De uitsluiting van Rusland van de energietoekomst van Europa opent een deur voor de VS om zijn kerncentrales te exporteren, leg uit Matt Bowen en Sagatom Saha bij het Center on Global Energy Policy. Daarom is in april de VS hebben financiering aangekondigd van maximaal $ 4 miljard om Amerikaanse kleine modulaire reactoren (SMR's) in Polen in te zetten. Een succesvolle implementatie daar zou kunnen leiden tot hetzelfde in Roemenië, Slowakije, Estland, Tsjechië en Oekraïne, die allemaal kolencentrales hebben die moeten worden uitgefaseerd en tegen het midden van de eeuw iets nodig hebben om ze te vervangen om de koolstofarme doelstellingen te halen. Om dat te doen, moeten de VS de “one-stop-shop” die Rusland altijd heeft aangeboden. Financiering is een prioriteit, en de auteurs wijzen op wat er op dit moment ontbreekt. Met name de overzeese investeringsarmen (zoals de Export-Import Bank of the United States en de Development Finance Corporation) zouden dat moeten doen meer financieel risico nemen dan ze in het verleden nodig hadden. Ook afstemming tussen de kennisbanken en deskundige medewerkers in de verschillende takken zal nodig zijn vermijd dubbel werk en versnel projectbeoordelingen. En het zou helpen als de VS meer kernenergie in eigen land inzetten: slechts twee nieuwe reactoren zijn deze eeuw aangesloten op het Amerikaanse elektriciteitsnet.

[Deze post werd oorspronkelijk gepubliceerd door het Center on Global Energy Policy aan de SIPA van Columbia University. Je kunt meer inzichten vinden op hun blog, "Energie uitgelegd"]

De civiele nucleaire diplomatie van de Verenigde Staten is weer in beweging. In april is de Export-Importbank van de Verenigde Staten (EXIM) en Ontwikkelingsfinancieringsmaatschappij (DFC) kondigde financiering aan van respectievelijk maximaal $ 3 miljard en $ 1 miljard aan zet Amerikaanse kleine modulaire reactoren (SMR's) in Polen in.^[1] SMR's - kleinere, meer uniforme ontwerpen die bedoeld zijn om in de fabriek te worden vervaardigd om de kosten van kernenergie te verlagen - hebben profiteerde van ondersteuning van het congres en interesse van meerdere instanties in de regering-Biden. Dit volgt op de omkering door de Trump-regering van een oud verbod op DFC-financiering van Amerikaanse kernenergie-export.

De VS verkennen de groeiende exportmarkt

Stagnatie op de binnenlandse markt (slechts twee nieuwe reactoren zijn deze eeuw aangesloten op het Amerikaanse elektriciteitsnet) dwingt Amerikaanse nucleaire bedrijven om de groeiende exportmarkt te verkennen. Volgens het Internationaal Energieagentschap om de wereldwijde klimaatdoelstellingen te halen, is tussen 2020 en 2050 mogelijk bijna een verdubbeling van de hoeveelheid elektriciteit geproduceerd door kernreactoren nodig.^[2] Een uitstapje naar Polen zou kunnen helpen om de Oost-Europese markt op een duurzame, strategische manier te ontsluiten. Het versnellen van de vooruitgang zal cruciaal zijn voor het concurrentievermogen van de VS op de wereldmarkt en het traject naar netto nulemissies in 2050.

Rusland domineert de markt voor kernenergie, maar de invasie van Oekraïne heeft zijn diplomatieke status geschaad en verruimde de kansen voor Amerikaanse bedrijven. Het venster blijft echter niet voor onbepaalde tijd open, en vooruitgang zal afhangen van Amerikaanse agentschappen die financieringspakketten regelen die diplomatieke handdrukken veranderen in cement in de grond in Polen en elders.

De Poolse kans

Nu EXIM Bank en DFC zojuist intentieverklaringen hebben ondertekend om de inzet van de GE-Hitachi BWRX-300 SMR met Orlen Synthos Green Energy als meest recente voorbeeld,^[3] Polen is het epicentrum geweest van de heropleving van de commerciële nucleaire diplomatie van de VS.

De Intergouvernementele overeenkomst (IGA) tussen de VS en Polen uit 2020 over samenwerking op het gebied van kernenergie^[4] was een politieke toezegging, en in 2021 financierde het Amerikaanse Trade and Development Agency een front-end engineering (FEED) -studie voor de mogelijke inzet van een AP1000-kerncentrale.^[5] Deze ontwikkelingen hebben waarschijnlijk vergemakkelijkt Polen's selectie van de Westinghouse AP1000 voor grote reactorbouw in 2022.^[6]

Afzonderlijk, Het in Polen gevestigde mijnbouwbedrijf KGHM kondigde in 2023 een plan aan om modulaire reactoren in te zetten, ontworpen door het Amerikaanse bedrijf NuScale Power, en diende in april een aanvraag in bij het Poolse Ministerie van Klimaat en Milieu om NuScale SMR's in Polen te bouwen.^[7]

Het succesvol inzetten van zowel grootschalige reactoren als SMR's in Polen zou de voortgang in een hele regio kunnen versnellen (Roemenië, Slowakije, Estland, Tsjechië en Oekraïne) met kolencentrales die tegen het midden van de eeuw met pensioen moeten om de koolstofarme doelstellingen te halen. De buurlanden van Polen hebben in sommige gevallen handshake-overeenkomsten om Amerikaanse nucleaire technologieën over te nemen. Op de klimaatconferentie van de Verenigde Naties in Glasgow in 2021 hebben de speciale presidentiële gezant van de VS voor klimaat John Kerry en de Roemeense president Klaus Iohannis bijvoorbeeld gezamenlijk aangekondigd Het voornemen van Roemenië om NuScale SMR's te bouwen. Een aankondiging in mei 2023 op de G7-leiderstop omvatte steun voor het Roemeense SMR-project van maximaal $ 275 miljoen uit de Verenigde Staten, Japan, de Republiek Korea en de Verenigde Arabische Emiraten, evenals Letters of Interest uitgegeven door EXIM en DFC voor potentiële steun van maximaal $ 3 miljard en $ 1 miljard voor projectimplementatie - vergelijkbaar met het potentiële pakket voor Polen.^[8] Amerikaanse diplomatieke inspanningen hebben er ook toe bijgedragen dat Tsjechië Russische en Chinese bedrijven in ieder geval heeft uitgesloten van een aanbesteding voor de bouw van een nieuwe reactor die ongeveer 6.6 miljard dollar aan investeringen in het land met zich mee zal brengen..^[9]

Financiering van de deal

Voor alle aankondigingen zijn er nog geen afgeronde deals. Een deel van het concurrentievoordeel van Rusland in het verleden kwam voort uit het vermogen van Rosatom, zijn staatsbedrijf, om een ​​"one-stop-shop" aan te bieden, inclusief gunstig financieringsvoorwaarden die bedrijven uit de particuliere sector niet alleen kunnen evenaren.^[10] De Verenigde Staten zullen uiteindelijk deze uitdaging moeten aangaan als ze verwachten concurrerend te zijn op internationale markten.

...heeft een "one stop shop" nodig zoals de Russen hebben

Tot op heden bestond het Amerikaanse draaiboek in Polen uit een IGA die de Amerikaanse politieke inzet en de intentie om te financieren aantoonde; financiering voor FEED-werk van USTDA; en nu, intentieverklaringen van EXIM Bank en DFC. Het proces is geïmproviseerd en tactisch, maar het zou elders kunnen worden herhaald als onderdeel van een duurzame langetermijnaanpak. Het ontbrekende stukje aan het einde - het vermogen van de financieringsinstanties van de Amerikaanse overheid om snel deals af te ronden - zou het verschil kunnen maken, speciaal als de Verenigde Staten concurreert met Rusland en China voor deals voor de levering van reactoren.

De VS kunnen mogelijk de efficiëntie en voorwaarden van hun aanbiedingen voor financiering van de export van reactoren aan andere landen verbeteren door middel van maatregelen zoals:

• Overwegen van verbeteringen in personeelsbezetting en coördinatie tussen instanties bij de DFC. DFC-leningfunctionarissen staan ​​voor de moeilijke taak om technologierisico's in talloze sectoren, waaronder nucleair, te evalueren. Sommige SMR's brengen weinig technologisch risico met zich mee; Zo is het lichte ontwerp op waterbasis van NuScale al gecertificeerd door de Amerikaanse Nuclear Regulatory Commission (NRC). Expertise om technologierisico's te evalueren bestaat ook elders, bijvoorbeeld bij het Office of Nuclear Energy van het Amerikaanse ministerie van Energie (DOE). Door meer personeel in te zetten en te vertrouwen op coördinatie tussen instanties om deze ontwerpen te evalueren, kan de DFC potentiële projecten voor schone energie efficiënter evalueren.
• Onderzoek naar DFC-equityscores. Potentiële klantlanden staan ​​te popelen voor DFC-aandeleninvesteringen in nucleaire deals, maar volgens de federale begrotingsregels moet de DFC zijn aandeleninvesteringen volledig als een verlies beschouwen zonder verwachting van rendement - in wezen als een subsidie.^[11] Dit kan de DFC ontmoedigen om gebruik te maken van haar vermogen om aandeleninvesteringen te doen, met name in kapitaalintensieve nucleaire projecten.
• Evalueren van de processen van EXIM Bank. EXIM Bank is onderworpen aan een wettelijke limiet van 2 procent voor wanbetaling, waardoor de bank bij overschrijding de kredietverlening vrijwel moet bevriezen.^[12] Senior EXIM Bank-functionarissen hebben de limiet geïdentificeerd als een belemmering voor het nastreven van iets risicovollere projecten, met name om te concurreren met China. Deze limiet leidt ertoe dat de Amerikaanse EXIM Bank conservatiever handelt in vergelijking met concurrerende exportkredietinstellingen van de OESO.^[13] Bovendien, als de bank toestemming krijgt om af te zien van dure, personeelsintensieve en dubbele technische analyse voor kernreactorontwerpen die de NRC al heeft gecertificeerd, zou dat de technische analyse kunnen vereenvoudigen.
• Inschakeling van het DOE Loan Programs Office (LPO). De DOE LPO, met nieuwe financiering en leiderschap onder de regering-Biden, is een invloedrijke speler geworden in de financiering van overheidsenergie.^[14] Het LPO heeft nu een uitgebreide catalogus met leningaanvragen die het inzicht geven in welke technologieën het meest kostenconcurrerend zijn, het minste risico met zich meebrengen en het potentieel hebben om snel te worden gecommercialiseerd en geëxporteerd. Dit is een kans om binnenlandse productieprojecten nauw te coördineren die via export de wereldmarkten kunnen bedienen en kunnen voorzien in de energiebehoeften van Amerikaanse partners en bondgenoten - met een focus op kernenergie.

Los van financieringsaspecten, reactorinzet in de Verenigde Staten zou helpen bij latere inzet elders door het verminderen van unieke bouwrisico's en het vergroten van het vertrouwen van het klantland, gezien de status van de Amerikaanse Nuclear Regulatory Commission als de gouden standaard voor nucleaire veiligheid. Als landen in heel Europa afstand nemen van de levering van Russische reactoren voor energiezekerheid terwijl ze netto-nuldoelen nastreven, zullen ze alternatieven nodig hebben. Het geval van Polen kan geleerde lessen opleveren om de Verenigde Staten elders te helpen slagen.

***

Matt Bowen is een Senior Research Scholar aan de Centrum voor mondiaal energiebeleid aan Columbia University SIPA

Sagat Saha is een Adjunct Research Scholar aan de Centrum voor mondiaal energiebeleid aan Columbia University SIPA

Deze dit artikel wordt met toestemming gepubliceerd

Opmerkingen

[1] Monika Scislowska, "VS klaar om Polen $ 4 miljard te lenen voor kernenergieplan", AP News, 17 april 2023, https://apnews.com/article/nuclear-energy-us-poland-221e7fcbe13bba60bd872929a9c822aa

[2] Internationaal Energieagentschap, Net Zero tegen 2050: een routekaart voor de wereldwijde energiesector, mei 2021. https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050

[3] "Pools project voor kleine reactoren kan tot $ 4 miljard ln aan Amerikaanse financiering krijgen", Reuters, 17 april 2023, https://www.reuters.com/business/sustainable-business/polish-small-reactors-project-may-get-up-4-bln-us-financing-2023-04-17/

[4] Ambassade en consulaat van de VS in Polen, "IGA Fact Sheet", 19 oktober 2020, https://pl.usembassy.gov/iga_fact_sheet/

[5] USTDA, "USTDA bevordert het programma voor civiele kernenergie van Polen door financiering van een door de Amerikaanse industrie geleide studie", 30 juni 2021. Voedingsonderzoeken bepalen de technische vereisten en zijn een cruciale stap voorafgaand aan een definitieve investeringsbeslissing. https://ustda.gov/ustda-advances-polands-civil-nuclear-energy-program-by-funding-u-s-industry-led-study/

[6] Ambassade en consulaat van de VS in Polen, "Factsheet: Verenigde Staten en Polen kondigen verdieping van samenwerking op het gebied van energiezekerheid en kernenergie aan", 2 november 2022, https://pl.usembassy.gov/fact_sheet_westinghouse/

[7] KGHM, "KGHM heeft een aanvraag ingediend voor een fundamentele beslissing voor een project voor de bouw van een kleine modulaire kerncentrale in Polen", persbericht, 14 april 2023, https://media.kghm.com/en/news-and-press-releases/kghm-has-submitted-an-application-for-a-fundamental-decision-for-a-project-to-build-a-small-modular-nuclear-power-plant-in-poland

[8] US Department of State, “De Verenigde Staten en multinationale publiek-private partners willen tot $ 275 miljoen verstrekken om het Roemenië Small Modular Reactor Project vooruit te helpen; Verenigde Staten geven interessebrieven uit voor maximaal $ 4 miljard aan projectfinanciering”, persbericht, 20 mei 2023, https://www.state.gov/the-united-states-and-multinational-public-private-partners-look-to-provide-up-to-275-million-to-advance-the-romania-small-modular-reactor-project-united-states-issues-letters-of-interest-for-up-to/

[9] Karel Janicek, "Tsjechië opent aanbesteding voor nieuwe kernreactor", AP News, 17 maart 2022, https://apnews.com/article/russia-ukraine-business-europe-china-czech-republic-e530cea3935d7fab54055f8e63bca655

[10] Matt Bowen en Alec Apostoaei, "Vergelijking van overheidsfinanciering van reactorexport: overwegingen voor Amerikaanse beleidsmakers", Centrum voor wereldwijd energiebeleid, 25 augustus 2022, https://www.energypolicy.columbia.edu/publications/comparing-government-financing-reactor-exports-considerations-us-policy-makers/

[11] Scott Morris, "De huidige begrotingsregels staan ​​een redelijk pad voor de Amerikaanse DFC in de weg om de ambitie op het gebied van klimaat en pandemie te realiseren", Centrum voor wereldwijde ontwikkeling, 19 april 2021, https://www.cgdev.org/blog/current-budget-rules-stand-way-reasonable-path-us-dfc-realize-ambition-climate-and-pandemic

[12] Congressional Research Service, "Export-Import Bank of the United States (Ex-Im Bank)", bijgewerkt op 8 maart 2022, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10017

[13] EXIM Bank, "Fiscal Year 2022 Major Management Challenges", Bureau van de inspecteur-generaal, 30 september 2022, https://img.exim.gov/s3fs-public/oig/reports/EXIM%20Major%20Management%20Challenges%20FY%202022%20OIG-O-22-01.pdf

[14] Congressional Research Service, "Inflation Reduction Act of 2022 (IRA): Department of Energy Loan Guarantee Programs", 5 augustus 2022, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11984

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
• PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• PlatoESG. Automotive / EV's, carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
• BlockOffsets. Eigendom voor milieucompensatie moderniseren. Toegang hier.
• Bron: https://energypost.eu/can-the-u-s-export-its-nuclear-plants-to-europe-starting-with-poland/