1992年、世界中の環境愛好家のグループが地球サミットに集まり、生物多様性の保全と保全への道を開き、1992年生物多様性条約（CBD）が発足しました。 18年1994月2002日にCBDに署名した後、インドは生物多様性の保全、その構成要素の持続可能な使用、および生物資源、知識、それに関連する、またはそれに付随する事項。 2021年の生物多様性（改正）法案（158年の法案第2021号）は、利害関係者が直面する実際的な問題に対処するために、16年2021月20日にLokSabhaに導入されました。 この記事は、BDAのXNUMX年間の道のりと、法案で提案された修正案をカバーし、XNUMXつの問題のバランスをとる方法、つまり、生物多様性の保全と保護と並行して生物多様性の取引を行い、地域社会と利益請求者。
生物多様性に関連する国際機器の起源
1972年のストックホルム会議（国連人間環境会議） 均一な環境保護を導入した国際的な環境問題に関する最初の主要な会議でした。 具体的には、農薬の有害な影響に対処しました。 各国は、主権国家内での有害な環境行動と、他の国家を越えて危害を加えた行動に対して責任を負っていました。 影響は記念碑的であり、最終的にはe 「国連環境計画」（UNEP）および京都議定書などの協定。
Brundtland Report（1987） とも呼ばれている 私たちの共通の未来 持続可能な開発の概念を紹介し、それをどのように達成できるかを説明しました。 この報告書は、米国が講じた措置が環境汚染と地球温暖化を管理および防止するのに十分ではなかったために発行されました。 報告書は、資源の保護と生態系の維持の必要性を示し、そのような必要性を経済成長と開発（持続可能な成長）の必要性と調和させています。 この報告書は、1992年にリオデジャネイロで開催されたリオサミットの基礎を築きました。 持続可能な開発に関する国連委員会 同じ年。
1972年のストックホルム会議の宣言を再確認し、 環境と開発に関する国連会議 （ 地球サミット）は、3年14月1992日から21日まで、ブラジルのリオデジャネイロで開催されました。地球サミットの注目すべき側面は、アジェンダXNUMX（持続可能な開発の達成に向けた優先行動とガイドラインを記載した文書）、環境に関するリオ宣言です。と開発、生物多様性条約（CBD）、および国連気候変動フレームワーク条約（UNFCCC）。 サミットはまた、国連砂漠化対処条約（UNCCD）の基礎を築きました。
リオの「地球サミット」の主な目的は、XNUMX世紀の国際協力と開発政策の指針となる、環境と開発の問題に関する国際行動の幅広い議題と新しい青写真を作成することでした。 「地球サミット」は、持続可能な開発の概念は、地域、国、地域、国際レベルに関係なく、世界中のすべての人々にとって達成可能な目標であると結論付けました。1 州は、効果的な環境法を強制的に制定するでしょう。 環境基準、管理目標および優先順位は、それらが適用される環境および開発の状況を反映する必要があります。 一部の国で適用されている基準は、他の国、特に開発途上国にとって不適切であり、不当な経済的および社会的費用がかかる可能性があります。2
生物多様性条約1992 生物多様性条約として非公式に知られている（CBD）は、5日にリオデジャネイロで開催された地球サミットで署名のために開かれました。th 1992年29月、XNUMX日に発効th 1993年2000月。CBDの2001つの主な目的は、生物多様性の保全、その構成要素の持続可能な使用、および遺伝資源から生じる利益の公正かつ公平な共有です。 バイオセーフティはCBDの下で最大の関心事であったため、バイオセーフティに関するカルタヘナ議定書も2003年に採択されました。人間の健康と環境に起こりうるリスク。 インドはXNUMX年に条約に署名し、XNUMX年に批准しました。
1992年の地球サミットからXNUMX年後、米国は 持続可能な開発のための世界サミット2002 26歳から南アフリカのヨハネスブルグでth 4月からXNUMXth 2002年XNUMX月、リオ地球サミット以降の持続可能な開発問題に関する進展にアクセスする。
遺伝資源へのアクセスと生物多様性条約への利用から生じる利益の公正かつ公平な共有に関する名古屋議定書 （名古屋議定書）は、2010年2012月に名古屋で開催されたCBDの第XNUMX回CoP会合で採択されました。この議定書は、CBDの第XNUMXの目的および関連条項の実施をさらに進めることを目的として採択されました。 この議定書は、遺伝資源の提供者と利用者の両方に、より大きな法的確実性と透明性を提供することを目的としています。 この議定書は、遺伝資源を提供する締約国の国内法または規制要件の遵守を支援する特定の義務と、相互に合意した条件（MAT）に反映される契約上の義務をカプセル化します。 また、遺伝資源に関連する場合、先住民や地域コミュニティが保持する伝統的な知識へのアクセスと、これらのコミュニティが知識の使用から利益を得る能力の強化についても検討します。 インドはXNUMX年に議定書を批准しました。
2002年インディアン法の背景
野生生物の保護に関するインドで最初に成文化された法律の1887つは、XNUMX年に英国で制定された野鳥保護法であり、同法で定義されている「野鳥」の所持と販売を禁止していました。
1972年のストックホルム会議中およびその後の議論に続いて、インドは 第48A条および第51A条（g） 特に環境を保護し改善する必要性に対処する国家政策の指令原則の一部として。
CBDとCBDの記事の精神に追いつくために、インドは何年にもわたっていくつかのプロジェクトに着手しました。 インド政府の環境森林省は、CBDの第6条の実施に関する報告書の作成に関するプロジェクトを開始しました（1998年）。, 国家生物多様性戦略と行動計画の作成および生物多様性法の制定、2002年。
インドの国際的な義務に遅れずについていくために、生物多様性法（BDA）は、CBDの下での義務を達成するために2002年に制定されました。
生物多様性法、2002年
BIOLOGICAL DIVERSITY ACT, 2002 (BDA または「本法」) の前文は、生物多様性の保全、その構成要素の持続可能な使用、および使用から生じる利益の公正かつ公平な分配を規定するために本法が制定されることを規定しています。 o
生物資源、知識、およびそれに関連または付随する事項。 インドは生物多様性に富んでおり、それに関連する伝統的および現代的な知識システムに関連しています。 インドは CBD の締約国であり、CBD は生物資源に対する国家の主権を再確認しています。 遺伝資源の保全、持続可能な利用、および利用から生じる利益の公平な分配を規定し、CBD を実施する必要があると考えられています。
BDAに基づく生物多様性規則2004および生物資源へのアクセスに関するガイドラインおよび関連する知識と利益の共有に関する規則2014は、法律に基づいて作成された当局によって実施される公平な利益共有の枠組みを提供します。 しかし、当局による金銭的補償の賦課は、ガイドラインの有効性の問題について議論されています。 規制は、明確さを提供するのではなく、影響を受ける当事者間で混乱を引き起こしました。
行為の概要
- 「法」の下でのいくつかの重要な定義：
- 給付請求者[S.2（a）]： 生物資源の保存者、その副産物、そのような生物資源の使用に関連する知識と情報の作成者と保有者、そのような使用と応用に関連する革新と実践を意味します。
- 生物多様性[S.2（b）]：すべてのソースからの生物とそれらが含まれる生態学的複合体の間の変動性を意味し、種内または種間および生態系の多様性を含みます。
- 生物資源[S.2（c）]： 植物、動物、微生物またはその一部、それらの遺伝物質および副産物（付加価値製品を除く）を意味し、実際のまたは潜在的な用途または価値がありますが、人間の遺伝物質は含まれません。
- 生物学的調査と生物学的利用[S.2（d）]： あらゆる目的のための生物資源の種、亜種、遺伝子、成分、および抽出物の調査または収集を意味し、特性評価、発明、およびバイオアッセイを含みます。
- 商業利用[S.2（f）]：薬物、工業用酵素、食品フレーバー、香料、化粧品、乳化剤、オレオレジン、着色料、抽出物、遺伝子介入による作物や家畜の改良に使用される遺伝子など、商業利用のための生物資源の最終用途を意味しますが、従来の育種やあらゆる農業、園芸、家禽、酪農、畜産または蜂の飼育で使用されている伝統的な慣行。
- 調査[S.2（m）]： 生物学的システム、生物、またはそれらの派生物を使用して、あらゆる用途の製品またはプロセスを作成または変更する、あらゆる生物学的資源または技術的応用の研究または体系的な調査を意味します。
- 持続可能な使用[S.2（o）]： 生物多様性の構成要素を、生物多様性の長期的な衰退をもたらさないような方法で、それによって現在および将来の世代のニーズと願望を満たす可能性を維持するような速度で使用することを意味します。
- 付加価値製品[S.2（p）]： 認識できない、物理的に分離できない形で植物や動物の一部または抽出物を含む可能性のある製品を意味します。
- 法に基づくさまざまな法人のコンプライアンス：
BDAに基づいて課せられる制限と免税も、申請者のカテゴリーによって異なります。
（i）非インドの実体：
- この法律は、非インドの実体u / Sを定義しています。 3（2）として：
- インド国民ではない人。
- 30年の所得税法（2年の1961）のセクション43の条項（1961）で定義されている非居住者であるインドの市民。
- 団体、団体、組織—
（i）インドで法人化または登録されていない。 また
（ii）株式資本または経営にインド以外の参加者がいる、当面有効な法律に基づいてインドに法人化または登録されている。
- 承認の主題： この法律は、セクション19で、以下の非インド企業の承認プロセスを規定しています。
- 研究または商業利用または生物調査および生物利用のために、インドで発生する生物学的資源またはそれに関連する知識を取得すること。
- インドで発生する、またはインドから取得した生物資源に関連する研究の結果を転送します。
- 権限： 国立生物多様性局 （NBA）。
（ii）インドの実体:
- インドの実体（定義されていません） 商業的利用のための生物学的資源、または商業的利用のための生物調査および生物利用を得るために事前の情報提供を必要とする。 この法律は、生物多様性の栽培者と耕作者を含む地域の地元の人々とコミュニティ、およびそのような親密な要件から先住民の医療を実践しているvaidsとhakimsを除外します。
- 権威：懸念される州の生物多様性委員会（SBB）。
（iii）それが非インド人であるかインド人であるかを問わず、すべての人：
- 承認の主題： この法律は、以下の承認プロセスを提供します。
（i）インド内外を問わず、特許またはその他の形態の知的財産保護を申請する。
（ii）承認がu / Sである生物学的資源またはそれに関連する知識の第三者による譲渡。 19が求められている、
（iii）研究結果を非インドの事業体に移転すること。
- バイオリソースにアクセスまたは取得するために事前の承認または事前の通知が不要な、BDAの下で提供される除外:
（i）特定の政府が承認/後援する共同研究プロジェクト（S.5）
（ii）付加価値製品（VAP）：認識できない、物理的に分離できない形の植物や動物の一部または抽出物を含む可能性のある生物資源[S. 2（c）および2（p）]。
（iii）ターメリックなど、通常は商品（NTAC）として取引される生物資源は、公式官報での通知により免除されます[S. 40]。
- BDAに基づく規制機関：
BDAは、次のXNUMX層の実装構造を定めました。
- 全国レベル：国立生物多様性局（NBA）、
- 州レベル：州の生物多様性委員会（SBB）、および
- 地方レベル：生物多様性管理委員会（BMC）。
現在、ジャンムー・カシミール州、ラダック、チャンディーガル、アンダマン・ニコバル諸島、ラクシャディープ諸島に28のSBBと5つのUT生物多様性評議会があります。
NBAは、全国で確立されたBMCおよび準備されたPeoples Biodiversity Register（PBR）に関する更新されたデータベースを維持するために、すべてのSBBおよびUT生物多様性評議会のための電子ダッシュボードの準備プロセスを開始しました。.3
- 問題 および紛争の事例：
有名なバイオパイラシーの事例は、インドの植物と伝統的な知識に付与された特許にあります：クルクマ、ニーム、バスマティライス。
Btナス事件4 これは、ベンガルールを拠点とする非営利の環境支援グループ (ESG) がカルナタカ生物多様性委員会に申し立てた、モンサントとそのインドの協力者に対するバイオパイラシーに対する最初の訴訟でした。 Mahyco (Maharashtra Hybrid Seeds Co.) とその協力者、ダルワッドの農業科学大学、コインバトールのタミル・ナードゥ農業大学、ラクナウのインド野菜研究所などは、法律の規定に故意に違反したと述べた。 その担当者では
28 年 2011 月 XNUMX 日付で NBA に提出された KSBB は、Bt ブリンジャルの開発のための XNUMX つの地元の品種が、「州の生物多様性委員会からの事前の承認なしに」Mahyco とその協力者によってカルナタカからアクセスされたと述べていました。 Mahyco は、この主張は、Bt ナス技術の「商業利用」があった場合にのみ関係があると主張した. これは、商用利用なしで技術を UAS-Dharwad に移転することを一応の目的としていたサブライセンス契約には当てはまらない可能性があります。 この契約は、サブライセンサーとしてのMahycoが「そのようなアクセスに対する支払いなしで技術へのアクセスを提供することに同意した」ことを規定していました。 UAS-Dharwad に「使用料を支払う非営利のサブライセンス」を付与し、販売以外で、資源に制約のある農家にライセンス供与された国内のナス製品を開発または配布しました。 したがって、サブライセンス契約は、Bt の商用利用を提供していないと主張されました。 茄子の技術」。
「副産物」は「生物資源」の定義に含まれているため、BDAの「副産物」や「付加価値製品」などの重要な用語の説明が不十分であるため、ユーザーは多くの問題に直面しています。 「付加価値製品」は除きます。 さらに、グリーンテクノロジーの重要な側面であるバイオ廃棄物へのアクセスと使用については言及されていません。 生物資源の持続可能な利用を目的とした生物廃棄物の使用。 したがって、定義の解釈における混乱を排除するために、関係当局からのこれらの用語の首尾一貫した詳細な例が必要です。 非インドのエンティティはu / Sを定義しました。 3（2）は、所得税法や会社法などの他の法律に準拠していないため、外国投資の障害となっています。 ガイドラインに従ったアクセスおよびベネフィットシェアリング（ABS）料金の課税に関するSBBによる通知の発行は、インドの業界では法に非常に強いと見なされています。 2014年のガイドラインは、ABS料金の規制の枠組みを提供します。 法の規制メカニズムにおけるXNUMXつの主な曖昧さは、（a）何が規制されているか、および（b）法の下で利益を共有する義務がある人です。5
AYUSHの企業は、ボンベイ高等裁判所のナグプールベンチに令状の請願書を提出しました。 とりわけ、2014ガイドラインの合憲性に異議を唱え、2014ガイドラインは、非インドの実体と生物資源を取引していないインドの実体には適用されず、BD法に非常に違反しているため、違憲であるという宣言を求めています。 ウッタラーカンド高等裁判所での別の一連の訴訟では、BD法および2014年ガイドラインに基づいてウッタラーカンドSBBが発行した通知に応じて、製紙会社からXNUMX件の令状請願が提出されました。 これらの令状の請願は、ウッタラーカンド州内から企業が取得した生物資源についてSBBに通知する限り、企業に対して強制的な措置を講じないという裁判所の指示により、入学段階で処分されました。6
In Divya薬局対UoI＆Ors。 3437年のWritPetition（M / S）No。2016、t彼は、ウッタラーカンド州生物多様性委員会（UBB）は、「公正かつ公平な利益の共有」（FEBS）の責任者の下で、ABS手数料を要求することはできないと主張しました。これは、委員会がそれを行う権限も管轄権も持たないためです。いずれの場合も、「FEBS」の責任者の下で、いかなる金額の支払いまたはいかなる種類の寄付も行う義務はありません。 しかし、Hon'ble裁判所は、法第7条で読まれた第23条に基づいて与えられた法定機能を考慮して、SBBは申立人に公正かつ公平な利益分配を要求する権限を有しており、NBAは必要な枠組みを定める権限を有しているとの見解を示しました。法第21条に照らした規制。 規則の有効性に対する申立人の異議申し立ては失敗します。 このHon'ble裁判所は、2年の生物資源へのアクセスおよび関連する知識と利益の共有に関する規則の規則3、4、および2014は、法律の内容を明確にし、それに従うだけであり、法律の範囲内であると判断しました。
生物多様性（改正法案2021）
定義の曖昧さ、当局の権力の議論、非インドの実体の定義、および法の規定の違反に対する刑事訴訟に関して紛争の事例が拡大するにつれて、生物多様性（改正）法案2021が内閣に提出されました。 16th 2021年1961月、法改正案の問題/ギャップに対処するため。 法案の目的は、「外国投資」に関する法律の特定の規定を緩和し、研究と特許出願プロセスの「迅速な追跡を容易にする」ことです。 この法案は、AYUSH実務家を法の範囲から免除し、法から生物利用という用語を削除し、2013年の所得税法およびXNUMX年の会社法に従って非インド企業の定義を導入することを提案しています。
提案された修正案は、保全をめぐる取引、バイオ海賊行為への脅威、およびBMCの役割の傍観として提案された修正案を見つけたため、一部の環境保護論者によって熱に直面しています。7 森林と環境のための法的イニシアチブ（LIFE）によると、生物多様性修正法案2021も、立法前協議方針の下で要求される公のコメントを求めることなく導入されました。8 議会のパネルは、一般の人々、特にNGO /専門家/利害関係者および機関からの意見/提案を16日に招待しましたth January 2022.
先の旅
持続可能な生物多様性の保全というCBDの目的を確実に達成しながら、インドの産業と利益請求者および地域社会の両方の利益のバランスをとる方法で法の実施を確保することは、関連当局にとって大きな課題のようです。その構成要素の使用、および遺伝資源から生じる利益の公正かつ公平な共有。
参照：
- https://www.un.org/en/conferences/environment/rio1992
- https://www.jus.uio.no/lm/environmental.development.rio.declaration.1992/11.html
- 年次報告書2020-21、MoEFおよびCC、GoI
- https://www.liebertpub.com/doi/abs/10.1089/blr.2012.9926
- https://thewire.in/environment/india-biological-diversity-act
- https://thewire.in/environment/india-biological-diversity-act
- https://www.drishtiias.com/daily-updates/daily-news-analysis/biological-diversity-amendment-bill-2021
- https://science.thewire.in/environment/proposed-amendment-biological-diversity-act-trojan-horse-ayush-businesses-centre/
