Oorspronkelijk gepubliceerd door Unie van bezorgde wetenschappers, de vergelijking.
By David Reichmut en Leslie Aguayo, programmamanager klimaataandelen van The Greenlining Institute
Emissievrije voertuigtechnologieën, zoals batterij-elektrische en brandstofcelvoertuigen, zijn van cruciaal belang voor het verminderen van luchtvervuiling en klimaatveranderende emissies door transport. Staats- en federaal beleid dat de verkoop van emissievrije voertuigen vereist en stimuleert, zijn belangrijke instrumenten om ervoor te zorgen dat deze overgang van verbranding van fossiele brandstoffen zo snel mogelijk plaatsvindt. De vermindering van de vervuiling van de uitlaatpijpen zal helpen om schadelijke en onrechtvaardige blootstelling aan luchtverontreiniging door wegvoertuigen aan te pakken. En er zijn tools die kunnen worden gebruikt om deze voordelen op specifieke gemeenschappen te richten - gemeenschappen die onevenredig worden belast door luchtvervuiling. Een veelbelovend instrument is het gebruik van emissiearme of nulemissiezones om prioriteit te geven aan het gebruik van schonere voertuigen.
Lage- en nul-emissiezones zijn een beleidsinstrument waarover steden beschikken om de luchtkwaliteit te verbeteren en kunnen congestie verminderen, inkomsten verhogen en klimaatdoelen bereiken. Er zijn meer dan 250 van deze zones in Europa, maar kunnen ze ook in de Verenigde Staten werken? Om deze vraag te helpen beantwoorden, hebben de Union of Concerned Scientists en het Greenlining Institute een inleiding gecreëerd om potentiële voordelen voor gemeenschappen te onderzoeken, evenals factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het gebruik van zones als een hulpmiddel om raciale en economische gelijkheid te vergroten. Het doel van deze inleiding is niet om prescriptief te zijn, maar in plaats daarvan als een hulpmiddel om beleidsmakers en belanghebbenden te helpen het nut van lage- en nul-emissiezones voor hun gemeenschappen te begrijpen en te evalueren, en om belangrijke overwegingen te bieden voor rechtvaardige beleidsvorming.
Congestie-, emissiearme en nul-emissiezones vergeleken
Een congestiezone is in de eerste plaats bedoeld om het rijden met voertuigen te verminderen en wordt vaak gebruikt om het verkeer en andere problemen te bestrijden die worden veroorzaakt door het hebben van veel voertuigen op de weg. Lage-emissiezones (LEZ) en nul-emissiezones (ZEZ) zijn in de eerste plaats ontworpen om emissies te verminderen en worden vaak gebruikt om luchtvervuiling te bestrijden en te voldoen aan de doelstellingen voor vermindering van de vervuiling door de opwarming van de aarde.
Congestiezones en LEZ's of ZEZ's lijken op elkaar, maar er zijn belangrijke verschillen. In Californië heeft een stad de mogelijkheid om zelf een congestiezone in te voeren, maar er kan wetgeving nodig zijn voordat een stad kan beginnen met het creëren van LEZ's of ZEZ's.
Een congestiezone kan de toegang van voertuigen per type of tijdstip van de dag beperken. Vaak zal een vergoeding worden gebruikt om chauffeurs te stimuleren een alternatieve vorm van vervoer binnen de zone te kiezen of helemaal te vermijden. LEZ's en ZEZ's vereisen meestal dat voertuigen aan een bepaalde vervuilingsnorm voldoen, maar ze kunnen ook worden ontworpen om alleen van toepassing te zijn op bepaalde voertuigklassen, zoals zware vrachtwagens.
Congestie-, emissiearme en nul-emissiezones kunnen worden ontworpen om de specifieke uitdagingen van een gebied aan te gaan met de best practices voor die gemeenschap. Enkele van de factoren waarmee rekening moet worden gehouden, zijn opgenomen in de bovenstaande tabel.
Rekening houden met lokale behoeften die essentieel zijn voor implementatie
Gemeenschappen in andere landen hebben ZEZ's ingesteld om het gebruik van vervuilende benzine- en dieselvoertuigen in dichtbevolkte stedelijke gebieden te ontmoedigen. Gezien de hoge niveaus van luchtvervuiling door voertuigen in Californië en de raciale ongelijkheden bij blootstelling aan uitlaatpijpvervuiling, willen gemeenschappen misschien ZEZ's onderzoeken als een mogelijke remedie, ZEZ's zijn veelbelovend omdat ze, naast het bevorderen van langetermijnverandering, zoals de overgang naar elektrische voertuigen kunnen, als ze billijk zijn ontworpen, de voordelen van het bestaande beleid voor schone voertuigen richten op mensen die overbelast zijn door schadelijke luchtvervuiling.
Bij het implementeren van ZEZ's in de zwaarst getroffen gemeenschappen, zijn er belangrijke gelijkheidsoverwegingen die moeten worden aangepakt, zoals toegang tot schonere voertuigen en opladers, ervoor zorgen dat marktgebaseerde benaderingen resulteren in reële emissiereducties, en, belangrijker nog, de zekerheid dat de gemeenschap heeft de bevoegdheid om de inrichting en uitvoering van de zone te bepalen.
Evenzo moeten besluitvormers veel factoren in overweging nemen bij het nastreven van een LEZ/ZEZ, en elke stad zal de opties moeten onderzoeken die lokaal werken. Bij het implementeren van oplossingen om het milieu te helpen, hebben besluitvormers te lang de kans gemist om economische en raciale rechtvaardigheid centraal te stellen. ZEZ's hebben potentieel om alle drie te bevorderen, maar het beleid moet zorgvuldig worden overwogen binnen elke lokale context.
In feite is een rechtvaardige implementatie van een LEZ of ZEZ niet mogelijk als het op een contextuele of ahistorische manier wordt gedaan, met name in Californië, waar auto-afhankelijkheid, snelwegen en vervoerssystemen zijn ontstaan uit racistisch beleid. Nieuw beleid mag de impact van eerdere beslissingen niet negeren, zoals de aanleg van snelwegen die opzettelijk zijn ontworpen om gekleurde gemeenschappen te scheiden of bestraffende, raciaal gerichte handhaving van het openbaar vervoer. Op kleinere schaal moet ook rekening worden gehouden met de unieke context van elke plaats om een geschikte ZEZ te ontwerpen die zich richt op de behoeften van de gemeenschap, kansen voor economische ontwikkeling grijpt en prioriteit geeft aan raciale gelijkheid.
Om deze redenen benadrukt deze inleiding het cruciale belang van context, en prioriteit gegeven aan interviews en kwalitatieve gegevens van belanghebbenden in de gemeenschappen van Californië met de hoogste niveaus van luchtvervuiling en armoede (AB 617 Gemeenschappen). De ontvangen feedback was van cruciaal belang voor het begrijpen van maatschappelijke perspectieven op ZEZ's, het ontwikkelen van rechtvaardigheidsoverwegingen, beleidsaanbevelingen voor besluitvormers en het verminderen van toekomstige door transport veroorzaakte milieuongelijkheid.
Hoewel LEZ's en ZEZ's niet de wondermiddel zijn voor billijk transport of vermindering van vervuiling, zouden de potentiële voordelen, indien gedaan met een op rechtvaardigheid gerichte benadering en in combinatie met andere gemeenschapsgestuurde strategieën, een stap in de goede richting kunnen zijn.
Uitgelichte afbeelding van LACI, uit gerelateerd verhaal: De eerste emissievrije leveringszone van de VS bevindt zich in Santa Monica, Californië
PlatoAi. Web3 opnieuw uitgevonden. Gegevensintelligentie versterkt.
Klik hier om toegang te krijgen.
