De gezamenlijke resolutie is gericht op het intrekken van SAB 121, die aanzienlijke kritiek heeft gekregen van de crypto-industrie.

Wetgevers haalden donderdag uit naar de boekhoudnormen van de Securities and Exchange Commission voor crypto-bewaarders, in de vorm van een gezamenlijke resolutie in de hoop deze ongedaan te maken. 

De tweeledige groep bestaande uit senator Cynthia Lummis (R-Wyo.), vertegenwoordiger Mike Flood (R-Neb.) en Wiley Nickel (DN.C.) introduceerden de resolutie in het Huis van Afgevaardigden en de Senaat met als doel de resolutie in te trekken. Personeelsboekhoudingsbulletin (SAB) nr. 121, die in april 2022 van kracht werd en cryptobewaarders verplicht een verplichting en “corresponderende activa” op hun balans te rapporteren. Dit zou in wezen vereisen dat bedrijven de crypto-activa van een klant als verplichting op hun eigen balans zetten en voldoende kapitaal aanhouden om de waarde van die activa te weerspiegelen. Traditioneel zijn banken en andere bedrijven in staat geweest om eigendommen in bewaring te behandelen als ‘buiten de balans’.

“SAB 121 heeft enorme gevolgen, en de SEC had hierover feedback moeten krijgen van de federale banktoezichthouders en het publiek voordat deze juridisch bindende richtlijn werd geïmplementeerd”, aldus senator Cynthia Lummis in een verklaring. “Ik maak me ernstige zorgen over de impact van dit bulletin op de consumentenbescherming en op de garantie dat goed gereguleerde financiële instellingen de zuurverdiende financiële activa van Amerikanen veilig kunnen bewaren.”

Critici van de regel zeggen dat deze banken en andere instellingen heeft ontmoedigd om digitale activa in bewaring te nemen, omdat deze afwijkt van al lang bestaande praktijken. 

In oktober 2023 ontdekte het Government Accountability Office (GAO) dat SAB 121 moet als een regel worden beschouwd onder de Congressional Review Act, die de SEC zou hebben verplicht een rapport over de regel in te dienen bij het Huis van Afgevaardigden en de Senaat en een open commentaarperiode te hebben. 

Maar SAB's zijn geen regels en worden volgens de SEC alleen door het personeel van de toezichthouder gebruikt voor interpretatieve begeleiding. Het bulletin wekte de woede op van een van de eigen commissarissen van de SEC, Hester Pierce het bulletin genoemd “nog een manifestatie van de verspreide en inefficiënte benadering van crypto van de Securities and Exchange Commission.”

Industrie reageert

Industriegroepen verwelkomden de gezamenlijke resolutie. 

“De implementatie van SAB 121 legde strenge beperkingen op aan het vermogen van banken en andere vertrouwde bewaarders om digitale activa te beheren,” zei branchegroep Kamer van Digitale Handel in een verklaring. “Dit verhoogde niet alleen de risico’s van consumenten die zich verdiepten in investeringen in digitale activa, maar verhoogde ook hun financiële lasten, waardoor het voor hen een grotere uitdaging werd om veilig met digitale activa om te gaan.”

De American Bankers Association zei in een verklaring dat het bulletin “een significante afwijking vertegenwoordigt van de al lang bestaande boekhoudkundige behandeling van in bewaring gegeven activa en een bedreiging vormt voor het vermogen van de banksector om zijn klanten veilige en gezonde bewaring van digitale activa te bieden.”

Net als bij een wetsvoorstel moet een gezamenlijke resolutie door de Senaat en het Huis van Afgevaardigden worden aangenomen voordat deze door de president wordt ondertekend.