Op 7 augustus 2023 organiseerde het Berkeley Center for Law and Technology een webinar van drie uur over het verlengen van de overeenkomst tussen de VS en China op het gebied van wetenschap en technologie (STA). De agenda en andere materialen zijn beschikbaar hier. Binnenkort verschijnt er ook een video van het webinar op de website.
Het webinar besprak onderwerpen als de structuur van de huidige STA, de evolutie van de Chinese wetenschappelijke omgeving en hoe de VS zouden kunnen profiteren van samenwerking met China. Het programma was keynote door Dr. John Holdren, de voormalige directeur van het Office of Science and Technology Policy in de regering-Obama. Dr. Holdren werd vergezeld door verschillende voormalige overheidsfunctionarissen en academici die de technologierelaties tussen de VS en China volgen, waaronder ikzelf. Ons publiek bestond uit meer dan 300 mensen van over de hele wereld. Over het algemeen was onze mening dat de Verenigde Staten, als concurrenten van concurrenten, nu veel meer te leren hebben van China op gebieden waar het uitblinkt. We hebben ook geleerd dat grensoverschrijdend gezamenlijk onderzoek vaak van de hoogste kwaliteit is (zie Caroline Wagner's papier). Aangezien China een centrum van wetenschappelijke samenwerking wordt, is het belangrijk dat de Verenigde Staten deel blijven uitmaken van die samenwerkende gemeenschap.
De STA loopt af op 27 augustus 2023. In zijn oorspronkelijke vorm was het de eerste bilaterale overeenkomst die werd ondertekend na de normalisering van de betrekkingen in 1979. Het heeft zowel symbolisch als praktisch belang bij het faciliteren van bilaterale wetenschappelijke samenwerking tussen de VS en China. Republikeinen in het Congres hebben al geschreven om zich tegen de verlenging te verzetten. De Biden-administratie heeft niet gereageerd op vragen over prestaties en uitdagingen onder de huidige STA.
Bescherming van intellectueel eigendom was een controversieel onderdeel van de huidige WTA. Om IP-gerelateerde problemen aan te pakken, is de huidige STA gewijzigd ten opzichte van eerdere versies. Bepaalde IP-zorgen waren oorspronkelijk door mij geuit toen ik bij de USPTO was. Ik was tegen het verlengen van de STA, tenzij deze werd herzien om onduidelijke eigendomsnormen aan te pakken voor technologische verbeteringen die voortvloeien uit gezamenlijk onderzoek. Die zorgen kwamen voort uit het conflict tussen de Chinese Administration of Technology Import/Export Regulations (de TIER) en de STA. De TIER vereiste dat China eigenaar was van eventuele verbeteringen aan technologie die in China was ontwikkeld; de STA verplichtte regelingen voor billijke verdeling. Bovendien kon het Ministerie van Wetenschap en Technologie (MoST) dit conflict niet alleen oplossen. De TIER was een verordening die werd aangenomen door de Raad van State en was daarom juridisch superieur aan de door het MoST opgestelde en onderhandelde STA. Politieke betrokkenheid op hoger niveau was noodzakelijk.
De huidige STA werd verlengd tijdens de Trump-regering in september 2018, ongeveer zes maanden nadat de Verenigde Staten WTO-geschilprocedures met China waren begonnen met betrekking tot de TIER. Om het TIER-probleem aan te pakken, bevatte een herziene STA tal van tijdelijke oplossingen voor het conflict, waaronder een bepaling waarin wordt opgeroepen tot UNCITRAL-arbitrage in geval van een geschil. In de tijd dat ik in de regering zat, speelde MoST een positieve rol bij het wegnemen van onze zorgen. Ik ontmoette regelmatig MoST, de Chinese Academie van Wetenschappen, ambtenaren van landbouwonderzoek en andere gebruikers van het octrooisysteem toen ik de USPTO vertegenwoordigde op de Amerikaanse ambassade. Misschien heeft de betrokkenheid van MoST er ook toe bijgedragen dat de TIER eindelijk tot stand kwam herzien in maart 2019.
Een nieuwe STA zou ook beter beheer, betere coördinatie en meer openheid moeten omvatten, zoals ik hieronder kort bespreek:
Verbetering van de STA. De huidige tekst verwijst naar een WIPO-conventie uit 1967 waarin intellectuele eigendom wordt gedefinieerd. Dit verdrag loopt 12 jaar achter op een soortgelijke overeenkomst uit 1979, die oud is in vergelijking met de TRIPS-overeenkomst, die ook moet worden bijgewerkt. Onder de updates die nodig zijn, zijn bepalingen om de rol van gegevens aan te pakken, inclusief biometrische gegevens, uitgebreide maatregelen voor handelsgeheimen, open-sourcemodellen voor innovatie, de rol van internationale normen en innovatie, en bescherming van biologische hulpbronnen - om er maar een paar te noemen . Een herzien model STA zou ook kunnen helpen om de wetenschappelijke samenwerking van de VS met onze andere mondiale partners te moderniseren. De implementatie ervan zou er ook voor kunnen zorgen dat de Verenigde Staten internationaal betrokken blijven, waar een deel van ons beste onderzoek plaatsvindt.
Beter beheer. Veel van het werkproduct van de STA komt tot uiting in gezamenlijk gepubliceerde artikelen of andere output. De STA moet voorzien in sterkere bepalingen voor regelmatig toezicht, met inbegrip van toezicht op en rapportage van octrooiaanvragen en publicaties van onderzoek in samenwerkingsverband. Ook het huidige kader voor het uitgeven van papers behoeft mogelijk enige aanpassing. Verschillen in respijtperiodes tussen de VS en China kunnen het ook moeilijk maken om patenten in China te vervolgen als ze eenmaal in een publicatie daar zijn bekendgemaakt. Problemen met betrekking tot gegevensbeveiliging, buitenlandse indieningsvergunningen en technologieoverdracht moeten allemaal worden opgelost. Het team moet ook eventuele juridische belemmeringen voor gezamenlijk onderzoek wegwerken, zodat het oplossen van problemen niet 17 jaar duurt, zoals het geval was met de TIER.
De Amerikaanse regering moet ook beter toezicht houden op octrooiaanvragen en -subsidies. Wanneer octrooieerbare ideeën worden ontwikkeld, moet het team ook zorgen voor patentering in de Verenigde Staten en andere relevante markten, evenals voor commercialisering waar nodig. Het onderzoek van prof. Joanna Lewis naar samenwerking op het gebied van schone energie met China in het kader van een eerdere STA toonde aan dat Chinese onderzoekers patenten hebben aangevraagd in de Verenigde Staten, maar Amerikaanse onderzoekers hebben geen patenten aangevraagd in China. Terwijl ik bij de USPTO werkte voorafgaand aan de STA-verlenging (rond 2017), analyseerde de PTO octrooiaanvragen die bij de USPTO waren ingediend waar er een onthulling was van de Amerikaanse regering en een in China wonende co-uitvinder. We ontdekten dat er meer dan 400 verleende patenten waren die aan deze twee criteria voldeden. De patenten zijn afkomstig van NSF, NIH, DOE en andere overheidsbronnen. In ten minste twee gevallen hebben we Chinese octrooien gevonden die door de Chinese medewerker waren ingediend en die verbeteringen leken te zijn ten opzichte van de oorspronkelijke door de Amerikaanse overheid gesponsorde aanvraag, maar die het eerdere Amerikaanse octrooi niet vermeldden en geen weerspiegeling waren van enig Amerikaans belang in het verleende octrooi. Twee onderzoekers die bij een van die patenten betrokken waren, werden onlangs zelfs genoemd in een recent Strider-rapport over nationale veiligheidskwesties in bilaterale samenwerking (beschikbaar op de BCLT-website).
Bezorgdheid over de nationale veiligheid op zich mag de vernieuwing van de STA niet in de weg staan, hoewel ze van invloed kunnen zijn op het soort samenwerkingsactiviteiten dat beide partijen ondernemen. Bovendien, zoals John Holdren in zijn keynote opmerkte, kan STA-samenwerking belangrijke inzichten bieden in de staat van het Chinese wetenschappelijke onderzoek om ons eigen concurrentievermogen beter te beoordelen.
Afschaffing van de TIER betekent niet dat andere juridische kwesties met betrekking tot bilaterale samenwerking zijn opgelost. De "Regulations on Inventions and Creations Completed by Chinese Scholars Abroad" (1986) (zie de pagina met BCLT-bronnen) vereist bijvoorbeeld dat Chinese geleerden in het buitenland in bepaalde omstandigheden mogelijke openbaarmakingen van octrooien bekendmaken aan de Chinese ambassade. Het moet worden aangepakt in het kader van onze wetenschappelijke samenwerking met China. Ik ben ook van mening dat we de CNIPA sterk moeten aanmoedigen om haar procedures die anonieme octrooiaanvragen mogelijk maken, te laten vallen, waardoor de omzetting van handelsgeheimen in patenten tegen de belangen van de rechtmatige innovator in.
Betere coördinatie. Ik was verheugd te horen dat Dr. Holdren de betrokkenheid van USPTO bij de innovatiedialoog tussen de VS en China prees. Tegelijkertijd waren er kritieken op de discussies over het handelsbeleid op die locatie. Ik ben van mening dat innovatiediscussies geleid moeten worden door de wetenschappelijke bureaus in de Amerikaanse regering. Andere agentschappen, de particuliere sector, universiteiten en deelstaatregeringen die betrokken zijn bij door STA gesponsorde projecten, moeten mogelijk echter worden betrokken.
Meer openhartigheid. Een goede eerste stap zou zijn als het Witte Huis verslag uitbrengt over de prestaties en uitdagingen van de huidige STA. Hoewel we op 7 augustus een goed gesprek hadden, zou het ook beter geïnformeerd zijn geweest als we bijgewerkte gegevens hadden gekregen.
Er zijn risico's verbonden aan het niet samenwerken met een opkomende wetenschappelijke supermacht. Er zijn ook risico's als we samenwerken. Een nieuw bedacht bilateraal mechanisme voor het beheer van de wetenschaps- en technologierelatie met China zou beide landen aanzienlijke voordelen kunnen opleveren en tegelijkertijd een reeks IP- en wetenschapsgerelateerde risico's verminderen. De juiste vraag is niet of we de WTA moeten vernieuwen, maar of we China op het gebied van wetenschap en technologie effectief kunnen besturen en ermee kunnen samenwerken. Als we willen, kunnen we beginnen met enkele van de minst risicovolle / meest voordelige vormen van wetenschappelijke samenwerking en van daaruit verder bouwen. Dit kan ook een goede stap zijn in de richting van het herstel van een ernstig verbroken relatie.
- Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
- PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
- PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
- PlatoESG. Automotive / EV's, carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
- Plato Gezondheid. Intelligentie op het gebied van biotech en klinische proeven. Toegang hier.
- ChartPrime. Verhoog uw handelsspel met ChartPrime. Toegang hier.
- BlockOffsets. Eigendom voor milieucompensatie moderniseren. Toegang hier.
- Bron: https://chinaipr.com/2023/08/13/renewing-the-us-china-sta-is-not-the-question/
