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Rumo a um instrumento internacional legalizado para conhecimento tradicional e recursos genéticos

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O texto fornece uma visão geral do próxima conferência diplomática da Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) no que diz respeito à potencial criação de um instrumento legal destinado a proteger o conhecimento tradicional (CT) e os recursos genéticos (GR) da exploração através da divulgação obrigatória do pedido de patente.

Primeiro, termos-chave:

Conhecimento Tradicional (TK) refere-se ao conhecimento, competências, saber-fazer e práticas desenvolvidos e sustentados que fazem parte da tradição, identidade cultural e espiritual dentro de uma comunidade (ou povo indígena) transmitida de geração em geração.[1]

Recursos Genéticos (RG) são materiais genéticos de origem vegetal, animal, microbiana ou outra, contendo unidades funcionais de hereditariedade com valor real ou potencial.[2]

A premissa principal aqui é que é imperativo que as invenções baseadas ou desenvolvidas utilizando CT e GRs associados não recebam patente se tal invenção não satisfizer os requisitos de patenteabilidade, que incluem novidade e inventividade. Isto visa evitar o uso não autorizado e obter proteção de patente sobre invenções que não sejam novas nem inventivas.

Agora, sobre a Conferência:

Numa tentativa de “aumentar a eficácia, a transparência e a qualidade do sistema de patentes no que diz respeito aos GR e ATK) e evitar que patentes sejam concedidas erroneamente para invenções que não sejam novas ou inventivas no que diz respeito aos GR e ATK”,[3]  a Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) convocará uma conferência diplomática em maio de 2024. Esta iniciativa surge na sequência de mais de 20 anos de discussões na OMPI (que até agora não chegaram a nenhuma conclusão), sinalizando a possibilidade de um instrumento internacional legalizado para impedir a exploração de TK e GR através de pedido de patente.

A próxima conferência gerou discussões entre especialistas em propriedade intelectual, especialistas em CT e especialistas em povos indígenas/folclore sobre a eficácia pretendida e real de tal instrumento.[4] Antecipando-se ao instrumento jurídico, a OMPI publicou a Proposta Básica (PB), suscitando questões cruciais a serem abordadas.

Uma definição prática de TK: Estabelecer uma definição clara é crucial para garantir a eficácia de qualquer instrumento jurídico. Não existe uma definição de CT aceita internacionalmente, e a Proposta Básica é igualmente omissa. No entanto, nomeadamente, a proposta introduz o termo «materialmente/diretamente baseado em» ATK e GR para designar a relação necessária que desencadeará o requisito de divulgação. Maior certeza, denotando os critérios e a base de proteção além deste termo, pode ser necessária para eliminar a ambiguidade.

Divulgação: O objetivo da discussão e o instrumento jurídico pretendido foi criar um sistema de divulgação obrigatória de patentes das fontes de CT e GR. O objetivo do requisito de divulgação é garantir que a patente não seja concedida para invenções com técnicas anteriores em TK/GRs, reduzindo o risco de concessão errônea de patentes e, portanto, coibindo a apropriação indébita de TK e GRs. O requerente, portanto, precisa divulgar a origem (país, povo indígena ou comunidade local) ou a fonte e, se desconhecida, declará-la como tal.

Uma consideração importante pode ser a necessidade de implementar requisitos mais rigorosos. Da forma como está, a BP não sobrecarrega o escritório de patentes para verificar as informações. Compreensivelmente, pode ser difícil, ou mesmo impossível, verificar as informações, mas isto depende inteiramente do requerente. Além disso, a BP não tem uma estratégia de sanções para o incumprimento, colocando o ónus sobre a legislação nacional das partes participantes para fornecer o que é denominado uma “medida apropriada, eficaz e proporcional”.

Isto levanta então a questão da fragmentação, um problema associado às leis processuais sobre patentes. Atualmente, os estados membros da OMPI têm regimes que abordam CT e GR em vigor, com diferenças significativas em “termos de âmbito, conteúdo, relação com regimes de acesso e partilha de benefícios, e sanções”.[5] o que cria incertezas jurídicas para os usuários.[6] Da mesma forma, as sanções podem variar de país para país, rígidas ou significativamente flexíveis, e podem influenciar os requerentes no país específico a apresentar o pedido, de modo a tirar partido de regras favoráveis.

Provisão Inclusiva – Uma questão importante levantada com o sistema de patentes é a necessidade de evitar a criação de uma abordagem única que não tenha em conta as diferentes necessidades do assunto.[7] Como pode ser impossível abordar todos os CT como específicos dos povos indígenas/comunidade local, é, portanto, necessário adaptar as disposições de forma inclusiva, reconhecendo as diversas necessidades de CT.

Pode parecer que a questão da protecção do CT se enquadra nos argumentos de permitir o acesso público e manter o monopólio. Embora o acesso público à informação para adaptação, extracção e criação de soluções inventáveis, os detentores do conhecimento, com ligações tradicionais e por vezes espirituais profundamente enraizadas, podem estar menos dispostos a abandonar este conhecimento, o que pode explicar em parte o modo de transmissão deste conhecimento. informações (oralmente). No entanto, é imperativo garantir que os CT e os GR não sejam explorados para fins comerciais sem o devido reconhecimento dos povos indígenas/comunidade local.

Sistema de Informação/Banco de Dados: Além disso, o estabelecimento de sistemas de informação acessíveis para os escritórios de patentes, conforme sugerido no PB, poderia contribuir para uma base de dados abrangente de conhecimento CT/GR, complementando os esforços nacionais e reconhecendo fontes legítimas. A base de dados estará disponível como prova da técnica anterior que poderá ser usada para anular uma reivindicação de patente baseada em tais TK e GRs. Isto é elogiado como um passo para melhorar o sistema de patentes.

Conclusão:

Globalmente, o instrumento jurídico proposto é visto como um passo positivo no sentido de uma melhor protecção dos CT e de facilitar a partilha de benefícios, criando ao mesmo tempo segurança jurídica neste domínio. O sistema de patentes também poderia beneficiar deste esforço, evitando a apropriação indevida e incentivando assim a inovação. Embora possa não resolver todos os desafios, estabelece as bases para a criação de um sistema eficiente que equilibra os vários direitos e interesses do fornecedor e detentor do conhecimento, por um lado, e do utilizador e explorador comercial, por outro. O resultado destas discussões é aguardado com ansiedade, com a esperança de que prenuncie um desenvolvimento significativo na regulamentação global da PI.


[1] OMPI, https://www.wipo.int/tk/en/tk/

[2] OMPI, Comité Intergovernamental sobre Propriedade Intelectual e Recursos Genéticos, Conhecimento Tradicional e Folclore. Disponível em https://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/en/wipo_grtkf_ic_43/wipo_grtkf_ic_43_5.pdf

[3] Citação direta que resume o objetivo do instrumento jurídico. OMPI, Resumo Executivo: Proposta Básica para um Instrumento Jurídico Internacional sobre Recursos Genéticos e Conhecimento Tradicional Associado disponível em https://www.wipo.int/export/sites/www/diplomatic-conferences/en/docs/executive-summary-basic-proposal.pdf

[4] Vane, M.-D. (2023) 'Questionando o potencial da próxima conferência diplomática da OMPI sobre propriedade intelectual e recursos genéticos: negociações intermináveis ​​chegando a um fim bem-sucedido?', LSE Law Review, 9(1). Disponível em: https://doi.org/10.61315/lselr.574.

[5] OMPI, Comitê Intergovernamental sobre Propriedade Intelectual e Recursos Genéticos, Conhecimento Tradicional e Folclore disponível em https://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/en/wipo_grtkf_ic_43/wipo_grtkf_ic_43_5.pdf

[6] ibid

[7] Dutfield G. & Suthersanen, U. (2024) 'Conhecimento Tradicional como Assunto de Propriedade Intelectual: Perspectivas da História, Antropologia e Economias Diversas' Queen Mary Law Research Paper No. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4709231

Damilola Iyiola

Autor

Damilola estudou Direito na Universidade Babcock, na Nigéria, e obteve um LL.M em Direito Societário e Comercial pela Universidade de Sheffield, no Reino Unido. Chamado para a Ordem dos Advogados da Nigéria em 2017, Damilola tem uma vasta experiência trabalhando como consultor jurídico interno e como consultor de PI. Ela trabalhou em estreita colaboração com diversos clientes corporativos, aconselhando sobre a proteção e registro de sua PI. Ela também acumulou experiência trabalhando como paralegal em uma empresa de consultoria e apoio jurídico no Reino Unido..

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