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に代わるものはありません 車両容量。しかし、それを生み出すには、政府と業界の健全なパートナーシップが必要です。何十年も経ってから 企業統合、振り子は今、次のようなコンセンサスに向かって揺れています。 米国の防衛産業基地 しなければなりません もう一度拡大します.

最近の取り組み を通じて、タンピングされたコーヒーベッドの上から均一にフィルターバスケットの内の粉に浸透していきます。 国防省 & 議会 これは、この新たな方針と、これまで防衛任務に貢献してこなかった新たな企業を誘致したいという願望を反映している。これらの戦略的枠組みは部門のビジョンを形成するのに貴重ですが、それを行動に移すには、アイデアと義務を結び付ける基礎となる戦術的および管理的プロセスを調整することも必要です。それは、海軍が物資やサービスをどのように契約するかに注目することを意味する。

多くの人にとって、契約は依然として買収の障害であると認識されています。正式に契約のバイブルと呼ばれる連邦調達規則 (FAR) には、「してはならない」、「してはならない」、「してはならない」という表現が 1,379 回含まれています。

それにもかかわらず、4 つの契約方針の変更は、起こっている広範な買収変更を補完することができ、 配達を加速する 艦隊の能力と容量。

1. フローダウン要件を調整して、非伝統的な防衛企業が防衛市場内で事業を行うのをより魅力的なものにする。 現在、防御獲得構造には以下が含まれます。 元請け業者から流れてくる監督条項 下請け業者やベンダーの多層チェーンに。プライムとサブは同じ規制上の制約を受けます。問題を複雑にしているのは、プライムは自らのリスクエクスポージャーを制限するために必要以上に多くのフローダウン要件を割り当てる傾向があることです。

この練習 思いとどまらせる ハイテク新興企業などの非伝統的な企業は、従うことができない、または従う気がないという理由で、元請け契約に入札したり、大手防衛企業と提携したりすることはできません。

プログラム的には、既存の買収ガバナンスにより、プログラム マネージャーに次のことを行う自由度が与えられます。 規制要件に合わせて調整する それは適用されないか、負担がかかります。対照的に、契約に関する規制はより厳格です。国防総省 最近これに対処しました — 部分的に — フローダウン要件を商用製品またはサービスを提供する企業に制限することによって。

しかし、なぜそこでやめましょうか。

政府は、契約担当者と元請け業者に、いつ、どの下請け業者を選択するかに関係なく、選択する自由を与えることで、これをさらに一歩進める可能性がある。 商業性 — このような状況は下流に流れるはずです。別のオプションは、 適応型取得フレームワーク 単一の契約手段の下で FAR ベースの戦略と法定戦略の混合を許可する。

これらのアプローチは、首相のコンプライアンスへの懸念を和らげ、市場投資を奨励し、防衛産業基盤内の広範な参加を活用するでしょう。

2. 型破りな取得権限を使用して調達された機能をより一貫して移行するための経路を成文化します。 従来のプログラムでは FAR ベースの契約が普及している一方、国防総省では FAR ベースの契約がますます利用されています。 他の取引当局、または OTA (厳格性の低い調達契約構造) 革新性と適応性を促進する、また、非伝統的な企業の参加を奨励します。

しかし、プロトタイピング段階が終了し、安定した資金が存在する永続的な記録プログラムへの入り口がなくなると、問題が発生します。こうした非伝統的な企業 (およびその製品やサービス) は孤立する可能性があります。

契約の観点から見ると、OTA から OTA への経路は存在しますが、OTA から FAR へのルートに基づく移行ガイダンスは依然として曖昧です。その結果、これらの企業はそのような曖昧さを乗り越えるための組織的な知識を欠いていることが多いため、不満を抱いて退職する可能性が高くなります。

この問題は、既存の大手企業のような独立した研究開発予算を持たない中小企業にとって特に深刻です。結局のところ、国防総省は、そもそも活用しようとしていた業界の能力と人材そのものを失う危険がある。したがって、方法を決定する正式な方向性は、 OTA の取り組みを記録的なプログラムに移行する 既存の資金源を持つ確立されたポートフォリオにそれらをリンクする方がよいでしょう。これにより、買収の透明性と予測可能性が高まるだけでなく、非伝統的な企業が産業基盤に参加するように、そして重要なことにはそこに留まるように誘導されるでしょう。

3. 契約プロセスの一部を自動化して、徹底性や品質を犠牲にすることなく効率を認識し、スピードを生み出します。 160,000 人以上の民間人と制服を着たメンバー 防衛調達人材は防衛調達要員で構成されており、同軍の調達人材管理局によると、そのうち7,700人が海軍省内の契約職に割り当てられている。

連邦調達データ システムによると、2023 会計年度だけでも、海軍の契約担当官は 150 件以上の契約行為にわたって約 216,000 億ドルを交渉、評価、実行しました。新しい契約方法、取得当局の進化、緊急性の高まりにより、これらの重要なサービスを実現するためのワークロードが増加しています。

しかし、海軍が船長を即座に育成できないのと同様に、経験豊富な契約士官を一夜にして育成することもできません。この従業員の負担を軽減するために、リーダーは、契約プロセスの一部（文書の作成とレビュー、条項の選択、数値の集計、規制順守の確保など）を自動化する方法を検討し、サービスを実現するコンピテンシーの間で人材と分析の効率を実現する必要があります。

自動化により多くのメリットがもたらされます。人工知能と機械学習は、人間の分析機能の多くをより迅速かつ徹底的に実行できます。これにより、契約担当者の帯域幅が解放され、プロセス全体でより広い開口部を維持できるようになり、契約の遅延を引き起こし、全体の納品スケジュールを阻害する種類のエラーや手戻りが軽減される可能性があります。

さらに、自動化によって管理効率が向上すると、時間の経過とともにより一貫した契約ワークロードが得られ、それによって問題を克服できる可能性があります。 使うか失うかの精神 年度末には、資金の義務化が殺到し、契約措置の波が押し寄せる。

最後に、政府が生涯を通じてそのような自動化を利用してきた新世代の労働者を引き付け、維持しようとしている中、既存のテクノロジーに頼ることは、労働力の方向性とより合致しています。

4. 契約と買収の文化を調整します。 DOD は、買収文化を変えるために協力して取り組んでいます。その統治指令 言語を使用する たとえば、「適切なスピードでパフォーマンスを提供する」、「イノベーションの文化を発展させる」、「即応性を高める」などです。このような感情は、契約ガバナンスや契約担当者の研修にはほとんど見られません。

そして国防総省はその期間を短縮しましたが、 19ページの取得手順 それを使用可能にするためには、FAR とその防衛補足書 (合わせて 3,496 ページという途方もない量) が依然としてドアストッパーのままです。

契約担当者に新しいツールを提供すれば、この文化的な断絶を修復できる可能性があります。アプローチの 1 つは、契約ガイドブックを作成することです。これにより、契約担当者向けのハウツー ガイダンスをより明確に示し、その他の事項を補完できるようになります。 最新の取得リファレンス.

設計上、海軍の契約アプローチは系統的かつ反復的であり、公平性と最高の価値を重視しています。しかし、今日の脅威環境で競争できるかどうかは、依然として当社の買収および契約の機敏性によって左右されます。

艦隊が拡大するには、二重の意味が示すように、縮小する必要があります。

司令官。ダグラス・ロブ氏は米海軍の誘導ミサイル駆逐艦スプルーアンスの艦長で、現在はオックスフォード大学の米海軍研究員である。ケイト・ロブは海軍省の調達専門家として 17 年間勤務し、最近では DDG-51 造船プログラムの調達契約担当官を務めました。この解説で表明された意見は著者の意見であり、米国国防総省、海軍省、米国政府の見解を反映するものではありません。

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