Há frequentemente debate sobre o papel que o governo deve desempenhar no apoio às empresas emergentes. Deverão os organismos públicos intervir para apoiar empresas inovadoras, ou será melhor deixar que estas empresas se desenvolvam no sector privado?

Uma vez que a dinâmica do mercado no espaço das tecnologias limpas favorece muitas vezes as tecnologias existentes em detrimento de alternativas menos poluentes, é necessário apoio público para ajudar essas novas tecnologias disruptivas a alcançarem a adopção em massa. Os ecossistemas de tecnologias limpas mais bem-sucedidos estão a direcionar o apoio para as áreas onde terá maior impacto, garantindo que os recursos são utilizados da forma mais eficaz.

O trabalho do Cleantech Group descobriu que há uma série de alavancas políticas ao longo do ciclo de vida da inovação que podem acelerar o caminho das novas tecnologias para a escala necessária para o impacto climático e o crescimento económico. As ferramentas utilizadas pelos governos são mais eficazes quando são adaptadas às etapa de uma determinada empresa ou tecnologia.

Este blog irá partilhar alguns exemplos reais de mecanismos de intervenção pública bem-sucedidos que os governos podem implementar nas seguintes etapas e mostrar como devem ser priorizados:

• Inovação em estágio inicial
• Demonstração e comercialização
• Dimensionamento e internacionalização

Grupo Cleantech Alavancas Políticas por Estágio do Ciclo de Vida O quadro ajuda a orientar os governos sobre as ferramentas políticas mais eficazes a utilizar em cada fase do desenvolvimento tecnológico.

Alavancas Políticas por Estágio do Ciclo de Vida  

Inovação em estágio inicial

A inovação em estágio inicial abrange P&D e trabalho de laboratório até spinouts, até a criação de protótipos. Subsídios para fase inicial e financiamento de pesquisa, em que os governos fornecem apoio financeiro direto para apoiar o desenvolvimento de tecnologias novas e promissoras, permitem que os inovadores emergentes se envolvam no desenvolvimento de produtos tecnicamente incertos, mas potencialmente inovadores, que seriam demasiado arriscados para os investidores do setor privado. As subvenções públicas e o financiamento da investigação também podem funcionar como um sinal de qualidade para o mercado privado, ajudando a atrair investimentos subsequentes.

Tecnologia limpa para o Reino Unido descobriram que os subsídios públicos ajudam a atrair futuros investimentos privados, uma vez que o apoio governamental pode indicar credibilidade aos investidores privados. Estudos semelhantes realizados no programa de subsídios para P&D do Departamento de Energia dos EUA (DoE) descobriram que as empresas vencedoras maiores probabilidades de receber financiamento de capital de risco, bem como impactos positivos nas receitas e patentes. Outros países que tiveram sucesso através de programas de subvenções incluem a Dinamarca, que desenvolveu a sua indústria eólica offshore em grande parte devido a subvenções de capital governamental, e Israel, onde a Innovation Israel apoiou mais de 250 start-ups de tecnologia limpa. 

Outras ferramentas que apoiam a inovação em fase inicial incluem colaboração internacional em pesquisa (usado pela nação insular Maurício para trazer conhecimento científico do exterior, pelo Programa de Co-Inovação Go-Green de Cingapura-Austrália para colaborar em P&D de tecnologia limpa inovadora e pela Direção-Geral de Pesquisa e Inovação da UE que desenvolve a política de pesquisa do bloco) , assim como programas de atração e desenvolvimento de talentos para impulsionar a inovação e o crescimento em setores-chave.

Demonstração e Comercialização

Depois de desenvolver a ciência e o protótipo, os inovadores começam a demonstrar o seu produto em condições do mundo real. Nesta fase, as subvenções tornam-se menos eficazes, uma vez que as necessidades de financiamento aumentam e tornam-se mais complexas – especialmente para empresas de hardware. Capital catalítico compreende um conjunto de mecanismos de financiamento direcionados para eliminar o risco dos primeiros projetos comerciais, incluindo (mas não limitado a) garantias de empréstimos, capital de primeira perda e seguros.

Canada's Agência de Desenvolvimento de Exportações (EDC) é um exemplo de agência governamental que utiliza garantias com grande efeito. O Programa de Garantia de Exportação da EDC garante 75% – 100% de um empréstimo de até 10 milhões de dólares com uma instituição financeira canadiana, permitindo às empresas aceder a crédito que os bancos comerciais de outra forma considerariam demasiado arriscado. O uso de capital catalítico pela EDC apoiou mais de 300 empresas de tecnologia limpa e CAD$ 20 bilhões em negócios de exportação de tecnologia limpa nos últimos 11 anos, atestando o poder que as ferramentas de capital catalítico podem ter para desbloquear o investimento em tecnologia limpa. Outros exemplos bem-sucedidos de ferramentas de redução de risco incluem o Contrato por Diferença do Reino Unido (CfD) esquema, bem como o Programa de Empréstimo do DoE dos EUA.

Verde procuração pública é outra ferramenta eficaz para o governo impulsionar a tecnologia limpa nesta fase crítica de desenvolvimento, especialmente como primeiro cliente. Os compromissos avançados de mercado por parte dos governos podem mitigar o risco de mercado para as tecnologias emergentes, mostrando que há uma vontade de pagar por novas soluções de tecnologia limpa, proporcionando ao mesmo tempo um fluxo de receitas aos inovadores para reduzir a sua dependência do financiamento externo. Um exemplo disso em tecnologia limpa pode ser visto em O compromisso da Alemanha de comprar eletricidade de fontes renováveis, o que é considerado fundamental para impulsionar o crescimento do mercado de energia solar.

Dimensionamento e Internacionalização

Depois que o produto de uma empresa é demonstrado comercialmente, ela inicia a etapa final de sua jornada de negócios: a expansão. Esta fase visa melhorar o acesso dos inovadores aos mercados globais para que possam escalar a sua solução para além do ambiente local. Nosso trabalho com Programa Global de Inovação em Tecnologia Limpa da UNIDO nos ensinou que uma das maneiras mais impactantes pelas quais os governos podem apoiar os campeões locais de tecnologia limpa e as indústrias locais de tecnologia limpa é através parcerias internacionais. Essas parcerias podem assumir muitas formas. Parceria de exportação é implantado pelo Organização Japonesa de Comércio Externo (JETRO) para ajudar as start-ups japonesas a escalar e internacionalizar-se. A JETRO ajuda os inovadores a maximizar o seu potencial de exportação global e envolve investidores internacionais que podem trazer oportunidades de investimento e de mercado internacional para start-ups locais. As parcerias de exportação também são alavancadas pelas agências de inovação israelitas e finlandesas.

Outro exemplo é parcerias de conhecimento, que o governo do Chile tem utilizado para ajudar a desenvolver capacidades industriais. Muitos observadores veem o Chile como uma potência em matéria-prima, pois possui as maiores reservas de cobre e lítio no mundo, dois minerais essenciais para muitas tecnologias limpas. No entanto, o Chile pretende capitalizar os seus recursos naturais para produzir localmente produtos de maior valor acrescentado e está a desenvolver planos para atrair capacidades industriais da China e da UE. Ao colaborar com empresas estrangeiras que já possuem conhecimento especializado, o governo chileno espera aumentar a inovação nacional, melhorar as competências da sua força de trabalho e melhorar o crescimento económico.

Priorização

Nem todos os países têm a mesma capacidade financeira ou recursos disponíveis para implementar igualmente as actividades descritas acima, então como podem os decisores políticos priorizar melhor quais as ferramentas a utilizar? Como primeiro passo, é importante identificar os riscos climáticos específicos de cada país, analisar como esses riscos podem afectar diferentes sectores socioeconómicos e estabelecer prioridades claras que enfatizem o compromisso do governo em abordar as alterações climáticas e apoiar soluções de tecnologia limpa.

Estes sinais políticos de longo prazo são fundamentais para motivar a acção do sector privado e de outras partes interessadas. Por exemplo, as respetivas agências de inovação da Finlândia e da China – que tiveram ambos amplo sucesso no apoio ao crescimento das tecnologias limpas nos últimos anos – elaboram planos quinquenais para enviar sinais políticos estáveis ​​e de longo prazo ao ecossistema de inovação. Em contraste, países como o Reino Unido, cujos planos governamentais funcionam em ciclos de 3 anos, têm sido criticados pelas partes interessadas por não fornecerem a certeza necessária para incentivar o envolvimento do sector privado.

Para os países no início da sua jornada climática, seguir a ordem do ciclo de vida da inovação é um bom ponto de referência. É importante orientar primeiro as intervenções para a inovação na fase inicial, para garantir que existe uma forte reserva de investigação e tecnologias potenciais; investir em atividades de demonstração ou comercialização sem uma base pré-existente de tecnologia limpa em fase inicial teria um impacto muito menor. Uma vez desenvolvida uma inovação suficiente na fase inicial, um país pode avançar para o apoio ao desenvolvimento e à comercialização de tecnologias limpas e, finalmente, à expansão e à internacionalização.

Apoio governamental importante

Os governos têm à sua disposição uma vasta gama de ferramentas para apoiar as empresas e indústrias de tecnologias limpas ao longo de todo o ciclo de vida empresarial. Este blog dá apenas alguns exemplos das ferramentas e políticas disponíveis e mostra que há um papel importante a desempenhar pelos governos no apoio às tecnologias limpas em cada fase do ciclo de vida empresarial.

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• Fonte: https://www.cleantech.com/the-role-of-public-support-in-accelerating-cleantech-innovation/