Het Witte Huis heeft onlangs een begrotingsverzoek voor defensie ingediend in totaal 850 miljard dollar voor het fiscale jaar dat aanstaande 1 oktober begint. De begroting van de presidentHoewel belangrijk, is dit slechts het begin van het wetgevingsproces dat het uiteindelijke financieringsniveau voor het leger bepaalt. Volgens de Grondwet heeft het Congres de verantwoordelijkheid om ‘legers op te richten en te ondersteunen’ en om dat leger te financieren. Om dit werk te kunnen doen, houdt het Congres openbare hoorzittingen met belangrijke defensieleiders, besloten bijeenkomsten met deskundigen en interne beraadslagingen onder het personeel.

Het vereist ook onderwerping van wat vaak verkeerd wordt begrepen niet-gefinancierde prioriteitenlijstenof UPL.

Zoals gedetailleerd in ons nieuw gepubliceerde analyseDe twaalf niet-gefinancierde prioriteitenlijsten die tot nu toe dit jaar openbaar zijn gemaakt, bedragen in totaal 12 miljard dollar aan financieringstekorten en vertegenwoordigen het beste professionele militaire oordeel van de hoogste geüniformeerde leiders van ons land.

Deze niet-gefinancierde prioriteiten vertegenwoordigen ongeveer 3.4% van het begrotingsverzoek van 850 miljard dollar. Aangezien de inflatie op hetzelfde niveau blijft ongeveer 3.2% en loonsverhoging voor militaire leden 4.5% bedraagt, zou de verhoging van het begrotingsverzoek met 1%, gecombineerd met de 3.4% aan aanvullende financiering binnen de UPL's, het Pentagon op een reëel groeipercentage van ongeveer nul houden.

Zoals er twee zijn grote oorlogen aanhoudende, verschillende schaduwoorlogen en het potentieel voor een groot conflict met Chinakunnen we verwachten dat het Pentagon mogelijk ook een begrotingssupplement voor 2025 in de maak heeft. Zelfs in deze context bevatten de UPL's verschillende interessante verrassingen.

De eerste verrassing is echter dat China is de genoemde strategische tempodreigingzijn de UPL's gevuld met tekortkomingen in de capaciteiten die verband houden met deze uitdaging. In feite de commandant van het Indo-Pacific Command monopoliseert de lijst binnen vraagt ​​11 miljard dollar, wat 38% van alle UPL-aanvragen is, en de eigen behoeften van vorig jaar met meer dan 7.5 miljard dollar overtreft.

Onderzoek en ontwikkeling UPL's met betrekking tot de Stille Oceaan en de ruimtevaart vormen 83% van de tekorten. Op dezelfde manier zijn de tekorten in de militaire bouwsector met 4 miljard dollar gestegen ten opzichte van vorig jaar, een stijging die bijna volledig voor INDOPACOM-behoeften komt. Tot de genoemde hoge eisen behoren onder meer faciliteiten in Guam; havenverbeteringen in Palau; start- en landingsbanen, kades en havenprojecten in Micronesië; en waterbehandelings- en hangarprojecten in Hawaï.

Grote tekorten om China tegen te gaan, geven aan wat we al weten: het defensiebudget is te klein. Maar het kan ook duiden op prioritaire meningsverschillen tijdens programma- en begrotingsbeslissingen, of dat INDOPACOM een meer ongeremde kijk op het proces heeft dan de dienstchefs, of dat het Congres de neiging heeft de UPL's van INDOPACOM te steunen in de manier waarop het de Pentagon-begroting redt. Het betekent waarschijnlijk al deze dingen.

De tweede verrassing is dat er binnen de investeringsrekeningen een zeer opmerkelijke verschuiving in de UPL's plaatsvindt, weg van aanbestedingen naar militaire constructies en onderzoek en ontwikkeling. In FY23 vormde inkoop 53% van de UPL's. In boekjaar 25 is dat nog maar 30%, waarbij ruim de helft (54%) niet eens door de militaire departementen is ingediend, maar afkomstig is van INDOPACOM en de Bureau van de Nationale Garde.

Bij inkoop de bekende rekeningbetaler voor de aangegeven begroting van dit jaar focus op bereidheid en de strijd op korte termijn werd verwacht dat de UPL’s het gebrek aan financiering zouden compenseren om daadwerkelijk de schepen, vliegtuigen, grondvoertuigen en ruimtesystemen te kopen waarvan we weten dat we ze nodig hebben om concurrerend te blijven en onze industriële basis en toeleveringsketens die worstelen met onzekere en ontoereikende budgetten.

De derde verrassing ligt in de categorie paraatheid, die kredieten omvat voor operaties en onderhoud, evenals militair personeel, samen met gerichte partnerinspanningen gefinancierd via het Defense Security Cooperation Agency. Ondanks de expliciete focus van het begrotingsverzoek voor het begrotingsjaar 25 op paraatheid, stelt de luchtmacht een eenmalige bijdrage van 1.5 miljard dollar ter beschikking. reserveonderdelen aanvragen, waarbij werd gewezen op een eenmalige behoefte aan vliegtuiggereedheid die vanwege begrotingsbeperkingen niet volledig uit de begroting kon worden gefinancierd.

Bovendien vermeldt INDOPACOM een tekort van $581 miljoen, wat in wezen betekent dat de dagelijkse operationele strijdkrachten en gecontracteerde logistieke ondersteuningsfuncties van de leger-, marine-, luchtmacht- en marinekorpscomponenten in de Stille Oceaan ondergefinancierd zijn, althans in de visie van de INDOPACOM-commandant.

Concluderend vallen drie belangrijke punten op. Het verzoek om een ​​defensiebegroting voor het begrotingsjaar 25 is te laag om zelfs maar te voldoen aan de paraatheidsvereisten die het naar eigen zeggen prioriteit geeft, en het verliest terrein op cruciale strategische innovatie-, postuur- en aanbestedingsinspanningen die nodig zijn voor de nationale veiligheid en het militaire concurrentievermogen van de VS.

UPL's zijn belangrijke instrumenten bij het bepalen waar ontbrekende middelen moeten worden aangewend, maar ze signaleren ook gevolgen voor de begrotingsonzekerheid en de daaruit voortvloeiende onsamenhangende benadering van het ondersteunen van strategische prioriteiten.

En ten derde, terwijl het Congres de niet-gefinancierde prioriteiten onderzoekt en de lacunes in de capaciteiten die zij vertegenwoordigen om de defensiebegroting tot minimaal vereiste niveaus te verhogen, moet het ook Geef prioriteit aan tijdige uitvoering van jaarlijkse kredieten die even belangrijk zijn voor het bevorderen van onze nationale veiligheid.

Elaine McCusker is een senior fellow bij de denktank van het American Enterprise Institute. Ze was eerder waarnemend onderminister van Defensie (controleur) van het Pentagon. De gepensioneerde generaal-majoor John G. Ferrari van het Amerikaanse leger is een senior non-resident fellow bij AEI. Ferrari was voorheen directeur programmaanalyse en evaluatie voor de dienst.

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
• PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• PlatoESG. carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
• Plato Gezondheid. Intelligentie op het gebied van biotech en klinische proeven. Toegang hier.
• Bron: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/09/three-surprises-in-the-us-militarys-wish-lists/