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A ação regulatória dos EUA no setor de tecnologia pode chegar tarde demais - ou nem chegar

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O escritor é diretor de política internacional do Cyber ​​Policy Center da Universidade de Stanford

Entre o colapso da bolsa de criptomoedas FTX, o adolescente de Elon Musk brincando com o Twitter e o surgimento do disruptivo Bate-papoGPTbot, 2022 foi um ano de confronto para as empresas de tecnologia. Isso deixou a sociedade cambaleando. Agora, a queda dos preços das ações finalmente proporcionou um momento de ajuste de contas, estourando a bolha daqueles que vendiam uma narrativa desregulada, “inovação sem permissão” e seu sucesso inexorável.

Embora a FTX e o Twitter tenham de lidar com os seus próprios problemas de liderança, e o avanço da OpenAI seja visto por muitos como um progresso e não como uma ameaça, estes exemplos díspares contam uma história comum: mais cedo ou mais tarde, a falta de barreiras de protecção produz o potencial de danos à sociedade. Então, podemos esperar uma ação regulatória decisiva este ano?

A resposta infelizmente, pelo menos nos EUA, é “não”. Os legisladores de Washington são motivo de chacota em Silicon Valley, onde as empresas estão confiantes de que os seus gastos de cerca de 100 milhões de dólares em lobby nos últimos dois anos continuarão a impedir que as leis propostas prejudiquem os seus resultados financeiros.

No Congresso, a esperança de encontrar uma maioria para controlar os corretores de criptomoedas e os gigantes das redes sociais, ou para estabelecer regulamentações firmes de inteligência artificial, parece uma missão impossível. As divisões políticas são maiores do que nunca e a Câmara dos Representantes encontra-se num momento histórico de disfunção, depois de lutar para encontrar o próximo presidente da Câmara. Em 2022, as iniciativas no sentido de uma maior regulamentação antitrust, protecção de dados e até mesmo protecção das crianças online nunca conseguiram ser levadas a votação ou conquistar a maioria. Dada a velocidade da tomada de decisões democráticas, é provável que o cenário jurídico dos EUA em que operam os bilionários da tecnologia seja notavelmente semelhante no final de 2023.

Para os europeus, a resposta sobre a acção regulamentar é “sim, mas”. Uma série de novas leis já estão em andamento e irão aparar as velas dos Sam Bankman-Frieds e Elon Musks deste mundo, bem como das de Sam Altman da OpenAI. Primeiro, os mercados de ativos criptográficos serão regulamentados. Uma nova lei da UE procura maior transparência em relação aos riscos para os consumidores, melhor divulgação financeira e supervisão das reservas das empresas e dos danos ambientais. Agora temos que esperar que a nova lei entre em vigor este ano.

Para plataformas como o Twitter, a situação normal acabou na UE. A legislação dupla, a Lei dos Serviços Digitais e a Lei dos Mercados Digitais, estabelece novas responsabilidades para as empresas na moderação de conteúdos e clarifica as regras antitrust para as empresas controladoras de acesso. Isso significa que Musk não desfrutará de poder pessoal ilimitado sobre qual conteúdo permitir no Twitter. Haverá também maior transparência nos algoritmos. E aqui fica uma data para marcar no seu calendário: 17 de fevereiro, prazo final para as plataformas reportarem o número de seus usuários ativos.

Além destas novas restrições, a Lei da UE sobre IA, a ser finalizada este ano, será uma lei líder mundial que adota uma abordagem baseada no risco. Algumas aplicações muito arriscadas, como a pontuação de crédito social, serão banidas, enquanto o uso de IA em chatbots será identificado como de baixo risco. Para a IA generativa (a tecnologia usada para alimentar o ChatGPT), a questão é se esse rótulo faz justiça aos riscos de preconceito nos conjuntos de dados subjacentes nos quais grandes modelos de IA são treinados. Ou a aplicação seria considerada arriscada caso apresentasse soluções de saúde equivocadas?

O acordo político dentro da UE significa que já foi feito um trabalho importante. No entanto, o poder das novas regras para terem impacto nos criptoativos, nas plataformas de redes sociais e na inteligência artificial também depende de uma aplicação bem-sucedida. Esse é um espaço para observar com olhar crítico.

Assim que as regras da UE provarem a sua promessa na prática, os utilizadores da Internet e os legisladores americanos poderão observar, do outro lado do Atlântico, que as empresas tecnológicas dos EUA são perfeitamente capazes de cumprir leis que garantam uma economia mais justa, o respeito pelos direitos civis e a protecção dos consumidores e investidores. E já conseguem ver os desafios das tecnologias não regulamentadas à nossa volta. “Nenhuma indústria causou mais danos do que a tecnologia”, disse o investidor Roger McNamee na semana passada.

O ano passado trouxe muitos lembretes de que as narrativas de marketing e lobby das empresas de tecnologia não são correspondidas pelo nível de valor social que criam. Sim, os criptoativos, as plataformas de redes sociais e as empresas de IA são todos diferentes, e as empresas desses setores enfrentam desafios distintos. Mas esperar pelo próximo desastre resultante da falta de regulamentação e supervisão seria um erro. Um brinde a fazer de 2023 um ponto de viragem.

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