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O que a Indonésia pode esperar do seu antecipado acordo de cooperação em defesa com a Austrália?

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A Indonésia e a Austrália preparam-se para abrir um novo capítulo nas suas relações diplomáticas. Pouco depois das eleições gerais na Indonésia, em Fevereiro, o vencedor das eleições, o Ministro da Defesa Prabowo Subianto, reuniu-se com o Ministro da Defesa da Austrália, Richard Marles, em Jacarta. Durante a reunião, os dois líderes concordaram em reforçar a cooperação no sector da defesa e anunciaram planos para assinar e implementar um Acordo de Cooperação em Defesa (DCA) no futuro próximo.

Embora os dois ministros não tenham especificado o que o DCA incluiria, espera-se que o âmbito da cooperação seja semelhante ao Quadro para Cooperação em Segurança e o seu Plano de Acção sobre Cooperação em Defesa assinado em 2021. O quadro discute, entre outras coisas, política de defesa, envolvimento interagências, luta contra o terrorismo, segurança marítima, assistência humanitária e ajuda em catástrofes, apoio logístico militar, serviços médicos, manutenção da paz, inteligência, cooperação na indústria de defesa e educação e treinamento.

O DCA entre a Indonésia e a Austrália será um presente especial para os dois países, que comemoram 75 anos de relações diplomáticas ainda este ano. O relacionamento da Indonésia com a Austrália passou por altos e baixos ao longo do tempo. Os dois países viveram tensões durante a administração do primeiro-ministro Tony Abbott, depois de ter sido revelado que a Austrália tinha grampeado as conversas telefónicas do Presidente Susilo Bambang Yudhoyono, da primeira-dama, Kristiani Herawati, e de vários altos funcionários indonésios. Em 2017, a Indonésia também temporariamente suspenso todas as atividades de cooperação militar com a Austrália devido a “materiais de treinamento ofensivo” produzidos pelo Exército Australiano.

No entanto, o governo australiano tem feito esforços consideráveis ​​para melhorar as relações diplomáticas com a Indonésia desde que o Presidente Joko “Jokowi” Widodo assumiu o cargo em 2014, e parece determinado a continuar a fazê-lo sob a próxima administração de Prabowo Subianto. A Indonésia concorda em grande parte, acreditando que as duas “potências médias” podem beneficiar de uma parceria mais estreita. Por exemplo, no sector económico, o Acordo de Parceria Económica Abrangente Indonésia-Austrália (IA-CEPA) está em vigor para ambos os países desde 2020. No setor marítimo, a Guarda Costeira da Indonésia e a Força de Fronteira da Austrália intensificaram a sua colaboração no setor da segurança e proteção marítima.

O mesmo se aplica ao setor militar. A Indonésia lista a Austrália como um país de “primeira prioridade”, categorizando-a como um parceiro estratégico abrangente no âmbito do Plano de Diplomacia Militar da Indonésia 2019-2024. Entre os outros países de “primeira prioridade” estão os estados membros da ASEAN, países com fronteiras directas com a Indonésia, como Palau e Papua Nova Guiné. A Índia também é categorizada como país de primeira prioridade.

Posteriormente, os exercícios militares entre a Indonésia e a Austrália também se tornaram mais extensos. Por exemplo, Escudo Super Garuda, o exercício militar conjunto organizado pela Indonésia, conta com a participação rotineira da Austrália. Além disso, a Austrália também recentemente concedido 15 Veículos de Mobilidade Protegidos Bushmaster, veículos de combate para apoiar o envolvimento da Indonésia nas Operações de Manutenção da Paz das Nações Unidas.

Prevê-se que o DCA esteja actualmente a ser negociado para incorporar os interesses nacionais de cada país. A este respeito, a Indonésia deveria aproveitar a oportunidade para esclarecer a sua posição sobre a parceria de segurança AUKUS entre a Austrália, o Reino Unido e os Estados Unidos. O próprio AUKUS tem como objetivo desenvolver uma frota de submarinos com propulsão nuclear, conhecida como SSN-AUKUS, para fortalecer a Marinha Real Australiana, a primeira das quais está prevista para estar pronta para operação no início da década de 2040.

Quando o AUKUS foi lançado pela primeira vez em 2021, o Ministério das Relações Exteriores da Indonésia emitiu um afirmação questionando o acordo e expressando preocupações sobre as metas e objetivos do AUKUS, considerando que o uso e o desenvolvimento da tecnologia nuclear pela Austrália poderiam ter um impacto negativo na Indonésia. Porém, com o passar do tempo, o governo amolecido a sua posição, com Jokowi afirmando recentemente que o AUKUS deveria ser visto como um parceiro da Indonésia, não um concorrente.

O acordo de defesa oferecerá à Indonésia uma oportunidade de reafirmar a sua posição em relação ao AUKUS, tanto individualmente como como Estado membro da ASEAN. Dado que a Austrália partilha uma fronteira marítima com o Sudeste Asiático, a Indonésia precisa de instá-la a respeitar os países da ASEAN que concordaram e assinaram o tratado de Zona Livre de Armas Nucleares do Sudeste Asiático.

Ao contrário dos submarinos convencionais movidos a diesel, apesar de terem especificações mais avançadas, como maior capacidade de resistência à submersão, os submarinos movidos a energia nuclear são potencialmente arriscados devido à contaminação radioativa que pode ser liberada em caso de acidente. Um acidente fatal com um submarino nuclear terá certamente um impacto directo na Indonésia, bem como noutros países da região, poluindo os ecossistemas marinhos.

A Indonésia precisa questionar seriamente o processo de fabricação do SSN-AUKUS e os impactos ecológicos que podem surgir. Além disso, proibir os barcos SSN-AUKUS de entrarem nas águas indonésias quando são entregues também será essencial para defender a soberania da Indonésia.

O DCA também oferece oportunidades para a Indonésia aprofundar a cooperação na indústria de defesa e aumentar as capacidades da sua indústria de defesa nacional. Por exemplo, a PT PAL, o construtor naval estatal da Indonésia, pode aprender com o construtor naval australiano AUSTAL, que está entre os construtores navais do mundo. 100 maiores empresas de defesae melhorar a qualidade de seus próprios processos de fabricação.

O DCA com a Austrália constitui a plataforma perfeita para a Indonésia contribuir concretamente para a solidariedade da ASEAN e diminuir os conflitos na região. Dadas as relações amigáveis ​​entre os dois países, que estão bem estabelecidas e só se prevê que se fortaleçam, apesar das áreas de desacordo contínuo, seria sensato que as discussões do DCA fossem realizadas de forma transparente e acomodassem os interesses nacionais de cada país.

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