フィリピン国防総省は最近、新たな防衛概念の採用を発表した。 包括的な列島防衛構想 (CADC)。これは、国の防衛戦略のパラダイムシフトを主張してきた人々にとっては歓迎すべき展開だ。軍の国内安全保障重視からより外向きの安全保障指向への転換についての議論は何年も続いており、歴代政権もそのような転換を示唆する声明を発表したが、これは実際の政策というよりも願望にとどまった。
フィリピン国軍（AFP）の戦略と計画は、外部の脅威から国家を守ることよりも国内の治安作戦を優先することを反映し続けた。軍は内外の治安作戦の両方に利益をもたらすとしてそのような計画を正当化することが多かったものの、全体的な戦略と精神は主に内向きのままであり、外国の脅威を抑止し国家を守ることができる軍隊の要件を完全に満たすことは決してなかった。
こうした欠点があるにもかかわらず、AFPの一部の勢力は、海上および海上から国を守ることの重要性を反映させるため、防衛戦略や軍事戦略に影響を与えようとしている。 2013 年にフィリピン海軍は 積極的な列島防衛戦略 (AADS) は、フィリピン軍の兵力雇用者である統合軍が統合作戦、機関間連携作戦、複合作戦において海軍をどのように最大限に活用できるかを明確にした。 AADS は海軍全体の能力開発プログラムの基礎の一部も形成します。
AADS は、軍事戦略と計画のパラダイムシフトを支援する上で多大な貢献をしました。 2021 年、フィリピン海兵隊 (PMC) は、「」と呼ばれる最新の海洋運用コンセプトを発表しました。群島沿岸防衛」と述べ、主要な海洋地形と沿岸地域を確保することの重要性を強調した。 AADS と同様に、ACD の概念は共同作戦、省庁間作戦、複合作戦に適用されることを目的としており、PMC の能力開発を指導してきました。これらのサービスレベルの取り組みはおそらく、リリース後の数年間でより高いレベルのポリシーと戦略に影響を与え、最近発表された CADC の基礎となった可能性があります。
フィリピン国防指導部がより外向きの防衛戦略を採用した今、共同の対外治安作戦を遂行するAFPの能力を強化する機会が増えている。 CADC のもとでの防衛のための陸、空、海軍の能力の統合は、成功の重要な要素となります。また、国防組織が防衛パラダイムの転換という重要だが困難な課題に着手する際に、大きな軍務上の競合や緊張を回避するためには、「共同性」の概念が不可欠である。
一方、国家安全保障機関の他の部門は、CADC とその戦略や計画に対する CADC の影響を考慮する必要があります。この影響は、フィリピン国家警察やフィリピン沿岸警備隊などの他の治安機関で特に顕著です。たとえば、CADCと連携するために軍が優先順位を下げなければならない任務は、その任務により適している可能性のある他の軍が引き受けなければならないだろう。解決すべき法的および能力的な問題があるかもしれないが、国防のパラダイムシフトが、公共の安全、治安、秩序に対する国の広範なアプローチの再調整を必要とすることも否定できない。
地域の安全保障の状況も、この変化に取り組む際の要因となる可能性があります。 2022年にマルコス政権が発足して以来、マニラとは南シナ海の一部を指すため、フィリピンの外交政策は西フィリピン海における国家安全保障上の利益を優先してきた。これは、中国が重要な水路の主権を主張するために採用している、いわゆるグレーゾーン戦術を暴露する透明性政策の採用につながった。これに加えて、台湾が北方領土や北方海域に地理的に近いことを考慮し、フィリピンは海峡両岸関係の状況を注意深く監視している。したがって、 セキュリティと保護を含める CADC内の同国の排他的経済水域の拡大と、フィリピン最北端の島々であるバタネス島における軍事プレゼンスの増大は、地域の安全保障情勢がフィリピンの防衛計算にどのような影響を与えているかを示している。
他の主権独立国家と同様に、フィリピンは自衛の権利を有しており、したがって潜在的な侵略から自国を守るために適切と思われる措置を講じます。この種の準備は、他国に対するフィリピンの平和政策と友好的な態度を否定するものではありません。したがって、CADC は戦争を扇動しようとする戦略、あるいは同盟国やパートナーからの大きな圧力や影響の結果であると誤解されるべきではありません。むしろ、この展開は、フィリピンが国際問題において主体性を持っており、その外交政策が国家の極めて重要な利益を守るために外部環境に対応していることを明確に示している。
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- 情報源： https://thediplomat.com/2024/04/a-paradigm-shift-in-the-philippines-defense-strategy/
