De regering-Biden is van plan woensdag nieuwe beperkingen uit te vaardigen op Amerikaanse investeringen in bepaalde geavanceerde industrieën in China, volgens mensen die bekend zijn met de beraadslagingen, een stap die aanhangers hebben beschreven als noodzakelijk om de nationale veiligheid te beschermen, maar die Peking ongetwijfeld in de war zal brengen.

De maatregel zou een van de eerste belangrijke stappen zijn die de Verenigde Staten hebben genomen te midden van een economische botsing met China om uitgaande financiële stromen in te perken. Het zou de weg kunnen vrijmaken voor meer beperkingen op investeringen tussen de twee landen in de komende jaren.

De beperkingen zouden private equity- en durfkapitaalbedrijven ervan weerhouden investeringen te doen in bepaalde hightechsectoren, zoals quantum computing, kunstmatige intelligentie en geavanceerde halfgeleiders, zeiden de mensen, in een poging de overdracht van Amerikaanse dollars en expertise naar China te stoppen.

Het zou ook vereisen dat bedrijven die in een breder scala van Chinese industrieën investeren, die activiteit rapporteren, waardoor de overheid meer inzicht krijgt in de financiële uitwisselingen tussen de Verenigde Staten en China.

Het Witte Huis weigerde commentaar te geven. Maar Biden-functionarissen hebben dat benadrukt regelrechte beperkingen op investeringen zouden zich nauw richten op een paar sectoren die het Chinese leger of de toezichtstaat zouden kunnen helpen bij het bestrijden van veiligheidsdreigingen, maar niet om legitieme zaken met China te verstoren.

"Er zijn steeds meer aanwijzingen dat Amerikaans kapitaal wordt gebruikt om de Chinese militaire capaciteiten te vergroten en dat de VS niet over voldoende middelen beschikt om deze activiteit te bestrijden", zegt Emily Benson, de directeur van het project voor handel en technologie bij het Centrum voor Strategische en Internationale Studies. , een denktank uit Washington.

De Biden-administratie heeft heeft onlangs geprobeerd de betrekkingen te kalmeren met China, waarbij minister van Financiën Janet L. Yellen en andere topambtenaren werden uitgezonden om met Chinese tegenhangers te praten. In recente toespraken, Biden-functionarissen hebben betoogd dat gerichte acties tegen China puur gericht zijn op het beschermen van de nationale veiligheid van de VS, niet op het schaden van de Chinese economie.

Tegelijkertijd is de regering-Biden blijven aandringen op het “risicovrij maken” van kritieke toeleveringsketens door leveranciers buiten China te ontwikkelen, en het heeft gestaag verhoogde de beperkingen op de verkoop van bepaalde technologieën naar China, inclusief halfgeleiders voor geavanceerde computers.

De Chinese overheid heeft bepaalde buitenlandse investeringen door particulieren en bedrijven lange tijd aan banden gelegd. Andere regeringen, zoals die van Taiwan en Zuid-Korea, hebben ook beperkingen op uitgaande investeringen.

Maar afgezien van het screenen van Chinese investeringen in de Verenigde Staten op veiligheidsrisico's, heeft de Amerikaanse regering de financiële stromen tussen de twee grootste economieën ter wereld grotendeels ongemoeid gelaten. Nog maar een paar jaar geleden, Amerikaanse beleidsmakers wij zijn aan het werken om de Chinese financiële markten open te stellen voor Amerikaanse bedrijven.

De afgelopen jaren zijn de investeringen tussen de Verenigde Staten en China sterk gedaald doordat de landen andere economische banden hebben verbroken. Maar durfkapitaal- en private-equityfirma's zijn doorgegaan met het zoeken naar lucratieve mogelijkheden voor partnerschappen, als een manier om toegang te krijgen tot de levendige technologie-industrie in China.

De geplande maatregel heeft al kritiek gekregen van sommige Republikeinen in het Congres en anderen die zeggen dat het te lang heeft geduurd en niet ver genoeg gaat om de Amerikaanse financiering van Chinese technologie te beperken. In juli kwam een ​​Huiscommissie over China brieven gestuurd naar vier Amerikaanse durfkapitaalfirma's "ernstige bezorgdheid" uiten over hun investeringen in Chinese bedrijven op het gebied van onder meer kunstmatige intelligentie en halfgeleiders.

Anderen hebben betoogd dat de beperking vooral de Amerikaanse economie zou benadelen, omdat andere landen technologische partnerschappen met China blijven aangaan en China geen tekort aan kapitaal heeft.

Nicholas R. Lardy, een niet-ingezeten senior fellow aan het Peterson Institute for International Economics, zei dat de Verenigde Staten de bron waren van minder dan 5 procent van de inkomende directe investeringen van China in 2021 en 2022.

"Tenzij andere grote investeerders in China soortgelijke beperkingen invoeren, denk ik dat dit tijdverspilling is", zei Lardy. "Dit beleid nu doordrukken speelt gewoon in de kaart van degenen in Peking die geloven dat de VS China proberen in te dammen en niet geïnteresseerd zijn in een hernieuwde dialoog of een 'dooi'."

Biden-functionarissen hebben de afgelopen maanden met bondgenoten gesproken om de maatregel uit te leggen en andere regeringen aan te moedigen soortgelijke beperkingen in te voeren, waaronder tijdens de vergaderingen van de Groep van 7 in Japan in mei. Sindsdien heeft Ursula von der Leyen, de voorzitter van de Europese Commissie, er bij de Europese Unie op aangedrongen een eigen maatregel in te voeren.

Van de administratie wordt verwacht dat ze bedrijven en andere organisaties de kans geeft om commentaar te geven op de nieuwe regels voordat ze in de komende maanden worden afgerond.

Claire Chu, een senior China-analist bij Janes, een defensie-inlichtingenbedrijf, zei dat het communiceren en handhaven van de maatregel moeilijk zou zijn en dat ambtenaren nauw zouden moeten samenwerken met Silicon Valley en Wall Street.

"Lange tijd is de nationale veiligheidsgemeenschap van de VS terughoudend geweest om het internationale financiële systeem te erkennen als een potentieel oorlogsgebied", zei ze. “En het bedrijfsleven heeft zich verzet tegen wat zij beschouwt als de politisering van particuliere markten. En dus is dit niet alleen een inspanning van meerdere instanties, maar een oefening in intersectorale coördinatie.”