BRUSSEL - Landen van de Europese Unie die zich haasten om hun economie nieuw leven in te blazen en hun grenzen te heropenen nadat maanden van coronavirusbeperkingen bereid zijn te voorkomen dat Amerikanen binnenkomen omdat de Verenigde Staten de plaag niet hebben beheerst, volgens conceptlijsten van aanvaardbare reizigers zoals gezien door The New York Times .

Dat vooruitzicht, dat Amerikaanse bezoekers met Russen en Brazilianen als onwelkom zou aanspreken, is een stekende klap voor het Amerikaanse prestige in de wereld en een verwerping van de manier waarop president Trump met het virus in de Verenigde Staten omgaat, dat meer dan 2.3 miljoen gevallen en meer heeft. van 120,000 doden, meer dan enig ander land.

Europese landen onderhandelen momenteel over twee mogelijke lijsten met acceptabele bezoekers op basis van hoe landen het doen met de pandemie van het coronavirus. Beide omvatten China, maar ook ontwikkelingslanden zoals Oeganda, Cuba en Vietnam.

Reizigers uit de Verenigde Staten en de rest van de wereld zijn sinds half maart uitgesloten van een bezoek aan de Europese Unie - op enkele uitzonderingen na, voornamelijk voor repatriëring of "essentiële reizen". Maar een definitieve beslissing over het heropenen van de grenzen wordt begin volgende week verwacht, voordat het blok op 1 juli heropent.

Een verbod op Amerikanen Brussel weerspiegelt gedeeltelijk het veranderende patroon van de pandemie. In maart, toen Europa het epicentrum was, maakte de heer Trump de Europese leiders woedend toen hij burgers uit de meeste landen van de Europese Unie verbood naar Amerika te reizen. De heer Trump rechtvaardigde de actie indien nodig om de Verenigde Staten te beschermen, die op dat moment ongeveer 1,100 gevallen van coronavirus en 38 doden hadden.

Eind mei en begin juni zei Trump dat Europa "vooruitgang boekte" en liet doorschemeren dat sommige beperkingen binnenkort zouden worden opgeheven, maar sindsdien is er niets meer gebeurd. Vandaag heeft Europa de uitbraak grotendeels beteugeld, terwijl de Verenigde Staten, de ergst getroffen, de afgelopen week meer infecties hebben opgelopen.

Het verbieden van Amerikaanse reizigers om de Europese Unie binnen te komen, zou aanzienlijke economische, culturele en geopolitieke gevolgen hebben. Elke zomer bezoeken miljoenen Amerikaanse toeristen Europa. Zakenreizen zijn gebruikelijk, gezien de enorme economische banden tussen de Verenigde Staten en de EU

De conceptlijsten zijn met de Times gedeeld door een bij de besprekingen betrokken ambtenaar en bevestigd door een andere bij de besprekingen betrokken ambtenaar. Twee extra ambtenaren van de Europese Unie bevestigden de inhoud van de lijsten en de details van de onderhandelingen om ze vorm te geven en af ​​te ronden. Alle ambtenaren gaf de informatie op voorwaarde van anonimiteit omdat het probleem politiek delicaat is.

Het opstellen van een gemeenschappelijke lijst van buitenstaanders die het blok kunnen binnenkomen, maakt deel uit van een poging van de Europese Unie om de binnengrenzen tussen haar 27 lidstaten volledig te heropenen. Vrij reizen en handel tussen leden is een kernprincipe van het blok, dat tijdens de pandemie ernstig is verstoord.

Sinds de uitbraak is het blok bezweken voor versnipperd nationaal beleid dat heeft geleid tot een onsamenhangend lappendeken van open en gesloten grenzen.

Sommige binnengrenzen zijn praktisch gesloten gebleven, terwijl andere zijn geopend. Sommige lidstaten die toeristen dringend nodig hebben, haasten zich vooruit om niet-EU-bezoekers te accepteren en hebben beloofd deze bij aankomst te testen. Anderen hebben geprobeerd gesloten reiszones tussen bepaalde landen te creëren, genaamd "bubbels" of "corridors".

Het samenvoegen van deze veilige lijsten benadrukt de moeilijke, rommelige taak om pandemiegerelateerde maatregelen te verwijderen en de aanpak van het blok te verenigen. Maar de noodzaak om de interne harmonie van de EU te herstellen en langzaam open te staan ​​voor de wereld is van het allergrootste belang, ook al bedreigt dit de breuk met hechte bondgenoten, waaronder de Verenigde Staten, die onvermijdelijk lijkt te worden uitgesloten, althans aanvankelijk.

President Trump, evenals zijn Russische en Braziliaanse tegenhangers, Vladimir V. Putin en Jair Bolsonaro, hebben wat critici een vergelijkbaar pad noemen in hun pandemische reactie gevolgd die alle drie de landen op een vergelijkbare slechte plek achterlaat: ze waren afwijzend aan het begin van de crisis reageerde traag op wetenschappelijk advies en zag een hausse aan binnenlandse gevallen, aangezien andere delen van de wereld, met name in Europa en Azië, er langzaam in slaagden hun uitbraken onder controle te krijgen.

Landen op de EU-conceptlijsten zijn als veilig geselecteerd op basis van een combinatie van epidemiologische criteria. De maatstaf is het gemiddelde aantal nieuwe infecties in de EU - over de afgelopen 14 dagen - per 100,000 mensen, wat momenteel 16 is voor het blok. Het vergelijkbare nummer voor de Verenigde Staten is 107, en Brazilië is 190 en Rusland is 80, volgens een Times-database.

Zodra diplomaten het eens zijn over een definitieve lijst, zal deze begin volgende week voor 1 juli als aanbeveling worden gepresenteerd. De EU kan de leden niet dwingen deze aan te nemen, maar Europese ambtenaren waarschuwen dat het falen van een van de 27 leden om eraan vast te houden leiden tot de herinvoering van grenzen binnen het blok.

De reden dat deze oefening extra complex is voor Europa is dat, als de binnengrenzen open zijn maar de lidstaten zich niet aan dezelfde regels houden, bezoekers van niet-goedgekeurde landen in één Europees land zouden kunnen landen en dan onopgemerkt naar andere EU-landen zouden kunnen springen.

Europese functionarissen zeiden dat de lijst elke twee weken zou worden herzien om nieuwe realiteiten over de hele wereld weer te geven naarmate landen het virus zien ebben en vloeien.

Het proces van overeenstemming bereiken was een uitdaging, met diplomaten uit alle Europese lidstaten die de afgelopen weken voor meerdere urenlange bijeenkomsten hebben rondgehangen.

Vanaf dinsdag bespraken de ambtenaren en diplomaten twee versies van de veilige lijst waarover wordt gedebatteerd en zouden ze elkaar woensdag weer ontmoeten om over de details te blijven sparren.

Een lijst bevat 47 landen en bevat alleen die landen met een lager infectiepercentage dan het EU-gemiddelde. De andere langere lijst heeft 54 ​​landen en omvat ook die landen met iets slechtere gevallen dan het EU-gemiddelde, tot 20 nieuwe gevallen per 100,000 mensen.

De bestaande beperkingen op niet-essentiële reizen naar alle 27 lidstaten plus Zwitserland, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein werden op 16 maart ingevoerd en tweemaal verlengd tot 1 juli, in een poging het virus te bedwingen toen het continent een opsluiting van drie maanden inging.

"De discussies vinden zeer intensief plaats", om op tijd voor 1 juli consensus te bereiken, zei Adalbert Jahnz, woordvoerder van de Europese Commissie, de uitvoerende macht van het blok. Hij noemde het proces 'eerlijk gezegd een fulltime baan'.

Het EU-agentschap voor infectieziekten, het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, waarschuwde onderhandelaars dat de zaaknummers in elk land zo afhankelijk waren van het niveau van waarheidsgetrouwheid en testen, dat het moeilijk was voor hen in te staan, ambtenaren die deelnamen aan de praatte.

Zo is China beschuldigd van het achterhouden van informatie en het manipuleren van het aantal infecties dat aan het publiek is vrijgegeven. In delen van de derde wereld zijn de zaakaantallen erg laag, maar het is moeilijk om te bepalen of ze een nauwkeurig beeld geven bij beperkte tests.

En in de Verenigde Staten werd in opmerkingen van president Trump tijdens een bijeenkomst in Tulsa afgelopen weekend benadrukt hoe gemakkelijk het is om de zaaknummers van een land te manipuleren, omdat hij suggereerde dat de binnenlandse tests te breed waren.

'Als je in die mate test, zul je meer mensen vinden en meer gevallen. Dus ik zei tegen mijn mensen dat ze het testen vertragen, alsjeblieft ', vertelde Trump aan supporters.

Europese ambassades over de hele wereld zouden kunnen worden ingeschakeld om te helpen bij het verifiëren of opvragen van de verstrekte gegevens die de definitieve lijst zouden informeren, aldus onderhandelaars, een andere indicatie dat de lijst vrij kort zou kunnen worden als Europese diplomaten bij ambassades zeiden dat de gerapporteerde aantallen onbetrouwbaar waren.

Veel landen van de Europese Unie zijn wanhopig om hun grenzen te heropenen voor bezoekers van buiten de regio om het toerisme te redden en de inkomsten van luchtvaartmaatschappijen te verhogen, terwijl ze hun eigen grenzen voor elkaar openhouden. Sommigen hebben begon al bezoekers te accepteren van buiten het blok.

Aan de andere kant zijn een paar Europese landen, waaronder Denemarken, niet bereid om externe bezoekers uit niet-EU-landen toe te staan ​​en zullen ze dit beleid waarschijnlijk na 1 juli voortzetten.

Duitsland, Frankrijk en vele andere EU-landen willen dat niet-Europese reizigers worden toegelaten, maar zijn ook bezorgd over het feit dat individuele landen de veilige lijst aanpassen of reizigers uit uitgesloten landen toelaten, aldus ambtenaren.

Monika Pronczuk heeft bijgedragen vanuit Brussel en Albert Sun uit New York.