二者択一の議論では、複雑な問題の豊かさに貢献する本当のニュアンスを紙に隠すことで、複雑な問題を単純に感じさせることができます。宇宙計画が拡大し、持続的存在などの主要なミッションが現実になりつつある中、宇宙を地上の重要インフラとして指定すべきかどうかの議論が宇宙政策や産業界で活発になっている。私の2023年XNUMX月の論説では、 宇宙の重要インフラ：二者択一の議論を打破し、宇宙評議会の行動を求める、私は、宇宙重要インフラを確保し維持するための国家統一の努力を管理するための新しいモデルを提案しました。 大統領政策指令 21 (PPD-21)。現在、人類は有人宇宙探査の新たな段階に近づいており、その中にはますます遠方にある新しい天体へのミッションの開始や、歴史上初めて地球低軌道 (LEO) の外側に永続的かつ継続的な居住地を確立することが含まれます。一方、宇宙と重要インフラに関する議論は、宇宙をPPD-17モデルの下で21番目の重要インフラ分野に指定することに焦点が当てられている。
これまでのところ、議論は単純な「はい」か「いいえ」の質問にとどまっている。つまり、宇宙を17番目の地上重要インフラ部門として指定するかどうかだ。議論の中心は、宇宙資産は地上の活動にとって非常に重要であるため、そのような指定を受ける必要があるという主張である。
しかし、これらの議論は、過去 5 年間に LEO に入った膨大な量の衛星と、それらが地球人に提供するサービスに焦点を当てすぎているため、より重要な点を見逃しています。これらのサービスが地上活動にとってますます重要になっているのは正しいが、LEO外の新たな宇宙活動では、安全と維持のために同様の国家統一の努力が必要となるだろう。現在の指定案ではこれらの資産と活動が欠落することになるだろう。陸上重要インフラの指定は、定義上、陸上資産または人口に影響を与える資産に範囲を限定する必要があります。地上のレンズだけを通して宇宙の重要なインフラを見ることは、今後の有人ミッションや、LEO外のその他の宇宙活動にリスクを与えることになります。
エネルギー、輸送、医療、金融を含む 16 の重要なインフラ部門を管理する地上の重要なインフラ モデルは明確に定義されており、広く理解されているため、既存の構造に宇宙を埋め込みたいという誘惑に駆られています。による サイバーセキュリティおよびインフラストラクチャセキュリティ機関,
「16の重要なインフラ部門の資産、システム、ネットワークは、物理的か仮想的かを問わず、米国にとって非常に重要であるため、その無力化または破壊は安全保障、国家経済安全保障、国家公衆衛生または安全に衰弱させる影響を与えると考えられている。またはそれらの組み合わせ。」
議論がこの点を中心にとどまりがちな理由は、地上の重要インフラには PPD-21 のような管理文書と、数十年にわたる直接的な経験と研究があるためです。重要なインフラは誰でも毎日見たり触れたりできるため、概念化が容易です。重要なインフラストラクチャーの特定の空間モデルのアイデアには、そのような管理文書もなければ、ほとんどの人がそれを見たり触れたりする機能もありません。宇宙には独自の PPD-21 が必要であり、国家宇宙評議会によって宇宙政策指令 8 (SPD-8) として開発される可能性があります。この文書は、重要インフラの宇宙固有のモデルがどのようなものであるかを正確に示し、宇宙での運用にとって最も重要なものを中心に重要インフラを構築するためのガイドラインを業界に提供します。また、地上システムに直接影響を及ぼさない可能性があり、したがって PPD-21 とは無関係となる LEO の外部の活動を含めることも可能になります。
この問題は既存の機関によってすでに指摘されています。最新の出版物では、 新しい宇宙活動の認可と監督の枠組み、国家宇宙評議会は、「宇宙システムのライフサイクル全体にわたる宇宙活動の長期的な持続可能性を考慮することは、宇宙環境が現在および将来の世代による探査と利用に適した状態であり続けることを保証するために重要である。」と述べています。
これは LEO に限定されるものではなく、LEO をはるかに超えたすべての宇宙システムの長期的な持続可能性を包含します。持続可能性を確保するための道は、宇宙の重要インフラの新しいモデルを作成することです。
SPD-8のフレームワーク
宇宙重要インフラのモデルは、それが支配する環境の現実に基づいて構築されなければなりません。例として、空気は地球上では重要なインフラストラクチャとはみなされていませんが、宇宙では重要なインフラストラクチャになるでしょう。地球上では、重要なインフラが物理的に存在する場所に基づいて区別はありません。カンザス州の発電所はウェストバージニア州の発電所と同じように扱われます。宇宙では、通信の遅れやその他の要因により、資産が LEO にあるか、火星に向かう途中であるかの間には大きな違いがあります。したがって、地球モデルはさまざまな理由から宇宙環境に適合しないため、宇宙活動全体を統治することはできません。
私の2023年XNUMX月 SpaceNews の設立を求めた記事 13の宇宙重要インフラ分野 居住、エネルギー生成、通信など、その一部は地球上に類似していますが、すべてではありません。モデルには、セクターに加えて、軌道または地球からの距離の観点から、宇宙資産が位置する場所に基づいて区別する位置ベースのドメインを含める必要があります。
LEOドメイン: 地球海抜 100 ～ 2,000 キロメートルの軌道上にある人工物、人間、人間の住居、または人間の輸送物。
MEO/GEO ドメイン: 地球海抜 2,000 ～ 35,786 キロメートルの軌道上にある人工物、人間、人間の住居、または人間の輸送物。
シスルナードメイン: 地球海抜 35,786 ～ 384,399 キロメートルの軌道上にある人工物、人間、人間の住居、または人間の輸送物。
惑星領域: 太陽系内の表面または地下、または天体の周りの軌道上にある、人工物、人間、人間の居住地、または人間の移動手段。
惑星間領域: 惑星の重力の影響の間にある、太陽系内の人工物、人間、人間の住居、または人間の移動手段。
インターステラードメイン: 太陽圏の限界を超えたあらゆる人工物、人間、人間の居住地、または人間の移動手段。
宇宙ドメインの組織と所有
宇宙政策指令-3、商務省は宇宙交通管理の責任を負っているため、LEO領域では重要な役割を果たすことになります。国防総省は、GEO にある全地球測位システム (GPS) コンステレーションを所有しています。火星と地球の間の平均距離は 250万キロメートル、これは惑星領域に分類されます。新しい宇宙活動については言うまでもなく、現在の宇宙活動の広範さにより、宇宙資産は地球からの距離に応じて異なる方法で扱われることが求められており、ドメイン モデルでは、地上モデルでは不可能な方法でこれらの指定を行うことができます。連邦機関は、ドメインごとに 2 つのカテゴリに基づいて指定できます。
- 対応機関: 特定の領域における問題や緊急事態に対応するために指定された連邦政府機関。
- 政府機関: 各領域の政策を作成し、その活動を全般的に管理するために指定された連邦政府機関。
国家宇宙評議会は、すべての領域と分野にわたって調整機能を果たし、適切な専門知識を各宇宙活動に適用できるようにします。
サプライチェーン攻撃、地上セグメントに対するサイバー攻撃、車両に対する動的攻撃など、打ち上げ前の事件は国土安全保障省の管轄となる（国土防衛シナリオでは国防総省が関与する可能性もある）。車両が国際的に認められた宇宙に侵入した後に発生する事故は、宇宙重要インフラモデルに該当します。国家宇宙評議会には政策を通じて議論を解決する権限がある。この政策は SPD-8 となる可能性があり、宇宙環境での運用に不可欠なまったく新しい分野を中心に構築されるべきであり、宇宙のさまざまな部分での対応を管理するドメイン要素も含まれるべきです。このモデルは、インシデントが発生した場合に、より多くの正しいエクスペリエンスをもたらします。また、地球上のシステムや活動に直接影響を与えない将来の宇宙活動も重要なインフラストラクチャーとみなされるようになります。
すべての宇宙活動が LEO で行われるわけではありませんが、現在の二元論の議論ではそのように扱われています。宇宙を地上の重要なインフラとして指定するということは、定義上、その資産が地球上の活動やシステムに影響を与えなければならないことを意味しますが、特に小惑星の採掘や月面での人類の存在の開発と維持などの活動では、常にそうとは限りません。専用の宇宙重要インフラ政策がなければ、人間の活動にとって最も過酷な環境で行われているにもかかわらず、これらの活動は重要インフラをカバーできないことになります。現在の二元論の議論はこの点を見逃しており、より遠い宇宙領域を除外することによって、人類の科学と探査の最大の成果となる可能性のあるものの成功を脅かしている。国家宇宙評議会はこの現実を認識し、この枠組みを利用して、現在および将来のすべての宇宙活動を考慮し、私たち全員を宇宙での並外れた成果に向けて位置づける宇宙重要インフラのモデルを作成する必要があります。
Nick Reese は、ワシントンに本拠を置くデータと人工知能の会社、Frontier Foundry の共同創設者兼マネージング パートナーです。彼は、2019 年から 2023 年まで米国土安全保障省で新興テクノロジー政策の責任者を務めました。
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- 情報源： https://spacenews.com/more-than-just-leo-a-framework-for-spd-8-and-space-critical-infrastructure/
