제퍼넷 로고

생성 데이터 인텔리전스

방위산업

AUKUS는 미국 수출 통제법을 파괴하지 않고 일할 수 있습니다

플라톤에 의해 재발행
플라톤에 의해 재발행

시간

조회 수 : 61

미국은 국제 무기 거래 규정을 통해 시행되는 세계에서 가장 포괄적인 일련의 군사 수출 통제를 보유하고 있습니다. 그러나 올해 이러한 통제는 지난 XNUMX년 만에 가장 큰 도전에 직면했습니다. 위협 미국 국가 안보에 대한 장벽이자 AUKUS 보안 파트너십 미국, 영국, 호주 사이.

국회의원들은 앞으로 몇 주 동안 상원 국방수권법(NDAA)의 AUKUS 관련 조항의 차이점을 해결해야 합니다. 그렇게 하면서 대표자들은 군사-산업 파트너십을 요청하는 동맹국들에게 제공되는 전통적인 거래, 즉 수출 통제 조정에 대한 대가로 ITAR 면제를 유지해야 합니다. 이 거래는 AUKUS 파트너 간의 협력을 장려하는 동시에 외국의 적들이 우리 수출 통제 체제의 불일치로 인해 미국 동맹국을 통해 미국산 무기와 군사 기술을 빼돌릴 수 없도록 보장할 것입니다.

AUKUS-ITAR 논쟁은 2021년 발표 이후 파트너십의 초점이 바뀌면서 발생한 잘못된 딜레마입니다. AUKUS는 원래 핵 추진 기술을 다른 국가로 이전하는 것에 관한 것이었습니다. 호주 잠수함 함대, 이후 다음으로 재구성되었습니다. 야심찬 프로그램 특히 인공지능, 초음속 속도, 사이버 및 양자 기술 분야에서 첨단 군사 역량을 공동으로 개발합니다.

ITAR 규정 준수가 쉽지 않은 것이 사실이며, 많은 군수업체와 정부는 서류 작업 없이 혜택을 누리는 것을 선호합니다. 현재 하원에 제출된 두 가지 법안은 AUKUS 파트너에 대해 ITAR에 포괄적인 면제를 제공함으로써 이를 수행할 것입니다.

상원의 또 다른 제안( 어뢰법)은 다른 수출 장벽을 제거하면서 보다 제한적인 면제를 제공하지만 미국, 영국, 호주의 군사 수출 통제 간의 차이를 무시합니다. 상원 국방 승인 법안에 포함된 세 번째 제안은 미국과의 수출 통제 조정에 대한 대가로 대상 면제 및 신속한 기술 이전이라는 가장 책임 있는 선택을 제공합니다.

결국, 양자, 사이버, AI 및 기타 기술에서 AUKUS 혁신을 가속화하는 것은 칭찬할 만한 목표이지만, 미국산 기술에 대한 감독을 줄임으로써 그렇게 하는 것은 협정의 목적을 훼손하고 간첩 활동과 불법 기술 이전의 위험을 증가시킵니다.

ITAR 정권은 오랫동안 미국과 동맹국 사이의 마찰의 원인이 되어 왔으며, 이로 인해 군수 업계는 미국산 군사 물품 및 서비스를 면밀히 감시해야 했습니다. 수출업자는 DDTC(국방교역통제국)에 등록하고 USML(미국 군수품 목록)에 등재된 물품 및 서비스에 대한 수출 허가를 신청해야 합니다. 여기에는 유형 무기, 장비 및 부품, 무형 기술, 소프트웨어 및 기술 데이터.

컨트롤은 "끈적"하고 영토 외입니다. ITAR 통제 물품 또는 서비스의 후속 양도 또는 재수출에는 더 큰 제품에 통합된 경우에도 별도의 라이센스가 필요합니다. ITAR은 통제 물품 및 서비스 취급에서 이중 국적자 및 외국 국적자를 배제하지 않지만 이들의 접근(미국 내에서도)은 허가가 필요한 수출로 간주합니다. 이러한 전송을 추적하고 라이선스를 신청하면 미국 기업과 미국 외 기업 모두에 엄격한 규정 준수 요구 사항이 부과되며 공개 정보 공유 및 협업이 제한될 수 있습니다.

실제로 ITAR 비평가들은 미국의 통제가 마치 말라버린 매머드처럼 얼음에 갇힌 진화론적 후퇴라고 주장하기를 좋아합니다. 그러나 지난 15년 동안 미국. 정부는 위험도가 낮은 군수품 및 서비스를 파트너에게 쉽게 수출할 수 있도록 ITAR을 개정했습니다. USML이 단축되고, 연간 라이센스 요청 수가 줄어들었으며, 신뢰할 수 있는 파트너에게 수출 및 이전을 촉진하기 위한 새로운 메커니즘이 만들어졌습니다. 많은 총기를 덜 제한적인 상업 통제 목록(CCL)으로 옮기는 것과 같은 이러한 개혁 중 일부는 다른 이유로 우려되지만 호주 및 영국과의 양자 국방 협력 조약 체결, 국가 기술 및 산업 기지(NTIB)와 파일럿 OGL(Open General License) 프로그램을 통해 호주와 영국 군수업체의 ITAR 준수 부담이 다소 완화되었습니다.

그러나 영국과 호주의 군사 수출 통제에는 미국 통제와의 긴밀한 연계가 완화될 수 있는 약점이 있습니다. 둘 다 중국과 러시아가 악용할 수 있는 데이터 및 기술 이전과 관련된 규제 메커니즘이 부족합니다. 한 가지 예를 들자면, 중국 조종사에게 기밀 전술을 훈련시킨 혐의로 기소된 전직 미 해병은 그의 범죄(ITAR에 따른 위반)가 호주 수출 통제법에 따라 인정되지 않기 때문에 현재 호주에서 송환을 피하고 있습니다. 또한 호주 통제는 수령인의 국적에 관계없이 호주 내에서 발생하는 통제된 기술 이전에도 적용되지 않습니다.

영국 정부 보고에 따르면 의외로 비율이 높다 의 전략적 수출업체는 반복 방문 후에도 영국 규정을 준수하지 않습니다. 이러한 사실에도 불구하고 영국은 2016년 이후 XNUMX건의 전략적 수출 위반만을 성공적으로 기소했습니다.

또한 호주와 영국에 부여된 모든 ITAR 면제는 NATO 회원국 및 기타 긴밀한 동맹국이 유사한 면제를 요구할 경우 이를 방어해야 합니다. 의회가 ITAR 면제 수혜자들에게 (수십 년 전 캐나다에서 그랬던 것처럼) 수출 통제 제도를 미국과 일치시키도록 계속해서 요구하는 것이 가장 좋을 것입니다. 이는 향후 AUKUS 확장에 대한 높은 기준을 설정하기 때문입니다. 기준을 낮추면 다른 동맹국의 AUKUS "적용"이 급증하고 워싱턴에서 일련의 외교적 딜레마가 발생할 수 있습니다. 특히 뉴질랜드와 캐나다가 합류하고 AUKUS(예: Five Eyes 정보 공유 파트너십)가 새로운 앵글로와 유사하기 시작하는 경우 동맹.

업계의 압력에도 불구하고 의회는 정권 조정을 위한 ITAR 면제라는 일반적인 거래를 포기해서는 안 됩니다. 상원 NDAA에 첨부된 "AUKUS Matters" 제안만이 영국과 호주가 미국산 군용 물품 및 서비스에 대한 접근성 증가로 혜택을 받기 전에 이 표준에 도달해야 한다고 주장합니다. 의회는 AUKUS가 상업적 이익과 국가 안보를 희생하면서 ITAR를 약화시키는 "트로이 목마"가 되도록 허용해서는 안 됩니다.

Paul Esau는 핵무기 통제에 관한 위스콘신 프로젝트의 2023년 Herbert Scoville Jr. 평화 펠로우입니다. Valerie Lincy는 위스콘신 프로젝트의 전무이사입니다.

spot_img

최신 인텔리전스

spot_img

저작권 @ 2024 Plato Technologies Inc.