A guerra na ucrânia certamente sublinhou o valor dos aliados e parceiros em grandes conflitos. Assim, também nos lembra a necessidade crítica de ter uma gama de opções para capacitar os países que desfrutam de tal relacionamento. Uma dessas ferramentas é a autoridade do presidente para conferir Status de Grande Aliado Não-OTAN, ou MNNA em países específicos.

Considerando a árduo processo de adesão à NATO e a estreita Carta do Atlântico da aliança, o Congresso reconheceu a necessidade de outro mecanismo para construir alianças bilaterais que permitissem combater a influência soviética durante a Guerra Fria.

Em 1987, o Congresso e o poder executivo modificada Título 10 (defesa) do Código dos EUA para permitir acordos diretos com aliados não pertencentes à OTAN. O Congresso expandiu esta autoridade em 1996, modificação Título 22 (diplomacia) para capacitar o presidente a designar explicitamente o status de importante aliado não pertencente à OTAN.

Com apenas dezessete países, A corrente principal “clube” aliado não pertencente à OTAN ainda é relativamente exclusivo. Mas os benefícios variam de país para país e dependem de factores bilaterais e regionais, tornando a designação subjectiva, se não também simbólica.

Geralmente, esses países recebem acesso prioritário ao equipamento e tecnologia militar dos EUA, incluindo sistemas de armas, aeronaves e outro hardware avançado. Eles também recebem treinamento e apoio além daquele fornecido a países não designados por parte de conselheiros militares e forças de operações especiais dos EUA.

Os países designados também são elegíveis para assistência financeira, incluindo subvenções e empréstimos para projectos de infra-estruturas militares. Podem receber assistência económica e benefícios comerciais, como acesso isento de impostos aos mercados americanos para bens indisponíveis para outros.

Embora a designação de principal aliado não pertencente à OTAN tenha sido valiosa no fortalecimento de alianças estratégicas regionais, a estrutura de incentivos do programa limita o seu apelo. O Departamento de Estado observa que o acordo “não implica qualquer compromisso de segurança para com o país designado”. Dada esta falta de garantias, os países poderiam ser perdoados por questionarem a natureza simbólica deste estatuto preferencial.

Na realidade, o estatuto de aliado especial não confere nenhuma garantia de tratamento favorecido ou consistente. O tratamento específico depende muitas vezes das actuais políticas e objectivos dos EUA. Por exemplo, Paquistão beneficiou inicialmente da sua designação de principal aliado não pertencente à OTAN em 2004, recebendo várias parcelas de vendas militares estrangeiras e artigos de defesa em excesso. Mas depois dos confrontos diplomáticos sobre a relação do Paquistão com os Taliban e das consequências do assassinato de Osama bin Laden pelos EUA em solo paquistanês, Islamabad enfrentou vários esforços do Congresso dos EUA para rescindir o estatuto.

Embora a designação tenha provado ser útil no fortalecimento dos laços entre os EUA e países seleccionados não pertencentes à OTAN, está madura para uma remodelação que responda melhor aos desafios geoestratégicos actuais. O Congresso deveria considerar a revisão da actual designação de principal aliado não pertencente à OTAN ou a criação de uma nova categoria com benefícios adicionais, melhorando o programa para países que beneficiam significativamente a segurança nacional dos EUA.

Ao fornecer equipamento militar avançado e formação a esses países especialmente designados, os EUA podem reduzir a probabilidade de conflito e ajudar estes países a defenderem-se contra ameaças externas. Em linha com as recomendações abrangentes do Departamento de Defesa para reforçar o processo de Vendas Militares Estrangeiras, o tratamento reforçado dos principais aliados não pertencentes à OTAN deve incluir a racionalização ou o privilégio da participação de um país neste esforço.

De fato, se Ucrânia atingiu este estatuto antes da invasão ilegal da Rússia, a situação poderia muito bem ser hoje diferente.

Aumentar os benefícios desse estatuto especial de aliado também ajudaria na promoção dos valores e princípios americanos. Por exemplo, alargar as oportunidades educativas nos EUA e oferecer subvenções e empréstimos aos estudantes desses países poderia ser um incentivo prático para reforçar os laços.

Militarmente, poderíamos considerar acelerar a aprovação de um aliado especial para Treinamento Militar e Educacional Internacional, ou IMET, priorizando a participação em prestigiosas Academias de Serviço dos EUA, aumentando nosso compartilhamento de inteligência que inclui acesso a redes táticase ampliando as oportunidades de treinamento bilateral em locais de alto nível nos EUA, como o Red Flag e o Centro Nacional de Treinamento.

Aumentar o nosso apoio a países seleccionados ajudaria os EUA a promover a estabilidade e a prosperidade em regiões historicamente afectadas por conflitos e instabilidade. Ao melhorar o estatuto dos países que partilham o nosso desejo de manter a ordem internacional baseada em regras, os EUA desenvolvem uma rede cada vez mais forte para combater os concorrentes pares. E se os países deixar de se encontrar os padrões exigidos de um aliado não pertencente à OTAN, eles podem ser afastado da lista.

Todos os actuais principais países não-aliados da OTAN apoiaram os nossos interesses de segurança nacional dos EUA – alguns mais do que outros. A Nova Zelândia continua a ser um membro valioso da parceria dos Cinco Olhos e os seus militares contribuíram para a guerra contra o terrorismo; A Coreia do Sul, que serve como um baluarte significativo contra a agressão norte-coreana, acolhe quase 30,000 soldados dos EUA em todo o seu país; Bahrein abriga a sede do Comando Central das Forças Navais dos EUA, da Quinta Frota dos EUA e do Comando das Forças Marítimas da Coalizão; O Catar hospeda o quartel-general avançado do Comando Central dos EUA e o quartel-general avançado da Nona Força Aérea na Base Aérea de Al Udeid; e as Filipinas recentemente concordou em permitir a presença militar dos EUA em quatro bases para ajudar a combater uma China cada vez mais agressiva.

Competir contra a China, a Rússia e outros adversários exige que reavaliemos e, sempre que for sensato, reforcemos as nossas ferramentas diplomáticas e militares. A criação de uma categoria reforçada de aliados não pertencentes à OTAN garantiria que os aliados que não se enquadram perfeitamente nas categorias dos Cinco Olhos ou da OTAN tivessem o equipamento, as competências e a formação necessários para terem sucesso ao nosso lado.

A piada atemporal de Winston Churchill que a única coisa mais difícil do que lutar com aliados é lutar sem eles pode precisar de uma atualização: é ainda mais difícil lutar com aliados que não são tão capazes e interoperáveis ​​conosco.

Sam Mundy é um tenente-general aposentado do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA. Ele comandou o Comando de Operações Especiais das Forças do Corpo de Fuzileiros Navais e o Comando Central das Forças do Corpo de Fuzileiros Navais, responsável por empregar fuzileiros navais designados para o Oriente Médio. Ele é o presidente do Uma vez uma Marinha LLC e um ilustre membro sênior do Middle East Institute.

Mick Mulroy é ex-secretário adjunto de defesa para o Oriente Médio, oficial aposentado da CIA e fuzileiro naval dos EUA, analista da ABC News, cofundador do Instituto Lobo, e pesquisador sênior não residente do Middle East Institute.

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• Fonte: https://www.defensenews.com/opinion/2023/08/09/the-case-for-an-enhanced-major-non-nato-ally-status/