世界中から約 20,000 人の代表者が間もなくモントリオールに到着し、COP15 の第 XNUMX 部である、大幅に延期され、待望の国連生物多様性サミットが開催されます。
この会議では、「2020年以降の世界的な生物多様性の枠組み」（GBF）と呼ばれる自然損失を食い止め、逆転させるための主要な新しい一連のルールに各国が合意することを目指しています。この枠組みは、口語的に「自然のためのパリ協定」と呼ばれることがよくあります。
GBF の草案には、自然保護や汚染から気候変動の緩和、化石燃料補助金などの自然に有害と見なされる補助金に至るまで、幅広い目標の長いリストが含まれています。
サミットは、国連気候サミットの終了からわずか XNUMX 週間後に開催されます COP27 エジプトでは、いくつかの新しい森林伐採と農業に関する誓約が見出しを飾ったほか、「食糧」、「川」、「自然ベースのソリューション」は、国連気候サミットの最終合意で初めて言及されました。
中国は COP15 の議長国ですが、Covid-19 の制限により、当初予定されていた昆明市でイベントを開催することができませんでした。 そのため、会談は国連の生物多様性条約（CBD）が本部を置くモントリオールに戻った。
しかし、中国は世界の指導者をモントリオールに招いておらず、サミットで野心的な成果を生み出すために必要な政治的勢いが欠けているのではないかという懸念を引き起こしています。 の準備会合での GBF の進展は遅い ジュネーブ & ナイロビ の間でも懸念を提起している オブザーバー, 科学者たち & 政治家.
さまざまな国やグループが COP15 から得たいと考えていることを追跡するために、Carbon Brief は、サミットに参加するさまざまな関係者の優先課題の広範な評価を実施しました。
調査結果は、以下のインタラクティブな表に表示されます。 内容は、一般に公開されている文書および Carbon Brief が実施した調査に基づいています。
表の最初の列は、COP27 に参加するさまざまな国、国グループ、および交渉ブロックを示しており、それぞれに独自の優先順位があります。 (国連生物多様性サミットでの交渉ブロックは、国連気候サミットでの交渉ブロックとは異なります。詳細については、以下を参照してください。 COP15の主要な交渉グループは?)
XNUMX 番目の列は、交渉中に議論される主要なトピックを示しています。 XNUMX 番目の列には、さまざまな交渉トピックに該当する、より具体的な (しかししばしば論争の的となる) 問題がリストされています。
最後の列は、各グループがサミットで特定の問題に対して取る可能性のある立場を示しています。 これは、グループが問題を強く推進する可能性が高いことを意味する「高優先度」から、グループがこの問題に反対し、妥協の余地がないことを意味する「レッドライン」までの範囲です。
これは、サミットの過程で更新される生きた文書です。 テーブルへの追加をご希望の場合は、メールでご連絡ください。 [メール保護].
この表は、30 年までに世界の陸と海の 2030% を保護するという主要な誓約を含む、いくつかの重要な問題に関する広範な収束を示しています (以下を参照)。 30x30).
しかし、金融から厄介な話題に至るまで、他の多くの問題について デジタル配列情報 (DSI)、国は分裂したままであり、多くの国が独自の解決策を提案し、交渉をどのように進めるべきかについて提案しています。
以下の Carbon Brief では、COP15 と GBF のほか、モントリオールで交渉担当者が夜通し持ちこたえる可能性が高いすべての重要なトピックについて詳しく説明しています。
COP15とは何ですか？
生物多様性条約、またはCBDは、1992年にリオデジャネイロで開催された地球サミットで、他のXNUMXつの多国間協定とともに設立された国際条約です。 国連気候変動枠組み条約 (UNFCCC) と 砂漠化対処条約 (UNCCD)。 これらの条約と同様に、CBD は締約国会議 (COP) によって管理されます。
主な目的 CBDのは次のとおりです。
- 生物多様性の保全。
- そのコンポーネントの持続可能な使用。
- 遺伝資源の利益の公平かつ公平な分配。
現在までに、196 カ国が CBD を批准しており、条約の締約国となっています。 米国は注目に値する異常値であり、条約を批准していない唯一の国連加盟国です。ただし、COP にはまだ参加しています。
COP15 はまた、締約国に対し、CBD に関する新たな進展を設定し、条約を構成する合意に関する実施計画と能力構築メカニズムを提供するよう促します。
バイオセーフティに関するカルタヘナ議定書 改変された生きた生物によってもたらされるリスクから自然を保護することに専念しています。 名古屋議定書 遺伝資源へのアクセスとその利益の公平な分配に関するガイダンスを提供します。 カルタヘナ議定書には、「補足議定書」は、遺伝子組み換え生物に関する責任と救済に関する規則を規定しています。
当初、COP15 は 2020 年に中国の昆明で開催される予定でした。これは、同国が主要な国連環境会議を開催するのは初めてのことです。 サミットは、Covid-19 パンデミックのために何度か延期され、最終的には XNUMX つの部分に分割されました。
会議の最初の部分 昆明とオンラインのハイブリッドイベントとして2021年XNUMX月に開催されました。 その出会いがもたらしたのは、 昆明宣言 (pdf)、CBD を支持するという両当事者のコミットメントを再確認する拘束力のない合意。
第 2022 部は当初、19 年 15 月下旬から XNUMX 月上旬に昆明で開催される予定でしたが、Covid-XNUMX による制限が続いているため、最終的にはモントリオールに移されました。
COP の 3 つの半分の間に、COP 開始直前の 5 月 XNUMX ～ XNUMX 日に予定されている最終ワーキング グループ会議を含む XNUMX 回のオープンエンド ワーキング グループ会議がありました。 Carbon Brief は、 進捗状況 以前の会議で ジュネーブ & ナイロビ.
「2020年以降の世界の生物多様性の枠組み」とは?
COP15 の終了までに最終決定されることが意図されているグローバルな枠組みの包括的な目標は、2030 年までに生物多様性の損失を逆転させることです。
生物多様性の 10 年目標は、2010 年に日本の名古屋で開催された CBD の COPXNUMX で設定されていました。 そのサミットで、世界のほぼすべての国が正式に国連の 生物多様性戦略計画 2011 年から 20 年にかけて、20 年までに「自然と共生する」という目標を達成するために、2050 の愛知生物多様性目標に合意しました。
これらの目標は、自然の生息地の損失を少なくとも半減し、生物多様性に有害な補助金を廃止し、自然保護区を拡大して世界の陸地の 17% と海域の 10% をカバーすることを目的としていました。
9月の2020では、 CBDレポート 各国政府は、これらの目標のうち XNUMX つでも達成できなかったことがわかりました。
しかし報告書は、「生物多様性の減少曲線を曲げる」のに「遅すぎることはない」と述べ、勢いを失わないよう警告している。 そうするためには、 持続可能な開発のための2030アジェンダ と パリ協定.
14 年にエジプトのシャルム エル シェイクで開催された生物多様性 COP2018 で、締約国は、2020 年以降の GBF を開発し、その準備を支援する「専用のオープン エンドのセッション間ワーキング グループ」を作成することを決定した。
フレームワークの最初のドラフト 2021 年 XNUMX 月に公開されたのは、パンデミック前の XNUMX 回の対面会議と、作業部会と CBD の技術および実施機関の XNUMX 回の仮想会議の後です。
テキストの最新のドラフトは、 ワーキンググループの第XNUMX回会合、今年XNUMX月にナイロビで開催されました。
現在の GBF は、過去 22 年間の愛知目標と戦略的生物多様性計画に基づいています。 テキストには、10 年までに「自然と調和して生きる」という包括的な目標に向けて、2030 年までにそこに到達する方法について、2050 のターゲットと XNUMX の「マイルストーン」が含まれています。
モントリオールでの会談に先立ち、GBF には 900 以上の角括弧があります。 これらの括弧内の項目は、まだ議論の余地があり、国間でまだ合意されていません。 各国がコンセンサスに達し、括弧を削除して、各問題に関する最終的な文言を決定するまで、テキストは最終決定されません。
COP15の主要な交渉グループは?
国連生物多様性会議の主役は、国連気候交渉の主役とは異なります。
特に、小島嶼国同盟 (AOSIS）– a 強力な力 気候サミットで - 生物多様性サミットで強い発言権を持っていません。 77 のグループ (G77) プラス中国 インストルメンタル COP27での歴史的な損害賠償基金の設立においても、重要な存在感を欠いています。
アフリカン・グループただし、生物多様性の会議でも、気候に関する会議と同じように機能します。 COP15 では、野心的な目標と開発の必要性とのバランスをとろうとしています。 EU はまた、気候サミットと生物多様性サミットの主要な勢力でもあります。
その他の主要なグループには、志を同じくするメガ ダイバース国 (LMMD) – ボリビア、ブラジル、中国、コスタリカ、コロンビア、エクアドル、インド、インドネシア、ケニア、メキシコ、マレーシア、ペルー、フィリピン、南アフリカ、ベネズエラで構成されるグループ。 このグループは周りの世話をします 視聴者の３８%が 世界の生物多様性の。
(LMMD グループはここ数年、生物多様性サミットであまり活動的ではないと専門家は Carbon Brief に語った。 ジュネーブ、生物多様性と開発に関する志を同じくする発展途上国と呼ばれる新しいグループ - アフリカのグループ、アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、キューバ、ドミニカ共和国、エクアドル、グアテマラ、インド、パキスタン、ベネズエラを含む - は、100億ドルを要求する共同声明を発表しました生物多様性のための年。）
主要経済国は、 ジャスカンツ、日本、米国、スイス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドを代表するグループ。 ナイロビでは、このグループが ステートメント 新しい、リングフェンスされた世界的な生物多様性基金に対する反対の要求。 （EUを離脱した英国は、このグループに加わる可能性が高い。）
先住民の声は、生物多様性に関する国際先住民フォーラムを通じて CBD で活動しています (IIFB）。 生物多様性サミットにおける先住民族の知識と権利の重要性を反映する (参照: 先住民の権利）、このグループは、文書や決定草案に関する議論に積極的に参加し、本会議で声明を発表することができます。
交渉に介入することがある他の地域グループには、ラテンアメリカおよびカリブ海グループが含まれます (グリュラック） アジアパシフィックグループ、太平洋小島嶼開発途上国 (PSID）と 中欧および東欧 グループ。
一般に、交渉ブロックによる介入は、生物多様性サミットでは、気候サミットよりも調整されていないことに注意する価値があると、専門家はカーボン ブリーフに語っています。 たとえば、コスタリカやコロンビアなどの一部の LMMDs は、COP15 で野心的な成果を上げようとしていますが、ブラジルを含む他の LMMDs は歴史的に進展を妨げていると見られてきました。
また、GBF に関する交渉の形成を支援している主要な国のグループもあります。
自然と人のための野心的な連合コスタリカとフランスが共同議長を務める は、114 年までに世界の陸と海の 30% を保護することを約束した 2030 か国のグループであり、GBF の主要な目標の XNUMX つです ( 30x30).
グローバル オーシャン アライアンス (GOA) は、英国が率いる 73 の加盟国のグループです。 132 カ国が、30 年までに自国の海の 2030% を保護することを明確に誓約しています。
ナイロビ以来、何が起こったのですか？
国連環境計画の本部 ナイロビ は、GBF をまとめようとする自由形式のワーキング グループの XNUMX 回目の会議 (ファシリテーターが最後になることを望んでいた会議) の場所でした。
21 日間にわたる会談は XNUMX 月 XNUMX 日に始まり、しばしば夜遅くまで続いた。 彼らは最終的に次のように締めくくった 記者会見 8 月 30 日午後 26 時 XNUMX 分、国連 CBD 長官のエリザベス・ムレマ 発表の COP の直前にモントリオールで XNUMX 回目の会議を開催する予定である。
リリース 文書は、参加者が廊下で認めたことを確認した：会議は、反対のことを達成するというマンデートにもかかわらず、コンセンサスよりも多くの意見の相違を伴う文書を生み出した。
ブラケットジャムを解決するために、共同議長は各国との非公式協議を継続し、各国は「どこで妥協できるかを確認し、なぜ違いがあるのかをよりよく理解する」ために、自国の二国間協議に関与するとMrema氏は述べた。
ナイロビの XNUMX 日後、CBD の技術機関 招集された 専門家のための特別な 3 日間のワークショップ ノミネート 政府や組織によって。 代表団は、各国がこの XNUMX 年間の GBF の下での進捗状況を監視および報告するために使用する指標をさらに開発する任務を負いました。 ワークショップの成果 – 「農薬リスク」の表現から国別リスクの計算まで 野生種の恩恵 – 見つけることができます こちら.
その後、26 月 30 日から XNUMX 日にかけて、共同議長は 招集された EU からの財政支援を受けて、モントリオールで国別交渉者の「非公式グループ」との会合。
この非公式グループのメンバーは、CBD COP ビューローの助言を受けて、共同議長によって選出されました。 このグループは、世界の各地域から XNUMX か国の代表者で構成され、共同議長は、「地域的にバランスが取れており、作業部会の会議で表明されたさまざまな見解を反映することを目的とした」と述べています。
会議では、先住民族と地域社会の代表者が、GBF に関する「彼らの見解を共有する」よう招待されました。 ただし、彼らの参加はオンラインであり、XNUMX つのセッションのみに制限されていました。
17 月 XNUMX 日に、非公式グループは結論、提案、クリーンアップされた草案を 成果文書 これはブラケットの重さはそれほど大きくありませんが、大幅な変更が加えられています。 たとえば、 合理化されたテキスト 借金にまつわる言葉をカットする（以下を参照： 生物多様性金融）および先住民コミュニティの自然保護への貢献に対して、直接アクセスの支払いが行われるようにします。
この "合理化された」 テキストは、交渉担当者が月曜日に座ったときに作業を容易にするかもしれませんが、締約国は彼らの提案やカットを拒否する可能性があります. すべての国が調査されたわけではありません。
専門家は Carbon Brief に対し、非公式グループは市民社会、先住民グループ、および少なくとも XNUMX つの州から、その「不透明なプロセス」について批判に直面していると語った。特に、生物多様性の意思決定への参加と公平性は、GBF が呼んでいるものの基礎であるため為に。
COP15で議論される主要な問題は何ですか?
30x30
最も有名な議論のポイントの 30 つは、「30 by 30」です。これは、2030 年までに地球の陸地と海の 15% を保護するという呼びかけです。COPXNUMX では、この推進は XNUMX つのグループによって主導されます。そして海だけに焦点を当てたもの。
自然と人のための野心的な連合 での立ち上げ以来、114 の署名者を獲得 ワンプラネット これらの国々は、「2021 年までに地球の陸地と海の少なくとも 30% を保護するという約束」を示しています。
これとは別に、英国主導の グローバル オーシャン アライアンス (GOA) は、海洋保護区とその他の保護方法の両方を通じて、30 年までに世界の海の 2030% を保護することを目指しています。 30 月 73 日現在、このグループには 132 のメンバーと XNUMX の国がこの海洋に関する誓約を支持しています。
世界的な 30×30 の誓約に完全な反対を表明した国はほとんどなく、トルコは顕著な例外です。
チーム @カーボンブリーフ 先の自然問題について各国がどう考えているかを着実に見直している #COP15
トルコ🇹🇷から、現在 30 か国の支持を得ている旗艦の 30×114 イニシアチブに対する声高な反対を見るのは興味深いことです…
もっと来ます！https://t.co/CLLbTzxrWs pic.twitter.com/6rIomlq1tZ
— デイジー・ダン (@daisydunnesci) 2022 年 11 月 30 日
しかし、Nature Conservancy などの非政府組織は、 警告した これらの決定は、目標を効果的なものにするために、「思慮深く、科学に基づいた、公平で参加型の管理」を通じて行われなければならない.
さらに、いくつかの先住民族グループは、30×30 の目標が、新しい保護地域を作ろうとする国々による土地収奪の増加につながるという懸念を表明しています (以下を参照)。 先住民の権利).
などの人権団体 アムネスティ·インターナショナル 現在の草案では、「先住民族と地域社会の権利を保護し、[彼らの]自由で事前のインフォームドコンセントを要求する文言のほとんどは依然として角括弧で囲まれている」と述べており、「国家への言及によってさらに制限されている」立法」。
生物多様性金融
生物多様性への資金提供は、予想通り、GBF で最も困難な目標の XNUMX つです。 世界の生物多様性は、主に低所得国と発展途上国で保持されています。 しかし、先進国は主に、気候変動などの要因による生物多様性の損失とともに、現在および過去の資源の使用に責任を負っています。
財政問題は、目標 19 の下に収められています。この目標には、資金の流れに関するもの (19.1) と、技術移転、研究、および科学的協力の促進を目的とするもの (19.2) の 19.2 つの部分があります。 ナイロビでの最後の一連の交渉で、後者 (77) はすべての紛争から解放されました。 しかし、19.1 の角括弧がターゲット XNUMX で広く議論されている一連のオプションを構成しているため、自然への資金の流れは解決が最も難しいと専門家は言います。
これまでのところ、都市の緑と青の空間に関する 12 と、技術移転とアクセスの必要性に関する 19.2 の XNUMX つの目標は、明確なテキスト (括弧なし) です。
当然のことかもしれませんが、財政目標であるターゲット 19.1 は、現時点で 77 のブラケットが最も多く含まれています。 pic.twitter.com/1g1xK9t2Nk
— Giuliana A. Viglione、PhD (@GAViglione) 2022 年 11 月 30 日
数十億の生物多様性
XNUMX月のナイロビ会談にて、ブラジル 提案する 来年までに新しい「グローバル生物多様性基金」を設立し、2025 年までに基金を運用することを求めています。
この基金は「新規および追加および個別気候基金と政府開発援助から。 定量的には、先進国がまだ達成していない 2020 年の気候変動財政目標を反映しています。 $ 100bn XNUMX年ですが、生物多様性のためです。
ブラジルの提案は、南アフリカによって支持され、 22カ国強 生物多様性と開発に関する発展途上国の志を同じくするグループ」（以下を参照： COP15の主要な交渉グループは?).
In ナイロビ、英国、およびJUSCANZブロックは、「新しい資金調達」の提案に反対しました。 英国は、3.2 億ドルの自然支出を挙げ、COP26 の議長として、森林破壊と土地利用の変化を止めるための約束として 12 億ドルを確保した方法を挙げました。 日本と同様に、そのような基金が設立された場合、先進国に公的資金の義務を課さないというオプションを支持した.
さらに、「共通だが差別化された責任」（すべての国が環境破壊に対処しなければならないが、すべての国がその破壊に対して同等の責任を負っているわけではないという原則）を GBF テキストに含めることは、 反対した スイス、ノルウェー、英国などの豊かな国によって。
ブラジルも と呼ばれる 先進国は、生物多様性への「不可逆的な」損失と損害に対する「歴史的賠償」、および「環境サービス計画」の支払いを求められています。
TIL ブラジルは、生物多様性の損失と損害賠償を望んでいます。 #COP15 https://t.co/VvDlXMLb86 pic.twitter.com/SRhwkKeFCJ
— アルナ・チャンドラセカール (@aruna_sekhar) 2022 年 11 月 28 日
自然への負債
今年は、債務救済と開発銀行の改革が両国で表面化する可能性があります 気候 生物多様性の資金交渉。
最近のボリビア 提出 & 介入、「生物多様性の目標を達成するための債務の取り消しと多国間再編」を、GBFのカバー決定とその資金目標の両方の一部にするよう求めました。
ナイロビ草案には、各国の財政余地と「公正かつ衡平な方法での国家債務」のレベルを「検討」し、「対応」するよう開発銀行に求めることが、「債務対自然スワップ」とともに含まれていました。
現在では 非公式協議のテキストただし、債務は「自然への債務スワップ」としてのみ機能します。
非公式グループによる新しい合理化されたテキストで「ソブリン債務」が削除されたようです
でブラケットの脂肪をカットするために召集されました #COP15 生物多様性協定。取引の主な資金調達目標に関するグループの推奨事項には、「自然のための債務スワップ」のみが残っています。 #COP15 #GBF pic.twitter.com/cTIxoDOmOw
— アルナ・チャンドラセカール (@aruna_sekhar) 2022 年 12 月 2 日
による リム・リー・チン 第三世界ネットワーク、「非常に多くの開発途上国が債務危機の影響を受けているため、生物多様性の保全に費やすお金はありません。」 彼女は Carbon Brief に次のように語っています。
「私たちの主な批判の XNUMX つは次のとおりです。フレームワークは体系的な問題に対処していますか? そうでなければ、私たちは生物多様性の危機の兆候に対処しているだけであり、根源には対処していません。 我々は、マクロ経済問題、財政政策、または貿易に取り組んでいません。」
以下を含む民間資金およびスキーム 自然ベースのソリューション, 生物多様性オフセット、炭素クレジット、小売業への 1% の税、および遺伝的利益の共有も、潜在的な資金源としてカードに載っています。
財務に関する議論 – ナイロビと ジュネーブ – に登場する可能性は低い 議題 第 XNUMX 回ワーキング グループ会議に向けて。
多くの金融要素は ブックマークされる可能性が高い COP15 が本格的に開始されれば、高額な閣僚級交渉が必要です。
「有害な」補助金の改革
による 国連環境計画の (UNEP) 新規 自然の財政状況 レポートによると、政府は漁業、農業、化石燃料に対する「環境に有害な補助金」に 500 億ドルから 1 兆ドルを費やしています。
これは、報告書が「重要な環境目標を達成するための努力を著しく損なう」と述べている、自然に基づく解決策への公共および民間の投資の XNUMX 倍から XNUMX 倍であると彼らは推定しています。
生物多様性を「少なくとも年間 500 億ドル」害する補助金を段階的に廃止し、それらを自然のために「転用」することは、GBF のターゲット 18 の下にあるもう XNUMX つの注目され、論争の的となっている主題です。
しかし、現在の食糧を考えると、 肥料 気候変動によって悪化する金融危機について、各国が慎重であることは理解できる、と専門家は言う。
In ジュネーブ & ナイロビ、各国は、農業および漁業補助金への具体的な言及に反対し、日本は「XNUMXつのセクターを特定することは適切ではない」と述べた.
インドは補助金の「撤廃」に反対し、「合理化」という言葉を提案したが、これは受け入れられなかった。
への参照 世界貿易機関 ルール – を含む 歴史的合意 今年初めに合意された漁業に関する-は削除され、「関連する国際義務」に置き換えられました。 一方、漁業と農業への補助金への言及は括弧内に残されています。
UNEP によると、持続不可能な漁業は、世界中で年間推定 15 億から 17 億ドルのインセンティブを与えられており、政府が毎年配布している 540 億ドルの農業補助金の「ほぼすべて」が「価格を歪め、環境的および社会的に有害」であることが判明しています。によって .
補助金は、生物多様性の潜在的な収入源でもあります。 実現すれば、この目標は、700 年末までに世界生物多様性基金が達成するよう開発途上国が提案している「少なくとも 2030 億ドル」に貢献する可能性があります。
アフリカン・グループの交渉担当者は、生物多様性保全のための補助金の「転用」の必要性を強調し、 。 市民社会は、「少なくとも年間 1.9 兆ドル相当の有害な補助金を転用する」ことを求めています。
それにもかかわらず、ターゲット 18 に関する意見の相違は、ジュネーブ以降解消され、当時とナイロビの間で角括弧のセットの数が 114 から 17 に減少しました。 非公式グループの結果では、ファシリテーターが「すべての補助金」をまとめて「インセンティブ」のサブセットとしてまとめた後、これは XNUMX に減少しました。
しかし、このグループは、「先住民族と地域社会の管理を優先すること」は「分野横断的な問題」であると指摘し、それを一番下の補足セクションにぶつけるよう提案した.
気候変動に対する自然に基づく解決策
先月シャルム エル シェイクで開催された UNFCCC COP27 で、「自然に基づく解決策」(NBS) が発表され、歴史が作られました。 初めて含まれる 気候COPでの最終合意で、用語が削除された後 COP26 表紙. しかし、生物多様性の保護と気候変動の緩和における NBS の役割の問題は、解決にはほど遠い.
NBS とは、植林などの新しい生態系の創造、既存の生態系の保護または回復、または土地管理慣行の改善を通じて、気候変動に適応し緩和するための天然資源と生態系の使用を指します。 生態系の保全などの一部の NBS は生物多様性を促進する可能性がありますが、単一栽培の植林などは生物多様性に害を及ぼす可能性があります。
NBS の支持者は、NBS が生態系、気候、および人間の健康に貴重な利益をもたらすことができると述べていますが、反対者は、NBS は企業の「グリーンウォッシング」に向けて悪用されることが多く、先住民族の権利を侵害する可能性があると主張しています。
GBF の文脈の中で、英国は気候緩和の「約 XNUMX 分の XNUMX」を提供する NBS の特定の目標を設定することに反対し、ボリビアは NBS の使用に完全に反対します。
言い回しでさえ論争の的です。 GBF の現在の草案における「自然に基づく解決策」のすべての事例は括弧内に示されています。
ルーマニアは、GBF が NBS の代わりに「生態系に基づくアプローチ」という用語を使用することを望んでいます。 一方、EU は、最終的な枠組みがエコシステム ベースのアプローチではなく NBS を参照することを望んでいます。 また、英国はテキストで両方の言い回しを使用することをサポートしています。
(NBS の詳細については、Carbon Brief の 説明者 昨年より。）
農業汚染、農薬、持続可能な生産
UNCCD の第 XNUMX グローバルランドアウトルック （GLO2）、今年初めにリリースされました。
GBF の目標 7 は汚染全体をカバーしており、その範囲は反復ごとに拡大され続けており、合成農薬や肥料を含む農業汚染物質に対する特定の目標があります。 目標には、これらの汚染物質を段階的に廃止する具体的な日付と数量も含まれています。
での本来のターゲットは 最初のGBFドラフト これは、2030 年までに過剰な栄養素の損失を半減させ、化学農薬の使用を XNUMX 分の XNUMX に削減するというものでした。しかし、多くの国は、この転換のために明確な日付と量を設定することに反対を表明しています。
農薬の段階的廃止の最終期限に反対している国には、中国、インド、ニュージーランド、ウルグアイ、トルコ、メキシコが含まれますが、ボリビアと EU は賛成でした。
さらに EU は、EU の専門家の勧告に同意した。 生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム、農薬汚染をリスクの観点から組み立てようとした.
中国と日本もまた、化学肥料の段階的廃止に向けた数字と日付を提示することに乗り気ではなかったが、ノルウェー、メキシコ、ボリビアはそうした期限を支持した。
最後のテキストの時点で、農業汚染目標の代替案には次のものがあります。
- 農薬の 2030 年目標を XNUMX 分の XNUMX から半分に引き下げる。
- 有限ではあるが定義されていないパーセンテージで、リスクおよび/または毒性を軽減する。
- 2030 年までに合成農薬の使用を減らし、「非常に危険な」農薬を段階的に廃止する。
- 国家の生物多様性の目標とリソースに基づいてリスクを軽減します。
持続可能な農業は、持続可能な利用に関するターゲット 10 で扱われています。 ここでは、アグロエコロジー農法でどのくらいの土地を持ち込むべきかについて定量化された目標を設定すること、アグロエコロジーの原則に基づいてセクター固有の行動計画を策定すること、またはその用語にまったく言及することについて、各国が分かれています。
反対派には、ブラジルとアルゼンチン、およびアグロエコロジーが生物多様性への解決策として「選ばれている」と指摘する人々が含まれ、アグロバイオダイバーシティやその他の慣行も強調されるべきであると主張している. インドなど他の国は数値目標に反対しているが、スイス、コロンビア、ナミビアは数値目標の維持を求めている。
しかし、非公式グループの簡素化された提案テキストには、ターゲットの特別な参照としてのアグロエコロジーもバイオテクノロジーも含まれていません。
これとは別に、「半減」への言及 ダイエットの世界的なフットプリント」とターゲット 16 の「過剰消費の排除」には、アルゼンチンとパラグアイが反対しましたが、EU とスイスは支持しました。 チリ、ナミビア、スイスは食品システムの変革を広く支持しており、カナダは「プラントベース」の食事に関する表現に反対していると伝えられています。
デジタルシーケンス情報
専門家は Carbon Brief に対し、遺伝資源に関するデジタル配列情報 (DSI) の問題は、モントリオールの主要な問題点の XNUMX つになると予想されていると語っています。 DSI とは、デジタル データベースを介した世界中の遺伝子コードへのアクセスを指します。
COP15 では、参加者は、オンライン データベースを通じて遺伝物質を提供する国が、オープン アクセスの原則と科学コミュニティの活動に影響を与えることなく、その使用から生じる利益を共有できるようにするための合意を打ち出そうとします。
DSI は進化する概念であり、多くの疑問が生じます。 たとえば、多国籍企業が発展途上国で発見されたデジタル遺伝物質を使用して新薬や技術を開発した場合、発展途上国はその販売から利益を得るべきでしょうか? もしそうなら、どのように？
現在の GBF 草案には、遺伝資源の利用による利益が公正かつ公平に分配されることを本質的に保証するという目標が含まれています。
インドやバングラデシュを含むアジア太平洋地域の国々は、サウジアラビアなどの他国と並んで、DSI がアクセスと利益の共有に不可欠であると考えています。 日本、韓国、スイスなどの他の国は、GBF の下で DSI ソリューションを見つけることに反対しています。
DSI の詳細については、ジュネーブとナイロビで開催された以前のワーキング グループ会議で議論され、交渉はモントリオールで継続される予定です。
先住民の権利
現在の GBF 草案は、自然保護における先住民族と伝統的知識の役割を考慮しており、最新のテキストには先住民族と文化への 29 の言及が含まれています。 研究は示している 先住民族は地球の人口のわずか 5% しか占めていませんが、地球の生物多様性の約 85% を管理しています。
現在の草案は、先住民や地域社会を含む「社会全体」の参加を通じて、生物多様性の損失に対処するための「緊急かつ変革的な行動」を可能にすることを目的としています。
CBDが開催した記者会見によると、COP15はまた、先住民族をGBFの「実施パートナー」として位置づけるための「新しい作業プログラムと制度的取り決め」の確立にも取り組む予定です。 しかし、これがこれらのコミュニティに何をもたらすか、また彼らの参加を保証するために何が必要になるかはまだ分からない.
記者会見では、締約国は「持続可能な野生生物管理において権利と責任を行使する先住民族と地域社会の能力を…強化する」ことを奨励され、生物多様性の重要な分野を特定するためにこれらの地域社会と協力することも奨励されている.
しかし、先住民グループは、この国連生物多様性会議の成功に懐疑的です。
が主催するCOP15前のウェビナーで 国際環境開発研究所、コーディネーターのアレハンドロ・アルグメド 山岳先住民の国際ネットワーク、草案は先住民族の土地の権利と生物多様性地域の所有権の認識に欠けていると述べた. アルグメドはまた、先住民族の土地擁護者の殺害に対する懸念の欠如を指摘し、先住民族は決定プロセスから取り残されていると述べた.
生物多様性に関する国際先住民フォーラム (IIFB)、COP で先住民族の戦略を調整する先住民族代表のグループ、 同意する GBF を真に革新的なものにするためには、人権に基づくアプローチが必要である。
その他の問題
上記のトピックは決して網羅的なものではなく、サミットでは他のさまざまな問題が確実に発生するだろう、と専門家は Carbon Brief に語った。
いくつかの国は、生物多様性の損失に対処する際に若者、女性、およびジェンダーマイノリティを考慮することを求める特定の文言を GBF に含めることへの支持を表明しています。
原則とアプローチを説明するセクションの追加が提案されたことで、人権に基づくアプローチを取り巻くそのセクションの文言が、そのような文言が個々のターゲット内で繰り返される必要がないことを意味するかどうかについて論争が生じました.
ジュネーブでの準備会議で、「すべての生物多様性の目的と目標にわたってジェンダーを主流化する」ことを求める第 22 の目標が GBF に追加されました。
英国によって提案されたが議論されなかった別の目標は、人間の健康と生物多様性の交差点に関連しています。 そのターゲットは「1つの健康人間の健康、惑星の健康、動物の健康の交差点に焦点を当てたアプローチにより、 人獣共通感染症. 専門家は、可能性は低いものの、この段階でさらに多くの標的が追加される可能性があると Carbon Brief に語っています。
陸の生態系と海の生態系の保護の間でバランスをとる必要性を表明している国もいくつかあります。 これらには、英国、イタリア、ポルトガルなどのいくつかのヨーロッパ諸国だけでなく、シリアも含まれます。
CBD への提出物には、さまざまな国が GBF でカバーされることを望んでいる一連の汚染物質が詳述されています。 EU とナイジェリアは騒音と光害を GBF に含めることを支持しているが、ブラジルはそのような動きに反対している。
EU も、プラスチック汚染の終結への言及を含めることを支持しており、南アフリカはこの問題の反対側に落ち込んでいます。
エチオピアは電子廃棄物汚染の認識を求めており、ガボンは重金属と水銀を含めることを望んでいる.
持続可能な食料生産システムへの移行を求める声とともに、目標 16 に含まれる量的目標をめぐる議論があります。括弧のない部分、つまり合意された部分は、世界の食料廃棄を半減することを求めています。 しかし、それに加えて、食事、フードシステム、および/または一人当たりの消費量の半減を求める文があります.
生産と消費のいわゆる「フットプリント」を半減することは、EU とその一部の加盟国のほか、英国、JUSCANZ グループの一部のメンバー、ペルー、コロンビア、ボリビアによって支持されています。 ターゲットのこのセクションを阻害する可能性が高いのは、アルゼンチン、ブラジル、グアテマラ、インドネシア、パラグアイ、南アフリカ、スーダンです。
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- 情報源： https://www.carbonbrief.org/interactive-who-wants-what-at-the-cop15-biodiversity-summit/
