オスロ市がお金を管理するように炭素を管理する方法

オスロ市国際気候協力特別顧問、モルテン・ノルドスカグ

あまりにも多くの場合、気候に関する公約は、はるか未来に設定された目標日で行われ、その目標の達成に他の誰かが責任を負う必要があります. ノルウェーの首都であるオスロ市の気候予算では、反対のことを行います。 財政予算に都市が支出できる金額に上限があるのと同様に、私たちの気候予算は、同じ年に都市で排出できる二酸化炭素の量に上限を設定します。 それは、オフィスの棚にほこりを集める個別の文書ではありませんが、どの都市や国の最も重要な文書である財政予算にも完全に統合されています。

これが私たちがそれを行った方法と結果として何が起こったのかです

2016年に当時世界で初めて導入しました。 それ以来、気候予算は自治体全体で気候変動対策に活力を与えてきました。 はい、気候変動はすでにオスロの政治課題の上位にありましたが、この新しいガバナンス手段により、この問題は環境部門の周辺から注目の中心に移され、日常業務と意思決定に主流化されました.

これを可能にした主な要素

まず、パリ協定の最も積極的な気温目標に完全に従っています。この目標は、温暖化を産業革命前のレベルから 1.5 度に制限しています。 これを行うには、ベースライン (測定している年から) とターゲット (どこに向かっているのか) を知る必要があります。 オスロでの目標は、わずか 11 年で事実上ゼロエミッションの都市になることです。 私たちの基準は 2009 年です。つまり、95 年までに温室効果ガスの排出を 2030% 削減する必要があるということです。それが私たちの出発点でした。

次に、各年の年間炭素計算を計画しました。 私たちは、次の予算年度の現実的な排出上限がどのようになるかを特定しました。 たとえば、2019 年の場合、この上限は 932,000 CO2 換算に設定されました。 比較すると、2016 年の上限は 1,085,000 CO2 換算でした。 2020 年の最近の提案は 809,000 CO2 換算です。 この積極的な年次アジェンダにより、気候変動対策が延期されず、今すぐ実行されることが保証されます。

第 40 に、毎年実施する排出量削減行動のリスト、各行動がもたらす推定影響、各行動にその年にどれだけの費用が費やされるか、およびどの政府機関が実施を担当するかのリストを作成しました。 これは重要な部分です。 これを徹底的に行えば、気候変動対策の計画、評価、調整に対する一般の認識と議論、サポートが促進されます。 オスロでは、国、地域、地方など、さまざまな規模で XNUMX を超える対策と手段を特定しました。 排出量を直接削減するものもあれば、コミュニケーションやエンゲージメントなどのよりソフトな手段もあると予想されます。

第 14 に、気候予算が適切に機能しているかどうかを監視および評価するためのフィードバック システムを作成しました。 予想される削減量をリアルタイムで達成するために軌道に乗っているか外れているかを知らせるために、私たちは「気候バロメーター」を開発しました。 当社のバロメーターには、年に XNUMX 回更新される XNUMX の指標があります。 アクティビティの変化を追跡します。たとえば、料金所を通過する車両の数と種類、市内で消費する燃料の配達、自転車の交通量、公共交通機関を利用する乗客の数などです。

バロメーターは、行動を増やす必要性を特定するのに役立つことが証明されています. これは、炭素の測定方法における重要でないギャップを特定するのに役立ちました。たとえば、100,000 トンの CO2 換算に相当するギャップです。 これは、私たちの気候予算の多くの利点の XNUMX つにすぎません。 ギャップが特定されると、システムはすぐに行動を起こす必要性を引き起こします。

第 XNUMX に、私たちは、気候予算が生活の質の利点を都市住民に確実に伝えるようにしました。 私たちの予算は、気候変動対策がオスロをより住みやすい都市にするためにどのように貢献するかを説明しています。 また、都市の住民が都市の脱炭素化の進捗状況を追跡し、長期的に大幅な削減を達成するために何が必要かを簡単に理解できるようにします。

第 XNUMX に、そして最後に、私たちは気候予算が適切な市役所に収まるようにしました。 気候予算プロセスの責任を財務副市長に割り当てることで、オスロは気候問題に関する複数の自治体の所有権を確立することができました。 すべての機関または部門は、財政予算の下で必要になるように、進捗状況を報告する必要があります。 気候予算は、誰が行動する責任があり、どのような費用がかかるかを定義します。

柔軟で適応性の高いツール

要するに、都市が採用するのにこれ以上のツールは考えられません。 非常に柔軟で適応性が高く、あらゆる規模のあらゆる政策手段に対応できます。 私たちにとって、気候予算は緩和策を効率的に管理し、それらが特定され、優先順位が付けられ、費用がかかるようにし、効果が測定され報告されるようにしています. そして、市政府は、長期的な気候戦略を年々どのように達成していくかを示すよう迫られています。

将来のリーダーにターゲットをパントする必要がなくなり、短期的には軽薄な炭素支出が可能になります。 予算編成を始めるのは今です。