Dit artikel verscheen oorspronkelijk in onze Circularity Weekly-nieuwsbrief. Schrijf je hier in op de nieuwsbrief.

Volgens Pew en SystemIQ zal er naar verwachting plastic in de oceaan terechtkomen drievoudig door 2040. Onmiddellijke actie zou het tij echter met meer dan 80 procent kunnen keren.

Dat is waarom toen bijna 200 landen ermee instemden om te werken naar een verdrag om de plasticvervuilingscrisis in maart te beëindigen, juichte de circulaire gemeenschap. Dat gejuich werd natuurlijk getemperd door het feit dat er nog een lange weg te gaan is en er waarschijnlijk veel compromissen moeten worden gesloten. Gelukkig voor ons allemaal die wachten, zijn de vergaderingen van het International Negotiating Committee (INC) begonnen. Eerder deze week heb ik Erin Simon van ingehaald Wereld Natuur Fonds (WWF) en Dave Ford van de Ocean Plastics Leiderschapsnetwerk (OPLN), die beiden in Uruguay waren voor INC-1, om meer te weten te komen over het proces.

Allereerst wil ik beginnen met te zeggen hoe geweldig het is dat we op dit punt zijn. Het unanieme besluit in Nairobi om het verdragsproces te starten was monumentaal. Nog verbazingwekkender is dat ze het agressieve uitgangspunt kozen om zich te concentreren op de hele levenscyclus van kunststoffen in plaats van alleen op afvalbeheer. Met meerdere voorstellen die toen op tafel lagen, hadden de partijen net zo goed met een minder ambitieus voorstel kunnen beginnen. Toen ik ernaar vroeg, zei Simon: "We zijn hoopvol omdat we meer kans op succes hebben, aangezien het onderhandelingsproces al veel van de elementen bevat die WWF als noodzakelijk beschouwt." Zoals we weten uit recente politieke trends, is het belangrijk om op sterke gronden te beginnen en de onderhandelingen u terug naar de realiteit te laten brengen in plaats van te veel toe te geven.

Volgens Simon zijn er twee belangrijke redenen waarom de lidstaten geen genoegen namen met minder. "Landen zijn het al grotendeels eens over de ernst van het probleem en het risico van zowel nietsdoen als een vertraagde reactie", zei Simon. "Dat is geweldig." Ten tweede, en heel belangrijk, leden van het bedrijfsleven kwam in het voordeel uit van de agressievere benadering en zijn vanaf het begin zichtbare voorstanders geweest van iets zinvols.

Waar staan ​​we nu?

Vandaag staat INC-1 in de achteruitkijkspiegel en er beginnen rapporten naar buiten te komen over wat daar is gebeurd en wat het betekent voor toekomstige onderhandelingen. Uit mijn gesprekken met Simon en Ford worden een paar dingen duidelijk:

• Tot op zekere hoogte hebben deze onderhandelingen een precedent, zoals de Protocol van Montreal en Paris Agreement, die ze kunnen gebruiken om discussies naar de beste resultaten te leiden.
• Deze eerste paar INC-bijeenkomsten zullen grotendeels gericht zijn op de uitgangspunten van de natiestaten en het proces en de procedures die zullen worden gebruikt om tot een specifieke overeenkomst te komen. Zoals Ford het verwoordde: "je voelt je soms vast komen te zitten in de modder in deze grote fase van het proces", aangezien de vroege onderhandelingen min of meer de basis leggen en de volgorde bepalen voor toekomstige vergaderingen, "maar al dit harde werk aan de het begin is om de bal langzaam bergafwaarts te laten rollen voor het harde werk dat gaat komen bij toekomstige INC's.
• Veel stakeholders zijn geïnteresseerd in het proces. EEN multi-stakeholderforum gehouden de dag voordat INC-1 meer dan 1,000 personen trok. Het betrekken van externe belanghebbenden bij de onderhandelingen zal gedurende het hele proces belangrijk blijven, maar zal waarschijnlijk moeilijker worden naarmate de details tussen de internationale afgevaardigden worden uitgewerkt.

Voor alle duidelijkheid: dit zal geen gemakkelijk proces zijn. Ik denk niet dat ik ooit een groep van 10 mensen zover heb gekregen om het eens te worden over zoiets eenvoudigs als een diner, laat staan ​​een internationale delegatie van meer dan 150 natiestaten om het eens te worden over een verdrag dat onze interactie met plastic voor altijd zou kunnen veranderen.

Landen zijn het al grotendeels eens over de ernst van het probleem en het risico van zowel nietsdoen als een vertraagde reactie.

Er zullen winnaars zijn, verliezers, machtsstrijd, geopolitieke argumenten en waarschijnlijk enkele zeer gefrustreerde maatschappelijke organisaties en activisten. Laten we, met dat in gedachten, vroeg in het proces eens kijken naar enkele belangrijke knelpunten.

Het continuüm van uitgangspunten

Zeggen dat er veel werk aan de winkel is, zou een understatement zijn. Volgens Simon en Ford begint elke natiestaat en belangrijke stakeholder in dit gesprek vanaf een uniek punt op een continuüm. Aan de ene kant staan ​​de belanghebbenden die aandringen op Nationale Actieplannen (NAP's) waarbij elk land op zichzelf verantwoordelijk is om aan de criteria van het verdrag te voldoen. NAP's zijn de organisatiemethode om te voldoen aan de vereisten van de Overeenkomst van Parijs en worden door veel activisten gezien als ineffectief bij het aanpakken van grote, mondiale problemen. Aan de andere kant bevinden zich de belanghebbenden die zich richten op wereldwijde maatregelen, waaronder een cohort van meer dan 40 landen die bekend staan ​​als de Hoge Ambitie Coalitie. Met andere woorden, ze zijn voorstander van een gecoördineerde inspanning over de hele wereld die van invloed kan zijn op de wereldwijde toeleveringsketens en het wereldwijde beleid. Natuurlijk, met meer dan 160 natiestaten in de discussie, kun je je ook overal in het midden van het continuüm stippen voorstellen.

Toen ik Simon vroeg naar het verschil tussen NAP's en wereldwijde maatregelen, zei ze simpelweg: "Je kunt je voorstellen hoeveel beter gecoördineerd deze wereldwijde toeleveringsketens zullen zijn als hun doelstellingen voor verbetering gericht zijn op dezelfde resultaten." Ik neem aan dat wereldwijde maatregelen de enorme veranderingen die we nodig hebben waarschijnlijk efficiënter zullen aansturen dan landspecifieke NAP's. Wereldwijde maatregelen kunnen ook de grootste bedrijven helpen hun inspanningen te concentreren op verschillende landen en regio's voor de beste resultaten. Dat gezegd hebbende, landen komen naar deze onderhandelingen terwijl ze heel goed weten wat er politiek mogelijk is in hun land en zullen een vaste uitgangspositie hebben, van waaruit ze dienovereenkomstig zullen onderhandelen.

Belanghebbenden betrekken

In elk internationaal verdragsproces zullen er waarschijnlijk belanghebbenden zijn die ondervertegenwoordigd zullen zijn in de uiteindelijke onderhandelingen, en zij zullen ook degenen zijn die de dupe zullen zijn van eventuele mislukkingen van het verdrag om zijn doelen te bereiken.

Er waren positieve tekenen voor het betrekken van gemeenschappen bij INC-1. Eerst, zoals eerder vermeld, was er een volledige dag van externe betrokkenheid voordat de bijeenkomst begon. Ten tweede waren er gedurende de week veel groepen vertegenwoordigd in de vergaderingen, waaronder gemeenschappen van omheiningen, een inheemse coalitie, jongerenvertegenwoordigers en een groep die de informele afvalsector vertegenwoordigde.

Dit is allemaal ongelooflijk belangrijk, maar zal waarschijnlijk moeilijk te onderhouden zijn. Naarmate de INC-bijeenkomsten van discussies in de vroege fase overgaan op onderhandelingen over moeren en bouten, zullen vertegenwoordigers van de natiestaten hun focus waarschijnlijk beperken tot politiek jockey, waardoor de kansen om van externe belanghebbenden te horen afnemen. Daarom is het belangrijk dat deze groepen nu een luide stem hebben in de discussies en hun eisen voor het definitieve verdrag duidelijk maken.     

What’s next?

Het hele onderhandelingsproces zal zich de komende twee jaar afspelen met vijf INC-bijeenkomsten op de kalender. De laatste geplande vergadering zal plaatsvinden in december 2024, in de hoop dat kort daarna een volledig verdrag zal worden geratificeerd. De volgende INC staat echter gepland voor de lente en zal volgens Ford waarschijnlijk nog veel codificatie van de macro-onderhandelingsregels omvatten voordat de natiestaten zich kunnen gaan bezighouden met de details van de definitieve verdragstaal.

Ik houd je hier op de hoogte van het overlijden van elke INC, maar als je meer wilt weten over de eerste editie, rechtstreeks van mensen die aanwezig waren, kun je je aanmelden om deel te nemen aan de open dialoogbijeenkomst van Ocean Plastics Leadership Network vanaf 11 uur. tot 12 uur EST maandag door te registreren hier.

Hier zijn meer bronnen over het wereldwijde plasticverdrag voor uw plezier:

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• Bron: https://www.greenbiz.com/article/whats-global-plastics-treaty