ロジャー・ウィッカー上院議員は1月、ヘリテージ財団のイベントに大きな要望を持って出席した。

同氏は、1.4会計年度の支出水準を50％近く上回る2023兆XNUMX億ドルの国防予算への国民と議会の支持を集める保守系シンクタンクの支援を望んでいた。

ミシシッピ州共和党員は、世界中で脅威が増大していることを考慮すると、この数字は米国の国内総生産の5％に相当し、必要であると述べた。

「米国はインド太平洋で主導権を握るべきだ」と述べた。 「米国は欧州をリードすべきだ。米国は中東で主導権を握るべきだ。これが私たちの公式戦略です。米国は中国やロシアに対して、単に管理するだけでなく、勝利することを目指すべきだ。米国はイラン、北朝鮮、そしてテロ集団を阻止すべきだ。」

上院議員の訴えに続いてすぐに、ドナルド・トランプ前大統領と関係のある50人の講演者によるパネルディスカッションが行われ、彼らは現在の国防予算の規模、ましてやXNUMX％増額などに疑問を抱き、米国がすべてを行うことは不可能だと主張した。

トランプ大統領の国防戦略策定に貢献した元国防次官補エルブリッジ・コルビー氏は、「1兆ドル近くを費やしたにもかかわらず、我が国の軍隊は本来あるべき姿ではない」と述べた。

ウィッカー氏の主張と多くの共和党員の懐疑論との対照は、米国の国防予算が1兆ドルに向けて急増するにつれて新たな複雑さを引き起こすことが確実となっている。

昨年の 債務上限合意 24年度の国防トップラインの上限は886億ドルだが、国防総省と他のすべての政府機関は困難に直面している。 議会が1会計年度予算全体を可決しなかった場合は24％削減 それでも、議会が大統領を承認した場合、30会計年度の国防費は24億ドルまで膨らむ可能性がある ジョー・バイデンの対外援助要請 ウクライナ、イスラエル、台湾向け。

国防総省は、兵士や民間人の給与や医療費などの一貫して増加するコストとともに、これらの新たな戦争に対処しようとしているため、1兆ドルという数字は、どこを削減すべきか、どこが不足しているのかという疑問を含め、国防予算に新たな精査を引き起こす可能性がある。

この数字は、トランプ大統領のアメリカ第一政策に同調する一部の共和党員や進歩的な民主党員にとってはあまりにも大きすぎると思われる。また、一部の国防タカ派が国防総省が多くの約束を果たすために必要だと主張する額にも400億ドル以上足りない。

シンクタンク戦略国際問題センターの上級顧問マーク・カンシアン氏はディフェンス・ニュースに対し、1兆ドルという数字は象徴的ではあるものの、「次期政権にとって重大な決断」をもたらすだろうと語った。

「もしそれがトランプ政権であれば、すべてが宙に浮いている。しかし、たとえそれがバイデン政権だったとしても、私は、多くの人が主張するだろうが、彼らの戦略には資金が不足していると主張するだろう」とカンシアン氏は語った。 「彼らは非常に強固な戦略を持っていますが、それに対抗するために資金を投入していません。」

たとえ議会が国防予算を横ばいに維持することを選択したとしても、インフレを維持するために、今後数年間ですぐに1兆ドルに近づくことになるでしょう。

そして、削減は困難になるだろう。国防予算から100億ドル以上を削減することを主張する共和党と進歩派民主党は、人員から即応性、買収政策に至るまで、数多くのやっかいな複雑な問題に直面するだろう。

「1兆ドルという数字は注目を集めており、国民は1兆ドルの支出に対して国の投資収益率はどのくらいなのかについて厳しい質問をし始めるだろう」と戦略・政策センターの上級研究員トラビス・シャープ氏は語る。予算の評価。 「1兆ドルの予算がどのように提示されるか、そしてそれがどのようなものに基づいて評価されるかは、そのレベルの支出に対する政治的および国民の支持という点で非常に重要になるでしょう。」

「私たちはすでに1兆ドルを費やしています」

報道によると、米国は現在、中国とロシアを含む次の10か国を合わせたよりも多くを軍事および兵器システムに費やしているという。 ストックホルム国際平和研究所がまとめたデータ 2023インチ

オバマ政権時代にホワイトハウス管理予算局に勤務していたカンシアン氏は、インフレに追いつくためには国防支出を年間約25億ドル増加させる必要があると見積もっている。これは、米国が補正支出に関係なく、今後数年以内に1兆ドルの国防予算に到達する軌道に乗っていることを意味する。

そしてそれは退役軍人手当などの義務法案を除いた裁量的な国防費にすぎない。

独立した監視機関である政府監視プロジェクトの国防情報センターを率いるジェフ・ウィルソン氏は、「他のほぼどの指標で見ても、われわれはすでに防衛に年間1兆ドルを費やしている」と述べた。 「我が国は、これを別個の項目とみなしている唯一の国のうちの一つです。」

同時に、国防総省は3.8兆XNUMX億ドルの資産を追跡するのに苦労している。 6回連続で監査に不合格 去年。 The 海兵隊が最初になった、そしてこれまでのところ、2月に監査に合格するのは軍だけです。

「これらすべての犠牲の大きい失敗と、軍産複合体の財政責任に関するこの忌まわしい実績を考慮すると、納税者は実際にどれだけ多くの防御策を得ることができるでしょうか?」ウィルソンは尋ねた。 「この問題にさらに 200 億ドルを投じるだけで他のすべてが解決するとは思いません。産業基盤はすでにある防衛予算を吸収できていない。」

過去 10 年間にわたり、防衛の優先事項は主に超党派の支持を受けてきました。トランプ政権下では国防予算は増え続けた。

しかし、元トランプ政権当局者や多くの共和党員らは不満を抱き始めている。

バイデン政権の最初の2年間、共和党は中道派の民主党と協力して、 ホワイトハウスの国防予算要求を大幅に引き上げる。バイデン氏が就任した740会計年度の国防予算は21億ドルだったが、同年のウクライナ軍事支援の追加858億ドルを除き、23会計年度には35億ドルに増加した。

元国防総省職員のコルビー氏はヘリテージイベントで、「これは我々が防衛に費やしている多額の金――GDPの3％以上――だ」と語った。 「その多くは理解できる理由によるものです…人件費、防衛産業基盤のコスト高、工業化全般です。同時に、非常に現実的な政治的制約があるという事実にも目を向けなければなりません。」

コルビー氏は中国による台湾攻撃を阻止するためにインド太平洋地域に重点を置くよう呼びかけ、NATO同盟国に対し各国GDPの2％を防衛に支出するよう求めた。一方、トランプ大統領は、多くの加盟国が同盟が設定した2％の基準を達成できていないことを理由に、NATOからの脱退をちらつかせた。

共和党の タカ派はバイデン氏の886億ドルの国防予算要求を嘲笑した 昨年はインフレに追いつけず、債務上限合意の一環としてインフレを固定化する結果となった。会計年度が始まって24か月が経ったが、議会はまだXNUMX年度予算全体を可決していない。

債務上限の青写真は、国防総省に他のすべての連邦機関を合わせたよりも多くの裁量的資金を提供する。オバマ政権下で共和党が前回、裁量的支出の上限と引き換えに債務上限引き上げを利用したとき、民主党は国防支出と非国防支出の同額を主張した。

予算アナリストのシャープ氏は、2023年の債務上限合意は「不均等な上限でスタートしているため、実際には平価原則はあまり適用されず、これは防衛部門が受ける財政圧力が想定よりも低いことを示唆している」と述べた。

オバマ政権下では、国防総省と議会は、アフガニスタンとイラクでの戦争に焦点を当てた支出勘定として請求される海外緊急事態作戦として知られる基金を通じて、国防予算の上限を日常的に回避していた。

バイデン氏は22会計年度予算でこの勘定を削除した。しかし、2022年XNUMX月にロシアがウクライナに本格的に侵攻した後、彼は 同様に防衛費を増やすためにウクライナ援助パッケージを利用した 基本予算を超えており、資金の多くはキエフに送られる米国の装備を埋め戻す国防総省の請負業者に支払われる。

今、 共和党のグループは対外援助パッケージにブレーキをかけたいと考えている 基本予算を超えた大幅な防衛支出の増加となっている。

ヘリテージの国防センターの新所長ロバート・グリーンウェイ氏は９月、ポッドキャストで「われわれは国に支出戦略について話し合ってもらいたいだけだ」と語った。 「我々はおそらく、ウクライナに対して数千億ドルのドアをノックしていることになるだろう。」

「予算が低すぎる」

ヨーロッパや中東での血なまぐさい戦争、そして潜在的なインド太平洋紛争の不安のさなか、バイデン政権はウクライナとイスラエルに武器を急遽供与しており、台湾にも同様の措置を講じようとしている。

バイデン氏の最新 ウクライナ軍事援助要請 これは同氏にとって過去最大規模であり、イスラエルと台湾への安全保障支援も含まれている。の 対外援助法案、上院は70月に29対XNUMXで可決 67 つの安全保障パートナーすべてと国防総省のその他の優先事項を考慮すると、24 会計年度の国防総省の追加支出は合計 24 億ドルとなる。下院がこの法案と全額の国防予算を可決した場合、953年度の国防支出はXNUMX億ドルとなる。

しかし、マイク・ジョンソン下院議長（共和党、ルイジアナ州）は、トランプ大統領の反対の中、法案を採決に付すことを拒否した。

トランプ大統領の選挙運動が一因となって議会の懸念が高まっており、国防総省はイラク戦争やアフガニスタン戦争の時と同じように基本予算を増額するための追加資金に頼ることができない可能性があることを意味している。

しかし、近年国防費が大幅に増加しているにもかかわらず、国防総省の戦略には依然として資金不足が続いていると主張するアナリストもいる。

「現在の戦略は、トランプ政権の方針やオバマ政権の方針とかなり一致しており、欧州への関与を求めている。ウクライナへの対応。少なくとも減少したとはいえ、中東における存在感は継続している。そして、ペースを速める脅威としての中国、そして核の近代化。全員が志願兵による強力な部隊。活気に満ちた防衛産業基地です」とカンシアン氏は語った。

「これをすべてつなぎ合わせると、非常に高価になります。」

26年度のウクライナ軍事援助に22億ドルが追加され、同年度の国防支出総額は804億ドルとなった。その後、23年度には35億ドルのウクライナ軍事援助が追加され、国防支出総額は893億ドルとなった。

保守系シンクタンク、アメリカン・エンタープライズ研究所の上級研究員エレイン・マカスカー氏は、「米国の国家安全保障の将来は、時代遅れの国防戦略とそれを支えるには低すぎる予算という２つの大きな課題に直面している」と述べた。 XNUMX月に書いた。 「これらの要因には、私たちのニーズを満たすには不十分な産業基盤と、潜水艦や船舶などの重要なプラットフォームの防衛生産能力の長年の懸案となっている再活性化を含む緊急支出の停滞が含まれます。」

しかし、トランプ氏が共和党大統領候補に指名される可能性が高まっていることから、議会が2022年XNUMX月にキエフに対する最後の政策を可決して以来、一部の共和党防衛タカ派はウクライナ支援に協力することに慎重になっている。

リンジー・グラハム上院議員（RS.C.）は2月に上院法案に反対票を投じ、対外援助を融資として発行するというトランプ大統領の提案を支持した。グラハム氏の立場は、9か月前とは一変したことを示している。 彼は国防支出パッケージの可決を条件とする債務上限協定に投票した ウクライナがバイデン氏の軍事予算総額886億ドルを回避するためだ。

将来の共和党大統領に向けてプロジェクト 2025 政策文書を主導してきたヘリテージ財団もまた、 追加のウクライナ援助に反対するロビー活動を行った.

トランプ大統領の元国防長官代行クリストファー・ミラー氏は文書の国防総省に関するセクションを執筆し、国防総省を「無駄な支出、安全保障政策の大幅な変更、そして計画遂行における極めて不十分な規律」で非難した。

プロジェクト2025移行文書では、特定の国防予算の最高額は推奨されていないが、 ミラー氏は昨年回想録で次のように書いている。 米国は「米国の冒険主義に終止符を打ち、次世紀の課題に対処するために軍を再編する」ために軍事支出を40％から50％削減すべきである。

一方、下院の数人の進歩的な民主党議員はこの法案に反対している。 人道的大惨事のさなか、イスラエル軍に追加で14億ドル ガザ地区で。

「提案されている増額が基本予算の一部として行われるのであれば、基本予算の支出は世界の特定の地域で発生している安全保障状況と必ずしも密接に関係しているわけではないため、補正に伴う論争のようなものは潜在的に引き起こされないだろう」人々が強い意見を持つことができるものです」とシャープ氏は語った。

「現状は非常に厳しい」

トランプ氏は就任後の最初の３年間、インフレを上回る実質予算の伸び率を３─５％とする国家防衛戦略に沿って、大幅な国防増額を提案した。しかし、トランプ大統領は就任最終年となる3年に一律の国防予算を提案した。

ここ数年、カリフォルニア州のバーバラ・リー下院議員とウィスコンシン州のマーク・ポーカン下院議員が率いる進歩派民主党は、国防費を100億ドル削減する法案を提出してきたが、議場では否決された。

「それが妄想的な理由は、効率化や諸経費の変更によってコストを節約できないということではありません」とカンシアン氏は言う。 「問題は、それらのすべてが政治的に困難であり、それらの効率性を得るには政治的資金を費やさなければならないことです。そして、ホワイトハウスが通常そこで止まるのです。」

シャープは、国防総省をゼロから再構築する理論的な演習で予算の非効率を排除し、節約を見つけることは可能だが、単年で100億ドルを削減するのは至難の業だろうと述べた。

「これは純粋に学術的な取り組みです。そのような方法で状況を変えるのは、不可能とは言いたくないのですが、非常に難しいからです。」と彼は付け加えた。 「現状は非常に厳格です。」

ヘリテージ財団とアメリカン・エンタープライズ研究所が招集 節約と効率性を特定するための昨年のカンファレンス 防衛予算の中で。会議の報告書は、長期的には節約できる可能性を示唆しているが、押すのに「簡単なボタンはない」と警告した。

同報告書は、「防衛の非効率性は、プログラム、アカウント、サービス、政府機関全体の予算内で大理石のように表れることが多い」と述べている。

報告書は、基地の再編や閉鎖など、これまで議会で偏狭な逆風にさらされてきたいくつかの措置を勧告した。同報告書は、過去12回の基地閉鎖により国防総省が年間2017億ドルを節約したと指摘した。議会はトランプ政権がXNUMX年に提案した基地閉鎖の試みを拒否した。

国防総省の予算の大部分は運用と保守に当てられ、医療費などの項目の中でも機器の修理や訓練の費用がカバーされています。

トランプ政権で国防総省会計検査官代理を務めたマカスカー氏は、 推定約109億ドル バイデンの23会計年度の国防予算案の中には、中核的な軍事機能には直接当てられていなかった。

「医療費、給付金、賠償金の増加に加えて、軍事力の真のコストはこれらやその他の優先事項によって隠蔽され、圧迫されている」と彼女はディフェンス・ニュースに語った。 「例えば、（運営および保守）予算には、健康、地域社会、家族、気候、教育、安全支援プログラムへの支出が多く含まれています。」

次に大きいのは人員であり、志願兵のみの部隊に対する給与や退職金が含まれる。議会は5.2月に年次国防政策法案を可決し、22年間で最大の給与引き上げとなるXNUMX％の兵士給与引き上げを承認した。

3 つ目は調達であり、防衛請負業者は遅延やコスト超過によってシステムが打撃を受けたとして、頻繁に批判にさらされています。

「あなたがしなければならないのは、過去 20 年間の主要な兵器開発を振り返ることだけです。F-35 (戦闘機)。 LCS、または沿岸戦闘艦。ズムウォルト級駆逐艦。フォード（空母）だ」と政府監視プロジェクトのアナリスト、ウィルソン氏は語った。 「それらはすべて予算を超えており、予定よりも遅れています。そして、これは実際のコストだけではありません。それは準備のコストです。」

例えば、 海底産業基地は海軍の目標を達成できていない 年間2隻のバージニア級潜水艦と1隻のコロンビア級潜水艦を生産しています。遅延の主な原因は、労働力不足とパンデミック関連のサプライヤーの問題です。

ウィッカー氏はこれらの課題に対処するため、上院の対外援助補正にさらに3.3億ドルを投入した。

バーニー・サンダース上院議員（バーニー州、バーモント州）とチャック・グラスリー上院議員（共和党、アイオワ州）は昨年、他の民主党・共和党議員1名とともに、国防総省のどの部門に対しても赤字予算のXNUMX％を財務省に返還することを義務付ける法案を提出した。監査に合格しなかった場合は減額されます。

グラスリー氏は以前、「国防総省は何十年も無駄な支出に悩まされてきた」と述べ、航空機の便座10,000つ当たりXNUMX万ドルを費やしている国防総省を叱責した。

国防総省の簿記業務には問題があるため、無駄の追跡と排除は困難な作業となる可能性がある。

管理サポートや技術サポートなどのサービス契約が国防総省の全契約の約半分を占めている。しかし、 2023 年政府説明責任局レポート 国防総省が184会計年度から226会計年度まで年間17億ドルから22億ドルに及ぶサービス契約のデータを完全に収集、検討していなかったことが判明した。海軍はこのデータを収集して検討しているが、陸軍と空軍は一貫して同じことを行っていない、と報告書は述べている。

国防総省が無駄を省くことでどれだけの資金を捻出できるかは不明だが、国防予算が1兆ドルに近づくにつれ、財政を健全化する圧力が高まる可能性が高い。一方、大幅な国防予算削減があれば、米国は世界における役割を再検討する必要があるかもしれない。

「お金を節約するためにできることはたくさんありますが、別の戦略を立てる必要があります」とカンシアン氏は言う。 「100億ドルを節約することはできますが、現在の戦略では不可能です。そしてヨーロッパ人、イスラエル、中東の同盟国にとって、これは根本的な変化となるだろう。」

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