Durante 14 anos, um painel de peritos da ONU documentou provas das violações nucleares da Coreia do Norte e monitorizou a aplicação de sanções pelos Estados-membros da ONU. Agora, graças a Veto da Rússia da reautorização anual desse painel, esta janela para Atividade de Pyongyang foi fechado.

A acção da Rússia elimina um meio importante para induzir uma acção internacional contra as repetidas transgressões da Coreia do Norte. Em resposta, os EUA devem aplicar as suas leis de forma mais diligente e liderar uma coligação internacional para atingir de forma abrangente Pyongyang e os seus cúmplices.

A partir de 2006, o Conselho de Segurança da ONU aprovou 11 resoluções condenando a Coreia do Norte pela sua actividade nuclear e de mísseis, e impôs sanções pelas violações de resoluções anteriores por parte do regime. Estas resoluções não só impedem quaisquer testes nucleares norte-coreanos ou lançamentos de mísseis balísticos, mas exigem que Pyongyang abandone os seus programas de armas de destruição maciça de uma forma completa, verificável e irreversível.

Moscovo e Pequim permitiram resoluções cada vez mais fortes após os repetidos testes nucleares e de mísseis balísticos intercontinentais da Coreia do Norte, embora tenham rejeitado textos mais fortes e sanções propostas pelos Estados Unidos e seus aliados. A Rússia e a China implementariam as novas sanções durante alguns meses, antes de voltarem a fechar os olhos às violações ocorridas no seu solo ou nas águas circundantes.

A foi criado um painel de especialistas em 2009 pela Resolução 1874 do Conselho de Segurança da ONU como um órgão de investigação composto por oito especialistas que produzia relatórios semestrais com extensos dados e fotografias que identificavam violações cometidas pela Coreia do Norte e outras entidades. Os relatórios também destacaram deficiências na aplicação das sanções exigidas e fizeram recomendações de que a ONU ou os estados membros deveriam se comprometer a melhorar a implementação das medidas.

Durante o mandato do painel, a Rússia e a China habitualmente diluiram ou rejeitaram provas de violações norte-coreanas para minimizar medidas punitivas contra Pyongyang. Nos últimos anos, a Rússia e a China tornaram-se mais obstrucionistas no Conselho de Segurança da ONU e protegeram Pyongyang de forma mais flagrante de quaisquer resoluções ou sanções adicionais.

Moscovo e Pequim vetaram todas as propostas de resoluções adicionais e novas sanções após o lançamento do ICBM da Coreia do Norte, incluindo a provável multi-ogiva Hwasong-17 e a Hwasong-18 de combustível sólido. A Rússia e a China também propuseram adicionar cláusulas de “caducidade” permitir que as sanções existentes contra a Coreia do Norte expirem se não forem renovadas por unanimidade pelo Conselho de Segurança da ONU.

Invasão da Rússia da Ucrânia levou a um ressurgimento de laços entre Moscovo e Pyongyang, que em grande parte definhou após o colapso da União Soviética. Em Julho de 2022, a Coreia do Norte apoiou a invasão russa da Ucrânia ao reconhecer diplomaticamente a “independência” das regiões separatistas de Donetsk e Luhansk, apoiadas pela Rússia, no leste da Ucrânia.

A viagem do líder norte-coreano Kim Jong Un à Rússia em setembro de 2023 e a reunião de cúpula com o presidente russo Vladimir Putin foram um avanço nas relações bilaterais e confirmaram a crescente militar e entente diplomático entre os dois países.

Durante os últimos dois anos, a Coreia do Norte forneceu um estimativa de 10,000 contêineres, com potencialmente mais de 2 milhões de rodadas de munição de artilharia, juntamente com dezenas de mísseis destinados à Rússia, todos em violação das resoluções da ONU. Moscou teria usado munições e armas norte-coreanas em ataques na Ucrânia.

Ainda não se sabe o que a Coreia do Norte recebeu em troca da sua generosidade militar para com a Rússia. O veto de Moscovo ao painel de peritos pode fazer parte de uma contrapartida, para além dos benefícios financeiros e económicos. No ano passado, Kim visitou várias fábricas e bases militares russas, levantando preocupações de que Moscovo possa fornecer tecnologia militar de alta tecnologia a Pyongyang.

A dissolução do painel de especialistas torna mais difícil monitorizar a Coreia do Norte, mas não impossível. Os Estados Unidos e os seus parceiros têm amplas autoridades ao abrigo das resoluções existentes da ONU e do direito internacional para atacar os infratores. Lamentavelmente, sucessivas administrações dos EUA abstiveram-se de aplicar integralmente as leis dos EUA, especialmente contra bancos e empresas chinesas que ajudam a Coreia do Norte e que cometem crimes de branqueamento de capitais no sistema financeiro dos EUA.

Os EUA e a Coreia do Sul anunciaram recentemente a criação do acordo bilateral Força-tarefa de interrupção aprimorada interromper o financiamento ilícito da Coreia do Norte aos seus programas nucleares e de mísseis e a importação de fornecimentos de combustível que excedam os limites determinados pela ONU. Espera-se que o esforço, há muito esperado, sinalize uma intenção de visar mais vigorosamente as entidades que apoiam os programas nucleares e de mísseis proibidos da Coreia do Norte.

Com a acção da ONU dificultada, os Estados Unidos deveriam assumir a liderança na criação de uma coligação de nações com ideias semelhantes para monitorizar o cumprimento das resoluções da ONU e do direito internacional, e depois visar todas as entidades que violam essas autoridades.

No passado, as autoridades dos EUA reuniram-se em privado com autoridades governamentais, bancárias e empresariais estrangeiras para fornecer provas de violações ocorridas nesses países ou entidades. Esses esforços devem ser renovados e ampliados.

Embora os EUA tenham os maiores recursos de inteligência, bem como o sistema financeiro mais abrangente, outras nações terão de aumentar os seus esforços para coordenar e tomar medidas punitivas contra a Coreia do Norte, incluindo os seus crescentes crimes cibernéticos, que o regime utiliza cada vez mais para escapar a sanções e financiar seus programas militares.

Bruce Klingner é pesquisador sênior para o Nordeste da Ásia no think tank Heritage Foundation. Anteriormente, ele serviu na CIA e na Agência de Inteligência de Defesa dos EUA. De 1996 a 2001, foi vice-chefe da divisão da CIA para a Coreia.

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• Fonte: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/16/how-to-monitor-north-korean-nuclear-violations-after-russias-un-veto/