ワシントン — 米国の商海事産業は長い間縮小し続けている。
ある調査によれば、1953 年から 2016 年にかけて、大型の外航軍用船や商船を建造できる造船所の数は 30 から 60 隻に減少し、年間生産量も XNUMX 隻から XNUMX 隻に減少しました。 米国の造船記録の分析.
現在、カルロス・デル・トロ海軍長官は警鐘を鳴らしており、この海軍は強力な商業協力者なしではその使命を果たせないだろうと警告している。
海事産業が繁栄すれば、危機の際に海軍がより多くの訓練を受けた建造者や整備士を雇用できるようになる。 サービスが活用できる乾ドックや建設施設がさらに増える。 そして、船舶をより速く、より安価に建造するための革新的なツール、テクノロジー、プロセスへのさらなる投資が必要です。
そして主に、それは戦争が勃発した場合に軍が就役できる米国製の船舶のより大規模な艦隊を意味する。
デル・トロは、彼が「海洋国家計画」と呼ぶ新たな取り組みを通じて、この商業海洋が現実になることを望んでいる。
彼はそのアイデアをある記事で紹介した ハーバード大学でのXNUMX月のスピーチ、それは「海軍外交だけでなく、米国とその同盟国の商業と海軍の両方の包括的な海洋力を構築するための国家的、政府全体の取り組みを包含する」と述べた。
デル・トロ氏は13月XNUMX日のディフェンス・ニュースのインタビューで、商業海上能力の低下により「国家として造船、海上輸送、経済貿易の脆弱性が露呈した」と語った。
2022 年の CIA の推計によると、中国には 7,362 隻の商船が物資の輸送に従事しています。 米国には 178 あります。
戦争が勃発した場合、米国は60隻の米国商船を派遣する可能性がある。 海上保安プログラム 休眠していたが運航に戻る可能性がある政府所有の商船約100隻を補うためだ。 彼らは軍用車両や物資を戦域に移動するのに役立ちます。
しかし、国防総省が米国の安全保障に対する最大の脅威とみなしている中国は、民間企業に軍事支援を強制するはるかに優れた能力を有しており、より多くの商船艦隊を頼りにしている。
デル・トロ氏は、米国はもはやこの不均衡に耐えられないと述べた。
「海事国家戦略とは基本的に、我々が直面する課題や機会に対処するために、我が国自身のイニシアチブだけでなく、国家の総合的な海洋力を再構築するための政府全体の意識、擁護、行動を推進する海軍省の取り組みである」 21世紀には海洋国家として直面するだろう」と長官は語った。
米国海運の再建
何十年にもわたって造船所の減少と建造船の減少を経て、アメリカの海事産業は活性化と近代化を必要としているとデル・トロ氏は説明した。 これを達成するために、造船業界が何を必要としているのか、政府がどのように支援できるのかを特定するために政府全体の関係者と協力していると述べた。
XNUMX月中旬、彼はメリーランド州ボルチモアで開催された初の政府造船所評議会で他のいくつかの団体との会合を招集した。 参加者には陸軍、国防長官室、沿岸警備隊、海事局、米国海洋大気局が含まれた。
デル・トロ氏は会談の数日前、これが「海洋国家に関する政府全体のビジョンについての対話」の始まりになることを期待していると語った。
例えば、海事局はフィラデルフィア造船所との提携に成功し、XNUMX月に最初の国家安全保障任務船を予定通り、費用通りに納入したと同氏は説明した。
デル・トロ氏は、他の政府機関もこのプログラムを活用できる可能性があると述べた。
同氏はまた、レーガン政権以来使われずに放置されてきたツール「建設格差補助金」についても指摘した。 民間企業が安価な外国造船所ではなく米国の建造業者から船舶を購入するよう奨励するためだ。
米国法典第 46 編のこの規定は、費用の差額の最大半分を政府が支払うことを認めているが、1980 年代初頭以来資金提供を受けていない。 しかしデル・トロ氏は、同氏と国土安全保障長官が国家安全保障上の船舶の必要性を証明する限り、同氏と運輸省長官には依然としてこれらの補助金を与える権限があると述べた。
「例えば、単一の船舶に対する初期資金提供は、アカウントに無期限に資金提供できるため、たとえ数年かけて段階的に廃止されたとしても、造船所に対してプログラムが復活しているという強力なシグナルを送ることになるだろう」とデル・トロ氏は述べた。これが2025年度予算に組み込まれるかどうか、あるいはどのように組み込まれるかについては言及されていない。
民間資本の必要性
自身も実業家であるデル・トロ氏は、個人投資家に中小規模の造船所とそのサプライヤーに資金を投じるよう奨励してきた。
彼の売り文句：これは価値のある投資であり、米国の商業造船部門が沿岸警備隊と海軍を支援し、より優れたより安価な船舶をより迅速に建造するのに役立ちます。
デル・トロ氏は、今回の会談で具体的な成果は何も出ていないが、投資家が「興味を持っている」という事実に勇気づけられたと述べた。
同氏は米国の中小規模の造船所への海外投資も模索している。 同氏は例として、1999年にオーストラリア企業オースタルがアラバマ州にあるオースタルUSA造船所を購入したことや、イタリア企業フィンカンティエリが2009年にウィスコンシン州にあるフィンカンティエリ・マリネット・マリン造船所を購入したことを挙げた。
同氏は、「われわれは依然としてジョーンズ法に全面的に取り組んでいる」と述べた。同法は、米国の港間で商品を輸送するために米国が建造、所有、運航する船舶を義務付けている。 「しかし、そうは言っても、私たちが商業市場と海軍市場、特に商業市場を拡大し続けるにつれて、彼らが私たちの造船所の一部に投資する機会があると私は信じています。」
デル・トロ氏は、日本と韓国が以前に海外の造船所を買収し、その後、多くの米国の造船所の能力をはるかに上回る程度に施設を近代化し、自動化したことに言及し、「ビジネスケースがあれば、日本と韓国にここへの投資を奨励することは強力な声明になる可能性がある」と述べた。それを許可します。」
新たな海洋力を活用する
米国指導者らは、中国が自国の排他的経済水域で操業中の外国人船員に嫌がらせをするために人民解放軍海軍、沿岸警備隊、海上民兵の漁船団を利用して海上で近隣諸国を脅迫しようと政府全体の取り組みを行っていると非難した。天然資源を求めて海底を探索し、石油やガスを掘削します。
デル・トロ氏は、米国はこれを押し返し、同盟国やパートナーが地政学的、経済的、気候関連の課題に対処できるよう支援する必要があると述べた。 同氏は、マレーシアの国営ペトロナス・エネルギー会社が海底石油・ガス埋蔵量の調査のために雇ったウェスト・カペラ掘削船を中国船が嫌がらせした2020年の事件を指摘した。
「米国第7艦隊の第76任務部隊は注目に値する試作作戦を開始し、南シナ海での中国の強圧的な海上反乱に立ち向かうパートナー国の民間船舶を支援する新たなアプローチを開拓した」とデル・トロ氏はXNUMX月の演説で述べた。
米海軍、米海兵隊、オーストラリア海軍が「相手国の主権的で国際的に認められた権利を断固として支援するために粘り強い存在感を維持した後、中国は撤回した」と同氏は付け加えた。
デル・トロ氏は、この強力な海軍力を行使するには、米国沿岸警備隊が特に太平洋でより多くの船舶と作戦のためのより大きな予算を必要としていると述べた。 同氏は、海軍の軍事海上輸送司令部と運輸省の海事局も海軍外交と海洋国家戦略においてますます大きな役割を果たすだろうと付け加えた。
同氏によると、海軍は内部的には海外で活動し維持する能力のギャップを埋めることに重点を置いているという。 同氏は、このサービスは海軍の給油業者が陸上の燃料貯蔵所に戻るのではなく、海上の商業タンカーから燃料を補給できる能力を強化したいと考えていると指摘した。
さらに、同氏は海軍が次のような能力を発揮することを期待している。 垂直発射システムセルをリロードする 来年は海上で、春にカリフォルニア州ポートヒューニーメで陸上デモが行われ、その後夏に海上デモが行われる予定だ。
デル・トロは、この種の海軍兵站は、係争海域で海上に留まり、海洋国家の旗の下で任務を遂行する艦隊の能力の「基礎」であると述べた。
資金のない取り組み
アナリストらはデル・トロ氏のアプローチを賞賛したが、詳細が不足していることに同意した。
シンクタンク、サガモア研究所の上級研究員、ジェリー・ヘンドリックス氏は、長官が「正しい野心的な目標」を設定したと述べた。 しかし、「予算に盛り込まれるまではどれも真実ではない。海洋国家計画に関する（国防副長官）と（国防長官の）並行声明は見たことがない。」
「さらに、西棟からは何も見えていません。 より上級のスポンサーが現れるまで、これは資金のない取り組みです」とヘンドリックス氏は付け加えた。
同様に、ヘリテージ財団シンクタンクの海戦と先端技術の上級研究員であるブレント・サドラー氏は、海軍内の誰がこの戦略を所有するのかは不明だと述べた。
「長官は学者たちに研究してアイデアを洗練するのを手伝ってくれるように頼んだ。 これは必要ですが、十分ではありません」と彼は説明した。
サドラー氏は、デル・トロ氏は海洋国家戦略、特に海軍外交の側面を実行するために今から小さな行動を起こす可能性があると付け加えた。
同氏は、同盟国やパートナーの経済的利益を保護するために海軍と沿岸警備隊の船を利用すれば、中国よりも米国の側についたほうが経済的に有利であると同盟国に安心させることになると指摘した。 中国政府は、アクセスと影響力を獲得する手段として、外国の港湾やインフラへの投資において、一帯一路構想に大きく依存してきた。
さらにサドラー氏は、デル・トロ氏は海軍開発プロジェクトを推進するために米政府の国際開発金融公社にスタッフを派遣する可能性があり、港、飛行場、燃料や弾薬を保管する倉庫を改善するために海軍建設大隊を太平洋の主要な島国に派遣する可能性があると述べた。
「これらは、観光と貿易の改善を通じて地元の島民の生活を改善するだけでなく、将来の軍事作戦の基盤としてもすぐに見られるだろう。双方に利益をもたらすだろう」と同氏は述べた。
キャンベル大学と米国商船アカデミーで教鞭を執るサル・メルコリアーノ氏は、中国政府が地政学的目的で商業・軍事資産を利用していることを考慮すると、米国も同様に行動すべきであるとの意見に同意した。 具体的には、米軍やその他の「ハードパワー」艦隊が太平洋戦域に集中しているものの、常に前進配備し続けることができる艦艇の数が限られている現在、商業部門の成長は海外での米国の存在感をさらに高めるだろうと述べた。時間。
メルコリアーノ氏は、長官が自身の演説をフォローアップするために、海軍を海事局の国家安全保障マルチミッション船舶プログラムに参加させ、病院船や入札船として機能する大型で再構成可能なスペースを含む数隻の船舶を発注する可能性があると指摘した。
同教授は、長官は、この船の取得モデルを新しいクラスの海上輸送船に活用することで、その成功をさらに発展させることもできると付け加えた。
そして、メルコリアーノ氏は、商業造船部門と海軍造船部門の両方に目を向けた書面による戦略を見たいと述べ、これは議員らも望んでいる。 あ XNUMX月議会調査局報告書 「議会は過去2022年間にXNUMX回、競争力のある海事産業の達成に向けた国家戦略を策定するよう行政府に要請しており、最近ではXNUMX年XNUMX月に…そしてこの件に関する政府会計検査局の報告書をXNUMX回提出するよう要請した。」と記している。
デル・トロ氏はディフェンス・ニュースに対し、すでに行動を起こしており、政府造船評議会の会合で2024年以降の海事部門への政府支出の方向性が示されるだろうと指摘した。
同氏は、海外の造船所や投資を必要としている中小規模の造船所への訪問や、大手造船所による小規模造船所へのより多くの作業の委託を奨励する取り組みなど、既に水面下で行われている活動が2024年に成果を上げることを期待していると付け加えた。建設業者。
「私たちは、国内外の同盟国やパートナーに対し、私たちと一緒に戦略的に考え、この国の商業造船産業を活性化させ、世界経済の発展にさらに大きな形で貢献し続けることができるよう、私たちや議会と協力することを求めます。」我が国全体の海軍能力が向上した」とデル・トロ氏は語った。
Megan Eckstein は、Defence News の海戦レポーターです。 彼女は 2009 年以来、米海軍と海兵隊の作戦、買収プログラム、予算に焦点を当てた軍事ニュースを扱ってきました。 彼女は XNUMX つの地理的な艦隊からレポートを作成しており、船からストーリーを提出しているときが最も幸せです。 Megan はメリーランド大学の卒業生です。
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- 情報源： https://www.defensenews.com/outlook/2023/12/04/del-toro-aims-to-reinvigorate-us-shipping-to-strengthen-fleet/
