새로운 계획에 따라 40년까지 EU의 저탄소 기술(태양열 패널에서 히트 펌프에 이르기까지)의 최소 2030%가 EU 국경 내에서 이루어져야 합니다. 

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 일련의 제안된 목표와 개혁을 설정했습니다. Gre엔 거래 산업 계획. 

이는 중국의 이 부문 지배력과 미국에서 발표된 저탄소 보조금 물결에 대한 노골적인 대응이다. 인플레이션 감소법 작년에.

이 경쟁국들과 맞서기 위해 위원회는 EU 회원국들이 "요식"을 없애고 "과도한" 관료주의를 종식시키고 넷제로 프로젝트를 신속히 처리해야 한다고 말했습니다. 또한 블록이 "의 생산을 증가시킬 것을 요구합니다.중요한 원료” 저탄소 경제를 위해.

이러한 활동에 자금을 지원하기 위해 위원회는 정부가 저탄소 기업에 지급할 수 있는 자금에 대한 규칙을 완화하여 잠재적으로 다른 국가와의 보조금 경쟁을 위한 길을 닦았습니다.

그러나 회원국과 기업이 이러한 주요 산업 전환에 자금을 어떻게 조달할 것인지에 대한 우려가 남아 있습니다. 

유럽연합의 전력 시장 설계 개혁도 발표되었는데, 위원회는 유럽인들이 전력 시장 확장으로부터 혜택을 받는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 싼 재생 가능 전력.

위원회는 이러한 모든 제안을 2050년까지 순 제로 배출량을 달성하려는 야망의 핵심 부분으로 구성했습니다. 

이 Q&A에서 Carbon Brief는 EU의 그린딜 산업 계획을 함께 구성하는 모든 제안을 검토합니다.

이제 모든 제안이 발효되기 전에 유럽 의회와 EU 이사회에서 논의하고 동의해야 합니다.

EU가 그린 딜 산업 계획을 만든 이유는 무엇입니까?

2022년 XNUMX월 조 바이든 미국 대통령은 역대 최대 규모의 국내 기후 조치 패키지를 통과시켜 역사를 만들었습니다. 인플레이션 감소법 (IRA).

IRA에는 저탄소 에너지 및 전기 자동차에 대한 세금 감면과 같은 기후 조치를 위해 369억 달러가 포함되어 있습니다.

이 법안은 처음에 끌렸다 널리 퍼진 칭찬, 많은 사람들이 세계에서 두 번째로 배출량이 많은 국가에서 기후 행동을 위한 획기적인 순간이라고 설명합니다.

그러나 2022년 가을에 이르러 IRA가 다른 국가의 산업과 비즈니스에 어떤 영향을 미칠 수 있는지에 대한 긴장이 고조되기 시작했습니다.청정 에너지 군비 경쟁".

국가들은 관대 한 보조금이 미국에서 대부분 또는 전적으로 운영되는 회사에만 제공 될 것이라고 규정하는 IRA의 작은 글씨가 "녹색 보호주의” 해외 비즈니스에 해를 끼칠 수 있습니다.

특히 동요를 일으킨 IRA의 두 구절이 있습니다.

첫 번째는 배터리, 태양광 패널, 풍력 터빈과 같은 저탄소 에너지 기술에 대한 세금 공제가 미국 내에서 생산된 제품에만 적용되어야 한다는 규정입니다. (이것은 아래 IRA의 발췌 부분에 나와 있습니다.)

두 번째는 전기 자동차가 북미에서 조립된 경우에만 미국 소비자에게 세금 공제를 제공하는 법안의 한 부분입니다. 이 구절은 또한 EV에 필요한 중요한 광물과 배터리를 점점 더 북미 또는 미국이 특혜 무역 협정을 맺은 국가에서 구입해야 한다고 말합니다.

이러한 용어에 대한 비판의 최전선에는 EU가 있었습니다. 지난해 XNUMX월 미국을 방문한 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)은 IRA의 "보호주의적" 조항이 "서방을 분열시킬 위험이 있다"고 경고했다. 파이낸셜 타임즈.

비슷한 시기에 Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원장은 한 행사에서 IRA가 "우리 산업과 경제에 대한 매우 특별한 배경" 속에서 "우려를 제기하고 있다"고 말했습니다. EurActiv 보도했다.

IRA에 제시된 세금 감면이 유럽에서 사업을 유인할 수 있다는 두려움에 직면했을 뿐만 아니라 EU는 저탄소 에너지의 핵심인 많은 광물과 기술의 생산에 대한 중국의 긴밀한 장악에 대해 우려하고 있습니다.

중국은 현재 저탄소 에너지 기술의 선도적인 글로벌 공급업체입니다. 태양광, 풍력 및 배터리와 같은 기술에 대한 세계 제조 능력의 최소 60%를 보유하고 있으며 전해조 제조의 40%를 차지한다고 합니다. 국제 에너지기구. 또한 저탄소 기술에 중요한 많은 광물 생산을 거의 독점하고 있습니다(자세한 내용은 아래 참조).

17월 XNUMX일 다보스에서 열린 세계 경제 포럼 회의에서 von der Leyen은 EU가 자체 그린딜 산업 계획으로 IRA에 대응할 것이라고 대표단에게 말했습니다. 로이터 보고했다. 그녀는 기자들에게 2022년 XNUMX월에 그러한 계획에 대한 아이디어를 처음 얻었지만 아직 모든 EU 정부의 지원을 받지 못했다고 말했습니다.

(EU가 REPowerEU 전략 2022년 XNUMX월 우크라이나 침공 이후 러시아 화석 연료에 대한 블록의 의존도를 종식시키는 것을 목표로 삼았습니다. 이 전략은 화석 연료 사용을 줄이는 데 초점을 맞추었지만 새로운 그린 딜 산업 계획은 유럽 내에서 저탄소 제조 및 산업을 촉진하는 데 더 초점을 맞춥니다.)

위원회는 1월 XNUMX일 발표 그린 딜 산업 계획의 첫 번째 세부 사항. Von der Leyen은 성명에서 이 계획이 "빠르게 성장하는 순 제로 기술 부문에서 EU의 산업적 선두를 확보하는 것"을 목표로 할 것이라고 말했습니다. 

위원회에 따르면 계획은 XNUMX개의 기둥으로 나눌 수 있습니다.

계획의 첫 번째 기둥은 "간단한 규제 프레임워크"를 만드는 것입니다.

이를 달성하기 위해 위원회는 새로운 넷제로산업법 "넷 제로 산업 용량에 대한 목표를 식별하고 빠른 배포에 적합한 규제 프레임워크를 제공합니다." (16월 XNUMX일에 발표된 Net-Zero Industry Act에 대해서는 아래에서 자세히 설명합니다.)

위원회는 Net-Zero Industry Act가 "해당 물질에 대한 충분한 접근을 보장"하기 위해 중요 원자재법으로 보완될 것이라고 덧붙였습니다. (이 법안은 16월 XNUMX일에도 발표되었으며 아래에서 자세히 설명합니다.)

계획의 두 번째 기둥은 "유럽의 청정 기술 생산을 위한 투자 가속화"입니다. 이를 달성하기 위해 위원회는 국가 보조금을 위한 틀 저탄소 기술에 대한 지원을 늘리기 위해. 위원회는 또한 저탄소 프로젝트를 위한 기존 EU 자금의 사용을 촉진하겠다고 약속했습니다.

위원회에 따르면 이 계획의 세 번째 기둥은 넷 제로로의 전환이 새로운 고숙련 일자리를 창출하도록 보장하는 것입니다(자세한 내용은 아래 참조).

그리고 이 계획의 마지막 기둥은 모든 녹색 무역이 "공정한 경쟁과 공개 무역의 원칙에 따라" 수행되도록 하는 것입니다. (EU 이후에 나옵니다. 고발 당한 경멸의 미국 세계 무역기구 (WTO) 자세한 내용은 아래를 참조하십시오.)

위원회가 제안한 모든 새로운 법안은 실행되기 전에 유럽 이사회의 회원국 정부와 유럽 의회의 공공 대표의 승인을 받아야 합니다.

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EU에서 저탄소 기술의 목표는 무엇입니까?

제안된 Net-Zero Industry Act는 2050년까지 순 제로 배출량에 도달하고 55년까지 배출량을 1990년 수준에서 2030%까지 줄이겠다는 EU의 공약을 반복합니다.

위원회는 제안의 "이유"라는 제목의 섹션에서 IRA와 중국의 녹색 정책, 일본의 저탄소 산업을 포함하여 다른 국가에서 저탄소 산업을 촉진하려는 최근 계획을 인용합니다. 그린 트랜스포메이션 프로그램 인도의 생산 연계 인센티브 계획. (ㅏ 유출된 초안 법안은 이러한 계획이 EU로부터의 투자를 "끌어낼" 위험이 있다고 말했습니다).

제안된 법안은 40년까지 EU 내에서 제조를 통해 저탄소 기술 요구의 최소 2030%를 충족하도록 보장하는 "헤드라인 벤치마크"를 설정합니다.

구체적으로 이 목표는 XNUMX개의 목록에 적용됩니다.전략적 넷제로 기술”, 원자력을 제외합니다. XNUMX가지 기술은 다음과 같습니다. 

• 태양광발전과 태양열
• 육상 및 해상 풍력 발전
• 배터리 및 에너지 저장
• 열 펌프 및 지열 에너지
• 전해조 및 연료 전지
• 지속 가능한 바이오가스/바이오메탄
• 탄소 포집 및 저장 (CCS)
• 그리드 기술

이 제안은 40% 벤치마크가 "유연하고 다양한 방식으로 그 야망을 추구할 필요성을 고려하면서 전략적 순 제로 기술과 전체 에너지 시스템에 걸쳐 높은 탄력성을 달성하려는 전반적인 정치적 야망"을 나타낸다고 말합니다.

태양광 PV 모듈과 같은 일부 기술의 경우 40% 수치는 "해당 제조 능력의 현실적이지만 야심 찬 확장 노력을 나타냅니다"라고 언급합니다. (유럽은 현재 거의 모든 태양광 PV 모듈을 수입하고 있습니다. 국제 에너지기구.)

An 이전 유출 버전 이 법안은 2030년까지 다양한 저탄소 기술에 대한 구체적인 제조 목표를 나열했지만 최종 초안에 포함되지는 않았습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 연간 태양열 배치 요구의 40%를 EU의 제조로 충족합니다.
• 연간 풍력 배치 요구의 85%가 EU의 제조에 의해 충족되도록 보장합니다.
• 히트 펌프 연간 배치 요구의 60%가 EU의 제조에 의해 충족되도록 보장합니다.
• 배터리 연간 수요의 85%를 EU에서 제조하여 충족합니다.
• 재생 가능한 녹색 수소 연간 배치 요구의 50%를 EU의 전해조 제조로 충족합니다.

이러한 초기 목표는 "많은 사람들의 눈살을 찌푸리게 했습니다"라고 말합니다. 도미엔 반제네히텐, 기후 싱크탱크 수석 정책 고문 E3G. 그는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다.

“그들은 매우 기술적으로 구체적이었습니다. 저는 EU가 개별 부문에 대한 제조 목표를 설정함으로써 매우 규범적이지 않고 더 건전한 열망 목표를 설정하겠다고 말함으로써 여기서 안전한 길을 가고 있다고 생각합니다.” 

그는 40% 벤치마크 수치가 앞으로 몇 달 안에 더 소화되고 면밀히 조사될 가능성이 높다고 덧붙였습니다.

벤치마크를 달성하려면 글로벌 저탄소 에너지 공급망으로의 전환이 필요합니다.

중국은 현재 저탄소 에너지 기술의 선도적인 글로벌 공급업체입니다. 태양광, 풍력 및 배터리와 같은 기술에 대한 세계 제조 능력의 최소 60%를 보유하고 있으며 전해조 제조의 40%를 차지한다고 합니다. 국제 에너지기구.

아래 차트에서도 IEA, 2021년 태양열, 풍력 및 배터리와 같은 저탄소 기술의 제조 능력에서 중국의 우위(빨간색)를 보여줍니다.

전략의 나머지 부분과 상당히 다른 또 다른 목표는 50년까지 2천만 톤의 CO2030 저장을 개발하는 EU 전체 목표입니다. 현재 EU에는 "주입 용량"이 없지만 덴마크와 네덜란드와 같은 국가는 이미 계획을 세우고 있습니다.

위원회는 기존 석유 및 가스 생산자들에게 고갈된 가스전과 CO2를 저장하는 데 사용할 수 있는 기타 용량을 만들도록 지시할 계획입니다. 

시모네 탈리아피에트라, 싱크탱크에서 브루겔, Carbon Brief는 EU 전체의 목표가 화석 연료 회사의 개별 목표로 세분화되는 것을 볼 수 있기 때문에 이것이 전체 Net-Zero Industry Act의 "가장 실행 가능한 요소"라고 Carbon Brief에 말했습니다.

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EU는 저탄소 프로젝트에 대한 '요식'을 어떻게 없앨 것입니까?

Net Zero Industry Act의 주요 목표는 net-zero 프로젝트를 위한 "예측 가능하고 단순화된 규제 환경"을 만드는 것입니다. 그녀 안에 성명서 Von der Leyen은 Green Deal 산업 계획을 소개하면서 다음과 같이 말했습니다. 

“허가 속도가 빨라질 것입니다. 이것은 주요 불만 중 하나입니다. 넷 제로 업계와 이야기할 때 가장 큰 불만은 항상 허용 프로세스입니다. 관료주의를 줄이는 데 중점을 둡니다.”

이 점은 반복 행위에서 다음과 같이 말합니다.

"예측 불가능성, 복잡성 및 때로는 국가 허가 승인 프로세스의 과도한 기간이 넷제로 기술 제조 프로젝트의 효과적인 개발에 필요한 투자 보안을 약화시킵니다."

의 문제 긴 허용 지연 새로운 EU 풍력 및 태양광 프로젝트 건설을 위한 리파워EU 작년 계획. 이후 유럽 의회는 강화 지정된 "재생 가속 지역"에 설치하기 위한 XNUMX개월의 허가 시간이지만 여전히 회원국의 승인이 필요합니다.

설치보다는 이번 주의 새로운 법은 이러한 저탄소 기술과 그 부품을 제조하는 공장에 초점을 맞춥니다.

현재 상태로는 그러한 시설이 허가를 받는 데 XNUMX년에서 XNUMX년이 걸린다고 위원회는 국가와 기술에 따라 다르다고 말했습니다. 

위원회는 이 시간을 획기적으로 단축할 것을 제안하지만, 그 정도는 기술이 "전략".

여덟 "전략적 넷제로 기술” – 40% 제조 목표가 적용되는 것에는 “우선 순위”가 부여됩니다. 그들은 선택되었습니다 기초 "상업적으로 이용 가능"하고 "신속한 확장 가능성"이 있습니다.

위원회는 전략적 순 제로 기술을 위한 새로운 공장이 연간 제조 능력이 12기가와트(GW) 이상인 경우 1개월 이내에 허가를 받아야 한다고 말했습니다. 출력이 1GW 미만이면 XNUMX개월로 떨어집니다. 

회원국 당국이 이러한 시간 제한을 준수하지 않으면 특정 환경 영향 평가가 필요하지 않는 한 프로젝트가 자동으로 승인됩니다.

다른 넷 제로 기술을 만드는 공장도 이 법의 적용을 받지만 18GW 이상 및 미만의 출력을 가진 사이트에 대해 각각 12개월 및 1개월의 더 긴 허용 시간 제한이 있습니다. (GW 기준으로 측정되지 않는 프로젝트의 경우 상한 시간 제한이 적용됩니다.)

우선 순위 목록에 포함되지 않은 기술에는 지속 가능한 항공 연료와 원자력이 포함됩니다. 

후자는 처음에 고정 우선 순위 목록에서 XNUMX번째 "전략적" 기술로 나타납니다. 그러나 있었다 보고서 of 분쟁 유지 여부에 대한 위원들 사이.

결국 이 법은 일반적인 원자력 발전소가 아닌 "첨단" 원자력 기술 및 "소형 모듈식 원자로"용 기계 및 부품을 제조하는 공장에만 적용됩니다.

위원회의 제안에 따라 회원국은 순 제로 제조 프로젝트를 허용하기 위한 "원스톱 상점"으로서 국가 기관을 설립할 것입니다. EU 환경 평가가 허가 부여의 "중요한 부분"이라고 말하면서 다음과 같이 명시합니다. 

"사례별 평가를 기반으로, 책임 있는 허가 당국은 프로젝트가 제공하는 공익이 자연 및 환경 보호와 관련된 공익을 우선하므로 결과적으로 프로젝트가 승인될 수 있다고 결론을 내릴 수 있습니다."

일부 환경 NGO는 우려를 표명 한 환경 보호와 충돌할 수 있는 규제 완화 및 느슨한 허가 프로세스에 대해. 유럽 ​​위원회 기후 책임자인 Frans Timmermans는 이러한 우려를 인정했습니다. 기자 회견 행위를 시작하고 다음을 설명합니다.

“이 문제에 대해 처음 생각하기 시작할 때 원을 제곱하는 것처럼 들리지만 우리가 할 수 있는 것은 우리의 자연법을 훼손하지 않고 프로세스 속도를 높이는 것입니다. 모든 수준의 당국도 처음부터 산업을 고용할 것입니다.”

Timmermans는 또한 전략에 대한 대중의 지지에 대해 낙관적으로 보였습니다. 그는 우크라이나 침공 이후 러시아 화석 연료에서 벗어나기 위한 광범위한 지원을 언급하면서 "[내 뒷마당이 아닌] 님비의 전체 ​​문제가 완전히 달라졌다"고 덧붙였습니다.

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EU는 '핵심 원자재'를 어떻게 조달할 계획입니까?

"핵심 원료"는 한정된 EU는 경제적으로 중요하지만 공급과 관련하여 높은 위험이 있는 금속 및 광물로 간주합니다. 

많은 사람들이 필수 배터리에 사용되는 리튬과 풍력 터빈용 구리를 포함하여 넷 제로 전환을 위해. 그만큼 국제 에너지기구 (국제공항) ~을 예상하다 이러한 종류의 재료에 대한 세계적 수요는 향후 XNUMX년 동안 약 XNUMX배가 될 것입니다.

EU 관리들은 종종 비교 블록의 현재 외국 세력으로부터의 화석 연료 수입에 대한 의존도와 함께. Von der Leyen은 그녀의 2022년 노동조합 성명서 "우리는 석유와 가스에 의존했던 것처럼 다시는 의존적이 되는 것을 피해야 합니다."

EU는 100개 광물 중 절반을 30% 수입에 의존하고 있다. 한정된 연구 기관에 따르면 2020년 현재 "중요" DIW 베를린. 연구소도 노트 블록이 의존하는 많은 국가가 "덜 민주적"입니다. 

유럽은 많은 중요한 광물 매장량이 많지 않으며 채광도 많지 않습니다. 이것은 아래의 IEA 차트에서 볼 수 있으며, 주요 자원에 대한 대륙의 점유율은 진한 파란색 막대로 표시됩니다.

중국은 다음으로 본다. 주요 초점 EU 계획의 이 부분. 중국은 많은 중요한 광물 수출을 거의 독점하고 있습니다. 이미 주도 유럽의 공급망 문제. 

이것은 위의 그림에서 볼 수 있듯이 중국이 다른 어떤 국가보다 더 많은 희토류 원소를 채굴하지만 일반적으로 중국의 대규모 매장량 때문이 아닙니다. 대신, 아래의 IEA 차트에서 볼 수 있듯이 중국(빨간색)이 광물의 가공 및 정제 분야에서 우위를 차지하는 경향이 있습니다.

XNUMXD덴탈의 중요 원자재법EU 전략의 또 다른 구성 요소에는 블록의 국내 역량 증가, 무역 파트너 다양화, 미래 위험 모니터링 및 주요 원자재 사용의 "순환성 및 지속 가능성" 증가 목표가 포함됩니다.. 그것은 진술한다 :

"지정학적 긴장 고조와 자원 경쟁을 배경으로 공급 중단 위험이 증가하고 있습니다."

리튬 및 희토류 금속 채굴과 같은 산업은 본질적으로 EU에 존재하지 않습니다. 일부 매장량. 위원회는 광업, 가공 또는 재활용과 관련된 "전략적 프로젝트"에 특별한 대우를 함으로써 신속하게 규모를 확장할 것을 제안합니다.

이러한 프로젝트는 EU 전역에서 조치를 조정하는 새로운 중앙 구매 기관인 유럽 중요 원자재 위원회와 협력하여 위원회에서 식별할 것입니다. 

이 법안은 최근 수정된 주정부 지원 규칙으로 인해 국가들이 더 많은 공적 자금을 중요한 광물 추출에 투입할 수 있도록 허용할 수 있다고 덧붙였습니다. (보다: 저탄소 기술은 그린 딜 산업 계획에 따라 어떻게 자금을 조달할 것인가?) 

현재 상태로는 EU에서 광산을 허가하는 데 XNUMX년 이상이 걸릴 수 있습니다. 이 법안은 전략적 프로젝트의 초기 단계를 가속화할 필요성을 강조하며 평가 프로세스는 "가벼워야 하고 지나치게 부담스럽지 않아야 한다"고 지적합니다.

운동가들은 우려를 표명 한 이것은 환경 보호가 간과되고 지역 사회가 무시된다는 것을 의미합니다. 블록의 일부 지역에서 새로운 광산 개발은 이미 반발에 직면해 있습니다. 포르투갈 마을 사람들 과 스웨덴의 원주민 그룹.

이 법안은 이러한 문제를 인정하고 "환경 보호, 사회적으로 책임 있는 관행 및 투명한 비즈니스 관행 보장"의 중요성을 강조합니다. 다음을 추가합니다.

“광업 프로젝트에 대한 대중의 수용이 효과적인 구현을 위해 매우 중요하므로 발기인도 대중의 수용을 촉진할 수 있는 방안을 포함하는 계획을 제공해야 합니다.”

새로운 광산의 필요성을 줄이는 한 가지 방법은 재활용에 더 많이 의지하는 것입니다. 루카스 멘크호프 교수, 싱크탱크 글로벌경제부장 DIW 베를린, 그는 Carbon Brief에 "재활용 할당량을 보게 되어 기쁘다"고 말하면서 다음과 같이 덧붙입니다.

"그러나 단기적으로 15%는 야심찬 목표일 수 있습니다. 예를 들어 2030년까지 자주 교체되지 않을 수 있는 자동차 배터리에 대해 생각한다면 말입니다."

EU는 국경 내에 모든 중요한 원자재를 충분히 보유하고 있지 않습니다. 따라서 이 법안은 수입을 위해 다른 국가에 의존해야 할 필요성을 인정하지만 블록의 공급망을 다양화할 것을 강조합니다. 

위원회는 "상호 이익"을 유지하면서 EU에 공급을 보장하는 "전략적 프로젝트"를 지원할 수 있는 신뢰할 수 있고 자원이 풍부한 국가와의 파트너십의 필요성을 제시합니다. 그것은 칠레와 호주가 "상생 파트너십"의 가능성이 있다고 언급합니다.

이러한 프로젝트는 EU의 지원을 받을 수 있습니다. 글로벌 게이트웨이, 해외 EU 이익에 자금을 조달하기 위한 300억 유로의 팟. 위원회는 이러한 외국 이니셔티브에 대해 "높은 환경 및 사회적 조건이 계속 적용된다"고 강조합니다.

이 법안은 65년까지 하나의 중요한 원자재의 2030% 이상을 EU 외부의 단일 국가에 의존하지 않는다는 목표를 설정합니다. 이 제안은 전하는 바에 의하면 이미 중국의 재생 에너지 산업에 큰 파장을 일으켰습니다.

디에고 마린, 원자재정책관 유럽 ​​환경국 (EEB)는 Carbon Brief에 칠레가 예를 들어 이미 제공 EU 리튬의 65% 이상이지만, 이것이 되돌려질 가능성은 낮다고 말합니다.

“칠레와 EU는 꽤 좋은 관계를 유지하고 있습니다. 나는 이것이 중국에 대한 발굴에 더 가깝다고 생각합니다.”

그린 딜 산업 계획은 또한 소비자와 생산자 국가를 하나로 모으기 위한 "핵심 원자재 클럽 창설 탐색"을 언급합니다. (13월 XNUMX일, 파이낸셜 타임즈 미국과 EU가 중요한 광물에 대한 새로운 회담을 시작했다고 보도했습니다.)

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EU는 전력 시장 개혁을 어떻게 제안하고 있습니까? 

지난해 러시아의 우크라이나 침공으로 에너지 가격이 급등하자 유럽연합 집행위원회는 약속 EU의 전력 시장 규칙을 개혁하기 위해. 

그렇게 함으로써 위원회는 에너지 비용이 러시아 가스 공급이 축소되었을 때 나타나는 화석 연료 가격의 변동에 덜 민감해지기를 희망했습니다. 또한 소비자가 손실 비용 재생 가능 전력의 이점을 경험할 수 있기를 원했습니다.

기존 시스템에서 전기 가격은 다른 모든 상품과 동일한 방식으로 “한계가격". 실제로 이것은 전기 가격이 점점 더 저렴해지는 재생 에너지가 아니라 매 순간 수요를 충족하는 데 필요한 가장 비싼 발전소(일반적으로 가스)에 의해 결정됨을 의미합니다.

기록적인 가스 가격으로 인한 높은 전기 비용에 대응하여 위원회는 표현 가스 가격에서 전기를 "분리"하려는 욕구.

그러나 EU 회원국은 동의하지 않은 이러한 시장 개혁이 얼마나 야심차야 하는지에 대해. 프랑스와 스페인을 포함한 국가들은 광범위한 변화를 선호했고, 독일은 그러한 깊은 개혁에 대해 경고했습니다.

위원회는 이제 개혁 제안 Green Deal Industrial Plan 문서 번들의 일부로.

결국 재생 에너지의 배치를 지원하는 시스템을 선택했지만 전력 시장 구조를 근본적으로 바꾸지는 않을 것입니다. 이것은 궁극적으로 화석 연료에 대한 의존도를 줄이고 비용을 절감하는 동일한 결과를 가져올 것이라고 주장합니다.

위원회는 가스 발전의 높은 가격을 가장 좋은 방법으로 해결할 계획입니다. 빌리슬라바 이바노바, E3G의 청정 에너지 시스템 연구 관리자는 성명서에서 말했습니다.

그러나 위원회는 인정하다 재생 가능 전력이 더욱 널리 보급될 때까지 "우리는 변동성을 줄이고 시민의 에너지 요금을 단기 도매 시장 가격에서 분리하는 방식으로 소비자 계약을 구성해야 합니다."

따라서 소비자에게 더 넓은 에너지 계약 선택권과 장기 가격을 고정할 수 있는 옵션을 제공할 것을 제안합니다. "실제로 이것은 가격 급등에 대한 노출을 줄일 것입니다."라고 설명합니다.

예를 들어 전기 요금이 낮은 기간 동안 야간 충전을 통해 이익을 얻으려면 사람들이 여전히 전기 자동차와 같은 항목에 대해 유연한 전력 계약을 선택할 수 있어야 한다고 말합니다.

더 안정적인 가격을 보장하는 PPA(전력 구매 계약)를 통해 산업계의 대규모 소비자에게도 장기 전기 계약이 가능합니다.

저탄소 전력 개발자는 또한 위원회의 계획에 따라 차이에 대한 계약 (CFD). 

개혁은 재생 에너지와 원자력에 대한 새로운 공공 재정 지원이 CfD의 형태가 되도록 요구할 것입니다. 이러한 계약은 프로젝트 개발자에게 보장된 수익을 제공하는 반면, 회원국은 프로젝트에서 얻은 초과 수익을 소비자에게 돌려줄 의무가 있습니다.

영국 정부는 재생 가능 용량을 확장하기 위해 CfD를 효과적으로 배치했지만 현재 EU 전역에서 널리 사용되지는 않습니다. 

제안을 요약하면 위원회는 다음과 같이 말합니다.

"궁극적인 목표는 높은 가격 기간에 횡재 이익을 피하면서 위험과 자본 비용을 줄임으로써 재생 및 저탄소 에너지 개발자에게 안전하고 안정적인 투자 조건을 제공하는 것입니다."

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EU 녹색 산업은 어떻게 자금을 조달하고 보조금을 받을 것인가? 

Green Deal Industrial Plan의 주요 목표는 "유럽의 청정 기술 생산을 위한 투자 및 자금 조달 속도를 높이는 것"입니다. 

Net Zero Industry Act는 몇 가지 제안을 합니다. 여기에는 금융에 대한 "병목 현상 및 잠재적인 모범 사례를 식별"하기 위한 Net Zero Industry Platform 구축이 포함됩니다. 

그러나 아마도 계획의 가장 중요한 재정적 요소는 이미 구현되었습니다. 다음 간단한 상담 유럽연합 집행위원회는 회원국들과 함께 느슨한 재생 에너지 및 기타 저탄소 프로젝트에 대한 주정부 지원 규칙. 

이것은 “보조금 레이스” 회원국 정부는 이제 저탄소 기술에 수십억 유로를 투입할 수 있는 더 많은 여유가 있습니다. 미국과 일치 및 다른 국가.

이 움직임은 "급진적 출발"그리고"패러다임 시프트EU를 위해. 이 블록은 전통적으로 회원국들이 서로 보조금 경쟁을 벌이는 것을 방지하기 위해 국가 보조금에 엄격한 경계를 설정했습니다.

그러나 9월 XNUMX일 현재 임시 위기 프레임워크당초 러시아의 우크라이나 침공 이후 회원국을 돕기 위한 단기 대책으로 마련됐던 일시적인 위기 및 전환 프레임워크.

이 프레임워크를 통해 회원국은 2025년 말까지 "순 제로 산업으로의 전환에 필요한 조치"에 자금을 지출할 수 있습니다. 블록을 떠납니다.

이에 수반되는 개정판은 일반 블록 면제 규정, 이를 통해 위원회는 특정 범주의 국가 지원을 승인할 수 있습니다. 이 개정안은 보조금을 받을 수 있는 산업 목록에 수소 및 무배출 자동차와 같은 주요 저탄소 부문을 추가합니다. 이를 통해 회원국은 위원회에 알리지 않고 이러한 부문에 국가 지원을 제공할 수 있습니다.

새로운 규칙은 논란의 여지가 있는 것으로 판명되었습니다.

더 작은 EU 국가 제기 된 우려 블록 내 유해한 경쟁에 대해 더 크고 부유한 회원국에 의해 압도당할 수 있다는 두려움 때문입니다. EU 대회 수석 Margrethe Vestager 인정 “유럽 국가들은 국가 원조에 있어 평등하지 않다”.

과거에는 보조금 패키지가 블록의 더 큰 경제에 의해 지배되었습니다. 예를 들어 독일과 프랑스 를 차지 임시 위기 프레임워크의 첫 번째 반복에서 주정부 지원의 약 80%. 양국 되었습니다 미국 인플레이션 감소법에 대응하여 국가 지원 규칙을 완화하는 데 열광합니다.

환경 NGO는 EU 내 경쟁에 대한 우려를 표명했습니다. 공동 서신  위원회에:

“실질적인 추가 환경 보호 장치 및 금융 메커니즘 없이 단순히 국가 지원 규칙을 완화하는 것은 EU 경제 전반에 걸쳐 더 많은 분열을 초래할 가능성이 있습니다. 가난한 EU 국가는 녹색 전환에 투자할 재정 공간이 없을 수 있기 때문입니다.”

위원회는 이러한 우려 중 일부를 해결하려고 노력했습니다. 예를 들어, 더 큰 EU 국가의 보조금 신청에 일부 제한을 부과합니다.

올리비에 바르다쿨리아스, 재정 및 보조금 정책 전문가 기후 행동 네트워크 유럽, Carbon Brief에 따르면 NGO는 민간 자금을 규제하거나 지시하는 것과 동등한 고려 없이 공공 보조금에 대한 EU 제안의 초점에 대해 우려하고 있습니다.

“유럽연합 산업계에 공적 보조금 형태로 당근을 준다면 채찍은 무엇인가? 특히 민간 금융에 접근할 수 있는 대기업의 경우 더욱 그렇습니다. 기후, 생물 다양성 및 순환 경제 목표를 충족하기 위해 생활비 위기와 녹색 공공 인프라에 대한 막대한 투자가 필요한 시기에 이것이 공공 자원을 가장 잘 사용하는 것인지에 대해 물음표가 있습니다.”

보조금을 도입하기 위해 회원국에 의존하는 것 외에도 이 계획은 리파워EU 과 InvestEU.

이 외에도 NGO는 라는 완전히 새로운 EU 자금 출처. 위원회는 이를 위한 제안, 즉 "유럽 주권 기금"을 준비하고 있습니다. 

이것은 올 여름 EU의 다년간 예산 개정 중에 논의될 것이며 블록의 "투자 요구에 대한 구조적 해답"을 제공하기 위한 것입니다. 이것이 얼마나 많은 돈을 수반하고 어디서 나올지는 불분명합니다.

산업순제로법 시행 이후 파이낸셜 타임즈 는 저탄소 비즈니스 리더들이 "더 많은 자금이 지원되지 않으면 계획이 실패할 것"이라고 경고했다고 보고했습니다. 또한 EU 원천 기술 사용에 대한 법안의 강조로 인해 저탄소 제품의 가격이 상승하고 품질이 저하될 수 있다는 우려도 언급했습니다.

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이 계획은 어떻게 '고숙련 일자리'를 창출합니까?

위원회가 제안한 그린 딜 산업 계획의 세 번째 기둥은 저탄소 기술 부문에서 "보수가 좋은 양질의 일자리"를 창출하는 것입니다.

유럽연합 전체 일자리의 약 35-40%가 넷제로로의 전환에 의해 "영향을 받을" 수 있기 때문에 이것은 중요하다고 위원회는 말했습니다. 성명서.

Net-Zero Industry Act 제안에 따르면 위원회는 "net-zero 산업 아카데미" 설립을 지원하기 위해 종자 자금을 제공할 것입니다.

이 아카데미의 목표는 저탄소 기술을 생산하는 방법에 대한 훈련 및 교육을 개발하고 회원국의 기존 인력의 기술을 향상시키는 것입니다.

EU 회원국은 2024년 말까지 그리고 그 후 XNUMX년마다 넷제로 산업 아카데미에서 개발한 학습 프로그램의 효율성을 평가해야 한다고 명시되어 있습니다.

아카데미는 "순 제로 유럽 플랫폼"에 의해 감독되어야 한다고 법안은 말합니다.

이 플랫폼은 또한 "연합과 회원국 모두에서 새로운 인재를 유치하기 위한 연합 및 회원국 정책에 기여하는 것을 포함하여 넷제로 산업에서 기술의 가용성을 향상시키기 위해 회원국 간의 긴밀한 조정 및 모범 사례 교환을 촉진해야 합니다. 제XNUMX국”.

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이 계획은 '녹색' 비즈니스를 위한 '공정 거래'를 보장하는 것을 어떻게 목표로 합니까?

그린딜 산업플랜의 네 번째 축은 모든 '녹색 거래'가 '공정한 경쟁과 열린 거래의 원칙 아래' 이루어지도록 하는 것입니다.

그것은 EU 이후에 온다 고발 당한 IRA와 함께 세계 무역 기구 규칙을 어기는 미국. (최근 중국 고발 당한 WTO 기준을 어기는 EU 탄소 경계 조정 메커니즘.)

이 목표를 위해 위원회는 넷 제로 목표를 지원하기 위해 "EU의 자유 무역 협정 네트워크를 계속 개발"할 것이라고 말했습니다. 

An 이전에 유출된 초안 Net-Zero Industry Act의 일부 전문가들은 EU 자체가 일부 제안된 조건으로 보호 주의적 방식으로 행동할 수 있다고 우려했습니다.

As EurActiv 유출 보고서에 따르면 공공 조달의 경우 EU 당국은 "공급 보안에 대한 입찰자의 기여"를 고려해야 합니다.

또한 공급의 안정성은 "제XNUMX국에서 생산되는 제품의 비율"에 달려 있다고 덧붙였습니다.

이는 당국이 구매하는 저탄소 기술이 EU 내에서 생산되는지 여부를 고려해야 한다는 의미로 해석될 수 있습니다. 이러한 규정은 WTO의 제안과 충돌할 수 있습니다. 정부 조달 계약, 전문가가 EurActiv에 말했습니다.

그러나 제안서의 최종 버전은 공공 조달에 관한 용어를 수정했습니다. 대신 EU 당국은 "제XNUMX국"이 아닌 "단일 공급원에서 생산되는 제품의 비율"을 고려해야 한다고 말합니다.

이것은 공개 무역 측면에서 "긍정적인 변화"로 해석될 수 있다고 말합니다. 이그나시오 아로니즈, E3G의 무역 및 기후 연구원. 그는 Carbon Brief에 다음과 같이 말합니다.

“[EU 이외의] 어떤 나라에도 의존해서는 안 된다는 말과 특정 국가에 의존해서는 안 된다는 말의 차이입니다… '다른 모든 나라에 반대'하는 느낌.”

(현재 중국은 유럽의 거의 모든 태양광 PV 모듈 수입량과 배터리 및 EV 수입량의 약 절반을 공급하고 있습니다. IEA.)

전문가들은 Carbon Brief에 전반적으로 위원회의 제안이 명시적으로 기후 조치를 강화하는 것보다 다른 국가와의 경쟁을 중심으로 구성되어 있다고 말합니다. 

아반티카 고스와미, 인도 싱크탱크 기후변화 프로그램 매니저 CSE, Carbon Brief는 EU의 산업 탈탄소화 전략을 환영한다고 말합니다.

“EU가 녹색 산업에 더 많이 투자하면 시간이 지남에 따라 이러한 기술이 더 많이 배포될 수 있고 시간이 지남에 따라 비용이 감소할 수 있으며 이는 나머지 세계에서 사용할 수 있습니다… [그러나] 많은 ' 그게 무슨 상관이야.”

그러나 그녀는 또한 목소리 우려 잠재적으로 징벌적인 무역 정책이 탈탄소화를 시도함에 따라 글로벌 남반구 국가의 산업에 미칠 수 있는 영향에 대해 설명합니다.

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• 출처: https://www.carbonbrief.org/qa-how-the-eu-wants-to-race-to-net-zero-with-green-deal-industrial-plan/