14 年來，聯合國專家小組記錄了北韓核侵犯的證據，並監督聯合國成員國執行製裁的情況。現在，感謝 俄羅斯否決權 該小組的年度重新授權，這個窗口 平壤的活動 已經被關了。
俄羅斯的行動消除了促使國際社會對北韓一再違法行為採取行動的重要手段。對此，美國必須更認真地執行法律，並領導國際聯盟全面針對平壤及其幫兇。
從2006年開始，聯合國安理會通過了11項決議，譴責北韓的核武和飛彈活動，並對北韓政權違反先前決議的行為實施制裁。這些決議不僅阻止北韓進行任何核試驗或彈道飛彈發射，而且要求平壤以完全、可核查和不可逆轉的方式放棄其大規模殺傷性武器計畫。
在北韓多次進行核試驗和洲際彈道飛彈試射後，莫斯科和北京允許通過逐步加強的決議，但拒絕了美國及其盟國提出的更強硬的文本和製裁。俄羅斯和中國將實施新的製裁幾個月，然後再次對其土壤或週邊水域發生的違法行為視而不見。
專家小組成立 2009 年，根據聯合國安理會第 1874 號決議，作為一個由八名專家組成的調查機構，該機構每半年編寫一份報告，其中包含大量數據和照片，以識別北韓和其他實體的違法行為。報告還強調了執行所需制裁方面的缺陷，並提出了聯合國或成員國應採取措施改善措施實施的建議。
在該小組任職期間，俄羅斯和中國習慣性淡化或拒絕北韓違規行為的證據，以盡量減少對平壤的懲罰措施。近年來，俄羅斯和中國在聯合國安理會上變得更加阻撓，並更加明目張膽地保護平壤免受任何額外決議或製裁的影響。
在北韓發射洲際彈道飛彈（包括可能的多彈頭火星17號和固體燃料火星18號飛彈）後，莫斯科和北京否決了所有額外決議和新制裁的提議。俄羅斯和中國也提議增加 「日落」條款 如果聯合國安理會未一致同意延長對北韓的現有製裁，則允許其終止。
俄羅斯入侵烏克蘭 導致了 關係的復甦 蘇聯解體後，莫斯科和平壤之間的關係基本上陷入困境。 2022年XNUMX月，北韓透過外交承認俄羅斯支持的烏克蘭東部頓內茨克和盧甘斯克分裂地區的“獨立”，支持俄羅斯入侵烏克蘭。
北韓領導人金正恩 2023 年 XNUMX 月訪問俄羅斯並與俄羅斯總統普丁舉行峰會是雙邊關係的突破，並確認了 不斷增長的軍事力量 以及兩國之間的外交協定。
過去兩年，北韓提供了 估計有10,000個貨櫃，可能有超過 2 萬輪 火砲彈藥以及向俄羅斯發射的數十枚飛彈，所有這些都違反了聯合國決議。據報道，莫斯科在烏克蘭的襲擊中使用了北韓的彈藥和武器。
目前尚不清楚北韓向俄羅斯提供的軍事援助得到了什麼回報。除了財政和經濟利益之外，莫斯科對專家小組的否決可能是交換條件的一部分。去年，金正恩訪問了幾個俄羅斯軍事工廠和基地，引發了人們對莫斯科可能向平壤提供高科技軍事技術的擔憂。
解散專家小組會讓監控北韓變得更加困難，但並非不可能。根據現有的聯合國決議和國際法，美國及其合作夥伴擁有廣泛的權力來打擊違法者。遺憾的是，歷屆美國政府都沒有全面執行美國法律，特別是針對援助北韓的中國銀行和企業以及在美國金融體系中實施洗錢犯罪的法律。
近日，美國和韓國宣佈建立雙邊合作機制。 增強破壞工作小組 阻止北韓對其核子計畫和飛彈計畫進行非法融資以及進口超過聯合國規定限額的燃料供應。這項遲來的努力有望表明，北韓有意更積極地針對支持北韓被禁核計畫和飛彈計畫的實體。
由於聯合國行動受阻，美國應帶頭建立一個由志同道合的國家組成的聯盟，以監督聯合國決議和國際法的遵守情況，然後針對所有違反這些授權的實體。
過去，美國官員私下會見外國政府、銀行和商業官員，提供這些國家或實體違規的證據。應繼續並擴大此類努力。
雖然美國擁有最豐富的情報資源和最全面的金融體系，但其他國家需要加強協調並對北韓採取懲罰行動，包括其日益嚴重的網路犯罪，該政權越來越多地利用網路犯罪來逃避制裁和製裁。
布魯斯‧克林納 (Bruce Klingner) 是傳統基金會智庫東北亞議題的高級研究員。他曾在中央情報局和美國國防情報局任職。 1996年至2001年，他擔任中央情報局韓國分局副局長。
