Zal Amerika zichzelf de komende tien jaar kunnen verdedigen en zijn bondgenoten kunnen steunen? Alleen als het Pentagon de processen verandert die het gebruikt om zijn financiering toe te wijzen.

De oorlog in Oekraïne, de oorlogsdreiging met China in de Straat van Taiwan en de voortdurende aanvallen op de Amerikaanse aanwezigheid in het Midden-Oosten roepen allemaal vragen op over de vraag of de Verenigde Staten aan hun defensieverplichtingen kunnen voldoen in een van de meest complexe geopolitieke omgevingen van ons land. ooit heeft meegemaakt.

Tegelijkertijd blijven de mondiale technologische veranderingen toenemen op gebieden als kunstmatige intelligentie, onbemande voertuigen, hypersonics, cyber en ruimtevaart. Hoe snel het Pentagon zich aan deze veranderingen aanpast en zijn budget van 800 miljard dollar toewijst, is van cruciaal belang voor het aanpakken van de uitdagingen op het gebied van de nationale veiligheid.

Daartoe heeft het Congres de Commissie voor Planning, Programmering, Budgettering en Uitvoeringshervorming in het leven geroepen in de National Defense Authorization Act van 2022. Het Congres gaf de uit veertien leden bestaande commissie opdracht om hervormingen aan te bevelen in de manier waarop het ministerie van Defensie prioriteiten stelt en middelen toewijst, met behulp van wat bekend staat als het PPBE-systeem.

Na twee jaar onderzoek en na het horen van meer dan 1,100 getuigen-deskundigen, variërend van congresleden en personeel tot hoge defensiefunctionarissen en experts uit de industrie, is ons eindrapport nu beschikbaar voor het publiek.

Het rapport schetst vijf belangrijke gebieden voor hervormingen die zijn ontworpen om de afstemming van begrotingen op de strategie te verbeteren, innovatie en aanpassingsvermogen te bevorderen, de relaties tussen het Ministerie van Defensie en het Congres te versterken, bedrijfssystemen en data-analyse te moderniseren en de capaciteit van de arbeidskrachten te versterken – met 28 uitvoerbare aanbevelingen die ons leger beter in staat zullen stellen zijn missies vandaag en in de toekomst te verwezenlijken. Een paar voorbeelden illustreren de reikwijdte en aard van onze aanbevolen wijzigingen:

• Vervang het PPBE-proces door een nieuw Defense Resourcing System

Het PBBE-proces, opgericht in de jaren zestig, kan het tempo van de innovatie en de complexiteit van de groeiende nationale defensiedreigingen niet langer bijhouden. Daarom bereikten onze commissarissen consensus over een aanbeveling om een ​​nieuwe en gestroomlijnde aanpak te creëren, genaamd het Defense Resourcing System, genaamd DRS.

DRS consolideert het bestaande proces in vier fasen in drie onderling verbonden fasen: strategie, toewijzing van middelen en uitvoering – om de toewijzing van de middelen van het Ministerie van Defensie beter af te stemmen op de strategische doelstellingen en om een ​​efficiëntere toewijzing van middelen tot stand te brengen. De DRS biedt belangrijke strategische en op middelen gebaseerde richting om de toewijzing van middelen op een meer rigoureuze en analytisch geïnformeerde manier te stimuleren. Het biedt ook de flexibiliteit die nodig is om gelijke tred te houden met de technologische vooruitgang en de veranderende dreigingsomgeving – en vergroot de transparantie en verantwoordingsplicht jegens het Congres.

• Transformeer de begrotingsstructuur

Deze aanbeveling omvat het veranderen van de manier waarop kredieten en begrotingen aan het Congres en het publiek worden gepresenteerd en de manier waarop het Congres financiering autoriseert en toeëigent.

De getransformeerde structuur richt zich minder op uitgavencategorieën (zoals aanschaf- en exploitatiekosten) en meer op belangrijke vermogensgebieden (voorbeelden kunnen grondmanoeuvre-eenheden en tactische luchtvaart zijn).

De nieuwe structuur creëert een soepele, top-down stroom van service-/component- en belangrijke capaciteitsactiviteiten naar individuele systemen en programma's gedurende hun hele levenscyclus. De getransformeerde begrotingsstructuur zal de koppelingen tussen strategie en begrotingen verbeteren en het Congres en het publiek een duidelijker beeld geven van hoe het DOD-geld wordt uitgegeven en waarom.

• Drempels bijwerken voor kleinere herprogrammeringen

Deze kleinere herprogrammeringen (bekend als herprogrammeringen onder de drempel) zijn belangrijk omdat ze het Ministerie van Defensie in staat stellen sneller geld te verplaatsen om aan veranderende eisen te voldoen.

Hoewel het DOD-budget de afgelopen twintig jaar aanzienlijk is gegroeid, zijn de drempels voor het gebruik van deze kleinere herprogrammeringsacties tegenwoordig in sommige gevallen lager dan toen. De commissie beveelt aan deze drempels te herzien om rekening te houden met de groei van elk van de kredieten.

• Stimuleer verbeterde persoonlijke communicatie met het Congres

Ervoor zorgen dat het Congres over de nodige informatie beschikt om zijn toezichthoudende rol te vervullen, is van cruciaal belang voor de succesvolle uitvoering van de DOD-missie, evenals voor de implementatie van deze aanbevelingen.

De Commissie beveelt een regelmatiger terugkerende reeks gesprekken aan tussen functionarissen van het Pentagon en het Congres over een reeks onderwerpen, waaronder uitdagingen en successen met programma's of autoriteiten, de huidige financiële en programmatische uitvoering, en veranderingen die van invloed zijn op het begrotingsverzoek van de president.

Andere aanbevelingen in ons eindrapport zijn onder meer het standaardiseren en moderniseren van de zakelijke en financiële systemen van Defensie, het bieden van de nodige flexibiliteit om snel op veranderende dreigingen te reageren, het verbeteren van de training en het focussen op het werven en behouden van personeel.

Alles bij elkaar genomen zullen onze 28 aanbevelingen een beter evenwicht creëren tussen de wendbaarheid en het toezicht bij het aangaan van de defensie-uitdagingen van ons land. Deze veranderingen zijn aanzienlijk en de implementatie zal tijd vergen en een sterk partnerschap tussen het departement en het Congres.

Zoals we in ons rapport opmerken: “Vandaag de dag worden de Verenigde Staten geconfronteerd met het potentieel voor gewapende conflicten op elk gebied, in elke uithoek van de wereld en op elk willekeurig moment.”

Meer dan ooit heeft ons ministerie van Defensie een nieuw Defensieresourcingsysteem nodig dat de processen, autoriteit en instrumenten biedt om onze mannen en vrouwen in uniform in staat te stellen het hoofd te bieden aan de bedreigingen van vandaag en tot ver in de toekomst.

Robert Hale, voorzitter van de PPBE Reform Commission, was van 2009 tot 2014 controleur en Chief Financial Officer bij het ministerie van Defensie. Ellen Lord, vicevoorzitter, was van 2017 tot 2021 onderminister van Defensie voor acquisitie en instandhouding.

• Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
• PlatoData.Network Verticale generatieve AI. Versterk jezelf. Toegang hier.
• PlatoAiStream. Web3-intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
• PlatoESG. carbon, CleanTech, Energie, Milieu, Zonne, Afvalbeheer. Toegang hier.
• Plato Gezondheid. Intelligentie op het gebied van biotech en klinische proeven. Toegang hier.
• Bron: https://www.defensenews.com/opinion/2024/03/06/to-keep-pace-the-pentagon-needs-a-new-way-to-plan-its-budget/