同紙によると、英国政府が国内外の気候変動目標を達成するという期待は過去XNUMX年で「悪化」したという。 気候変動委員会 （CCC）。
その新たな進捗報告書は、一連の報告書の最新のものとなる。 毎年恒例の アップデートその中でCCCは、ネットゼロ目標を達成するために必要な措置を講じていないとして政府を繰り返し警告してきた。
それは高等裁判所をきっかけに起こる 判決 それは政府に はるかに詳しい説明 法的拘束力のある気候目標をどのように達成するつもりなのか。
しかし、政府の新たな計画は、国をこれらの目標を達成する軌道に乗せるどころか、英国のネットゼロ軌道に対するCCCの信頼を「著しく」低下させた。
同政府は昨年、今後XNUMX年間に必要な排出量削減のXNUMX分のXNUMXを達成するために「信頼できる」政策が実施されていると述べた。 現在、それらのカットのうちカバーされているのはわずか XNUMX 分の XNUMX です。
その代わりに、既存の「信頼できる」気候政策によって排出量は横ばいになると推定しており、50の主要指標のうち現在「軌道に乗っている」のはXNUMXつだけだと述べている。
英国はとりわけ、計画政策、空港拡張の管理、重工業の脱炭素化への支援に対する「抜本的な改革」が必要である、とCCCは結論づけている。
ここ数週間、政府は 却下 北海での新規石油・ガスライセンスを廃止するという野党・労働党の計画を取り上げ、キア・スターマー氏の党は「ジャスト・ストップ・オイルのエコ狂信者」と同盟を結んでいると述べた。
しかしCCCは、「化石燃料生産の拡大は実質ゼロに沿うものではない」と明言し、英国は今後数年間に依然として石油とガスを必要とするが、「それ自体が新たな燃料の開発を正当化するものではない」と述べている。北海のフィールド」。
グローバルコンテキスト
CCCの進捗報告書は、政府の発表に続いて発表された。 炭素予算実施計画 (CBDP) 3月に2023。
この計画は、法的拘束力のある炭素予算を達成するための政府のアプローチを定めたものであり、 リリース 以前のネットゼロ戦略が廃止された後、3,000 ページを超える文書が大量に流入した一環として 違法と判断された.
最新の戦略には、政府独自のモデル化によれば、97年から2033年までの第2037次炭素予算を満たすために必要な排出量削減のXNUMX％を達成するのに十分な計画と政策が含まれている。
CCCは報告書の中で、CBDPおよび関連文書に含まれる追加の詳細を歓迎すると述べている。 しかし、それにもかかわらず、英国が法的拘束力のある目標を達成できるかどうかについては確信が薄れているとも述べている。 （参照：「悪化する」政策ギャップ。）
CCCは、気候変動のリーダーとしての国の地位が低下しつつあると付け加えた。その原因としては、英国の大統領就任以来の行動への「減少」を含む多くの重要な要因が挙げられる。 COP26 政府戦略の重要な部分について「ためらい」が生じた。
化石燃料価格危機への政府の対応が背景となった 昨年の CCCは、進捗報告書には「エネルギー需要を削減し、再生可能発電を拡大するために取られた可能性のある迅速な措置」が盛り込まれていなかったと指摘している。
さらに、CCCは、政府が過去XNUMX年間、化石燃料への取り組みを「後退させた」と述べている。 同意する カンブリア州の新しい炭鉱の掘削と新しい石油とガスの生産の支援。
これは、「慎重な表現」にもかかわらず、 政府が交渉を支援したグラスゴー気候協定、 委員会は付け加えた。
（最近のファクトチェックでは、 カーボンブリーフ 北海の石油とガスの新規ライセンスを禁止することの影響を調査した。この政策は、退任する政府によって支持されている。 CCC会長デベン卿一方、進捗報告書では、化石燃料生産の拡大はネットゼロに沿ったものではないと指摘している）。
さらに、進捗報告書によると、英国は米国のインフレ抑制法やEUが提案しているグリーンディール産業計画に対してまだ真の反応を示していないという。
370億ドルって書いてある インフレ抑制法 は低炭素ソリューションの開発と導入を支援し、「グリーン軍拡競争」を引き起こしました。
これらが「グリーン投資を英国から遠ざける強力な推進力」となっているとCCCは指摘している。
CCCは、これらの要素を総合すると、英国が過去2022年間でいかに気候変動のリーダーシップを失ったかを示しており、多くの人にとって「XNUMX年は気候変動の影響悪化という形で気候変動が到来した年」でさえあると述べている。
報告書は、今年は記録上最も暖かいXNUMX年のXNUMXつであり、英国にとって記録上最も暖かい年であったと指摘している。 40℃を超える 初めて。
英国を越えて、 パキスタンを洪水が襲う1,700人以上が死亡、20,000万人が避難する中、中国の熱波は長江流域で干ばつを引き起こし、ヨーロッパ全土で推定XNUMX万人が熱関連で死亡したとCCCは指摘している。
政策格差「悪化」
政府の新しい 配送計画 CCCによれば、これは「詳細と透明性の大幅な向上を歓迎」したが、最終的には英国が長期的な排出目標を達成する見通しを「悪化」させたという。
報告書は、国際航空と海運を含む英国の温室効果ガス排出量は、46年には1990年の水準を2022%下回ったと結論付けている。これは前年から約1%増加しているが、パンデミック前のレベルと比べると9%低い。
下のグラフの濃い赤の線は、政府の新しい「実現経路」（ネットゼロを達成するために政府が取ろうとしているとしている経路）が、実際には政府が計画したものほど野心的ではないことを示している。 2021年に予定、明るい赤い線で示されています。
CCCによれば、これは主に、政府の政策が道路交通からの排出量削減においてあまり効果的ではないと予想しているためであるという。
全体として、英国は 2030 年には届かないでしょう 全国的に決定された貢献 (NDC) パリ協定とその法的拘束力 第 XNUMX 次炭素予算とCCCは言う。
国際航空・海運（IAS）を含む英国の温室効果ガス排出量はCO2換算で数百万トン。 線は、過去の排出量（黒）、戦略以前のベースライン（灰色の点線）、2021 年のネットゼロ戦略（薄赤色）と炭素予算実現計画（濃い赤）で概説された英国の「実現経路」を示しています。 予測排出量は、CCC が「信頼できる」政策として定義したものに基づいて表示されます (濃い青色)。 信頼できるポリシーに加えて、「何らかのリスク」を伴うポリシー (水色)。 信頼できる政策、または何らかのリスクがある、または「重大なリスク」がある政策 (紫)。 法的に定められた炭素予算レベルは灰色の段階で表示されます。 最初の XNUMX つの予算には IAS は含まれていませんでしたが、これらの排出量を考慮して「ヘッドルーム」が残されていました (濃い灰色のくさび部分)。 出典: CCC 進捗報告書。 Tom Prater による Carbon Brief のグラフ、使用 Highcharts.
この不足分は、 認め 政府は、将来の「定量化されていない」排出量削減がそのギャップを埋めることを期待している。
しかし、CCCは、既存の政策の信頼性を評価すると、はるかに大きな不足が生じると強調している。 全体として、政府は「一貫した計画を欠如」しており、依然として「特定の技術的解決策」に「過度に依存」していると同報告書は述べている。
同報告書は、英国が現在XNUMX度目の達成を達成する可能性が高まっていると指摘している。 カーボンバジェット 2023 年から 2027 年にかけて、前年よりも増加しました。これは主に、電気自動車の販売増加と、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の道路交通量の減少によるものです。
しかしCCCは、政府が第2022次炭素予算とNDC目標を達成しているという自信はXNUMX年以降「著しく」低下していると述べている。
これは、委員会が政府の計画や政策をより詳細に長期的に評価できるようになり、透明性が向上したことと、「配送リスクの増大につながる行動の遅れ」の組み合わせによるものと考えられる。
CCCによって「信頼できる」とみなされた政府計画は、49年までに1990年レベルよりもわずか2035％低い排出削減を達成することになるが、これは昨年の評価では55％であった。
これらの政策は、第 XNUMX 炭素予算の達成に必要な排出削減量の約 XNUMX 分の XNUMX をカバーしており、昨年の XNUMX 分の XNUMX から減少しています。
上のグラフが示すように、「信頼できる」政策のみが実施され達成された場合、英国の排出量は今後XNUMX年間ほぼ横ばいになるだろう。
NDC目標まであと25年となっているが、報告書は、「信頼できる」計画は目標達成に必要な排出量削減のXNUMX％しかカバーしていない、と指摘している。
（委員会はまた、「一部のリスク」または「重大なリスク」が伴う排出量と、「不十分な計画」を持つ排出量の割合も評価します。全体として、2022 年の評価よりも多くの排出量で計画が欠落している、または不適切であることがわかりました。 )
CCCは昨年の「監視枠組み」を繰り返し、「いくつかの前向きな進展」はあったものの、行動は「大幅に軌道から外れている」と指摘した。
政府の炭素予算実施計画以来の透明性の向上に伴い、委員会は、より多くの目標が設定されていると指摘している。 昨年.
しかし、報告書で特定された50の主要指標のうち、前回の評価では25であったのに対し、現在は14が「大幅に」または「わずかに」軌道から外れていると特定されている。 対照的に、50の指標のうち進捗が現在「軌道に乗っている」のはXNUMXつだけであると同報告書は述べている。
これらの指標は以下のグリッドで確認できます。
再生可能電力の拡大と石炭の段階的廃止は、過去数十年間の排出削減の大部分に貢献してきました。 このことは、CCCの批判に応じて発表された政府声明の中でほのめかされており、報道官は次のように述べている。
「英国は他のG7諸国よりも早く排出量を削減しており、再生可能エネルギーへの数十億ドルの投資を呼び込んでおり、現在それが我が国の電力の40％を占めている。」
しかし、CCCが強調するように、 もう一度, 英国が排出目標を達成するには、電力部門以外にも脱炭素化が必要となる。
同委員会によると、上のグリッドが示すように、運輸、建築、工業、農業部門には埋める必要のある大きなギャップがあるという。
同報告書は、電力供給部門以外での排出量削減は、1.2年から2014年までの年間2022％削減から、4.7年から2022年までの平均最大2030％までほぼXNUMX倍に増加させる必要があると結論付けている。
電力分野でも進歩は鈍化し始めている。 CCCは、昨年よりもはるかに多くの再生可能エネルギー目標に「ある程度のリスク」が伴うと述べ、「主に、この分野の実現戦略が継続的に欠如していることと、計画、同意、ネットワーク接続へのアクセスに関する実現リスクの増大が原因」としている。 。
CCC は、個々の政府部門の進捗状況も評価します。
ネットゼロ移行にとって最も重要な部門として、 エネルギー安全保障局とネットゼロ局 (DESNZ) は、CCC が昨年発行したリストからの推奨漏れが最も多かった。
しかし、報告書は次のことを取り上げています。 環境食糧農村地域省 (デフラ) レベルアップ、住宅、コミュニティ部門 (DLUHC)、これらは「優先勧告を達成できず、非優先勧告の大部分については不十分または全く進歩していない」。
この部門の進歩の欠如は、以下のグラフで見ることができます。
全体として、CCCは政府がネットゼロ目標を達成することを約束してからのXNUMX年間に「緊急性の欠如」があったと指摘し、次のように結論づけている。
「ネットゼロに向けた取り組みのこれまでの進捗が遅いということは、政府が確約された政策を含まない戦略を策定することはもはや耐えられないことを意味している。」
電気
CCCによれば、再生可能電力の容量が増加したにもかかわらず、英国の電力部門からの排出量は1年に前年比でわずか2022%減少したという。
これは、英国が 2022 年に電力の純輸出国となるためであると考えられます。 44年ぶり。 フランスの原子力艦隊が苦しんでいた欧州大陸への輸出用に発電された電力 大規模な停止、英国における予想よりも高い排出量を意味すると説明している。
CCCは、輸出目的で稼働する追加のガス発電所の正確な影響を定量化することは困難であると指摘しているが、そうでなければ6年の電力供給の排出量は約2022%減少していた可能性があると推定している。
電力排出量の限定的な削減を以下の図に示します。
電力料金が到達しました 前例のないレベル 2022年には、政府が家計や企業向けの多くの支援メカニズムに介入するよう導きます。
そのような措置の XNUMX つは、これまで電気料金で支払われていた、低炭素電力への支援や燃料に乏しい住宅の断熱など、気候変動と社会政策のコストを政府が負担することでした。
しばしば「グリーン賦課金」と呼ばれるこれらのコストを支払うことにより、政府は電気料金とガス料金の比率を効果的に引き下げました。
CCCによれば、電力とガスの価格の再均衡を図るためには、「この相対価格の改善を恒久的なものにすることが不可欠」となっており、政府はすでに2024年XNUMX月までにこれを実施することを約束している。
(マスコミの報道 週末の諸情勢は、昨秋にXNUMX年間一般税から賦課金を支払うと約束したにもかかわらず、逆に政府がXNUMX月から消費者の電気料金に政策コストを再適用するつもりであることを示している。）
CCCの他の多くの懸念を反映して、進捗報告書によれば、電力部門の脱炭素化に向けた取り組みは十分なスピードで進んでおらず、特に太陽光発電の導入率は政府のストレッチ目標が要求する水準を下回っている。
2022年に再生可能電力の容量が増加したにもかかわらず、英国政府は陸上風力発電と太陽光発電を迅速に導入する機会を逃した。そうすればクリーンエネルギーの供給が増加し、輸入化石ガスへの依存度も削減できる可能性があるとCCCは指摘する。
しかし、これを可能にするためには、政策立案に「ネットゼロを支援するための抜本的な改革」が必要だとCCCは述べている。 現在、ネットゼロへの移行は「制限的な計画ルールによって妨げられたり遅れたりする」リスクがあると付け加えた。
このことは英国の電力網の容量に関してすでに明らかになっており、再生可能エネルギー開発業者は待ち時間に直面している。 10-15年 グリッド接続用。
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- 情報源： https://www.carbonbrief.org/ccc-chance-of-uk-meeting-climate-pledges-has-worsened-since-last-year/
