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Reflexões sobre THCA, vendas interestaduais…. e Oregon

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Amigo da empresa Andrew De Weese publicou outro dia uma postagem recente no LinkedIn sobre a posição periférica do Oregon em relação ao THCA e as prioridades dos defensores da indústria local. Eu queria destacar esse post e discuti-lo hoje – é um post atraente e tenho todo tipo de opinião sobre ele. Aqui está:

Vamos dividir.

“A flor THCA é legal segundo a lei federal”

Talvez. Isso é algo em que pensamos muito na empresa, de forma privada e pública. Meu colega Griffen Thorne publicou um artigo com um título sensacional sobre isso no verão passado: Tanto tempo para produtos THCA. O artigo de Griffen é apenas um dos muitos que analisam a linguagem do Farm Bill de 2018 e de uma carta da DEA de 2023 sobre o assunto. Veja também: THCA e DEA: Rod detalha as últimas notícias de Rod Kight, outro advogado de destaque na área.

Você provavelmente não quer ler tudo isso hoje. Então aqui está a resposta que eu poderia dar à minha tia se ela perguntasse se a flor THCA é legal. Eu diria: “Alguém da DEA escreveu uma carta no ano passado indicando que não. Mas a DEA não é um tribunal e a DEA também não estabeleceu uma regra. E a DEA muitas vezes perde nos tribunais. Certas pessoas instruídas também discordam da DEA, que de qualquer maneira não está fazendo muito em relação à flor THCA. Está à venda em todo o lado! Finalmente, tia, a lei pode mudar neste outono, quando esperamos conseguir uma nova lei agrícola.

As pessoas não gostam de respostas como essa (“respostas de advogados”) porque os advogados tendem a se proteger e a odiar ser imobilizados. Identifique-me, porém, e direi que não acho que o THCA seja legal sob a lei federal. O THCA converte-se em Delta-9 THC quando o calor é aplicado, e não acredito que o Congresso pretendesse legalizar uma substância intoxicante ao redigir a Farm Bill de 2018. Reconheço também que esta é uma das áreas mais confusas da legislação sobre substâncias controladas. Está lá em cima com o Lei Analógica Federal, o que sem dúvida exige que o chocolate deve ser reconhecido como o equivalente legal da heroína. Esses estatutos são tão miseráveis.

De uma perspectiva prática, no que diz respeito ao THCA, penso que as três considerações mais importantes são: a) não houve nenhuma fiscalização federal digna de menção em relação às flores ou produtos do THCA; b) a lei federal provavelmente mudará este ano, porque, novamente, não acho que o Congresso pretendesse legalizar a maconha nos postos de gasolina em 2018; e c) os estados influenciaram. O que nos leva à próxima afirmação.

“Mas não em Oregon”

Andrew está certo ao dizer que Oregon é um dos poucos estados que exige um padrão total de teste de concentração de THC. Quando Oregon adotou esse padrão em 2019, ele parecia passar despercebido, embora tenhamos feito o nosso melhor para divulgá-lo aqui no blog. Quase cinco anos depois, não tenho certeza se isso é bem compreendido. Ainda recebo pedidos frequentes de representação de vendedores de produtos THCA do Oregon e devo recusar-me a representar esses vendedores, dada a falta de qualquer porto seguro sob as regras de ética dos advogados do Oregon (pelo menos na minha opinião).

Mas não são apenas os requisitos de testes estaduais que as pessoas precisam entender. Vários estados proíbem abertamente a compra, venda ou consumo de produtos que contenham THCA dentro das suas fronteiras. Isto significa que qualquer pessoa que trafegue produtos THCA deve prestar muita atenção às leis estaduais e locais, além de se sentir confortável com o problemático paradigma federal. Muitos defensores do THCA simplesmente dizem “é legal em nível federal” e desligam seus cérebros. O que pode ser uma ação lamentável quando você é parado por uma patrulha rodoviária e seu caminhão cheira a maconha... apesar dos certificados de análise, licenças, etc.

“Oregon poderia essencialmente ter comércio interestadual de maconha agora”

Para alcançar a paridade com os estados amigos do THCA, sim, o Oregon precisaria de alterar a sua estrutura regulamentar – começando com a revogação do padrão de teste de concentração total de THC. Mas o Oregon não o fará. Isto não ocorre porque o estado não tenha interesse em soluções de comércio interestadual para a indústria da cannabis. Oregon foi o primeiro estado a assinar uma lei de exportação de maconha de volta em 2019. Mais recentemente, o OLCC pareceu apoiar uma proposta de comércio interestadual sobre sementes de maconha e produtos intoxicantes de cânhamo.

Então, por que as portas não se abrem para o THCA? A resposta curta é que os dois esforços que mencionei acima estão do lado da maconha na equação. O cânhamo foi escavado no Oregon, como eu explicado em dezembro. Para esse fim, e em resposta à postagem do LinkedIn mencionada no início deste artigo, o economista da cannabis Beau Whitney ofereceu estas estatísticas sombrias:

Acres de cânhamo do Oregon licenciados (não necessariamente plantados ou colhidos)
2019: 64,142
2023: 2,417
2024: 55 (até agora)

Não temos mais muito cânhamo sendo plantado no estado e, portanto, não temos muito lobby pelo cânhamo. Todas as conversas legislativas em torno do cânhamo nos últimos anos centraram-se na fiscalização local contra os produtores de THC que se disfarçam de licenciados de cânhamo. E mesmo quando o cânhamo estava em alta há cinco anos, de alguma forma acabámos com o padrão de teste de concentração total de THC.

“Em vez disso, o único projeto de lei sobre cannabis na sessão curta é uma moratória de licença e muito mais fiscalização”

Declaração justa. A referência aqui é House Bill 4121, que tem avançado rapidamente pela legislatura e se dirige para a comissão de meios e meios. Para mais informações, fiz um tour detalhado pelo HB 4121 semana passada.

Os licenciados do OLCC parecem empenhados em lidar com questões de saturação do mercado e em proteger o valor das suas licenças. E para garantir: ninguém quer lidar com a concorrência excessiva, e o Estado trata estas licenças como mercadorias fungíveis num mercado secundário viável. Se o OLCC começar a emitir novas licenças, o valor das licenças emitidas anteriormente cairá de US$ 20 mil ou US$ 30 mil ou US$ 40 mil para US$ 0.

Agora estamos reduzidos a apenas uma organização comercial em Oregon, CIAO, cujo presidente do conselho faz parte da folha de pagamento do maior varejista do estado. Os grandes varejistas sempre pressionaram a política de cannabis no Oregon, para melhor ou pior; mas este é aquele em que todos provavelmente concordam. E para ser sincero, hoje em dia não há muita energia para mais nada. Especialmente o direito de cultivar produtos intoxicantes de cânhamo de legalidade questionável sob a lei federal.

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