Zephyrnet-logo

Het nieuwste nationale veiligheidsbeleid van de Filipijnen: voorzichtig maar duidelijk

Datum:

Het afgelopen jaar stonden de Filipijnen vaak in het internationale nieuws.

De regering van het land heeft herhaaldelijk haar zorgen geuit over de agressieve acties van China in de Zuid-Chinese Zee, zoals een reeks confrontaties tussen Chinese kustwachtschepen en de Filippijnse kustwacht (PCG), voor het laatst begin augustus.

Als gevolg hiervan heeft Manilla geen andere keus dan de betrekkingen met Washington opnieuw in evenwicht te brengen, zoals blijkt uit de uitbreiding dit jaar van de Enhanced Defense Cooperation Agreement uit 2014 van vijf naar negen onderling overeengekomen militaire faciliteiten waar de Amerikaanse strijdkrachten kunnen opereren. China beweerde dat deze stap provocerend en destabiliserend was, en zelfs zo ver ging beschuldigen de Filippijnen van inmenging in de betrekkingen tussen beide landen. In reactie daarop zei de Filippijnse minister van Defensie Gilberto Teodoro benadrukte dat het land, net als alle landen, het recht heeft zijn defensie te moderniseren en allianties te vormen zonder dat andere landen dit recht in twijfel hoeven te trekken.

Ondanks Chinese beschuldigingen is de Filippijnse president Ferdinand Marcos jr. gevoelig geweest voor de noodzaak om op verschillende manieren de uitdagingen van het buitenlands beleid en de veiligheid van het land aan te pakken. Maandenlang was de Filippijnse president heeft opgeroepen voor de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN) om de onderhandelingen over de Gedragscode in de Zuid-Chinese Zee af te ronden. Hij heeft ook zijn steun uitgesproken voor de maritieme initiatieven van de ASEAN, zoals de 17e bijeenkomst van de ASEAN-marinechefs  2e multilaterale marine-oefening van de ASEANEn Richtlijnen voor maritieme interactie, om goodwill op te bouwen bij de regionale buurlanden op zee.

Alle uitdagingen waarmee het land wordt geconfronteerd, wijzen op de noodzaak van een overkoepelende strategische leiding die de activiteiten van Manilla op het internationale toneel kan begeleiden. De Nationaal Veiligheidsbeleid (NSP) 2023-2028, dat vorige maand werd gepubliceerd, biedt precies dit: een beleidsdocument dat voorzichtig en toch helder is over de positie van het land en de huidige uitdagingen. Zelfs terwijl zij zorgvuldig door het onzekere en gevaarlijke veiligheidslandschap navigeert, begint de Filippijnse regering dit landschap beter te begrijpen en te weten wat ze eraan kan doen.

Geniet je van dit artikel? Klik hier om u te abonneren voor volledige toegang. Slechts $ 5 per maand.

Volgens het document voorzien de Filippijnen “een vrije, veerkrachtige, vreedzame en welvarende maritieme en archipelnatie, in vrede met zichzelf en haar buren, mogelijk gemaakt en beschermd door een betrouwbaar defensie- en openbaar veiligheidssysteem.” Om dat te laten gebeuren beweert de NSP dat een succesvol beleid moet beginnen met het “bewustzijn en de beoordeling van de factoren en omstandigheden” die de Filippijnse veiligheid bepalen.

In de eerste plaats slaat de NSP een veel somberder toon aan dan de voorgaande documenten. De concurrentie tussen de VS en China is geïdentificeerd als een potentiële bron van conflicten, wat de spanning nog verder vergroot in de toch al onstabiele situatie. De NSP erkent ook dat Rusland “binnengevallen” is Oekraïne in februari 2022, waardoor de voedsel- en energiezekerheid wordt aangetast en de internationale normen worden verzwakt. Ondertussen is de West Filippijnse ZeeDe door Manilla geclaimde delen van de grotere Zuid-Chinese Zee “blijven een primair nationaal belang”, aangezien andere “eiserende landen” de arbitrale uitspraak verwerpen die in 2016 grotendeels in het voordeel van de Filipijnen oordeelde. zorg” voor Manilla, omdat ze “de economische stabiliteit, een potentiële toestroom van vluchtelingen en het welzijn van overzeese bevolkingsgroepen” dreigen te ondermijnen.

Bovenal verdient de nieuwe NSP lof voor het hiërarchiseren van de nationale veiligheidsbelangen van de Filipijnen. Het hoogste veiligheidsbelang is niets anders dan de nationale soevereiniteit en territoriale integriteit. Op zijn beurt stelt de NSP ‘defensie en militaire veiligheid’ als kernagenda. Uit wat de NSP uiteenzet, erkent de regering-Marcos het belang van een geloofwaardige defensiehouding, die van cruciaal belang is voor andere nationale veiligheidsbelangen, zoals menselijke veiligheid en politieke eenheid.

De Filippijnse regering heeft al manieren en middelen uitgestippeld om deze doelen na te streven. Deze omvatten het omarmen van het concept van multidomeinoorlogvoering; het integreren van het leger met diplomatieke, economische en sociale instrumenten van staatsmanschap; het op één lijn brengen van genoemde instrumenten van staatsmanschap met zijn Amerikaanse bondgenoot en andere partners voor capaciteitsopbouw, planning en interoperabiliteit; het ontwikkelen van zijn reservemacht voor humanitaire hulp en rampenbestrijding; het inzetten van de strijdkrachten van de Filipijnen (AFP) uitsluitend voor externe defensie; en het nieuw leven inblazen van het Self-Reliance Defense Posture-programma.

In termen van het in stand houden van de belangrijkste veiligheidsbelangen van het land, bewijzen de meedogenloze bewegingen van China in de Zuid-Chinese Zee de Filipijnen een plezier door het land te dwingen defensie serieus te nemen als een tak van het buitenlands beleid. Marcos bijvoorbeeld zwoer dat zijn regering zou reageren op die van Peking nieuwste “10-streepjeslijn” kaart, beginnend met een diplomatiek protest. Begin augustus kwam de Filippijnse Senaat bijeen aangenomen een resolutie waarin de Chinese acties in de Zuid-Chinese Zee worden veroordeeld en de unilaterale en multilaterale maatregelen worden versterkt om die veroordeling kracht te geven. Maar de echte strijd zal komen met wetgevende maatregelen om de moderniseringsprogramma's van AFP en PCG te financieren om logistieke en materiële hiaten aan te pakken.

Er zijn ook andere uitdagingen. In augustus kwamen China en de oorspronkelijke leden van het economische blok van de BRICS bijeen verwelkomd Saoedi-Arabië, Iran, Ethiopië, Egypte, Argentinië en de Verenigde Arabische Emiraten als nieuwe leden. De Filippijnen willen wellicht profiteren van de economische kansen van nauwere betrekkingen met de BRICS-landen volgende reeks, maar dit kan de zaken in de politiek-veiligheid rijk. Manilla moet zich daarom bezighouden met serieuze diplomatie om zijn Amerikaanse bondgenoot onder druk te zetten meer beenwerk verrichten in het aanpakken van de hiaten in het Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity, om het bestaande aan te vullen militair gerichte hulp en Washington daarvan weerhouden terrein verliezen in Zuidoost-Azië.

Eén analist van het buitenlands beleid onlangs waargenomen dat de regering-Marcos erin is geslaagd het Filippijnse establishment te ontgiften, na wat velen beschouwden als het beleid van verzoening met China van zijn voorganger. Hoewel dat waar is, kan de huidige regering vanaf nu alleen nog maar aan haar eigen normen worden getoetst. Alleen de tijd kan uitwijzen of Marcos de huidige prestaties van deze regering overtreft door de gewenste doelen te bereiken en deze ook na zijn presidentschap in stand te houden.

spot_img

Laatste intelligentie

spot_img