Binaire debatten kunnen complexe kwesties eenvoudig doen lijken door de echte nuances die bijdragen aan de rijkdom ervan te verdoezelen. Nu ruimtevaartprogramma's zich uitbreiden en grote missies zoals duurzame aanwezigheid werkelijkheid worden, is de discussie of de ruimte moet worden aangemerkt als terrestrische kritieke infrastructuur in zwang in ruimtevaartbeleid en in industriële kringen. In mijn opiniestuk van september 2023: Ruimtekritische infrastructuur: het binaire debat doorbreken en een oproep tot actie van de Ruimteraadheb ik een nieuw model voorgesteld om een ​​nationale eenheid van inspanningen te beheren om ruimtekritische infrastructuur te beveiligen en te onderhouden die buiten het terrestrische kritieke infrastructuurmodel valt dat wordt beheerst door Presidentiële beleidsrichtlijn 21 (PPD-21). Tegenwoordig nadert de mensheid een nieuwe fase in de verkenning van de menselijke ruimte, waarbij voor het eerst in de geschiedenis missies naar nieuwe, steeds verder weg gelegen hemellichamen zullen worden gelanceerd en permanente, duurzame nederzettingen buiten de lage baan om de aarde (LEO) zullen worden gevestigd. Ondertussen concentreert het debat over de ruimtevaart en kritieke infrastructuur zich op het aanwijzen van de ruimtevaart als de 17e sector voor kritieke infrastructuur onder het PPD-21-model. 

Het argument is tot nu toe gebaseerd op een simpele ja of nee-vraag: wijzen we de ruimte aan als de 17e terrestrische kritische infrastructuursector of niet? Het debat concentreert zich op het argument dat ruimtevaartmiddelen zo belangrijk zijn voor activiteiten op aarde dat ze een dergelijke benaming zouden moeten krijgen. 

Deze discussies missen echter het grotere punt omdat ze te veel gefocust zijn op het enorme aantal satellieten dat de afgelopen vijf jaar LEO is binnengekomen en de diensten die ze aan aardbewoners leveren. Het is juist dat deze diensten steeds belangrijker worden voor grondactiviteiten, maar nieuwe ruimtevaartactiviteiten buiten LEO zullen dezelfde nationale eenheid van inspanning vergen om te beveiligen en te behouden – het huidige aanwijzingsvoorstel zou deze activa en activiteiten missen. Een aanwijzing voor terrestrische kritieke infrastructuur zou per definitie moeten gelden voor die activa die een impact hebben op terrestrische activa of populaties. Het uitsluitend bekijken van ruimtekritische infrastructuur door een aardse lens zal het risico vergroten voor onze komende bemande missies en voor alle andere ruimteactiviteiten buiten LEO.

Het terrestrische kritieke infrastructuurmodel dat de 16 kritieke infrastructuursectoren bestuurt, waaronder energie, transport, gezondheidszorg en financiën, is goed gedefinieerd en breed begrepen, waardoor het verleidelijk is om ruimte in de bestaande structuur aan te sluiten. Volgens de Agentschap voor cyberbeveiliging en infrastructuurbeveiliging, 

“De 16 kritieke infrastructuursectoren waarvan de activa, systemen en netwerken, zowel fysiek als virtueel, zo essentieel worden geacht voor de Verenigde Staten dat hun uitschakeling of vernietiging een verzwakkend effect zou hebben op de veiligheid, de nationale economische veiligheid, de nationale volksgezondheid of veiligheid, of een combinatie daarvan.”

De reden dat het debat rond dit punt blijft hangen, is omdat de kritieke infrastructuur op aarde over bestuursdocumenten beschikt, zoals PPD-21, en tientallen jaren aan directe ervaring en studie – om nog maar te zwijgen van het feit dat iedereen elke dag kritieke infrastructuur kan zien en aanraken, waardoor het gemakkelijk te conceptualiseren. Het idee van een specifiek ruimtemodel van kritieke infrastructuur kent niet zulke bestuursdocumenten, noch de mogelijkheid voor de meeste mensen om het te zien of aan te raken. De ruimtevaart heeft zijn eigen PPD-21 nodig, die door de National Space Council zou kunnen worden ontwikkeld als Space Policy Directive 8 (SPD-8). Dit document zou precies uiteenzetten hoe een ruimtespecifiek model van kritieke infrastructuur eruit zou zien, en de industrie de richtlijnen geven om kritieke infrastructuur te bouwen rond wat het meest cruciaal is voor operaties in de ruimte. Het zou ook de opname mogelijk maken van activiteiten buiten LEO die mogelijk geen directe impact hebben op een terrestrisch systeem, en daarom niet relevant zijn voor PPD-21. 

Dit probleem is al onder de aandacht gebracht door bestaande agentschappen. In zijn meest recente publicatie, Kader voor autorisatie en toezicht voor nieuwe ruimteactiviteitenDe National Space Council stelt: “Het in overweging nemen van de duurzaamheid van ruimtevaartactiviteiten gedurende de hele levenscyclus van ruimtesystemen is van cruciaal belang om ervoor te zorgen dat de ruimteomgeving geschikt blijft voor verkenning en gebruik door huidige en toekomstige generaties.”

Dit beperkt zich niet tot LEO, maar omvat de duurzaamheid op lange termijn van alle ruimtesystemen tot ver buiten LEO. De weg naar het garanderen van duurzaamheid is het creëren van een nieuw model voor kritieke infrastructuur in de ruimte.

 Een raamwerk voor SPD-8

Het ruimtekritische infrastructuurmodel moet worden opgebouwd rond de realiteit van de omgeving die het beheerst. Lucht wordt bijvoorbeeld niet als kritieke infrastructuur op aarde beschouwd, maar in de ruimte wel. Op aarde maken we geen onderscheid op basis van waar kritieke infrastructuur zich fysiek bevindt; een elektriciteitscentrale in Kansas wordt op dezelfde manier behandeld als een elektriciteitscentrale in West Virginia. In de ruimte is er een aanzienlijk verschil tussen de vraag of een object zich in LEO bevindt of onderweg is naar Mars, vanwege communicatievertragingen en andere factoren. Daarom kan het terrestrische model onmogelijk het geheel van ruimteactiviteiten beheersen, omdat het om meerdere redenen niet past in de ruimteomgeving.

Mijn september 2023 SpaceNews artikel riep op tot de oprichting van 13 ruimtekritische infrastructuursectoren zoals bewoning, energieopwekking en communicatie, waarvan sommige, maar niet alle, analogen op aarde hebben. Naast de sectoren moet het model locatiegebaseerde domeinen omvatten die onderscheid maken op basis van waar het ruimtemiddel zich bevindt, in termen van baan of afstand tot de aarde.

LEO-domein: Elk door de mens gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transportmiddel in een baan tussen 100 en 2,000 kilometer boven het zeeniveau van de aarde.

MEO/GEO-domein: Elk door de mens gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transportmiddel in een baan tussen 2,000 en 35,786 kilometer boven het zeeniveau van de aarde.

Cislunair domein: Elk door de mens gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transportmiddel in een baan tussen 35,786 en 384,399 kilometer boven het zeeniveau van de aarde.

Planetair domein: Elk door mensen gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transport aan de oppervlakte of ondergrond, of in een baan rond een hemellichaam in ons zonnestelsel.

Interplanetair domein: Elk door mensen gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transportmiddel binnen ons zonnestelsel dat zich tussen de zwaartekrachtsinvloeden van planeten bevindt.

Interstellair domein: Elk door de mens gemaakt object, mens, menselijke bewoning of menselijk transport buiten de grens van de heliosfeer.

Ruimtedomeinen organiseren en bezitten

Onder Richtlijn ruimtebeleid-3is het ministerie van Handel verantwoordelijk voor het beheer van het ruimteverkeer en zou het dus een belangrijke rol kunnen spelen in het LEO-domein. Het DoD is eigenaar van de Global Positioning System (GPS)-constellatie, die zich in GEO bevindt. De gemiddelde afstand tussen Mars en de aarde bedraagt 250 miljoen kilometer, dat binnen het Planetaire Domein valt. De reikwijdte van de huidige ruimtevaartactiviteiten, om maar te zwijgen over nieuwe ruimtevaartactiviteiten, vereist dat ruimtevaartmiddelen verschillend worden behandeld, afhankelijk van hun afstand tot de aarde, en het domeinmodel maakt het mogelijk deze aanduidingen te maken op een manier die niet onder het aardse model valt. Federale agentschappen kunnen voor elk domein in twee categorieën worden ingedeeld: 

1. Reactie Agentschap: De federale overheidsinstantie die is aangewezen om te reageren op problemen of noodsituaties in een bepaald domein.
2. Bestuursagentschap: De federale overheidsinstantie die is aangewezen om beleid te maken voor en in het algemeen de activiteiten op elk domein te beheren.

De Nationale Ruimteraad zou de coördinatiefunctie vervullen over alle domeinen en sectoren heen, waardoor de juiste expertise op elke ruimtevaartactiviteit kan worden toegepast. 

Incidenten voorafgaand aan de lancering, zoals een aanval op de toeleveringsketen, een cyberaanval op een grondsegment, een kinetische aanval op een voertuig of andere, zouden onder de verantwoordelijkheid van het Department of Homeland Security vallen (met de mogelijke opname van het DoD in een scenario voor binnenlandse defensie). Incidenten die plaatsvinden nadat het voertuig de internationaal erkende ruimte is binnengereden, vallen onder het ruimtekritische infrastructuurmodel. De National Space Council heeft de macht om het debat door middel van beleid te beslechten. Het beleid, dat SPD-8 zou kunnen zijn, zou moeten worden opgebouwd rond geheel nieuwe sectoren die van cruciaal belang zijn voor operaties in de ruimtevaartomgeving en zou ook het domeinelement moeten omvatten om de reacties in verschillende delen van de ruimte te regelen. Dit model brengt meer van de juiste ervaring op tafel bij een incident. Het zorgt er ook voor dat toekomstige ruimteactiviteiten die geen directe impact hebben op systemen of activiteiten op aarde, ook als kritieke infrastructuur worden beschouwd. 

Niet alle ruimtevaartactiviteiten vinden plaats in LEO, maar het huidige binaire debat behandelt ze wel zo. Het aanwijzen van de ruimte als kritische terrestrische infrastructuur betekent per definitie dat de activa een impact moeten hebben op activiteiten of systemen op aarde, wat niet altijd het geval zal zijn – vooral niet voor activiteiten zoals asteroïde-mijnbouw of het ontwikkelen en in stand houden van een menselijke aanwezigheid op de maan. Zonder een specifiek ruimtekritisch infrastructuurbeleid zullen deze activiteiten geen dekking hebben voor kritieke infrastructuur, ondanks dat ze plaatsvinden in de zwaarste omstandigheden voor menselijke activiteiten. Het huidige binaire debat mist dit punt, en door verder weg gelegen gebieden van de ruimte uit te sluiten, wordt het succes bedreigd van wat misschien wel de grootste verworvenheden van de menselijke wetenschap en onderzoek zouden kunnen worden. De National Space Council moet deze realiteit onderkennen en dit raamwerk gebruiken om een ​​ruimtekritisch infrastructuurmodel te creëren dat rekening houdt met alle huidige en toekomstige ruimtevaartactiviteiten, en ons allemaal positioneert voor buitengewone prestaties in de ruimte.

Nick Reese is medeoprichter en managing partner van Frontier Foundry, een data- en kunstmatige intelligentiebedrijf gevestigd in Washington. Van 2019 tot 2023 was hij directeur van het beleid inzake opkomende technologie bij het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid.

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
• PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• PlatoESG. carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
• Plato Gezondheid. Intelligentie op het gebied van biotech en klinische proeven. Toegang hier.
• Bron: https://spacenews.com/more-than-just-leo-a-framework-for-spd-8-and-space-critical-infrastructure/