Dit maakt deel uit van een serie waarin manieren worden onderzocht om de vloot van de Amerikaanse marine te versterken. Klik hier om de hele serie te zien.

Er is geen vervanging voor vlootcapaciteit. Maar het genereren ervan hangt af van gezonde partnerschappen tussen de overheid en de industrie. Na decennia van bedrijfsconsolidatie, de slinger zwaait nu richting consensus dat de Amerikaanse defensie-industriële basis Dan moet je nogmaals uitbreiden.

Recente inspanningen Door de Defensie en Congres weerspiegelen deze nieuwe koers en de wens om nieuwe bedrijven aan te trekken die historisch gezien niet hebben bijgedragen aan de defensiemissie. Hoewel deze strategische raamwerken waardevol zijn voor het vormgeven van de visie van de afdeling, vereist het omzetten ervan in actie ook het aanpassen van de onderliggende tactische en administratieve processen die ideeën en verplichtingen binden. Dat betekent dat de aandacht moet worden gevestigd op de manier waarop de marine contracten sluit voor leveringen en diensten.

Voor velen blijft contracteren een waargenomen obstakel voor overnames: de Federal Acquisition Regulation, of FAR – canoniek de contractbijbel genoemd – bevat 1,379 keer de zinsneden ‘zal niet’, ‘mag niet’ en ‘zal niet’.

Niettemin kunnen vier wijzigingen in het contractbeleid een aanvulling vormen op de bredere acquisitieverandering die plaatsvindt levering versnellen van de vlootcapaciteit en -capaciteit.

1. Pas de flow-down-eisen aan om het voor niet-traditionele defensiebedrijven aantrekkelijker te maken om op de defensiemarkt te opereren. Momenteel omvatten defensie-acquisitieconstructies toezichtbepalingen die afkomstig zijn van hoofdaannemers aan hun meerlagige keten van onderaannemers en leveranciers. Primes en subs worden vervolgens onderworpen aan dezelfde wettelijke beperkingen. Wat de zaken ingewikkelder maakt, is dat priemgetallen de neiging hebben om meer flow-down-vereisten op te leggen dan nodig is om hun eigen risicoblootstelling te beperken.

Deze oefening ontmoedigt niet-traditionele bedrijven – zoals tech-startups – ervan weerhouden om te bieden op hoofdcontracten of samen te werken met grotere defensiebedrijven omdat ze niet in staat of bereid zijn om hieraan te voldoen.

Programmatisch gezien geeft het bestaande acquisitiebeheer programmamanagers de ruimte op maat gemaakt voor de wettelijke vereisten die niet van toepassing of belastend zijn. De regelgeving voor contracten is daarentegen strenger. De DOD heeft dit onlangs besproken – gedeeltelijk – door de ‘flow-down’-vereisten te beperken tot bedrijven die commerciële producten of diensten leveren.

Maar waarom zou je daar stoppen?

De overheid zou nog een stap verder kunnen gaan door aanbestedende functionarissen en hoofdaannemers de ruimte te geven om te kiezen wanneer en aan welke onderaannemers – ongeacht commercialiteit — dergelijke omstandigheden zouden stroomafwaarts moeten stromen. Een andere optie is het uitbreiden van de adaptief acquisitiekader om een ​​mix van op FAR gebaseerde en wettelijke strategieën onder één contractvoertuig mogelijk te maken.

Deze benaderingen zouden de zorgen van primes over naleving wegnemen, marktinvesteringen stimuleren en profiteren van de brede deelname binnen de defensie-industriële basis.

2. Codificeer trajecten naar een meer consistente transitie van capaciteiten die zijn aangeschaft met behulp van onconventionele acquisitie-autoriteiten. Terwijl op FAR gebaseerde contracten de overhand hebben in traditionele programma's, maakt de DOD steeds vaker gebruik van andere transactieautoriteiten, of OTA – een minder rigide structuur voor aanbestedingsovereenkomsten – om innovatie en aanpassingsvermogen bevorderenen de deelname van niet-traditionele bedrijven aanmoedigen.

Er ontstaan ​​echter problemen wanneer de prototypefase eindigt en er geen opstap is naar een duurzaam programma met stabiele financiering. Deze niet-traditionele bedrijven (en hun producten of diensten) zouden verweesd kunnen raken.

Vanuit contractueel perspectief bestaan ​​er OTA-naar-OTA-routes, terwijl transitiebegeleiding op basis van een OTA-naar-FAR-route dubbelzinnig blijft. Omdat deze bedrijven vaak niet over de institutionele kennis beschikken om met dergelijke ambiguïteiten om te gaan, is de kans groter dat ze gefrustreerd vertrekken.

Dit probleem is vooral acuut voor kleine bedrijven, die niet over de onafhankelijke onderzoeks- en ontwikkelingsbudgetten beschikken van hun grotere, gevestigde tegenhangers. Uiteindelijk dreigt het Ministerie van Defensie de industriële capaciteit en het talent dat het in de eerste plaats probeerde te benutten, te verliezen. Daarom is er een formele richting die de manieren bepaalt om dat te doen OTA-inspanningen omzetten in geregistreerde programma's zouden ze beter kunnen koppelen aan gevestigde portefeuilles met bestaande financieringsstromen. Dit zou de transparantie en voorspelbaarheid van overnames vergroten, en niet-traditionele bedrijven ertoe aanzetten zich aan te sluiten bij – en, belangrijker nog, te blijven in – de industriële basis.

3. Automatiseer delen van het contractproces om efficiëntie te herkennen en snelheid te creëren zonder dat dit ten koste gaat van grondigheid of kwaliteit. Meer dan 160,000 burgers en geüniformeerde leden bestaat uit het personeelsbestand voor defensie-acquisitie, waarvan er 7,700 zijn toegewezen aan contractposities binnen het ministerie van Marine, volgens het acquisitietalentmanagementbureau van de dienst.

Volgens het Federal Procurement Data System hebben contracterende officieren van de marine alleen al in het begrotingsjaar 2023 ongeveer 150 miljard dollar onderhandeld, geëvalueerd en uitgevoerd in meer dan 216,000 contractacties. Nieuwe contractmethoden, evoluerende acquisitie-autoriteiten en verhoogde urgentie hebben de overeenkomstige werklast voor deze cruciale dienstverleners verhoogd.

Maar net zoals de marine niet onmiddellijk scheepskapiteins kan ontwikkelen, kan zij ook niet van de ene op de andere dag ervaren contractofficieren opleiden. Om deze druk op het personeelsbestand te verlichten, moeten leiders manieren onderzoeken om delen van het contractproces te automatiseren – zoals het opstellen en beoordelen van documenten, het selecteren van clausules, het opstellen van cijfers of het garanderen van naleving van de regelgeving – om mankracht en analytische efficiëntie te realiseren onder de dienstverlenende competenties.

Automatisering zou tal van voordelen opleveren. Kunstmatige intelligentie en machinaal leren kunnen veel van deze menselijke analytische functies sneller en grondiger uitvoeren. Dit zou de bandbreedte van de aanbestedende dienst kunnen vrijmaken om een ​​bredere kijk op het totale proces te behouden, en het soort fouten en herbewerkingen kunnen verminderen die contractvertragingen veroorzaken en de algemene leveringstermijnen verstikken.

Bovendien kunnen de door automatisering verkregen administratieve efficiëntie in de loop van de tijd consistentere contractwerklasten opleveren, waardoor de problemen worden overwonnen Use-it-or-lose-it-mentaliteit aan het einde van een begrotingsjaar, wanneer een haast om financiële verplichtingen aan te gaan, een vloedgolf aan contractuele acties veroorzaakt.

Ten slotte sluit het leunen op bestaande technologieën beter aan bij de richting van de beroepsbevolking, aangezien de overheid probeert een nieuwe generatie werknemers aan te trekken en te behouden die hun hele leven toegang heeft gehad tot dergelijke automatisering.

4. Breng de contract- en acquisitiecultuur op één lijn. De DOD doet een gezamenlijke inspanning om de acquisitiecultuur te veranderen; zijn bestuursrichtlijn maakt gebruik van taal zoals ‘prestaties leveren met de snelheid van relevantie’, ‘een cultuur van innovatie ontwikkelen’ en ‘responsief zijn’. Dergelijke gevoelens ontbreken grotendeels in de opleiding van contractbestuurders en contractfunctionarissen.

En terwijl de DOD de termijn heeft ingekort Aankoopinstructie van 19 pagina's Om het bruikbaar te maken, blijven de FAR en zijn verdedigingssupplement – ​​met maar liefst 3,496 pagina's samen – een deurstop.

Het bewapenen van contracterende ambtenaren met nieuwe instrumenten zou deze culturele kloof kunnen herstellen. Eén benadering zou het schrijven van een handleiding voor contracten kunnen zijn, die de richtlijnen voor contracterende functionarissen beter zou kunnen verwoorden en andere zou kunnen aanvullen moderne acquisitiereferenties.

De benadering van de marine bij het contracteren is van nature methodisch en iteratief, waarbij de nadruk wordt gelegd op eerlijkheid en de beste waarde. Maar het vermogen om te concurreren in de huidige dreigingsomgeving blijft voor een groot deel een functie van onze flexibiliteit bij acquisitie en contracteren.

Als de vloot wil uitbreiden, moet deze – zoals de dubbele betekenis suggereert – inkrimpen.

Commandant Douglas Robb voerde het bevel over de geleide-raketvernietiger Spruance van de Amerikaanse marine en is momenteel een US Navy Fellow aan de Universiteit van Oxford. Kate Robb heeft 17 jaar lang als acquisitieprofessional bij het Department of the Navy gewerkt, meest recentelijk als aanbestedingsfunctionaris voor het DDG-51 scheepsbouwprogramma. De meningen in dit commentaar zijn die van de auteurs en weerspiegelen niet de standpunten van het Amerikaanse ministerie van Defensie, het ministerie van Marine of de Amerikaanse regering.

Dit maakt deel uit van een serie waarin manieren worden onderzocht om de vloot van de Amerikaanse marine te versterken. Klik hier om de hele serie te zien.

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
• PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• PlatoESG. carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
• Plato Gezondheid. Intelligentie op het gebied van biotech en klinische proeven. Toegang hier.
• Bron: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/17/to-expand-the-us-navys-fleet-we-must-contract/