコミットメント。 このテキストにはありません。 そして最後の数分で、エネルギーテキストが弱まりました。」

それにもかかわらず、シャルム・エル・シェイクの実施計画は、多くの注目に値する最初のものをマークしました。

  • COPカバー決定が初めて言及された フード, 河川, 自然ベースのソリューション, 転倒ポイント と権利 健全な環境.
  • 「 金融システムとその構造の」と述べ、多国間開発銀行と国際金融機関に対し、「世界的な気候の緊急事態」に対処するための慣行と優先事項を改革するよう呼びかけました。
  • パリ協定第 2.1 条 XNUMXc 項に関する「シャルム・エル・シェイク対話」を開始し、「資金の流れ」は世界の気温目標と一致させる必要があると述べています。
  • また、 打ち上げ 年次の「ハイレベル閣僚円卓会議」を含む「公正な移行に関する作業プログラム」。最初の会議は来年の COP28 で開催されます。

この計画はまた、最新の IPCC 報告書と、反グリーンウォッシング憲章として広く認識されているネットゼロに関するハイレベル専門家グループの勧告を「歓迎」しています (下記参照)。 この計画では、来たる COP15 生物多様性サミットについては言及されていません (下記参照)。

14 月 27 日月曜日の記者会見で、COPXNUMX 議長国特別代表の Wael Aboulmagd は、表紙のテキストに対する期待を軽視し始めていた。

アブルマグド ジャーナリストに言った: 「カバーの決定は、当事者が納得できる場合にのみ行われると思います。 独自のビジョンを押し付けることはできません。」

(COP26 議長国は別のアプローチをとっていました。以下を参照してください。)

COP27でCOPの抗議をあふれさせる
COP27 で COP の抗議をあふれさせます。 クレジット: Bianka Csenki アーティビストネットワーク.

Aboulmagd は、代表団長との会合で、締約国が政治的カバー決定の必要性と妥当性に関して「両極端」を表明したと指摘した。

Aboulmagd 氏によると、一部の関係者は、「なぜこのような慣行が存在するのか、カバーの決定はすべきではない」と質問していました。 対極にあるのは、カバーの決定を「グラスゴーよりもさらに長く、より詳細に」行うことを求めている人たちだと彼は言いました。

これは「赤いニシン」でした、と言いました カヴェ・ギランプール、元交渉人、現在は国際戦略担当副社長 気候・エネルギーソリューションセンター (C2ES)。

彼は Carbon Brief に、すべての COP がカバー決定を行っているため、最近の結果の政治的性質が混乱を招いていると語った。 ギランプールは次のように説明しました。

「COPプロセスが野心に関する政治的シグナルで世界に対応しようとしているため、カバーの決定は独り歩きしています。 COPは、交渉を通じて野心を実現するように設定されておらず、ポストパリ時代の実施に向けて方向転換するにつれて、ますます技術的になる必要があります。」

元SBSTA議長として ポール・ワトキンソン カーボンブリーフに語った 昨年, COP25 マドリッドでは 最初の 「他の場所には存在しなかった家を必要とする点を含め、純粋に政治的概観の決定」を下すこと。 COP26 でのグラスゴー協定は、これを「さらに進めた」と彼は述べた。

シャルム・エル・シェイクの「実施計画」の結果と省略は、この大統領主導のプロセスに関するいくつかの問題を示しています。透明性が低く[そして]包括性が低い正式な交渉よりも。

エジプトの議長国が COP27 でカバー決定を作成した方法も、英国の COP26 の議長国のアプローチとはかなり異なっていました。

英国大統領 協議を開始 COP26の優先事項について 7月2021で、サミットの数か月前に、一連の議長国メモを年間を通じて締約国と共有します。

それは、サミットの最初の週にカバーの決定についての彼らの見解について締約国に相談し始めました。 要約のリリース テキストの潜在的な「要素」の早い段階での 日曜日に.

対照的に、エジプトの議長国は、COP27 の中間土曜日に協議を開始しただけで、 解放 第 XNUMX 火曜日の潜在的な「要素」の非常に短いリスト。

COP27 の第 XNUMX 木曜日、エジプト議長国 リリース カバー テキストの「要素」のはるかに長いリストであり、正式な最初のドラフトにはほど遠いままでした。 これは、エジプト人による提案ではなく、締約国から提出されたアイデアをまとめたものであると伝えられています。

　 最初の完全なドラフト シャルム・エル・シェイクに到着したのは、サミットの最終金曜日まででした。 19 回目の草案は XNUMX 月 XNUMX 日土曜日に提出され、交渉はすでに残業中でした。 の 最終草案 COP27 のカバー テキストの一部は、4 月 20 日日曜日の午前 XNUMX 時過ぎに公開されました。

これは、COP26 で完全なドラフトが公開された場合とは対照的です 第二水曜日、続いて さらなるドラフト 12 年 13 月 2021 日金曜日と XNUMX 日土曜日。

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損失と損傷

小島嶼国によって最初に提案されてから 27 年以上が経過した COPXNUMX は、締約国が最終的に資金を提供するための新しい基金に合意した瞬間でした。損失と損傷"。

長年、気候変動に起因する損失と被害に関する国連の議論は、高度に専門的なままです。 これは、彼らが対処することになっている気候災害の致命的で費用のかかる現実の影響とはかけ離れています.

国連気候変動責任者のサイモン・スティールは、 擁護者 グレナダの環境大臣としての彼の以前の役割における損失と損害の財政のために、イベントの開始時に進歩への意欲があることを明らかにし、この問題に「信頼できる」対処をする「時が来た」と述べた。 

何年もの間、開発途上国は、先進国が損失と損害のためにお金の進歩を妨げていると非難してきました。

米国などの裕福でグローバルな北の国は、補償の支払いを強制されたくないことを明確にしています。 かなりのシェア of 過去の排出量.

ジョン・ケリー、COP27 での気候資金に関する新しい共同の定量化された目標に関するハイレベル閣僚対話中の気候担当大統領特使
COP27での気候資金に関する新しい共同定量化目標に関するハイレベル閣僚級対話中のジョン・ケリー米国気候担当大統領特使。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

これが頭に浮かんだのは昨年、 国連交渉圏 「損失と損害の金融施設」のために「G77プラス中国」（実際には130以上の国を代表する）として知られています COP26で 先進国が反対し、 配合工業用化学製品の EUと米国。 

極端な出来事が起きた XNUMX 年の間に、 パキスタンの洪水 干ばつまで 東アフリカ、これは困っている人を助けることへの反対を暗示していました 批判.

したがって、先進国は防御的にCOP27に参加し、損失と損害に関する行動を実際に支持していることを示したいと熱望していました。 米国でさえ、そのような行動の主な妨害者と長い間考えられていたが、議論の余地があると述べた.

初期の記者会見で、EUの交渉担当者ジェイコブ・ワークスマンは、彼の党は「私が知っているどの文書でも損失と損害の言及を決して阻止しなかった」と強調した. 彼はまた、気候変動に対するブロックの歴史的責任を認め、次のように説明しました。

「損失と損害に苦しんでいる脆弱な国々を支援する意思について話すのは難しいことではありません。 私たちは補償や賠償の法的理論の下ではそれを行いません. それが正しいことだと思うから、私たちはそうするのです。」

先進国と発展途上国の間のこの明らかな収束は、会議に反映されました 議題. 

　 初回、「損失と損害に対応する資金調達の取り決め」を議論する項目が含まれていました。 これは、COP 開始前の締約国間の「アジェンダ ファイト」が、最初の日曜日の早朝まで続きました。 

小島嶼諸国の同盟 (AOSIS) リード・ネゴシエーター コンロッド・ハンテ Carbon Brief に、タイトルと機能については意見の相違があったが、議題項目の必要性については「誰もが同意した」と語った。

とは言え、エジプト大統領は 注意 会議が始まったとき、結果は「責任や補償」ではなく「協力と円滑化に基づく」ものになるだろう.

これがあった 理解された 先進国を安心させるための譲歩になること。 COP21にも響きます」決定テキストパリ協定に付随した」。 これは、パリのテキストは「いかなる責任または補償の根拠も含まない、または提供しない」と述べた.

XNUMX 週間の会議の中で、中心的な論争は、この議題項目が正確に何をもたらすのか、そしていつなのかということでした。 多くの人が、この問題に関してサミットの成功または失敗を喜んで賭けていることがすぐに明らかになりました。

G77 プラス中国は、国連の下で新しい損失損害金融施設または基金を望んでおり、COP27 サミットで設立されることを強く望んでおり、詳細は後で明らかにされました。 

先進国は、2024 年の新しい施設で最高潮に達する可能性がある、さまざまな資金調達オプションについてさらに議論する必要があると主張しました。この XNUMX 年間のタイムラインは、 COP26 損壊金融について話し合う。

時 ラフテキスト 最終決定の潜在的な「要素」を含む最終決定が第 XNUMX 週の開始時に最終的に発表されたとき、損失と損害の資金調達に関する XNUMX つの選択肢は、先進国と発展途上国の明確な分裂を示しました。 

損失と被害の結果に関する COP28 テキスト草案

彼らは議論にオープンであると言ったにもかかわらず、伝えられるところによると、米国は新しい損害賠償基金に反対し続けたと伝えられています。 米国の気候特使ジョン・ケリーは、最初の週の終わりに会議で、彼の国は補償に基づく基金をまだ完全に拒否していると語った。 「それは起こっていません」と彼は言いました。

翌日、先進国の締約国を含む EU、カナダ、ノルウェー、英国は、新しい基金の創設に対する立場を説明する声明を発表しました。 

緊急性を指摘し、同情を寄せる一方、これらの文書はすべて、COP27 で新たな基金を設立することを望んでいないことを明確にしました。 作成に時間がかかることを理由に、そうするには時間がかかりすぎると言う人もいます。 グリーン気候基金 （GCF）、したがって、より多くの情報が収集されるまでさらに長く待つことを提案しました.

一方、G77 は、GCF の型で、新しいファンドの独自の売り込みを発表しました。

先進国の提案で得られたのは、EU が 呼ばれます a "ソリューションのモザイクこれには、保険制度、開発銀行の改革、異常気象の早期警報システムのサポートが含まれます。 これは、G77 の損害賠償基金に代わる提案として、先進国の間で注目を集めました。

しかし、この考えに対する不満は、バヌアツの気候大臣 Ralph Regenvanu によって記者会見で明確にされました。

「問題はどちらでもない/または、問題はすべてを行い、今それを行うことです…二国間支援、新しい地域基金、人道的資金、世界的な保険プログラム、多国間開発銀行の改革などの発表を聞いてうれしく思います。しかし、このプログラムは、ここ COP27 で設立された締約国の権限の範囲内にはありません。」

最後の水曜日、EU の気候担当責任者である Frans Timmermans 氏は、ブロックが新しい損失と損害の金融ファシリティを検討する用意があると発表したとき、物議を醸しました。 

ただし、これには大きな注意点がありました。 ティマーマンズは、基金が設立された場合、中国などの比較的裕福で排出量の多い国がそれに支払わなければならないと規定した。 彼はまた、気候災害に対してより脆弱な国に焦点を当てなければならないと述べた.

これらのコメントは、まさに国連プロセスの核心に迫るものです。 気候交渉の開始以来、「附属書I」として知られる裕福な国の少数グループのみが、気候資金を提供する義務を負っています。これらは1992年にOECDのメンバーでした. 

一方、中国からチャドまで、1992年に定義されたすべての「発展途上国」は、技術的にはそれを受け取る資格があります。

EU の動きは、過去 30 年間の状況の変化を反映して、先進国が気候変動資金を提供する責任を負う国のプールを拡大するためのより広範な取り組みの一環でした。 これは、裕福な国が既存の財政的約束を果たせなかったと指摘する開発途上国によって疑念を持って見られています.

ガストン・ブラウン、アンティグア・バーブーダの首相 – 現在議長を務める国 AOSIS 交渉ブロック – 彼が眉を上げたとき 提案しました 中国とインドは損害賠償基金に拠出すべきである。 AOSIS のリード ネゴシエーターであるハンテ氏は、Carbon Brief に対し、これは「AOSIS の立場ではない」ことを認め、次のように述べています。

「歴史的な責任は、依然として植民地時代からの主要な生産者にあるはずです…私たちは、汚染者が支払うべきであり、汚染者間に何らかの差別化が必要であると確信しています。」

彼の側では、中国 気候特使のXie Zhenua氏は記者団に対し、彼の国はすでに必要としている人々に気候資金を提供しているが、そうする義務はないと語った。 

この文脈で、ティマーマンズの動きは 見られた G134 の 77 か国と中国の間の同盟関係を崩壊させ、大規模な新興経済国を、最も資金を必要としている貧しく脆弱な国から切り離す試みとして、一部の人によって行われました。

テレサ・アンダーソン、グローバルな気候正義がリード アクションエイド、カーボンブリーフに次のように語った。 

「『でも中国だ！』と聞きます。 多くの場合、先進国と先進国を同じバスケットにひとまとめにすると、金融コストをグローバル・サウスにシフトしようとするのは代用言語になります。」

EU のアイデアが浮上した翌朝、バヌアツの損失と損害の交渉担当者 クリストファー・バートレット博士 発展途上国は統一されたままであるとカーボンブリーフに語った。 「G77 は堅実です」と彼は言いました。

その日の後半、連帯を示すために、G77、アフリカン・グループ、AOSIS、AILAC の代表団長が記者会見を行いました。 G77議長国パキスタンのシェリー・レーマン気候大臣は、損失と損害に関する「共通点」を模索していると述べた。

その夜、新たな損壊 클라우드 기반 AI/ML및 고성능 컴퓨팅을 통한 디지털 트윈의 기초 – Edward Hsu, Rescale CPO 많은 엔지니어링 중심 기업에게 클라우드는 R&D디지털 전환의 첫 단계일 뿐입니다. 클라우드 자원을 활용해 엔지니어링 팀의 제약을 해결하는 단계를 넘어, 시뮬레이션 운영을 통합하고 최적화하며, 궁극적으로는 모델 기반의 협업과 의사 결정을 지원하여 신제품을 결정할 때 데이터 기반 엔지니어링을 적용하고자 합니다. Rescale은 이러한 혁신을 돕기 위해 컴퓨팅 추천 엔진, 통합 데이터 패브릭, 메타데이터 관리 등을 개발하고 있습니다. 이번 자리를 빌려 비즈니스 경쟁력 제고를 위한 디지털 트윈 및 디지털 스레드 전략 개발 방법에 대한 인사이트를 나누고자 합니다. がリリースされ、27 つのオプションが含まれています。 COP77での新しい基金の創設を含む最初のものは、すぐにGXNUMXと中国から支持を得ました。 XNUMX番目のオプションは、新しいファンドについて言及しましたが、後日になりました。

XNUMX つ目は、EU、米国、オーストラリア、英国、日本、および 環境保全グループ COP27 では資金を関与させなかったが、国連プロセス外のものを含む「新しく強化された資金調達の取り決め」を行った。

28 つの損失と損害のオプションを含む COPXNUMX テキストのドラフト

EU の提案という第 XNUMX の選択肢によって、さらに複雑になりました。 新しいテキストが発表されたときの本会議で、ティマーマンズ氏は、「妥協」の精神で、EUは「幅広いドナーベース」に支えられた「最も脆弱な」人々のための基金を提案していると述べた。 

EU の提案は、2025 年までに気候変動計画とピーク排出量を更新する計画とのパッケージ取引での排出量削減に重点を置くことにも結びついていました。翌日、Timmermans 氏はジャーナリストに、これは EU の「最終的な提案」であり、そうしないことを望んでいると述べました。新しいファンド:

「私は、既存の手段を使用して適応させることで、はるかに迅速に動くことができると心から信じていますが、[開発途上国]は基金に非常に愛着を持っているため、これが提案です。」 

損害賠償金を受け取るための要件として EU が脆弱性に焦点を当てていることから、どの国がどの国を対象とするかについての憶測が飛び交いました。 「最も脆弱」に分類される. 

パリ協定 ハイライト より脆弱な国の例としての小島嶼開発途上国と後発開発途上国 – NGO の定義 と指摘し パキスタンやナイジェリアなどの災害に見舞われた国は除外されます。 ティマーマンズ 後で明らかに 彼の見解では、パキスタンは支援を受ける資格があるだろう.

一夜にして、明らかに米国やその他の先進国によるさらなる文書提案が浮上した。 怒りの火付け役 それを別の「骨抜きにされた」基金として非難した NGO オブザーバーから。

COP が週末に突入したとき、ブレークスルーが発生しました。 あ 新しい損失と損害のテキスト は、G77 と先進国の両方の要求の間の中間点を歩くように見えた土曜日の午後に発表されました。

重要なことに、それはすべての開発途上国に基金を開放し、「多種多様な資金源」の可能性に言及して、追加のドナーに門戸を開いたままにしました.

G77メンバー すぐに発表 彼らのサポート。 アフリカン・グループの首席交渉官であるアルファ・カロガは、Carbon Brief に対し、それは「理想的な文章ではない」ものの、着陸地に到達したと確信していると語った。

「これは非常にエキサイティングな瞬間です…損失と損害の認識を得るための 30 年間の試み…これはすべて解決されました。」

先進国の支援も期待されており、土壇場での譲歩を除けば、基金が通過すると予想されていました。 

A 新しいテキスト 土曜日の夜に現れ、以前のEU提案の「最も脆弱な」とは対照的に、受信者のプールを「特に脆弱な」人々に絞り込みました.

ただし、当事者間で土壇場でやり取りした後、これは 最終的に承認された. 先進国、開発銀行、NGO、企業は基金を支援するよう「促され」ており、新しい施設に加えて、国連プロセスの「下および外」の資金源への言及があります。 

損失と損害に関する COP28 の最終テキスト

彼の 閉会の辞、米国の気候特使ケリーは、この「モザイク」の応答を歓迎しました。

しかし、脆弱性の定義には混乱が残りました。 このテキストには、気候変動に対して「特に脆弱な」発展途上国を支援するための XNUMX つの言及が含まれています。 「特に」彼らを助けるという言及は、土壇場で削除されました (伝えられるところによると、それはテキストの下書き中に導入されたエラーでした)。

オブザーバーは Carbon Brief に、このテキストが元の UNFCCC 条約の文言を反映しているため、このテキストが誰も排除しないことを発展途上国は喜んでいると語った。 

しかし、気候金融の専門家 リアン・シャラテック から ハインリヒ・ベル・スティフトゥング 特に新しい施設が資金不足になる可能性が高いことを考えると、言葉遣いが将来問題を引き起こす可能性があることを懸念していると彼女は述べた. アクセシビリティやその他の問題の詳細については、今後数年間にわたって交渉される予定です。

それでも、発展途上国や NGO はこの結果を大勝利として歓迎しました。 

ハージートシン、Climate Action Network のベテランの損失と損害の専門家は、「汚染者に、気候破壊でもはや無罪になることはできないという警告を発した」と述べました。

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追加の損害賠償金

資金の有無にかかわらず、交渉が進行するにつれて、会議はすぐに史上初の COP となり、損失と損害に多額の資金が投じられました。 

小島嶼の指導者、特にバルバドスのミア・モトリー首相は、COP での演説を利用して財政支援を要求し、一部の裕福な国は義務を負いました。 

オーストリア、ニュージーランド、ベルギーなどの国々は、「損失と損害」に対処するものとされる一連の資金提供の誓約を XNUMX 週間にわたって発表しました。 これは、何年にもわたって「タブー」気候ファイナンスで。

それでも、300 億ドル以上に上るこれらのコミットメントは、 推定ニーズ 発展途上国の。 

さらに、資金の詳細が明らかになったとき、カーボンブリーフ分析は、ほとんどの資金が気候災害の犠牲者にすぐに利益をもたらすものではないことを示しました. 一部は、以前に発表された気候基金で構成され、「損失と損害」と再表示されました。 

その大部分は、保険プログラム、異常気象に対する早期警告システム、およびサンティアゴ ネットワークとして知られる技術団体の運営を支援するためのものでした。 （見る サンティアゴネットワーク 以下のセクション。）

群を抜いて最大のお金の塊は、「グローバルシールド」、ドイツとG7から V６０ 気候に脆弱な国のグループ。 その目的は、発展途上国に気候リスク保険と社会保護制度を提供することです。

ガーナ財務大臣兼 V20 委員長 Ken Ofori-Atta 歓迎 プロジェクトは「長い間延期された」と見なされます。 ただし、保険には、 長い歴史 損失と損害の資金調達の代替手段として、国連のプロセスで推進されていること。 

したがって、キャンペーン担当者は、 用心深い、保険制度は脆弱な人々に負担をかける可能性があり、すべての気候の脅威から保護することはできないため、世界的な盾が他の資金に取って代わるべきではないと警告しています。 で スピーチ 会議で、COP26 議長の Alok Sharma は、「経済部門全体が持続可能でなく、保険もかけられなくなる」という脅威に言及した。

マーティン・キッピングドイツ経済協力開発省の気候担当責任者である氏は、Carbon Brief に対し、世界的な盾は実際には「保険ではなく、保護に関するものである」と語った。 彼はそれが上に構築されることを明らかにした これまでの保険の取り組み 展開される場所に応じて、さまざまな金融商品が含まれます。

開発銀行の改革や債務救済などの他の金融メカニズムと並んで、グローバルシールドは、損失と損害に対する資金調達ソリューションの「モザイク」の一部として組み立てられました。

モトリーやその他の小島嶼の指導者や国連事務総長のアントニオ・グテーレスによって進められた別のアイデアは、損失と損害を賄うために、石油とガス会社の利益に思わぬ税金を課すことでした。 

2022 年の最初の 24 か月のデータを分析すると、化石燃料価格の高騰により、これによりすでに XNUMX 億ドルが調達された可能性があることが示唆されています。 ロシアの侵略 ウクライナの。

Mottley は Carbon Brief に対し、COP 以外では、気候変動の原因となる責任を負う組織、「主に石油とガスの会社、銀行、保険会社」が、損失と損害に資金を提供する役割を果たさなければならないと語った。 彼女は言いました：

「政府を超えて、問題は文字通り問題を引き起こし、それから利益を得ている多くの非国家主体が存在することであり、私たちには非常に単純な原則があります...問題を引き起こした人々は、問題。"

これらの資金はすべて、解決策の「モザイク」の一部として組み立てられており、開発者と開発者の両方が、損失と損害に十分な資金を提供するために必要であると述べています。

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サンティアゴネットワーク

新しい基金が COP27 でほとんどの注目を集めたので、損失と損害に関連するより長期的な問題が水面下で泡立ち続けました。

　 気候変動の影響に関連する損失と被害のワルシャワ国際メカニズム (WIM) は、19 年の COP2013 で設立されました。その機能の XNUMX つは、資金調達を「強化」することを目的としていましたが、それを怠ったことが、新しい資金に対する需要の背後にある要因の XNUMX つです。

　 サンティアゴネットワーク で設立されました COP25 2019 年に WIM の一部として、損失と損害のステータスを上げるためのさらに多くの試みが行われました。 開発途上国と国をつなぐために設立されました。 テクニカル·サポート、NGO や開発銀行など、彼らが損失や損害に対処するのを支援します。

2019 年以降、UNFCCC によって設立された単なるウェブサイトとして大部分が衰退しましたが、昨年グラスゴーで、それを軌道に乗せるためにいくらかの初期資金が約束されました。 

COP27 では、最終的にネットワークが適切にセットアップされました。 契約 女性、先住民族、若者を代表する組織だけでなく、さまざまな地域の代表者を含む現実世界の諮問委員会を作成すること。

また、COP27 の終了後にホストが決定される、新しいサンティアゴ ネットワーク事務局の計画も含まれていました。

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緩和作業プログラム

COP27 は、「緊急に緩和を拡大するための作業プログラム」の詳細を最終決定しました。 野心と実行 この重要な 2026 年間に」。 彼らは、それをさらに延長することを視野に入れ、XNUMX年まで実施すべきであることに合意し、結果は各COPでの年次決定にリンクされた。

しかし、彼らはその範囲をゆるくし、目標を設定しないと言った。 作業プログラムは、 グラスゴー気候協定の取り組み1.5Cを生かし続ける」。 しかし、COP27 は、プログラムがグラスゴーで行われた約束に照らして進捗状況を確認することを許可しませんでした。

「野心」とは、各国が排出量を削減するという約束を意味します。 「実行」とは、約束を実行に移すことです。 両方の点で、国は はるかに不足している 1.5C未満にとどめるために必要なものの量を削減しましたが、パリの誓約の新しいラウンドは2025年まで期限がありませんでした.

したがって、グラスゴー協定は、すべての国に対し、2022 年末までに約束を「再検討し、強化する」よう求め、より大胆な約束と行動を可能にする緩和作業プログラムを設定しました。

(18月XNUMX日現在、 30の国のみによると、世界の排出量の XNUMX 分の XNUMX を担当している国は、この要求に更新された誓約で応えました。 気候行動トラッカー.)

まず最初に "ハイレベル閣僚ラウンドテーブル2030年以前の緩和についても、グラスゴー協定によって確立された締約国 彼らの意見を共有した どのように対応するのが最善かについて。 (オブザーバーXNUMX名 イベントを「残念」と表現し、関係者は「ほとんどが…古い位置"）。

インド、イラン、ボリビアなどを含む開発途上国の同志グループ（LMDC）は、先進国の 累積履歴責任 現在の温暖化のために。 これらの国は現在、排出量削減の負担を他国に転嫁しようとしていると述べた。

に 本会議 17 月 XNUMX 日、LMDC のスポークスパーソンであり、ボリビアの首席交渉官であるディエゴ・パチェコは、これは 原則 "の共通だが差異のある責任」（CBDR）は、国連の気候体制に組み込まれており、「共通だが共有された責任」を果たしています。

インドの出版物とのインタビューで、 ワイヤー、パチェコは彼のブロックはこれを受け入れることができないと言った：

「これに関する私たちの立場は、[LMDC]がパリ協定を書き直し、パリ協定外で緩和行動を強化するよう開発途上国に圧力をかけるための手続きについて新たな議論を開始することに同意できないということです。」

(NGO主導の エコニュースレター このプログラムはパリ協定の要件を超えていると指摘したが、 必要だった パリだから」ラチェット」メカニズムが配信に失敗していました。)

同様に、中 ブログ投稿インドのチーフ・ネゴシエーターであるブペンダー・ヤダブ氏は、先進国は「世界の炭素収支の不均衡な割合を使い果たした」と述べた。 彼は、2020 年の総排出量目標を達成できなかったと指摘し、これを「緩和負担の不当な移転」と呼んだ。

CBDR の原則では、先進国には主導権を握る責任と能力があるとされています。 しかし、すべての国が急速に排出量を制限しない限り、1.5C 未満に抑えることは不可能です。

閣僚ラウンドテーブルでは、 他の人が強調した 排出量を 1.5C 未満に抑えるために、排出量の削減をさらに迅速に進めなければならない緊急の必要性。 小島嶼国協会 (AOSIS) と 緩和作業プログラムは、最新のガイドラインに沿って、2030 年までに排出量を即座にピークに達し、半減することを目指すべきです。 気候変動に関する政府間パネル （IPCC） 調査結果.

これらの競合する見通しは、締約国が作業プログラムについて議論したときに、前進する方法について合意できなかったことを意味しました。 会期中の交渉 2022 年 XNUMX 月にボンで開催。

具体的には、交渉者は、作業の原則、範囲、タイムライン、および政治的影響を与えるために正式な COP プロセスにリンクするかどうか、およびどのようにリンクするかについて意見が一致しませんでした。

意見の相違は、誰が行動を起こすべきか、特定のセクターに対して推奨事項や目標を設定するかどうか、それを 2030 年間続けるか XNUMX 年まで続けるかという点に集中していました。

ボンでは、 スイス およびその他の先進国 プッシュ 言語用 参上 「主要排出国 作業プログラムの一環として「具体的な行動」を提供するために」。

これは、国連気候レジームにおける先進国対発展途上国の分裂からの明らかな逸脱でした。 そのため、「主要排出国」の使用は 強く反対 LMDCs とアラブ グループによって。

COP27 では、 初期ドラフト 「主要排出国」のラベルを削除しましたが、激しく争われたままでした。 わずか 310 ページで、角括弧内に XNUMX のセクションのテキストがあり、同意されていないことを意味します。

34ページあたりXNUMXで、これは 最も括弧付き テキストカーボンブリーフはこれまでに追跡しました。 COP27 議長国特別代表の Wael Aboulmagd は、会談は次のように述べた。複雑な"。

別の 初期のドラフトテキスト COP27 では、さまざまな締約国や交渉ブロックによると、作業計画がカバーすべき 52 項目の長い編纂が含まれていました。

このリストには、「特定セクターの 2030 年排出ギャップ」または「セクター別基準とベンチマークの定義」が含まれていました。 また、「公正かつ公平な分配 残りの炭素収支"、"炭素植民地主義"、"自然ベースのソリューション"、"循環経済」など、さまざまなアイデアが盛り込まれています。

緩和作業プログラムに関する COP27 テキスト草案

この草案はまた、2022 第六次評価報告書 (AR6) IPCC の作業部会 III から。

この特異性は、草稿テキストの後の反復で大幅に取り除かれました。 IPCC の AR52 への言及と同様に、6 項目のリストは XNUMX 週目に削除されました。

新作 ドラフトテキスト 代わりに、「この重要な XNUMX 年間に緩和の野心と実施を緊急に拡大することに関連する幅広いテーマ分野」に焦点を当てるべきだと述べた。

それは、「対象となるすべてのセクター」と名付けました 2006 年 IPCC ガイドライン」。 これらは ガイドライン XNUMX つのセクターのみをカバーしています。エネルギー。 工業プロセス; 農業、林業、土地利用。 そして無駄。

セクターは非常に広範です。 エネルギー 発電、建物、輸送が含まれます。

括弧付きのテキストは、パラグラフ 20-39 を検討するオプションも与えた。 グラスゴー気候協定. これは、締約国がグラスゴーの公約に宿題を付けることになる。

これらのパラグラフには、国家の気候変動に関する公約を「再検討し強化する」という要請、衰退していない石炭火力発電の段階的削減の要請、およびメタンへの取り組みへの招待が含まれています。

　 次の反復 19 月 26 日土曜日のランチタイムに議長国が文書の内容を発表した。 グラスゴー協定へのリンクを削除し、COPXNUMX で行われた約束に対する進捗状況を確認するための正式な方法であった可能性があるものを削除しました。

同時に、IPCC の AR6 の WGIII の「主題分野」へのリンクを再導入しました。 これにより、建物、輸送などにおける排出量を削減する方法が特定されました。

さらに、このテキストは、作業範囲に「関連する実施条件、技術、公正な移行、分野横断的な問題」を含める余地を与えています。

このバージョンの文書では、プログラムは 2030 年まで継続され、2026 年にレビューが行われると述べられています。また、このプログラムは 2024 年、2026 年、2029 年の COP 決定にリンクされると述べられています。

気候サミットの正式な法的結果へのこのリンクは、プロセスに歯を与えるための鍵です。 ハイ・アンビション・コーリション、英国、EU、小島嶼国などで構成されています。

彼らが持っていた wanted 「1.5Cに沿って排出量を削減するための具体的な目標と行動」を伴う年次COP決定をもたらすプログラム。 その他 反対した COP の決定へのリンクは、「締約国に野心を高める方法を伝える」ものと見なします。

　 合意されたテキスト、19月2026日土曜日の夜にリリースされ、作業プログラムのタイムラインを31年に短縮します。それは、その年のCOPXNUMXでプロセスが延長されることを示唆しています（「その時点で作業プログラムの継続に関する決定を採択する目的でセッション"）。

緩和作業プログラムに関する COP27 最終テキスト

しかし、ストレートスワップのように見えるものの、合意されたテキストは、プロセスを年次 COP 決定に結び付けています。 さらに、2030 年までに気候目標を強化し、それを実行に移すための年次「ハイレベル閣僚円卓会議」に反映されます。

COP27 はまた、より迅速な行動を推進するために、作業プログラムが「投資に焦点を当てたイベント…資金のロックを解除する目的で」を主催することを決定しました。 それは国連の「高レベルのチャンピオン」 これらのイベントに外の世界を参加させるのに役立ちます。

最終的なテキストでは、代わりに 1.5C への重点のシフトを制限する可能性のある文言を除外していますが、「新しい目標または目標」を「課す」プロセスを除外しています。

このテキストはまた、プログラムが「非規範的」かつ「非懲罰的」であることを強調しています。 そのため、各国の取り組みは「国ごとに決定される」性質を持っているため、誰かに何かを強制することはありません。

テキストは、より強力な誓約を求めるものではなく、単に昨年の要求を「思い出す」だけです。 また、世界の排出量ができるだけ早く、遅くとも 2025 年までにピークに達することを求めているわけでもありません。IPCC は、1.5C 未満に抑えるために必要であると述べています。

合意された緩和作業プログラムは、先進国が望んでいた野心にはほど遠いものですが、より強力な目標と行動を促進する方法はまだあります。

で ブログ COP27 に先立って発行された 気候・エネルギーソリューションセンター (C2ES) は、国連の気候プロセスは「実施に向けて方向転換」しなければならないと述べた。

「敵対的交渉」は実行に役立たないため、これは困難であると彼は書いています。 ギランプールは次のように書いています。 より長いレポート 成功するためには、プログラムは交渉や政治の場であってはならず、代わりに政策立案者間の対話に焦点を当てる必要があります。 彼が書きました：

「新しい現実と実施への移行に対処するためにCOPプロセスをどのように進化させるべきかについて、深い議論が必要です。」

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適応

請求したら COP27 で中心的な舞台に立つために、気候変動への適応は、損失と被害、および排出削減計画への広範な関心の中で、やや「シンデレラ トピック」として停滞することになりました。

これは、特に開発途上国の適応基金が大幅に不足しているにもかかわらず、その差は年々拡大しています。

サミットを目前に、 新しい分析 国連環境計画 (UNEP) は、現在、開発途上国に流れている適応資金の額は、必要な額の 10 倍から XNUMX 分の XNUMX であると警告しました。

レポートによると、推定年間適応コストは、160 年までに 340 ～ 2030 億ドル、315 年までに 565 ～ 2050 億ドルに達すると予想されています。 （先進国は まだ配達されていません 緩和と適応の両方に資金を提供するために年間 100 億ドルを提供するという約束に基づいています。)

サミットで、発展途上国は「先進国の約束が果たされていないことに強い懸念を表明」した。 適応基金によると、これは開発途上国の脆弱なコミュニティが気候の影響に適応するのを支援するプロジェクトやプログラムに資金を提供することを目的としています。 第三世界ネットワーク.

第三世界ネットワークは、南アフリカがアフリカグループを代表して発言し、グラスゴーでの COP26 で行われた基金への誓約をまだ履行していない国を呼び掛けたと報告した。 (COP26 は 記録年 EU、ドイツ、米国、英国などの締約国が最大の金額を約束している適応基金への誓約のために.)

第三世界ネットワークによると、南アフリカは「先進国がグラスゴーで約束をするために UNFCCC プラットフォームを『利用し乱用』し、『国際社会に嘘をついた』ことを強調し、『365 日後に来て、予算サイクルについて言い訳をしている』と強調した。彼らの約束が果たされなかった理由を正当化する」.

米国は、適応基金への資金提供におけるその役割について、特に精査されました。 第三世界ネットワーク 別途報告。 特に、南アフリカが基金の非公式交渉への米国の参加に疑問を呈した後、「論争」が勃発した。 京都議定書 – 米国が締約国ではないもの。

サミットでは、グラスゴーで開催された COP26 で最初に開始された XNUMX 年間の作業プログラムである「適応に関する世界目標」に向けた各国の取り組みも見られました。 

適応のための地球規模の目標の概念は、国連の第 7 条で最初に提示されました。 パリ協定 （下記参照）。 作業プログラムの考え方は、目標達成に向けた進捗状況を追跡するためにどのような方法論、指標、データ、測定基準を使用できるかなど、目標が実際にどのように機能するかを締約国が理解できるようにすることです。

第 7 条 1. 締約国は、持続可能な開発に貢献し、言及された気温目標の文脈において適切な適応対応を確保することを目的として、適応能力を高め、回復力を強化し、気候変動に対する脆弱性を軽減するという適応に関する世界的な目標をここに確立する。第2条で。

何人かのオブザーバーはカーボンブリーフに、目標に向けた交渉は難航したと語り、ある専門家は、一部の当事者が「悪意を持って」進行を遅らせようとしている可能性があると示唆した.

18 11月、 クライメートホームニュース 情報源によると、アフリカの交渉者グループは「適応に関する世界的な目標に関する議論を繰り返し停滞させた」と報告した. CHN が追加:

「これには、PDF ドキュメントと Word ドキュメントのどちらで作業するかについての 45 分間のディスカッションが含まれていました。」

ただし、対応 Twitterでこの問題に関する AGN の主要交渉者である Mariam Allam は、その主張を強く否定し、彼女のグループの「意欲」は「 テキストの提案」という目標は、他の当事者に「比類のない」ものでした。

結局、国は 同意して 目標を達成し、その進捗状況を追跡するためのフレームワークを開発する。 最終文書は、気候変動に関する政府間パネル (IPCC) 2022 に注目しています。 レポート 気候への影響と適応について。

土曜の夜、サミットの最後の数時間に Carbon Brief と話しました。 マールテン・ファン・アールスト教授、ディレクターの 赤十字気候センター で気候と災害レジリエンスの議長を務める トウェンテ大学は、フレームワークを「良好な状態」であると説明しました。 彼が追加した：

「緩和の世界から来て、気温目標のような単純な適応目標を望んでいた人々にとって、それは実現することはありませんでした。 私たちが現在持っているフレームワークのテキストには多くの正しい要素が含まれていると思います.IPCCの科学との正しいつながりがたくさんあります.これは本当に良い出発点です.

リチャード・クライン教授、上級研究員 ストックホルム環境研究所 (SEI) および地理学、気候政策および開発の教授 LinköpingUniversityは、最新の IPCC 科学を認識することが重要であることに同意した。 彼はカーボンブリーフに次のように語った。

「これには、気候への影響とリスクがより複雑になり、管理が難しくなっているという発見が含まれます。 複合的で連鎖的で国境を越えた気候リスクは、適応が真に世界的な課題であり、各国が体系的な回復力を構築する責任を共有していることを示しています。」

しかし、適応に関するグローバルな目標に関する IPCC 特別報告書を求めるアフリカ グループからの電話 ( 第三世界ネットワーク）は、他の当事者からの支持を得ていませんでした。

適応は、COP27 の最終合意である「シャルム エル シェイク実施計画」でも取り上げられました。

先進国が 2019 年までに 2025 年の水準から適応資金を XNUMX 倍にするという重要な誓約。 大勝利 2021年にグラスゴー気候協定に初めて含まれたとき、開発途上国のために - 草案から実施計画の最終版への文言の変更の対象となった.

インドのダウン・トゥ・アースによると、ドラフト版では、適応基金を倍増させるためのロードマップが求められました。 しかし、テキストの最終版ではこれを削除し、代わりに常設財政委員会にこの問題に関する報告書を作成するよう要求しています。

適応資金の倍増に関する COP27 の最終テキスト

後に来る 要求 アフリカグループからの適応資金の倍増に関する COP27 の特定の議題項目については、拒否されました。

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ファイナンス

COP27 では、損失と損害に対する資金調達が高額な項目でしたが、排出量を削減し、人々が気候変動に適応するのを支援するための従来の気候資金調達も主要な問題でした。

金融システムの改革と、低炭素投資を拡大するためのより民間の関与を求める声も、シャルム・エル・シェイクのホールに浸透しました。

多くの人々の頭に浮かんだのは、100 億ドルの目標を達成できなかったということでした。 EU、米国、日本、その他の富裕国 誓約 開発途上国の気候プロジェクトに資金を提供するために、2020 年までにこの金額を毎年引き上げるために、XNUMX 年以上前にそれができなかった彼らは、今、貢献を高め、その過程で信頼を再構築するという課題に直面しています。

おそらく、COP27 で最も重要な気候変動資金の交渉トラックは、2025 億ドルの目標に代わる、100 年以降に有効になる新しい目標を考案するものでした。

100 億ドルを考えると、カナダの気候大臣スティーブン ギルボーが語ったように、 XNUMXつのイベント、「基本的に帽子から引き出された」、このストリームの重要な部分は、発展途上国のニーズの完全な評価に基づいて、最終的に新しい数を考え出すことです.

XNUMX月に開催されたこの新目標に関する第XNUMX回「技術専門家対話」では、南アフリカの交渉担当者と 財政常任委員会 (SCF) ザヒール・ファキール共同議長 提案しました 毎年 1 ～ 2 兆ドルの範囲の目標。 

27 月 7 日の COPXNUMX ハイレベル円卓会議
27 月 7 日の COPXNUMX ハイレベル円卓会議。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

別途、 レポート COP27 中に発表された気候資金に関する国連のハイレベル専門家グループによると、発展途上国は 2.4 年までに気候関連の問題に年間 2030 兆ドルを費やす必要があり、その約半分は国内で提供されることになります。

これらの数字は、開発途上国に流れる気候資金を拡大する必要性が広く理解されていることを反映しています。数十億から数兆"。 

COP27 カバーテキスト 現在の流れと発展途上国のニーズとの間のギャップへのいくつかの参照が含まれています。 これにはSCFの 推定 2019 年から 2020 年のこのようなフローは、パリ協定の 1.5C 目標を達成するために必要な量の約 XNUMX 分の XNUMX でした。

しかし、国連の気候変動に関する交渉は迅速に進行するものではなく、COP27 の交渉は、今年の新たな資金目標をもたらすことを意図したものではありませんでした。 まず、交渉人は 着手 12 年末までに合計 2024 回の技術専門家との対話が行われ、そのうちの XNUMX 回はシャルム エル シェイクで開催されました。

その際、彼らは新しいターゲットの規模だけでなく、ソースについても議論します。 報告によると、先進国は、気候変動資金への貢献者のリストを拡大して島以外を含めることについてのテキストを導入しようとしましたが、失敗に終わりました。高所得韓国、サウジアラビア、イスラエルは参加するが、中国は参加しない。

これらの議論は、気候資金の質にも焦点を当てています。 たとえば、すでに債務に苦しんでいる先進国は、気候資金が融資として提供されることを望んでいません。 それの多く 現在です。 現状では、国連システム内の「気候資金」の定義は不明確であり、援助国はそれを好きなように解釈しています。

2025 年以降の議論において、これらすべての問題の進展を促進することは「困難な」課題であると、 国家資源防衛協議会 (NRDC) ジョー・スウェイツ Carbon Brief に説明しました。

「これらすべての異なる部分があり、それらはすべて相互に依存しています」と、彼は言いました。

それでも、G77 の開発途上国からは、2025 年以降の目標に関する技術的な議論の一部が最終文書に反映される可能性があるという希望がありました。 他の締約国は、プロセスが時期尚早であるという理由でこれに反対した。

最終的に、これらの交渉の文書には主要な成果が含まれておらず、今後さらに多くの作業が残されました。

「」として知られる別の交渉トラック長期気候ファイナンス」、£100億の配達に関係していました。 目標は2025年まで毎年達成される予定であるため、この問題は依然として重要です。

「100億ドルを達成することは、政治的勢いの点で依然として重要です。」 エディ・ペレス、国際気候外交マネージャー 気候行動ネットワーク カナダはカーボンブリーフに語った。 そうでなければ、「先進国がその義務から焦点を移すのは簡単すぎるだろう」と彼は言った. 

ジョン・ケリー氏による週 XNUMX のサイド イベントでのコメント 気候変動と金融の遅れ 米国は、この懸念は正当化されると示唆した。

裕福な国の指導者たちは、気候資金の増加において民間資金が果たすべき役割を強調しました。 

ケリー自身は、より広範なエネルギー移行のための資金を調達するために企業に炭素クレジットを販売することを含む、物議を醸す計画を提案しました。 これは、国連のハイレベル専門家グループが レポート ネットゼロ目標に対する「オフセットの使用への過度の依存」を批判。

最終的な COP27 長期気候資金テキストは、「民間資金源からの資金動員における課題」に言及しています。 実際、動員された民間資金の量は 残っています 過去XNUMX年間ほぼ同じ。 として リシケシュ・ラム・バンダリー博士、気候金融の専門家 ボストン大学グローバル開発政策センター、カーボンブリーフに次のように語った。

「私たちはこれを民間資金の動員に大きく依存しています…民間資金を大規模に動員する必要がある条件について十分に学んでいますか?」

さらに、 先進国 (LDC)議長とセネガルの気候リード マドレーヌ・ディウフ・サール 彼女のような国は、すべてのニーズを満たすために民間部門に頼ることはできない、と Carbon Brief に語った。

「LDCとして、私たちは助成金を探していますが、助成金は民間資金からのものではありません。」

A 経過報告 COP に先立ってドイツとカナダの政府によって発表された、100 億ドルの目標を達成するためのいくつかの重要な優先分野が示されました。 これには、新しい目標の作成に影響を与えることを目的として、民間資金の動員に関する「教訓」を研究する計画が含まれていました。

公正かつ公平な方法で化石燃料に依存する国々がクリーン エネルギーに移行するのを支援する新しい方法として COP26 で最初に開始された公正なエネルギー移行パートナーシップ (JETP) は、裕福な国によって宣伝されているもう 20 つの手段でした。 インドネシア向けの XNUMX 億ドルの JETP は、 記載された 米国財務省によると、これまでで最大の気候資金取引として。 

創設から27年後、JETPもCOPXNUMXに参加しました 表紙決定 排出量を削減するための「協力的アプローチ」の例として。

しかし、 細部 南アフリカ向けの最初の JETP は、これまでにコミットされた資金の多くが融資であることを示しています。 アリア・カジー、南アフリカの公共財政運動家 350アフリカ、カーボンブリーフに語ったところによると、これは「公正な移行のための資金調達に対する私たちの期待に応えていません。労働者や地域社会の保護などの社会正義の結果は、主に助成金ベースの資金調達からもたらされるからです。」

COPも圧力の中で来ました 四方八方から 世界銀行やその他の多国間開発銀行 (MDB) を含む国際金融システムを改革し、より多くの資金を気候プロジェクトに投入できるようにする。 COP26 議長 Alok Sharma 言われ 世界が「ブレトンウッズ2」瞬間。

表紙のテキスト（下記）は、これらの機関の株主として行動する国々に対し、「気候資金を大幅に増加させる目的で」一連の改革に着手するよう呼びかけています。

気候資金に関する COP27 テキスト

イベント中、フランスのエマニュアル マクロン大統領が登場しました。 サポート バルバドスのミア・モトリー首相と彼女の要素ブリッジタウンの議題」 - グローバルな金融の流れを再構築しようとする一連の提案。

COP27 で議題に上がらなかった最後の関連する問題は、パリ協定の第 2.1c 条であり、これは「温室効果ガスの低排出と気候変動に強い開発への道筋と一致する資金の流れを作ること」に言及しています。

このアイデアはかなり自由ですが、MDB の改革や民間金融の促進など、すでに議論されているいくつかの問題を引き込むことができます。 英国と EU の支持を得た。

EU の交渉担当者であるジェイコブ・ワークスマンは、Carbon Brief にこのトピックについて言及し、緩和、適応、および損失と損害の資金調達のための特定の資金に焦点を当てるのではなく、これらは一緒に「ぼやけてしまう」傾向があると述べました。

 「あなたが本当にやりたいことは、これらすべての目標を達成するための投資を行うことです。したがって、課題は、パイのさまざまなスライス間の関係ではなく、パイ全体が成長していることを確認することです。」

しかし、この問題は他の多くの関係者からの反発に直面しました。 バンダリーは次のように説明しました。

「根底にある懸念は、2.1c が注目されるようになると、多くの国が望んでいる公共財政への関心が失われるのではないかということです。」

最終的に、最終的なカバー テキストは、この問題に関する「シャルム エル シェイク対話」を開始し、COP28 で報告されます。

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農業に関するコロニビア共同作業

食料価格の高騰を背景に、戦争の影響も 主要商品、主要な作物の収量に影響を与える極端な天候、および 記録的なレベルの飢餓、農業、食料安全保障は、COP27 の参加者にとって重要な優先事項であると予想されていました。 

　 農業のためのコロニビア共同作業 (KJWA) は、これらの問題を処理するための正式な UNFCCC ワークストリームであり、締約国が「農業と食料安全保障に関する気候行動の実施」に引き続き取り組むことに合意したため、COP27 でさらに XNUMX 年間の存続期間を与えられました。 

国連には、食品のさまざまな側面に専念するさまざまな機関がありますが、ローマを拠点とする機関から 食糧農業機関 世界安全保障委員会 (CFS) – コロニビアは、農業と気候変動に関する議論をまとめるための唯一の専用フォーラムでした。 これにより、農業は UNFCCC 内で独自の交渉トラックを持つ唯一のセクターになりました。

欧州委員会の代表者は、農業閣僚パネルに関するコロニビア共同作業で COP27 テキスト草案を検討します
欧州委員会の代表者は、12 月 XNUMX 日に開催された農業閣僚パネルに関するコロニビア共同作業で、UNFCCC 事務局のディルク・ネミッツと共に草案を検討している。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

経由でセットアップ ランドマークの決定 2017 年にボンで開催された COP23 で、両方の補助機関の主題として、コロニビアは相互に関連する XNUMX つのトピックに取り組み始めました。 栄養素の使用; 水; 家畜; 適応とその副次的利益; 農業全体にわたる気候変動の社会経済的および食料安全保障の側面。

ほぼすべての参加者が有用だと述べた、これらのテーマに関する一連の分野横断的なワークショップの後、コロニビアは次の時間に終了する予定でした。 COP26 グラスゴーで

しかし、COP26 では、各国はこれらのワークショップから最終的に、集合的に学んだことについて合意に達することができませんでした。 彼らはまた、コロニビアの将来の次の「ロードマップ」がどのように見えるべきかについてコンセンサスに達することができませんでした.

しかし、食品に関する作業を継続するかどうか、また継続する場合はどのような形で行うかについて、COP27 で決定を下すことに合意しました。 

COP27 に先立つ提出書類の中で、締約国は、コロ​​ニビアがどのくらいの期間、誰によって、どのような形で統治されるべきか、すなわち、UNFCCC の下で構成された組織として、作業プログラムとして、または単に他の組織とリンクするかについて意見が分かれました。 . 多くのオブザーバーにとって、フォーマットは、作業が継続されるという保証ほど重要ではありませんでした。 

COP27 の終わりに向けて、緩和と損失と損害をめぐる緊張が話題になりました。 しかし、第 27 週の終わりに、補助機関の議長は、農業は「COPXNUMX で他のどの項目よりも多くの会議時間を要した」と述べました。

WWF UKの国際擁護責任者であるBernadette Fischler Hooperによると、コロニビアがさらにXNUMX年押し込まれる可能性があることを考えると、キャンペーン担当者は農業が「足を引きずり、おそらく深淵に向かっている」ことを恐れていた.

コロニビアの議論のための交渉草案 未来 11 月 XNUMX 日遅くに出現し、補助機関が作業を終了するまであと XNUMX 日しかありませんでした。 

このテキストは「共同作業」を設定することに同意しましたが、それがどれくらいの期間実行されるかについては合意されていませんでした. また、「フードシステム全体の視点」を取るために作業の範囲を広げる可能性についても言及しました。 フォークに農場、消費や食事などの側面について話すことに不明確または消極的だった国に対して。

農業に関するコロニビア共同作業に関する COP27 テキスト草案

G77 と中国は、範囲を「フード システム全体」アプローチに拡大することへの言及を削除することを望んでいたと伝えられていますが、英国、フランス、スイスなどの国は、フード システムを維持したいと考えていました。 デベックス、G77は「より明確にする必要がある」という理由で「フードシステム」という言葉に反対しました. 

最終的に、補助機関は括弧付きの両方のテキスト (XNUMX つは結論に関するもの、もう XNUMX つはコロニビアの将来に関するもの) を COP で取り上げられるよう転送し、エジプト議長国はテキストに取り組み、締約国を鎮圧することに同意した。

COP27 の第 29 週の開始時に、WWF、環境防衛基金、食糧と土地利用連合、GAIN を含む XNUMX の組織が交渉担当者にアピールしました。 公開書簡、「農業に関するコロニビア共同作業の文脈で、「持続可能なフードシステム」の文言を維持するように求めています。これは、持続可能な食料生産、栄養、食事の変化、および食料の損失と廃棄に特に焦点を当てることを意味します」.

第 XNUMX 週の途中で、「フード システム全体」アプローチが削除され、暫定的な XNUMX 年間のタイムラインが括弧内に示され、実施、サポート、および脆弱性に関する文言が追加された、新しい統合テキストが登場しました。 

木曜日、コロニビアの協議は真夜中を少し過ぎて終了し、ほぼ合意されたテキスト、農業と食料安全保障のための明確なXNUMX年間のタイムライン、および各国が情報を共有するための新しい提案されたシャルムエルシェイクオンラインポータルを作成しました。 ただし、インドは「気候変動対策」という言葉に反対し、「行動」を好むため、両方の言葉がタイトルの括弧内に表示されます。

農業に関するコロニビア共同作業の COP27 タイトル草案

タイトル括弧は翌日削除されたが、伝えられるところによると米国の主張により、フードシステムに関する最初のワークショップへの言及は削除された.

きれいな文章にもかかわらず、インドは金曜日にコロニビアの決定草案を押し返した。 ヒンズー教「先進国は、緩和の範囲を農業に拡大することを主張することで、貧困層と農家の両方を支持する決定を妨げており、それによって世界の食料安全保障の基盤そのものを危うくしています」. 今日まで、インドは 提出 コロニビアの将来や推奨事項について。

最終的に、コロニビアに関するテキストは、最後の小槌の直前の日曜日の朝、COP で可決されました。 閉会プレナリーで各国から介入があった唯一の議題項目であり、トルコは水の不安に関する文言の修正を求めたが、ロシアはそのような変更に反対した。

アクション・エイドのテレサ・アンダーソン氏は、戦いと削除にもかかわらず、コロニビアに関する結論は「農業の正しい方向を示している」と述べた. 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「彼らは一連の包括的なワークショップに XNUMX 年間を費やし、実際に耳を傾ける努力をしました。現場の農家、IPCC の科学者、牧畜民の意見に耳を傾けました…それは、実際には、そうではないにしても、より包括的なワークショップの XNUMX つでした。 　 UNFCCC で最も包括的なプロセス。 これにより、疾走しているわけではないかもしれませんが、つま先立ちで正しい方向に進んでいます。

「決定は、通常のビジネスから離れて、自然と小規模農家ともっと協力する時が来たと言っています。 それは大規模な農業に望んでいたスペースを与えませんでしたが、小規模農家のインプット、食料安全保障と公平性の重要性を本当に強調しました. そのすべてが実現しました。」

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記事6

記事6 パリ協定の内容は、国連気候変動プロセスの最も技術的な部分の XNUMX つです。 これは、主に炭素取引を通じて、排出量を削減するための協力的なアプローチに関するものです。

第6条「ルールブック」が完成したのに対し、 グラスゴーのCOP26、COP27は、取引を開始する前にまだ必要な機構、定義、および手順に関する決定に直面しました。

排出量をどのように扱うかを含め、最も論争の的となっている問題のいくつかは延期されました」除去」、「」のクレジットを許可するかどうか排出回避」そして、炭素クレジットが「取り消される」可能性がある場合。

COP27 で下されたその他の決定は、機密保持に関する緩い規定や、特定の種類の炭素単位の潜在的な「二重請求」など、NGO の間で眉をひそめました。

第 6 条に基づく取引が開始されるのは、早ければ 2024 年になる可能性が低いため、オブザーバーは Carbon Brief に対し、自発的な炭素市場が動き出す中、交渉は「余興」になる危険性があると語った。

のテナント・リード オーストラリア産業グループ 10月XNUMX日に述べた COP27からの更新:

「交渉は非常に退屈で、非常に技術的な細かい点で、グラスゴーで合意された内容の次の層の詳細へと進みます。 私よりもはるかに熱心な人でさえ、尋ねられたとき、それは少し面倒だと言っています。」

記事6.2

第 6.2 条は、パリ協定に基づく目標に向けて、各国が互いに売買できる「国際的に取引される緩和の成果」(ITMO) を定義しています。

COP27 での重要な決定には、ITMO を取引する際に各国が報告する必要のある情報と、この報告を秘密にできるかどうかが含まれていました。

　 合意されたテキスト この情報を秘密にしておくかどうかを国が完全に管理できるようにします。 彼らは「情報を機密として指定することができる」と述べています。 なぜそうしているのかを説明するように求めますが、 以前のドラフト、これはオプションです（「すべき」）。

国際的に取引される緩和の成果に関する COP27 の最終文書の機密保持

第6条のオブザーバーのXNUMX人は、炭素取引に関する制約のない秘密保持は、「グリーンウォッシングに対する私たちの最悪の恐怖を確認する」リスクがあると述べた. 別の人はカーボンブリーフに次のように語った。

「[第 6.2 条 XNUMX 項] の守秘義務規定は恥ずかしいものです。 その抜け穴を通してスペースシャトルを走らせれば、四方八方に十分なスペースを確保できます。」

カタリナ・ゴンダ、気候政策コーディネーター 自然環境財団 (FARN) は、第 27 条のレビュー プロセスに関する COP6.2 ガイダンスは、「透明性と説明責任の点で十分に野心的ではない」と述べました。 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「審査プロセスが歯が立たず、取るに足らないものになってしまう可能性が高く、この協力的なアプローチには見落としがほとんどありません。」

COP27 の決定は、国連気候体制の技術機関 (SBSTA) に、機密保持の使用を制限する可能性のある規則を作成するよう求めています。 各国に対し、2023 年 XNUMX 月にボンで開催される次の中間会合までに、この問題に関する見解を提出するよう求めています。

今後の会議で再び取り上げられるその他の問題には、「集中会計および報告プラットフォーム」（CARP）を介して炭素クレジットを取引するために必要なインフラストラクチャをリンクする方法が含まれます。

これは別の技術的ですが、重要なプロセスです。 比較可能な情報がないと、炭素クレジットの取引、所有権、および適切な使用を検証することが難しくなる可能性があります。

COP27 はまた、ITMOs が取り消されるという問題を延期しました。 一部の締約国は、発行した炭素クレジットを取り消すオプションを望んでいます。たとえば、後になって、独自の目標を達成するために排出削減が必要であることが明らかになった場合です。

しかし、この単純に聞こえるアイデアは、第 6.2 条の仕組みの運用に大きな影響を与える可能性があります。 デビッド·バーンズ、世界資源研究所 (WRI) の自然気候ソリューションの政策責任者は、カーボン ブリーフに電子メールで次のように語った。

「それはかなりの混乱を引き起こし、関係者はインフラストラクチャ、追跡、報告などへの影響をナビゲートするのに苦労しています。」

A 46ページの報告書 経済協力開発機構および国際エネルギー機関の研究チームは、クレジットが取り消される可能性のあるさまざまなシナリオを調査しています。

COP27 によると、重要なことに、「遡及的失効」の亡霊が市場参加者を驚かせています。 毎日の更新 国際排出権取引協会

COP27 の成果の XNUMX つは、「最初の報告書の概要」に合意したことです。 ジュリアナ・ケスラー、コンサルタント パースペクティブ 気候グループ. この概要は、第 6.2 条に基づく協力の開始にとって「重要」である、と Kessler 氏は Carbon Brief に語った。

概要は、附属書 V に含まれている COP27 テキスト また、他国と合意した炭素取引協定について、各国が提出する必要がある情報をリストしています。

第 6.2 条 XNUMX 項の完全な手続き規則は未解決のままですが、一部の国ではすでに協定を進めています。

スイスは ガーナ & ドミニカ. 輸送の電化などのプロジェクトに資金を提供し、炭素削減を使用して独自の目標を達成します。

記事6.4

第 6 条の 6.4 番目の部分は、新しい国際炭素市場を作成します。 これにより、炭素削減プロジェクトは、「第 6.4 条排出削減量」(AXNUMX ER) として知られるオフセットを、国の気候目標またはその他の規制目的で使用するために販売できるようになります。

COP27 での交渉には、炭素の定義が含まれていました。除去」とは、大気から二酸化炭素 (CO2) を吸い出す人工的または自然なプロセスを意味します。

"監督機関この新しい炭素市場を運営するために設立されたのは、 やる気がある 何が炭素除去とみなされるべきか、そしてこれがいつ販売用の炭素クレジットを生成できるかについての規則を提案することで.

しかし、作業の開始が遅れた後は、 これらの推奨事項に同意する COP27が始まる前の夜の小さな時間に。

NGO は直ちに、勧告は「パリ協定の完全性を損なう」可能性があり、人権やその他の問題に関する適切な保護措置が欠けていると宣言した.

多くの関係者も勧告に反対し、Third World Network とともに 報告 アルゼンチン、ブラジル、ウルグアイのABUグループは、それらを「非常に問題がある」と呼んでいた.

最終的に、COP27 はこのガイダンスを監督機関に送り返し、さらなる作業を求めました。この合意は、少なくとも一部の機関のメンバーによって支持されました。 また、勧告は「他の負の環境的および社会的影響の回避」を考慮に入れるべきであるとも述べた。

国際炭素市場に関する COP27 テキスト

論争の別のポイントは、購入者の規制要件に向けた使用の許可なしに発行された A6.4ER に関するものでした。 これらの「許可されていない」ER は、 COP26に浮遊、しかし、明確に定義または制約されていませんでした。

COP26 で各国は、削減量の「二重計上」を防ぐために、海外でクレジットを販売する際に、ホスト国が排出インベントリに「対応する調整」を行うべきであることに合意しました。

しかし、重要なことは、許可されていない ER はこの要件から暗黙のうちに除外されており、ホスト国と購入者が二酸化炭素の削減を「二重にカウント」するための扉が開かれたままになっていることです。

COP27 はこれについて完全に扉を閉ざしたわけではありませんが、これらのユニットを「緩和貢献 ER」と名付け、ホスト国の目標に対してのみ使用する必要があることを明確に示しました。

第 27 条の排出削減オフセットに関する COP6 テキスト

ゴンダ氏は Carbon Brief に対し、これは市場に明確なメッセージを送るべきだと語った。

「締約国によって移転が承認されていないユニットを『緩和貢献』と明確にラベル付けすることにより、これらのガイドラインは、ボランタリー市場に対して、相殺のパラダイムから排出削減への資金提供への移行を開始するよう強いメッセージを送ります。」

最後に、 合意されたテキスト 削除された 以前の言語 第 6.4 条の炭素市場は、「緩和の野心と実施を拡大するための気候変動に関する世界的な取り組みに貢献するものとなる」と述べています。 （国連の法的決定の文脈では、「しなければならない」という言葉は確固たる要件です。）

記事6.8

第 6.8 部、第 XNUMX 条は、「非市場アプローチ」 (NMA) は、市場を巻き込むことなく気候への取り組みに対して報酬を得る方法を望んでいる人々のために、気候協力に.

「NMA」という用語は、 定義が不十分、あるオブザーバーは、それが「何でもあり、何もない」ことを意味する可能性があると指摘しました. COP26 は、例を収集し、次に何をすべきかを検討するために「グラスゴー委員会」を設立しました。

13ページの事務局 技術報告書COP27 に先立って作成された . などの例を示します。 適応給付制度 (ABM)、 REDD + と ASEANのクリーンエネルギー未来イニシアチブ (CEFIA)。

エジプトでの争点には、優先順位が含まれていました。 作業プログラム COP26 で合意され、NMA 実施の第 XNUMX 段階を実施するかどうか。

締約国はまた、UNFCCC がホストする NMA のための Web ポータルの目的についても意見が一致しなかった。 一部の国は、これは単に計画中または既存の作業を紹介するだけでよいと述べましたが、他の国は、プロジェクトを潜在的な資金提供者と結び付ける「マッチメイキング」サービスを提供する必要があると述べました。

　 合意されたテキスト は、グラスゴー委員会に対し、今後 XNUMX 年間、To Do リストを継続し、その後、調査結果を実践に移すための「実践による学習」アプローチを続けるよう求めています。

NMA の Web ポータルは、計画された活動と、前進するために利用できる、または必要なサポートを提示して提出することで、自発的であるべきだと述べています。 関係者は、必要に応じてポータルを使用して、プロジェクトを資金提供者と「マッチング」する取り組みに参加できると述べています。

グローバル在庫調査

グローバルストックテイク (GST) は、パリ協定の重要な部分である 2015 年ごとの温度チェックです。 各国が XNUMX 年に協定に署名したとき、各国は気候変動対策のさまざまな側面を監視、評価、定期的に見直し、世界の温暖化目標の達成に向けた全体的な進捗状況を評価することにも同意しました。

パリ協定の第 14 条に含まれるグローバルストックテイクは、各国が現在どこにいて、どこに行きたいか、気候変動対策に関してどのようにそこに到達するかをまとめて評価するのに役立つことを目的としています。 これは、「緩和、適応、および実施と支援の手段、および公平性と利用可能な最善の科学に照らした」評価です。

しかし、このストックテイクは、これまでに実施された排出削減量に関する単なるレポート カードではありません。 それはまた、先進国が提供する気候資金の見直しでもあります。 $ 100bn これは、より大胆な気候変動に関する誓約を行うという発展途上国の「野心」と期待に影響を与えます。

10 月 27 日の COPXNUMX でのグローバル ストックテイク技術対話ラウンドテーブル
10 月 27 日の COPXNUMX での Global Stocktake 技術対話円卓会議。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

先進国 改めて表明 2023 年までに達成できなかったこの目標を達成する意向であり、これは、より野心的な新しい気候計画を策定している国々に情報を提供することを目的とした、最初のグローバル ストックテイクの開始と同時に行われます。

在庫調査は、2024 年から 2025 年に行われる各国の気候計画の次の提出ラウンドの前に終了します。 COP27前のブリーフィングコールで、 ナブロズ・ドゥバシュ教授 政策研究センター 言った：

「ストックテイクは隠れた問題のように思えるかもしれませんが、それは成功への鍵です。 ラチェット機構 パリ協定で。 ストックテイクができることの XNUMX つは、出現する物語に正当性を与えることです。これは、問題について話す新しい方法です。 たとえば、連帯や損失と損害に関する言葉は、いくつかの概念を高め、勢いを与えることができます。」

「技術対話」は、18 年の政治段階に続く 2023 か月の技術段階に分割される 26 年間にわたる世界的なストックテイク プロセスの中核的な要素です。COP27 は、これらの対話のルールを最終決定する場を提供しましたが、は、第 XNUMX 回技術対話の第 XNUMX 回会合の場となりました。 

困難な政治交渉とは異なり、これらの対話は、各国、気候専門家、市民社会の間の「会話」として構成されており、緩和、損失と損害を含む適応、資金、技術、能力構築に関する一連の円卓会議に参加しています。 参加者は、評価、利用可能な最良の科学だけでなく、経験、ケーススタディ、課題、および気候変動対策への障壁を共有するよう招待されています。 

COP27では、オブザーバー 言われ Carbon Brief は、化石燃料業界のロビイストがすべての円卓会議で非常に目立ち、声を上げていることを示しています。 The Lancet の Arthur Wyns 氏は、グローバルな在庫調査を次のように説明しています。パリ協定の健康診断」と、Carbon Brief に次のように語っています。

「COP27 の最初の週に行われたグローバル ストックテイクのテクニカル ダイアログは、非常に包括的かつダイナミックになるように設計されました。 残念なことに、これは、化石燃料のロビー団体が多くの会話に参加できることを意味し、一方、サウジアラビアのような政党は、二酸化炭素の回収と貯留 (CCS) など、気候危機に対する誤った解決策を公然と推進していました。」

参加に関する懸念はさておき、テキストと 決定 グローバルストックテイクについて、争うことなくシームレスに可決されました。 SBSTA と SBI は、15 年 2023 月 XNUMX 日までに締約国と非締約国から、ストックテイクの結果をどのように検討すべきかについての提出を求め、続いて XNUMX 月に協議、XNUMX 月に直接ワークショップを開催した。 

彼らは各国に対し、「必要に応じて、地方、国、地域、国際レベルでグローバルストックテイクを支援するイベントを開催する」ことを奨励し、グローバルストックテイクの予算への影響について一部の締約国からの反応を招いた. 

　 表紙決定 COP28に先立ち、最初のグローバルストックテイクが終了する前に「気候野心サミット」を招集するという国連事務総長の申し出を歓迎した。 

グローバルストックテイクに関する COP27 テキスト

今年の対話はほとんど論争の的ではなかったが、2023年から2025年にかけて広がった政治プロセスは「重要であり、本当の疑問符がどこにあるのか」と述べた. ジェニファー・アラン博士、カーディフ大学の国際関係の上級講師。 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「国が去ったら、ストックテイクを取り、それを使って新しい野心的なNDCに通知します。それは、その橋がどのように起こるかわからないリンクです. パリ協定には、学びと希望と最高の願い以外に、本当のメカニズムはありません。 これがUAEでの次のCOPの政治的結果になる方法と、それがXNUMX年後に新しいNDCに確実に通知されるようにする方法は、未解決の大きな問題です。」

COP27 は事実上、GST の情報収集の技術的段階から政治的段階への移行を示しており、それは来年行われる予定です。 2023 年の COP28 でのこの政治的成果は、UAE の主要な成果物の 2023 つになると予想されますが、Wyns 氏は Carbon Brief に対し、「UAE は XNUMX 年に GST を技術段階から政治段階に移行する方法についてほとんどビジョンを共有していません」と語った。

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対応策

温暖化を「2℃を十分に下回る」状態に保ち、「1.5℃を追求する」というパリ協定の目標は、「強化された野心」 排出量の削減に関しては。

これを実現するための政策は、現在化石燃料の生産に依存している経済にプラスとマイナスの両方の影響をもたらすでしょう。 これらの影響を検討するために、17 年の COP2011 では「対応措置の実施の影響に関するフォーラム」が設置されました。

最新の「対応策」 作業プログラム COPs では、次の問題を取り上げます。情報と専門知識の共有。 経済モデリングと社会経済評価。 経済の多様化の機会についての議論。 労働力の単なる移行。 ディーセント・ワークと質の高い仕事の創出。

重要なことは、作業計画もその「カトヴィツェ専門家委員会」（KCI）フォーラムも、財政管理には関与していないということです。 

対応措置フォーラムは、会議の他の場所で行われた代理戦争の舞台として機能する傾向がありました。 そのため、COP交渉の初期段階で交渉がまとまることはまれです。

シャルム・エル・シェイクでは、SBSTA と SBI の下での交渉が、予定されていた技術交渉の最終日を超えて、土曜日の半ばまで続いた。 彼らは、第 XNUMX 週の間、第 XNUMX 木曜日の夜遅くまで、COP、CMA、および CMP の下で継続しました。 

永続的な意見の不一致は、フォーラムの中間レビューとその KCI の XNUMX 年間の作業計画、およびそれに追加すべき追加の活動をめぐって展開されました。

意見の相違はまた、「衰退していない石炭の段階的削減の正と負の影響の評価に関連する活動」への言及（グラスゴーで最初に導入された文言）や、気候変動対策の「負の経済的」結果のみが確実に扱われるようにすることに関する文言を取り囲んでいた。 これは、化石燃料の生産を減らすことに対する金銭的な補償をほのめかしています。

第 XNUMX 木曜日までに、対応措置は、未解決のまま残っている少数の議題項目の XNUMX つでした。 SBSTA 議長の Tosi Mpanu Mpanu は、行き詰まりを打破する XNUMX つの方法を提案した。 この問題を合意なしに次のCOPに持ち込むことは「危険な道」であり、「伝染する可能性があるため」と彼は警告した。

XNUMX番目のオプション、 地球交渉速報 報告されたものは短い手続き上の決定を試みることでしたが、XNUMX つ目は違いを橋渡しする長いテキストを見つけるために最後の試みを行うことでした。

Mpanu Mpanu は代表団に「スパゲッティ ボウルではなくラザニアを閣僚に提供できるように、もつれをほどく」よう求めました。

これらの意見の相違にもかかわらず、水素と炭素の回収利用と貯蔵 (CCUS) を含む新しい産業に焦点を当て、さまざまな技術の開発に対する障壁の除去を求めるなど、実質的な進展が見られました。

しかし、G77 は、国境を越えた貿易の影響、特に EU の影響に関する作業を望んでいました。 カーボンボーダージャスティス調整 (CBAM)。 しかし、これは先進国によって拒否され、中間レビューの一環として次の COP まで延期されました。

G77 はまた、対応措置のワークストリーム内に公正な移行プラットフォームを確立するよう求めました。 しかし、これに関する議論は延期されました。

ただし、カバーの決定により、2023 年 XNUMX 月にボンで開催される次の中間会合で議論される性質と構造を備えた公正な移行作業プログラムが確立されました。

　 国際労働組合総連合 （ITUC）は、COP27 のカバー決定が「公正な移行は社会的対話に基づいている」と主張していることは「大きな前進である」と述べ、「公正な移行に関する作業計画」の確立を歓迎した。

シャランバロウ、ITUC事務局長は声明で次のように述べています。

これは重要なメッセージです。 労働者はテーブルに座るに値します。 移行計画には、気候変動と雇用計画の両方を含める必要があります。それには、組合が関与し、プロセスを所有する必要があります。そうしないと、それを実現することに関与していない人々から反対される危険があります。」

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その他の事項

長期的なグローバル目標

すぐに来る。

一般的な指標

すぐに来る。

報告規則

すぐに来る。

気候エンパワーメントのための行動

すぐに来る。

ジェンダーと気候

すぐに来る。

COP周辺

国際公約

化石燃料と再生可能エネルギー

化石燃料を段階的に廃止し、再生可能なエネルギー源に移行する必要性は、COP27 の主要なテーマでした。サミットの最終合意に関する最後の交渉、本会議場、および市民社会の抗議中に花火が上がりました。

しかし、正式な交渉以外で、いくつかの国は、いくつかの多国イニシアチブを通じて、化石燃料を段階的に廃止する必要性について議論しました.

これには、 石油とガスの同盟を超えて (BOGA) は、世界の気候目標を達成するために、石油とガスの生産の「管理された段階的廃止」を約束したデンマークとコスタリカが率いる小さな国のグループで、2021 年に XNUMX 年に初めて開始されました COP26.

17 月 XNUMX 日木曜日、BOGA は満員のサイド イベントを開催し、より多くの国が石油とガスの段階的廃止に参加するよう呼びかけました。 聴衆から拍手を集めて、デンマークのダン・ヨルゲンセン気候大臣は次のように述べました。

「はっきりさせておきますが、私たちはエネルギー供給の突然の中断を求めているわけではありません。 しかし、エネルギー危機が化石燃料への依存によって引き起こされていることも同様に認識しなければなりません。 石油とガスに関連するリスクは、かつてないほど露呈しています。」

このイベントで、BOGA は、ポルトガルと米国のワシントン州が、デンマーク、コスタリカ、フランス、グリーンランド、アイルランド、ケベック、スウェーデン、ウェールズに加えて「コア メンバー」になることを発表しました。 （ポルトガルは以前は「準会員」でした。）

また、フィジー、ケニア、チリ、ツバルが「BOGA の友好国」になることを決定したことも発表しました。 (他の友人には、イタリア、フィンランド、ルクセンブルグが含まれます。)

（BOGA の「コア メンバー」は、石油とガスの探査と採掘の新しいライセンスを終了することを約束し、さらにパリ協定に沿って生産の終了日を設定しました。一方、「BOGA の友人」は、同盟を「支持する」メンバーです。 、しかし、ライセンスの責任を負わないか、より急進的な措置を講じる計画はありません。)

共同リーダーのコスタリカは、BOGA のサイド イベントに著しく欠席しました。 クライメートホームニュース 国の新政権はイニシアチブから距離を置いていると報告した。

ツバルはまた、世界で初めて、 化石燃料不拡散条約イニシアチブこれは、国際条約の確立を通じて、世界的な化石燃料の段階的廃止の引き金を引くことを目的としています。 核兵器の不拡散に関する条約.

COP27会場の参加者
COP27会場の参加者。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

とは異なり COP26、石炭火力発電を段階的に廃止するための多国間の取り組みに関する新しい発表はほとんどありませんでした。 単一の最大のドライバー 地球の気温上昇の。

で ステートメント COP27 の Energy Day で発表された、英国の COP26 議長国は、グラスゴーの国々が石炭火力から離れることを約束したことを繰り返し、これが 1.5C の気温目標を「手の届くところに」保つための「唯一の」方法であると述べた。

英国も発表した 新しい 20 億ドルの計画、他のG20諸国とともに、支援するために 石炭大国 再生可能エネルギーの利用に移行するインドネシア。 

米国の広報担当者によると、この計画は「おそらくこれまでで最大の気候資金取引またはパートナーシップ」を表していると報告されています。 ユーロニュース。 （見る "気候ファイナンス" 詳細については。）

会議の他の場所では、いくつかのサイドイベント、抗議、記者会見が、アフリカで「ガスへのダッシュ」が行われるのではないかという懸念に焦点を当てていました。

一部 アフリカの指導者 ロシアがウクライナに侵攻した後、独自の化石燃料セクターを開発することで、ヨーロッパの代替ガス供給の必要性を利用しようとしています。 

彼らは、自分たちの資源を利用して、信頼できる電力供給が不足している国民に利益をもたらすことができるはずだと主張しています。 

しかし、COP27 では、アフリカの活動家が プッシュバック 再生可能エネルギーは 安くて速い 大陸に信頼できる電力を提供するためのオプション。 ナイジェリアの活動家ババワレ・オバヤンジュ氏は、ナイジェリアは他の人々の「模範」になるべきだと述べ、化石燃料部門は一般の人々にほとんど利益をもたらさなかったと述べた.

アフリカの NGO 連合が発行した報告書によると、 多数 アフリカで操業している石油・ガス開発業者の XNUMX% が外国企業です。

An 分析 いくつかの NGO が COP で合意したすべての多国間エネルギー協定のうち、太陽光や風力などの再生可能エネルギーに関する協定の数がガスの協定を上回っていることがわかりました。

化石燃料生産国への精査に加えて、石油会社自体が COP27 で任務を課されました。 国連イニシアチブ しばしば「HLEG」と呼ばれる「非国家機関のネットゼロ排出コミットメントに関するハイレベル専門家グループ」と呼ばれる。

2022 年 10 月にアントニオ・グテーレス国連事務総長の要請で発足したこの「反グリーンウォッシング」グループは、企業、都市、金融機関がネットゼロ排出の誓約を正当なものにするために何をしなければならないかについて XNUMX の勧告を作成する任務を負っていました。

COP27 の最初の週に開催された満員のイベントで調査結果を発表し、グループの議長であり、カナダの元環境大臣である Catherine McKenna 氏は次のように述べています。 

「こうしたネットゼロの誓約の多くは、空虚なスローガンや誇大広告にすぎません。 化石燃料供給の構築や投資を続けながら、ネットゼロのリーダーになることはできません。」

グテーレス氏は次のように付け加えました。

「ありのままに伝えましょう。 大規模な化石燃料の拡大を隠蔽するために偽の「ネットゼロ」公約を使用することは非難されるべきです. ランク詐欺です。 この有毒な隠蔽は、私たちの世界を気候の崖から押し出す可能性があります。 偽物は終わらせなければなりません。

に話す クライメートホームニュース、ウィル・アイチソン InfluenceMap企業のロビー活動を追跡しているグループである は、調査結果を「分水嶺の瞬間」と表現しました。 彼が追加した：

「これらの推奨事項は、企業だけでなく、業界団体などの強力な第三者にとっても、期待を設定する上で新境地を切り開くものです。」

しかしながら、 Joeri Rogelj 教授、 リード 気候変動に関する政府間パネル (IPCC) の著者であり、インペリアル カレッジ ロンドンの気候科学者である Twitterのポスト このグループの主な勧告は、「CO2 の正味ゼロと GHG の正味ゼロの日付を混同しているようだ」と述べています。 (1.5Cの経路 IPCCによる評価 温室効果ガスの正味ゼロ排出ではなく、2 年までに CO2050 排出の正味ゼロに到達します。)

国連のイニシアチブに加えて、英国政府の移行計画タスクフォースも 打ち上げ 民間企業向けの「気候変動移行計画のベスト プラクティスのゴールド スタンダード」。

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メタン

CO2 に次いで気候変動の原因となる温室効果ガスであるメタンは、COP27 で演説する先進国の流行語になりました。

27 月 11 日の COPXNUMX への特別演説で、ジョー・バイデン米国大統領は、短命だが非常に強力な汚染物質であるメタンに対する行動を、米国が「世界を後押し」しようとしている「気候ゲームチェンジャー」の XNUMX つとして説明した。

彼はまた、自分の住所を使って自分の国を売り込みました。 新たに発表 国内の石油およびガス生産からメタンを削減するための規則。

これに続いて、17 月 XNUMX 日に更新が行われました。 世界的なメタンの誓約 – 30 年までにメタン排出量を 2030% 削減する多国イニシアチブ。最初は COP26 で開始され、米国と EU が先頭に立った。

米国のジョン・ケリー気候変動担当特使は、欧州委員会副委員長のフランス・ティマーマンズと COP27 議長のサメー・シュクリと並んで閣僚会議で演説し、150 カ国が現在、この誓約に同意したと発表した。 (COP26 での開始時に、米国は 80 ～ 100 か国が署名したと推定しました。)

ケリー氏は、石油とガスの生産からのメタン排出に取り組むだけでなく、約束した国は、「牛の食事」を変える努力などを通じて、廃棄物や畜産からのメタンにも取り組み始めるだろうと付け加えた. (科学者は明確です 世界が気候目標を達成するためには、北半球に住む人々は肉の消費を減らす必要があるだろう.)

COP26 以降の新たな署名国には、オーストラリア、エジプト、カタールが含まれます。

世界最大の年間メタン排出国である中国は、この誓約に署名していません。 しかし、中国の特別気候担当特使である Xie Zhenhua 氏はこのセッションにサプライズで登場し、国が独自の国家メタン戦略を起草したことを聴衆に伝えました。 (「COP27での中国" セクション。） 

世界的なメタンの誓約に関する最新情報に反応して、キャンペーン担当者は各国に対し、誓約を実行に移すためにさらに前進するよう求めました。 

声明の中で、キム・オダウド、 環境調査機関英国の NGO は次のように述べています。  

「世界が今切実に必要としているのは、実際の行動とコミットメントです。これは、進行中の危機に対処するためのはるかに意味のあるものです。 世界的なメタンの誓約でなされた約束を実現するために、別の気候サミットが待ちきれません。

「世界的なメタン協定の交渉は、具体的かつ拘束力のある目的、義務付けられた報告、監視と検証、国家行動計画、および実施を確実にするための的を絞った財政支援とともに、今すぐ始めなければなりません。」

会議の他の場所では、 レポート 解放された 農業貿易政策研究所 (IATP) と 変化する市場財団 世界最大の食肉・乳製品企業 15 社の合計メタン排出量は、ロシア、カナダ、オーストラリアなど、世界最大のメタン排出国数社の合計より多いことがわかった。

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森林伐採

いくつかの国は、COP27 で森林破壊を止め、生態系を回復することを目的とした新しい国際イニシアチブを提案しました。

最初の週に、英国はその到着を発表しました。 森林と気候のリーダーのパートナーシップ世界の森林の 26 分の 2030 を代表する XNUMX か国のグループであり、「XNUMX 年までに森林損失を食い止め、逆転させる」取り組みに関する「コミットメントを追跡」するために年 XNUMX 回会合します。

このイニシアチブは、 グラスゴーの森林と土地利用宣言 昨年の COP26 で作成されました。 ただし、 クライメートホームニュース 報告書で指摘されているように、この協定は世界の森林の 145% 以上を代表する 90 か国の支持を得ており、ほとんどの国が新しいイニシアチブに署名することで森林破壊への取り組みを強化することを拒否したことを示唆しています。

英国のリシ・スナク首相は、COP27 で特別イベントを開催し、オランダのマーク・ルッテ首相、エジプトのモスタファ・マドブーリー首相、セネガルのマッキー・サル大統領とともにイニシアチブを発表しました。

ただし、Sunak は瞬間的な原因 世界恐慌 Carbon Brief の編集者 Leo Hickman が撮影したように、発表中に彼が自発的に部屋から飛び出したように見えたとき.

(後にダウニング街 10 番地のスポークスパーソン 主張した Sunak は、ドイツと南アフリカの代表者と会うという「遅い決定」の後に去った.)

他の場所では、フランスも発表しました 新たな試み 「古代の森林、泥炭地、マングローブ」など、「炭素と生物多様性」が高い地域を保護すること。

フランスは、米国と中国の支援を受けて、熱帯雨林諸国との「積極的な保全パートナーシップ」を形成するために各国と協力したいと述べた. フランスは、コスタリカ、コロンビア、ガボン、フィリピンがパートナーになることに関心があることを確認したと付け加えた。

別の注目を集めたイニシアチブは、ブラジル、インドネシア、およびコンゴ民主共和国 (DRC) の間の「熱帯雨林のOPEC」 運動家による。 この XNUMX カ国には、世界の熱帯雨林の半分があります。

COP27 で大きく後れを取ったが、G20 諸国会議に先立ってインドネシアで署名された新しい協定は、XNUMX カ国が森林破壊に取り組み、森林の炭素貯蔵を促進するために支払われるべきであることに同意している。 ロイター通信社 報告した。

また、各国は「新しい持続可能な資金調達メカニズム」の交渉に取り組み、発展途上国が生物多様性を保護し、 国連のREDD +プログラム 森林伐採の削減のために。

署名に先立ち、コンゴ民主共和国のイブ・バザイバ環境大臣は記者団に次のように語った。

「ブラジル、インドネシア、コンゴ民主共和国の南から南への協力は非常に自然なことです。 私たちには同じ課題があり、気候変動の解決策になる同じ機会があります。」

COP27 での演説の中で、次期ブラジル大統領ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバは、新しい同盟は「私の政府の下で強化される」と約束した。

COP27 の傍観者である Carbon Brief の取材に対し、 サイモン・ルイス教授、一流の森林科学者 ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン と リーズ大学、新しい同盟は、森林破壊率に「非常に強力な」影響を与える可能性があると述べました. 彼が説明しました：

「インドネシアとブラジルの森林破壊指標を見ると、シーソーのようなものです。一方が減少すると、国際需要が他方の地域にシフトするだけです。」

戦略的同盟は、理論的には、熱帯雨林諸国がこの国際的な需要をより適切に管理および制御するのに役立つ可能性があると彼は付け加えた.

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農業

COP27 では初めて、食品と農業に特化したパビリオンが開催されました。 それは、世界的な食糧危機の真っ只中にある気候変動と食糧システムの関係にスポットライトを当てる試みでした. 

会議のブルー ゾーンには、食事のための XNUMX つの異なるステージがありました。 食と農 が設置したパビリオン 食糧農業機関 (FAO)、 CGIAR と ロックフェラー財団; フードシステムパビリオン; と Food4Climateパビリオン by ProVegインターナショナル コーヒーに合うオーツミルクを探している参加者を魅了しました。 

エジプト大統領府と FAO は共同で、 持続可能な変革のための食料と農業イニシアチブ (FAST）、2030年までにフードシステムに向けた「気候変動資金への貢献の量と質」を改善し、「適応を支援し、食料と経済の安全保障を支援しながら1.5C経路を維持する」ことを目指しています。

FAO 副事務局長の Maria Helena Semedo 氏によると、過去 XNUMX 年間で気候変動に関する資金が増加した一方で、農業への配分は着実に減少しています。

COP27のプレナリールーム
COP27のプレナリールーム。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

これとは別に、米国、EU、ノルウェー、ドイツ、オランダが追加の 135億XNUMX万ドルの資金 サハラ以南のアフリカと「主要な中所得国」における肥料と土壌の健康プログラムのために。

資金は、米国大統領のジョー・バイデンの一部です グローバル肥料チャレンジ それは、「部分的には、ウクライナでの戦争によって」引き起こされた「世界的な肥料不足に対処する」ために開始されました。

注目されているもう 28 つのイニシアチブは、米国と COPXNUMX のホストである UAE の 気候変動のための農業革新ミッション、とも呼ばれます AIM4C またはAIM4Climate。 

AIM4Cは、「2021年間（25年から8年）にわたる気候に配慮した農業と食料システムの革新」への投資「およびその他の支援」を12億ドルにまで引き上げたいと述べています。 27 月 4 日 - COPXNUMX の農業デー - AIMXNUMXC は、エジプトの議長国が主催する注目を集める閣僚会議を開催し、資金調達のための民間部門への招待を行いました。 

しかしながら、 デスモッグ 調査の中で、AIM4Cは「精密農業、炭素農業、牛のげっぷのメタンを下げるなど、業界に優しい気候イニシアチブに偏っている」と指摘した.

このアウトレットは、米国のビルサック農務長官が、COP27 で「乳製品ネットゼロ」などのイニシアチブを立ち上げた「主要な乳業業界のロビー会社の元 CEO」であったことを強調しています。

アクションエイド Teresa Anderson は、米国のイニシアチブはどちらも排出量が多く、技術重視で、化学肥料に優しいと述べました。 彼らは代表団に、「世界を養っている本当のヒーローは、スーツと白衣を着た技術者であり、世界の貧しい農民に彼らの才能を惜しみなく振りまいている」という印象を与えるつもりだと彼女は言った。 彼女はカーボンブリーフに次のように語った。

「気候交渉中にこれらのプログラムを開始するだけで、気候ベニヤ、非常に薄いものを得るために必要なすべてのことのように感じます. 彼らは、COP 中に開始することで、気候に害を及ぼすイニシアチブを気候洗浄しようとしています。 気候を目指しますが、惨めに失敗します。」 

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グローバルリーダーと各国の誓約

各国は舞台裏で交渉に影響を与えようとするだけでなく、COP27 を気候変動に関する自国の立場と行動を示す機会として利用しました。

この最初の主要な機会は、COP27 の最初の週の月曜日と火曜日に開催された世界首脳会議でした。

COP26 とは異なり、今年の世界首脳会議では、温室効果ガスの排出を削減するための新たな国家公約やイニシアチブが相次いで発表されることはありませんでした。

ブラジル次期大統領ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ氏とCOP27議長のサメ・シュークリ氏
ブラジル次期大統領のルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ氏とCOP27議長のサメ・シュークリ氏。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

その代わりに、多くの先進国は、ロシアのウクライナ侵攻によって引き起こされたエネルギー安全保障上の懸念にもかかわらず、気候変動への取り組みへのコミットメントを強調するためにアドレスを使用しました. （見る： ロシアの戦争.)

一方、ほとんどの発展途上国は、スピーチを使用して、すでに経験している気候への影響の深刻さを強調し、先進国が2009年の約束を果たせなかったことへの失望を表明しました。 100億ドルの気候資金 2020によります。

バルバドスのミア・モトリー首相は、 特に声高な支持者 開発途上国のために - 特に、豊かな国が気候変動によって引き起こされた損失と損害に苦しんでいる人々に財政援助を提供する必要性について (以下を参照: 損失と損傷).

8 月 XNUMX 日の世界首脳会議での演説で、彼女は次のように述べました。

「友よ、私たちの時間は尽きようとしています…私たちには行動する力があります。あるいは、受動的で何もしない力があります。」

世界首脳会議が衝突した 米国中間選挙しかし、ジョー・バイデン大統領は数日後の 11 月 XNUMX 日にエジプトから「特別演説」を行うよう招待されました。

世界第 XNUMX 位の年間排出量を誇る国の到着により、会議は熱狂的な盛り上がりを見せました。 何時間も並ぶ バイデンの特別な演説を直接見るために。

バイデン氏は広範な演説で、前任者のドナルド・トランプ氏の発言について謝罪した。 決定 パリ協定から撤退するために、彼の最近可決された国内気候計画 (「インフレ抑制法」）そして、生態系の回復とメタン排出量の削減のために世界を結集する意向を発表しました。 （見る： メタン.)

やや予想通り、バイデンは損失と損害についての言及を回避しました。 気候正義 会議の他の場所で議論を支配した問題。

彼の演説に反応して、アナリストと活動家は同様に、バイデンが気候変動に取り組むために国際的にもっと行動するよう求めた. 声明の中で、Ani Dasgupta 社長兼最高経営責任者は次のように述べています。 世界資源研究所、言った：

「バイデン氏の国内での野心的な行動は、海外での気候変動対策を前進させるための同様に強力な投資と一致する必要があります。 不都合な真実は、米国が国際的な気候資金へのコミットメントを大幅に下回っているということです。 バイデン政権は、年間11.4億ドルの気候変動に関する公約を一貫して繰り返してきたが、米国当局者は、その公約を実現するための信頼できる道筋をまだ概説していない.」

(カーボンブリーフ分析 –で紹介 フロントページ COP27 開始時のガーディアンの報告 – 米国が 32 億ドルの気候変動資金目標の「公正な分配」に 100 億ドル不足していることを示しています。)

サミットで物議を醸したもう XNUMX 人の指導者は、ブラジルの次期大統領、ルイス イナシオ ルーラ ダ シルバでした。彼は一般にルーラと呼ばれています。

会議の第 XNUMX 週に満員の部屋で話したルラは、ブラジルで「森林伐採ゼロ」を達成するという彼のコミットメントを再確認し、先住民に専念する国家省を創設する計画を発表し、彼の「カムバック」を利用して先進国を強制することを約束しました。気候資金を提供します。

彼はまた、29 年に COP2024 をブラジルで開催することを求め、代表団に次のように語った。

「私は、会議がアマゾンで開催されるべきであることを非常に強く主張します。」

彼の介入は、部屋で歓声と歓声を上げ、環境活動家からまれに賞賛されました. Carolina Pasquali、エグゼクティブディレクター グリーンピース ブラジル、声明の中で次のように述べています。

「グリーンピース ブラジルは、次期大統領の言葉を借りれば、この国が気候変動に関する議論において重要な役割を担うことになることを知ったことを喜んでいます。 これは素晴らしいスタートです。」

ほとんどの国は COP27 で新しい約束をしませんでしたが、少数の国が新しい国家気候計画を発表しました (「全国的に決定された貢献」または NDC)。

EU 発表された計画 57 年までに排出量を 1990 年比で 2030% 削減します。これは、研究グループが地球規模の気候目標を達成するのに「ほぼ十分」と評価した前回の公約から XNUMX パーセント ポイント増加することです。 気候行動トラッカー. 

EU はまだ更新された NDC を提出していませんが、すぐに提出する予定であると、欧州委員会の Frans Timmermans 副委員長は記者会見で述べました。

加えて、 Mexico 新たに発表 プラン 35 年までに温室効果ガス排出量を 2030% 削減します (メキシコが最新の NDC からどのベースラインを使用しているかは明らかではありません)。

同社は以前、22 年までに「通常通り」のレベルで排出量を 2030% 削減することを約束していました。決定的に不十分気候行動トラッカーによる。

Climate Action Tracker は、メキシコの新しい誓約をまだ評価していません。 しかし、その分析は、メキシコが地球温暖化を2020℃に抑えるために、40年の排出量を2030年までに1.5％以上削減する必要があることを示唆しています。

Turkey昨年秋にパリ協定を批准したばかりの も、COP27 で新しい NDC を発表しました。 通常のレベルと比較して、41 年までに排出量を 2030% 削減することを約束しました。 トルコは以前、21 年までに排出量を BAU レベルで 2030% 削減することを約束しており、その評価は「決定的に不十分気候行動トラッカーによる。

による NGO分析、トルコの新しい誓約により、8年まで毎年2030%以上排出量が増加する可能性があります。

ステートメントで、 エブル・ヴォイヴォダ教授、 から 中東工科大学、トルコの新しい誓約は、「変革し、持続可能な開発を達成する国の能力を反映するにはほど遠い」と述べた.

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COP27での中国

世界最大の現在の排出国である中国の交渉における立場、および気候変動対策に対する中国の約束は、毎年 COP で大きな注目を集めています。

グラスゴーでの COP26 の間、中国は控えめなプレーヤーと見なされていましたが、遅くに気候変動対策への共同の取り組みを強化するという米国との共同宣言を発表しました。 この国にはパビリオンがなく、メディアブリーフィングもほとんど開催されず、 報道によると 各国が石炭の使用を「段階的に廃止」することを約束しようとする英国の大統領府による取り組みを阻止した。

対照的に、今年の COP では、マドリッドで開催された COP25 以来、初めて中国パビリオンが復活しました。 グリーンファイナンス、低炭素移行、中国の開発などのトピックに関する幅広いイベントを主催しました。 排出権取引制度. 中国の気候担当特使である Xie Zhenhua も、会議の両週にメディアに説明を行い、友好的な態度を示しました。

しかし、損失や損害など、正式な交渉の主要な問題になると、中国は慣れ親しんだ立場に固執した。

最初の週、アンティグア・バーブーダのガストン・ブラウン首相は、AOSIS 交渉ブロックを代表して、 求め 中国とインドはどちらも主要な排出国であるため、気候変動の損害を負担しています。 彼は言った：「私はどの国にもフリーパスがあるとは思わないし、私はこれを辛辣に言うつもりはない.」

中国は現在、1990 年代初頭に合意された条約の下で「非附属書 I」締約国です。 カテゴリ 主に当時の発展途上国で構成されています。 コンベンション 着手する 「共通だが差別化された責任とそれぞれの能力」（CBDR）の原則。これは先進国に対し、気候資金の動員を主導し、開発途上国が気候変動の緩和と適応の両方を行えるよう支援することを求めたものです。

この原則は 2015 年のパリ協定で再確認されましたが、過去 XNUMX 年間の経済成長と排出量を考えると、中国を発展途上国として分類し続けるべきかどうかについて長い間議論されてきました。

損失と損害の問題について、Xie 氏は COP27 でメディアに対し、中国は「発展途上国による損失と損害に関する主張を支持している」と述べ、中国が過去 XNUMX 年間に極度の干ばつと洪水に見舞われたことを考えると、この国は「脆弱な開発途上国が感じたことを感じているので、私たちは彼らの要求を強く支持します。」

しかし、Xie は中国が発展途上国であるという中国の立場を強調し、CBDR を引用して、中国は貧しい国に財政援助を提供する義務はないと述べた。

Xie は、過去 400 年間だけでも、極度の干ばつと洪水が中国に「56 億中国元 [4,000 億ドル] と 27 人以上の死者」をもたらしたと述べた。 彼は、中国は「南南協力を通じて」発展途上国が緩和と適応の能力を高めるのを喜んで支援し、損失と損害の基金がCOPXNUMXで合意された場合、発展途上国は「自発的に」のみ貢献すべきであると述べた。 」。

李朔グリーンピースの北京を拠点とする政策顧問である は、Carbon Brief に次のように語った。 

「以前、中国の気候変動対策について話したとき、私たちは緩和への取り組みにもっと焦点を合わせました。 COP27 で損害賠償基金が設立されたことで、今から 2025 年まで、誰が気候変動資金に寄付すべきかという議論が論争の的になり、非常に政治的な問題になることが明らかになりました。 中国はこの問題における自らの役割を考え、政治的分裂の可能性に備える必要があります。」

ベリンダ・シェーペE3G の気候外交チームの政策アドバイザーである は、Carbon Brief に次のように語っています。 

「COP での決定文書は、米国と EU に次ぐ史上 27 番目に大きな排出国である中国に対し、損失と損害への資金提供を強化するよう圧力をかけました。 COP3.1 では、いくつかの小さな島嶼国が中国に対し、損失と損害の補償を公に求めました。 中国は、既存のメカニズムを通じて自発的な貢献を受け入れると述べており、2015 年には、気候変動に関する南南協力基金を通じて、すでに XNUMX 億ドルを約束している。責任ある大国および気候のリーダーとして、中国は、脆弱な国への支援を次のレベルに引き上げます。」

26 年前にグラスゴーで開催された COPXNUMX では、米中共同宣言が主要な議題と見なされました。 画期的な. 世界の XNUMX 大排出国は「共同気候宣言」を発表し、気候変動対策に関する「作業部会」を設立する意向など、幅広い問題で協力することを約束しました。

しかし、気候交渉を含む両国間の二国間協力は、 サスペンド 米国下院議長ナンシー・ペロシが、中国が主権を主張している台湾を訪問した後、今年XNUMX月に。

COP27 期間中、中国と米国が気候変動に関する協力の行き詰まりを打開できるかどうかについて、常に注目が集まっていました。

会議の開始時に、双方の代表団は、メディアを通じて肯定的なシグナルを伝えようとしました。 での会話で 外交問題評議会 COP27に先立ち、米国の気候担当特使ジョン・ケリー と 彼は、気候変動への行動が中国と米国の間の「二国間の違いの一部であってはならず」、「世界がそれに依存しているため、両国がテーブルに戻る必要がある」ことを望んでいる.

これに対し、中国の気候特使である Xie Zhenhua は、COP27 開始時の記者会見で、彼とケリーは 25 年間の友情を楽しんでおり、正式な会談が中断されて以来、「27 通の手紙」の交換という非公式な接触を維持していると述べた。夏。 彼はまた、両当事者は「COPXNUMX の成功に向けてすでに内密の対話を開始している」と述べ、中国側の「扉は常に開かれている」ことを強調した。

COP27 閉会プレナリーでの Frans Timmermans と Xie Zhenhua
COP27 閉会プレナリーでの Frans Timmermans と Xie Zhenhua。 クレジット： UNFCCC /キアラ・ワース。

中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領がインドネシアのバリで開催された G20 サミットで握手したため、XNUMX 週目も楽観的な見方が続いた。 ホワイトハウス と 両国は「気候変動、債務救済を含む世界的なマクロ経済の安定、健康の安全保障、世界の食糧安全保障などの国境を越えた課題に取り組むために協力しなければならない」と述べ、両首脳は「主要な高官にコミュニケーションを維持し、これらおよびその他の問題に関する建設的な取り組み」。

声明 中国外務省が発表した声明では、「中米の協調と協力を通じて、新型コロナウイルス感染症後の世界的な回復を促進し、気候変動に取り組み、地域の問題を解決する」ことは両国の相互利益になると述べた。 COP27 の成功に向けて共同で取り組みます。

持続可能な資源経済のためのホフマン センターのエグゼクティブ ディレクターであるバーニス リーは、次のように述べています。 チャタムハウス、カーボンブリーフに次のように語った。

「世界の XNUMX つの最大の汚染者が、違いはあっても協力する意思があることを示すことは明らかに重要です。そのため、彼らの発言は前向きなシグナルを送ると思います。 もちろん、私たちは彼らが「トップへの競争」に関して、より一貫して協力的で競争力を持つ必要があります.より長い期間にわたって連携するための違いです。」

デビッド・サンドロウ、米国のオバマ政権とクリントン政権のエネルギー高官であり、最近リリースされた 中国の気候政策ガイド、カーボンブリーフに次のように語った。

「先週、米国と中国が公式の気候対話を再開したことは励みになりました。 米国と中国が気候変動に協力すれば、多国間交渉を前進させ、他の分野でも結果を出すことができます。 XNUMX 年前の米中グラスゴー宣言は、共同対話の枠組みを定めており、メタン排出や、二国間行動が特に有望な他のトピックに焦点を当てています。 今後数か月で、XNUMX つの代表団が、気候資金、気候変動に対する各国の脆弱性、および第三国の低炭素開発への支援などのトピックについて検討することを願っています。」 

会議の最初の週に、謝も 発表の 中国は現在、石油とガス、農業、廃棄物の XNUMX つの排出源に焦点を当てた、メタン削減のための国家行動計画を起草した。 グラスゴーでの中国と米国の共同約束の一環として、両国はメタン排出量を削減することに合意していたが、XNUMX月に他の二国間協議とともに協定は中断された。

謝さえ支払った サプライズ訪問 交渉が終了する 26 日前に、米国と EU が主導するグローバル メタン プレッジの閣僚会議が開催されました。 COPXNUMX で開始されたグローバル メタン プレッジは現在、 130参加、30年までに2020年のレベルで世界のメタン排出量の2030％を削減することを約束している.ベースラインの検証も同様です。」

COP27 が終了した直後、ジョン・ケリー と 長い声明の中で、交渉中の時間が短縮されたため、中国と米国は「残念ながら限られた進展しかできなかった」と述べた。

しかし彼は、グローバル・メタン・プレッジ・イベントへのXieの出席に感謝していると述べ、中国と米国は現在、「中国の約束を含む、共同グラスゴー宣言における相互の約束を遂行し、それを構築するためにテーブルに戻っている」と付け加えた。石炭消費の段階的削減、2020 年代のメタン排出量削減のための行動、違法な森林伐採への対処について」。

ケリー氏は、気候危機は「基本的に、二国間の問題ではなく、グローバルな問題」であると述べました。 彼が追加した：

「時間の経過とともに排出量を削減することは、イデオロギーではなく数学に関するものです。 だからこそ、この重要な XNUMX 年間に中国が下す選択にすべての国が関与しているのです。 米国と中国は、私たちのためだけでなく、将来の世代のためにも共に進歩を加速できるはずです。 そして、中国が世界的な責任を果たすことを期待しています。」

シェイはによって引用されています ロイター通信社 COP27 での最終日の終日、イベントでの米中対話は「率直で、友好的で、前向きで、活発」であり、「全体的に非常に前向きだった」と述べた。

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抗議、アクセス、嫌がらせ

抗議者の安全、アクセス、 監視 そして嫌がらせは、シャルム・エル・シェイクでの議事に大きな影を落としました。何人かの代表者が、活動家や市民社会にとって「史上最悪のCOP」であるとカーボン・ブリーフに個人的に語っています。

COP27 までの数か月間、活動家や発展途上国の代表者は、非常に高額な宿泊費について懸念を表明しました。

見た手紙によると クライメートホームニュース、エジプトのホテル協会は、500つ星ホテルの部屋に350泊あたり少なくとも120ドルの価格を設定するようホテルに命じました。通常のコストのほぼXNUMX倍です。 -星。

活動家もジャーナリストも、エジプトに到着すると、さらなる宿泊施設の問題に直面した. 何人かはCarbon Briefに、ホテルに到着するとすぐに追加の部屋代を支払うように求められ、他の場所を探すことを余儀なくされたと語った.

ブルームバーグ は、「80 人もの若い活動家がタバコの吸い殻でいっぱいの汚い部屋に詰め込まれ、中には鍵のない部屋もあり、真夜中にホテルの従業員が身分証明書を求めて起こされた」と報告しました。

人権と女性の環境擁護者の行動を求める COP27 での抗議者
人権と女性の環境擁護者の行動を求める COP27 での抗議者。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

ホテルに関する懸念に応えて、エジプトの COP27 議長国特別代表である Wael Aboulmagd 氏は記者会見で、彼の事務所は事件を「認識」しており、「私たちが介入できるように、できるだけ早く事件を私たちに持ち込むよう人々に求めている」と語った。また、「問題の根本」に到達しようとしています。

他の場所で、 政治家 エジプトの COP27 サミット アプリ (会議時間や会場マップなどの情報を提供) が代表者をスパイするために使用される可能性があるというサイバー セキュリティ専門家の懸念について報告しました。

Politico のアプリをレビューした専門家によると、このアプリを Android スマートフォンにダウンロードすると、「プライベートなメール、テキスト、さらには音声会話をハッキングする」能力があると言われています。

COP27 アプリがスパイ活動に使用されているという報告を受けて、アブルマグド氏はジャーナリストに対し、それは「立証されていない」主張であり、そのような目的でアプリを使用することは「技術的および物理的に不可能」であると知らされていたと語った。 .

安全上の懸念は、エジプトの厳格な抗議法とともに、COP27 会場の外で開催されるデモに影響を与えました。これは通常、国連気候サミットの主要な特徴です。

しかし、COP27 では、最初の土曜日 (伝統的な抗議日) に歴史が作られました。活動家は、国連気候サミットで初めて、会議の代表者専用エリア (「ブルー ゾーン」) 内で行進する許可を与えられました。 .

数百人の群衆 – ( 100,000の人々 COP26 中にグラスゴーに降り立った) – ブルー ゾーンの外側エリアを行進し、主に損失と損害への資金提供と 1.5 ℃ の目標を達成できる範囲内に維持することに重点を置いたプラカードを持って行進しました。

行列は、エジプト系イギリス人の投獄された活動家の妹であるサナ・セイフが率いていました アラー・アブデルファタ. Seif は COP27 で何度も発言し、弟の釈放を求めました。 エジプト国会議員にやじられた –国連の警備員によって部屋から護送された人.

行列の先頭にいる他の人が含まれています ミッチ・ジョネル・タン、フィリピン出身の気候正義活動家、 アサドレーマン、反貧困慈善団体を指揮する英国の活動家 ウォント・オン・ウォント, ヒンドゥーオウマロイブラヒム、チャド出身の先住民の環境活動家。

Carbon Brief に非公開で話した市民社会筋は、エジプトの抗議者にとって困難な状況の中で、COP27 のブルーゾーン内で行進する許可を申請するよう国連に勧められたと示唆した。

カーボン ブリーフへの声明の中で、UNFCCC は、抗議者がブルー ゾーン内で行進することを許可するという決定は前例のないものであることを確認しましたが、その理由についてはコメントしませんでした。

COP27 の他の数日間、本会議場や会議室の外で小規模な抗議行動が行われました。

会議の最初の週、ウガンダの気候活動家 ヴァネッサ・ナカテ 他の若い抗議者たちと集まり、世界の北の指導者たちに化石燃料の終焉を約束するよう呼びかけました。 彼女はジャーナリストの小さな集まりに次のように語った。

「私たちの惑星を加熱する膨大な量の排出に責任を負っている地球規模の北国の指導者たちは、COP26でほんの数ヶ月前に行われた約束をすでに破っています。」

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COP27でのグリーンウォッシング

化石燃料を使用する主要国や企業が COP27 をグリーンウォッシングの手段として利用しているという主張は、XNUMX 週間のサミットの間ずっと広まりました。

A レポート NGOによる 企業の説明責任, 企業の欧州天文台 & グローバル証人 サミット中に発表された調査によると、636 人の「化石燃料ロビイスト」が COP27 に登録したことがわかりました。これは、COP25 から 26% の増加です。

分析によると、化石燃料ロビイストが国の代表団を結成した場合、彼らはサミットでUAEに次ぐ70番目に大きいでしょう。 (また、COP28 を主催する UAE の代表団のうち XNUMX 人は、レポートによって化石燃料のロビイストに分類されました。)

化石燃料ロビイストの数は、世界の「最も気候変動に脆弱な国」(プエルトリコ、ミャンマー、ハイチ、フィリピン、モザンビーク、バハマ、バングラデシュ、パキスタン、タイ、ネパール) からの代表の数よりも多かった。分析によると。

COP27会場に集まる代表団
COP27会場に集まる代表団。 クレジット: Photo by IISD/ENB | | マイク・ムズラキス。

(報告書は、化石燃料会社に直接所属するか、化石燃料産業を代表して行動する代表団のメンバーとして参加する登録者の数を数えることで、636 という数字を導き出しました。)

による調査 デスモッグ ロシアの代表団の化石燃料ロビイストの中に、認可されたXNUMX人の石油王がいたことを指摘した.

プレスブリーフィングでの調査結果に関する質問に答えて、エジプトの COP27 議長国特別代表である Wael Aboulmagd は、高炭素産業の代表者がサミットの脱炭素化の日に彼らの「ベストプラクティス」を示すことを歓迎すると述べた。 彼は、高炭素産業の誰もが「適切に精査される」と付け加えた。

また、別の記者会見で調査結果に言及し、欧州委員会のフラン・ティマーマン副委員長は、それが問題だとは思わないと述べた. 彼が追加した：

「私の仕事では、常にロビイストの前に立っています。 ロビイストを明確に見て、彼らに操られないようにしている限り、ロビイストにはそれぞれの役割があります。」

（別の分析による デスモグ COP27 における大規模なアグリビジネス業界の代表者の数は、COP26 の XNUMX 倍以上であることがわかりました。) 

これとは別に、 さらなる分析 COP18 のスポンサー企業 20 社中 27 社が、化石燃料産業を直接支援または提携していることが企業説明責任によって明らかになりました。

これには、世界最大のプラスチック汚染者であるコカ・コーラ、航空会社のエジプト航空、最近エジプトに世界最大のガス火力発電所を建設したオラスコム・コンストラクションが含まれます。

加えて、 フィナンシャル·タイムズ は、COP27 の外部コミュニケーションの背後にある PR 会社が、以前に化石燃料業界を代表していたことを報告しました。 

会議の他の場所では、主要な石油生産国であるサウジアラビアの気候変動コミ​​ュニケーションへの貢献に眉をひそめた。サウジグリーンイニシアチブ」 - COP27の内外に物理的な存在がありました.

ブルームバーグの記者アクシャット・ラティ氏は、COP27 内の SGI のパビリオン スペースで、参加者にリサイクル量と朝の歯磨きに使用した水の量を尋ねた.

　 フィナンシャル·タイムズ シャルム・エル・シェイクの COP27 会場から道を下ったところにある SGI ハブは、「豪華なエコホテルの美学」を特徴としていると報告しました。

クライメートホームニュース サウジアラビアは、エジプト、アラブ首長国連邦、カナダなどの他の主要な化石燃料生産者とともに、会議でスタンドを使用して、二酸化炭素の回収と貯留を使用する計画を宣伝しました。 まだ大規模に利用できない.

加えて、 クライメートホームニュース また、国連機関がアフリカのエネルギー金融イニシアチブで化石燃料ロビイストおよび「有罪判決を受けた詐欺師」とどのように協力したかについても報告しました。 国連 キャンセル Climate Home News の報道に続くプロジェクト。 

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ロシアの戦争

大方の予想通り、 ウクライナでのロシアの戦争 COP27 でのスピーチ、ディスカッション、サイドイベントで大いに取り上げられました。

会議の世界首脳会議で、いくつかの国は、化石燃料から急速に離れることによって、戦争が気候変動に取り組む努力を狂わせてはならないと主張した. （ロシアは 主要な化石燃料生産者 また、戦争行為として供給を制限しており、多くの国でエネルギー安全保障に対する懸念が高まっています。)

英国のリシ・スナク首相はサミットで、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の「ウクライナでの忌まわしい戦争」は「気候変動への取り組みを遅らせる理由ではなく」、「より迅速に行動する理由」であると語った.

同様の口調で、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、「ロシアからのエネルギーの脅威の下で、気候変動への取り組みを犠牲にすることはない」と述べた。

また、サミットの第 27 週後半に開催された COPXNUMX への特別演説で、米国のジョー・バイデン大統領は代表団に対し、ウクライナでのロシアの戦争は「化石燃料から脱却するという世界の必要性の緊急性を高めるだけだ」と語った。

これは、XNUMX月に戦争が始まって以来、世界中の国々が「化石燃料へのダッシュ」を行ったことを示す証拠にもかかわらずです.

An 分析 研究グループによる 気候行動トラッカー COP27 中に発表された調査によると、ヨーロッパ、北米、アフリカ、オーストラリアを含むいくつかの地域では、戦争が始まって以来、新しい化石燃料の生産とインフラストラクチャ プロジェクトが増加しています。 

これらの新しいプロジェクトがすべて進行すると、地球温暖化を 10C に抑えるために、世界に残っている「炭素収支」の 1.5% を使い果たすことになります。 パリ協定、分析によると。

また、国連のアントニオ・グテーレス事務局長は、世界首脳会議で、「ウクライナでの戦争は、化石燃料中毒の深刻なリスクを露呈した」と述べました。 彼が追加した：

「しかし、気候変動は別のタイムラインと別の規模にあります。 それは私たちの時代を決定づける問題です…今日の差し迫った危機は、後戻りやグリーンウォッシングの言い訳にはなりません。 どちらかといえば、それらは緊急性を高め、より強力な行動をとり、効果的な説明責任を果たすための理由です。」

会議会場内で、ウクライナは 自国のパビリオン ロシアにはパビリオンがありませんでしたが、国連気候サミットで初めて。 (COP27 のカントリー パビリオンは、各国が気候変動に取り組むための取り組みを宣伝し、パネル イベントや会議を開催するためのスペースです。)

と話す ワシントン·ポスト、ウクライナの国連グローバル・コンパクトのオペレーション・ディレクターであるアリナ・コノヴァルチェンコは、ウクライナのパビリオンは意図的に無地で灰色のままにされていると述べた. 彼女は付け加えた：

「私たちはクライメートニュートラルへの移行を進めていました…そして他の多くの優れたイノベーションへと移行していました。 しかし、この戦争で、私たちは保留にされました。」

で 仮想アドレス COP27 で、ウクライナ大統領の Volodymyr Zelenskiy は、気候変動と環境に対する戦争の影響を評価するためのプラットフォームの作成と、加害者が責任を問われることを求めました。 彼は会議で次のように語った。

「私たちは皆、発展途上国が気候変動から身を守るために何千億ドルもの資金を生み出す方法を考えています。 このような状況下で、侵略的な軍事的野心によって、自然にさらに狂気の被害を与えることができるでしょうか? そのような野心は罰に値するだけです。」

と話す 保護者、ウクライナのスヴィトラーナ・グリンチュク環境副大臣は、ロシアの戦争を「エコサイド」の行為と表現した。

ガーディアンは、ウクライナは、被害を受けた町、都市、産業を再建するだけで、50 万トンの CO2 が放出されると推定していると付け加えた。 （参考までに、これは以上です 2回 ケニアの年間排出量.) ガーディアンはまた、 映像 BBC 気候変動編集者のジャスティン・ローラットが、ロシアのサイドイベントで、ロシアがウクライナへの攻撃によって引き起こされた環境被害の賠償金を支払うかどうかを尋ねようとしたときに、記者会見から退場させられた.

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COP28への道

来年の COP は、世界最大の産油国の XNUMX つである UAE が主催します。 ドバイでのイベントは、 プッシュバック XNUMX 月の最初の XNUMX 週間に開催されます。 

以下の表では、Carbon Brief が UAE での COP28 に至る主要な会議とマイルストーンをまとめました。

日付 マイルストーン
7年19月2022日〜XNUMX日 国連生物多様性会議 (COP 15)、モントリオール、カナダ
19-21 5月2023 G7 サミット、広島、日本
5-15 6月2023 ドイツ、ボンでの UNFCCC 中間会合
24 6月 - 3 7月2023 ロンドン気候行動週間
TBC2023 事前COP
9-10 9月2023 G20 サミット、ニューデリー、インド
12-25 9月2023 国連総会（UNGA 78）
18-24 9月2023 ニューヨーク気候週間
30 11月– 12 12月2023 COP28、ドバイ、アラブ首長国連邦

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