워싱턴 — 공공 및 민간 부문에서 금융 및 국가 안보 전문가로 활동한 30년 동안 David Norquist는 미국 정부의 예산 프로세스가 상당히 신뢰할 수 있는 자금 조달 방식에서 거의 영구적인 기능 장애의 원인으로 전락하는 것을 목격했습니다.

지난 15번의 예산 주기 중 한 번을 제외하고 국방부는 다양한 기간 동안 전년도와 동일한 수준의 기관에 자금을 지원하는 임시 조치인 지속적인 결의안에 의존해야 했습니다.

올해 초 의회는 17월 2024일 만료되는 단기 지출 법안을 통과시켰습니다. 그리고 1 회계연도에 대한 정부의 연체 지출 법안이 마련되지 않은 채 XNUMX월이 돌아오면 XNUMX년 내내 지속되는 결의안이 마련됩니다. 국방부를 포함한 연방 기관이 개입할 것이다.

현재 국방산업협회장을 맡고 있는 노퀴스트가 가장 우려하는 것은 지속적인 결의안의 정상화다. 그러나 노퀴스트는 CR의 규칙성이 국방부와 방위 산업에 미치는 피해와 혼란을 가려서는 안 된다고 말했습니다. 특히 미국이 무기 재고를 재입고하고 중국과의 잠재적인 전투를 준비할 때 더욱 그렇습니다.

육군 퇴역 군인인 노퀴스트(Norquist)는 국방부 차관 및 감사관을 역임했으며 국토안보부에서 최고재무책임자(CFO) 역할을 맡았습니다. 그는 또한 하원 세출위원회의 변호인단에서 전문 직원으로 일했습니다.

Norquist는 2월 XNUMX일 Defense News와의 인터뷰에서 임시 지출 조치와 군수품 공급업체에 미치는 영향에 대해 이야기했습니다. 이 인터뷰는 길이와 명확성을 위해 편집되었습니다.

계속되는 결의안은 국방부에 어떤 영향을 미치나요?

새로운 시작이 없고 수량 증가가 없으며 일반적으로 달러 금액이 이전 연도와 연결되어 있으므로 일반적으로 인플레이션이 발생하지 않습니다. [조정].

2016년부터 2019년까지 부서는 군수품에 대해 매우 우려했고, 매년 유도 다중 발사 로켓 시스템의 증가를 요청했고 매년 CR을 받았습니다. 매번 CR을 받음으로써 [정부는] 이미 필요하다고 알고 있던 군수품 생산 증가를 지연시켰고 이제는 그 결과를 안고 살아가고 있습니다.

CR은 전반적으로 이를 수행합니다. 가장 깔끔한 경우에도 수행해야 하는 작업에 브레이크를 걸게 됩니다.

방산업체에 이는 무엇을 의미하나요?

사람들이 방위산업 기반에 대해 갖고 있는 우려 중 하나는 미국 정부와 사업을 하려는 기업의 수가 계속해서 줄어들고 있으며, 이것이 경쟁에 문제를 야기한다는 것입니다. 만약 당신이 정부와 사업을 하려고 생각하는 기업이고 이것을 본다면, 왜 [정부와 협력]하겠습니까?

민간 부문의 어느 누구도 XNUMX개월 동안 자신의 행동을 동결한 다음 오랜 기다림 끝에 돌아와서 몇 달 전에 협상한 내용을 생산하기 시작하라고 요구하지 않습니다.

그리고 그것은 매우 파괴적일 수 있습니다. 우리와 협력하는 회사 중 한 곳에서는 대행사가 CR에 따라 얼마나 많은 돈을 받게 될지, 작업 중지 명령이 있을지 여부에 대해 불확실성이 있습니다. 회사는 상당한 수의 직원을 해고해야 할 것입니다. 그 직원들이 실업수당을 받으러 가서 법안이 제정되면 정부는 “사람들을 다시 데려올 수 있나요?”라고 말할 것입니다. 글쎄, 그들은 그들을 찾아서 고용하거나 새로운 사람들을 훈련시켜야 할 것입니다. 새로운 직원이 승인을 받을 때까지 기다려야 할 수도 있습니다. 이는 이제 또 다른 지연이 발생함을 의미합니다.

이는 기업이 인력을 회복해야 하기 때문에 미국 정부의 비용을 증가시키거나 단순히 이러한 번거로움을 원하지 않는다고 결정한 기업을 시장에서 몰아내는 것입니다.

기업이 방위산업 기반에서 탈퇴하거나 전혀 참여하지 않기로 선택하는 이유는 무엇일까요?

이는 비즈니스에 가장 관심이 있는 회사와 훨씬 더 빠르게 움직이는 데 익숙한 신기술 분야의 사람들을 몰아내는 진입 장벽의 한 형태입니다. 첨단 기술 기업은 단 몇 달 만에 상황을 바꾸는 데 익숙했지만 이제는 브레이크를 걸고 있는 정부 구매자와 거래하고 있습니다. 그것은 그들이 활동하는 세상이 아니며 혁신이 작동하는 방식도 아닙니다. 그래서 당신은 매우 매력없는 고객이 됩니다.

미국 정부가 1% 인하가 시작되는 XNUMX월 시점에 도달할 가능성은 얼마나 됩니까?

CR이 1월까지 지속될 위험이 매우 높습니다. 그 XNUMX%의 의도는 사람들이 XNUMX분기에 들어가기 전에 합의에 도달하도록 강요하는 것이었습니다. 의도한 대로 작동했는지 살펴보겠습니다. 나는 그들이 합의에 도달하고 문제를 더 일찍 해결하기를 항상 희망합니다. 그러나 실적이 반드시 긍정적인 것은 아닙니다.

1% 삭감이 방어에 어떤 영향을 미칠까요?

이는 매우 노동 집약적이고 파괴적인 효과입니다. 이는 그것이 가장 먼저 타격을 받는 장소 중 하나이기 때문에 군대의 준비 상태와 훈련에 중요한 영향을 미칠 것입니다. 일련의 획득 프로그램에 영향을 미칠 것입니다. 우리는 중국의 능력이 성장하고 미사일 재고가 증가하는 환경을 보고 있다는 점을 명심하십시오.

이번 예산 삭감은 모든 사람이 이해하는 속도감 있는 위협에 대해 완전히 잘못된 방향으로 진행될 것입니다. 퇴사할 회사가 있을 것입니다. 현재 비효율적인 수량을 구입하고 있기 때문에 시스템 비용이 증가하게 됩니다. 그리고 훈련, 준비, 비행 시간에 있어서 국방부 전체에 걸쳐 동시에 혼란을 겪게 될 것입니다.

XNUMX년간의 CR로 인해 가장 큰 영향을 받는 국방 프로그램은 무엇입니까?

국방부 예산에는 미사일과 군수품, 우주 분야의 상당한 증가가 언급되어 있습니다. XNUMX년 동안 진행된 CR의 말은 다음과 같습니다. “우리는 이것이 가장 시급한 과제라는 것을 알고 있습니다. 그들에 대해 아무것도 하지 마세요. 이미 충분하지 않다는 것을 이미 알고 있는 작년에 했던 일을 할 것처럼 행동하고, 대신 우선 순위가 낮다고 결정한 분야에 돈을 쓰십시오.”

이는 특히 거의 XNUMX년 동안 우크라이나를 무장시킨 이후 군수품 용량을 강화하고 비축물량을 회수하려는 미 국방부의 노력에 어떤 영향을 미칠까요?

그것은 실제 문제를 야기합니다. 우크라이나 분쟁은 전시 소비가 어떤 모습인지 보여주었습니다. 미국의 방위산업 기지는 훈련 목적이나 은퇴한 세대를 다른 세대로 교체하기 위해 평화시 소비할 수 있도록 규모가 조정되었습니다. 현재 우리가 구매하는 제품이 무엇인지 보여줍니다. 미국이 분쟁에 연루될 경우 필요한 양은 아닙니다.

국방부는 예산을 살펴보며 “장거리 대함미사일, 정밀타격미사일, 그런 종류의 플랫폼(충돌 발생 시)을 더 잘 배치해야 한다”며 증액을 요청했다.

긴 CR은 다음과 같이 말할 것입니다. "우리는 미국의 안보에 필요하다고 믿는 바로 그 군수품의 부족을 확대하고 영속시킬 것입니다."

[그것은 또한 해를 끼치며] 억제하는 능력, 즉 누군가가 당신과 갈등을 일으키지 않도록 설득하는 능력은 당신이 해결할 수 없는 약점이 있다는 것을 그들에게 보여주기 때문입니다.

의회가 장기 CR을 피하도록 도울 마이크 존슨 신임 하원 의장의 가능성에 대해 어떻게 생각하십니까?

나는 공화당 전체에 의해 선출된 그가 법안을 이동하고, 협상하고, 공화당이 당시에는 갖지 못했던 일들을 정상적인 질서로 되돌리려고 노력할 수 있는 수준의 단결력을 가지고 있다고 낙관합니다. 지도자가 없거나 [케빈 매카시 전 의장의 축출 이후] 또는 서로 다른 [파벌]이 갈등을 겪었을 때.

목표는 예산안을 개별적으로 협상하는 것입니다. 일반 주문으로의 복귀는 나쁜 것이 아닙니다. 문제는 사람들이 국가에 적합한 해결책에 도달할 수 있는지, 하원과 상원을 통과하여 법률에 서명할 수 있는지 여부입니다.

2017년 국방뉴스콘퍼런스에서 제가 연설한 내용이 바로 이것이었습니다. 우리가 똑같은 도전과 문제를 안고 똑같은 대화를 나누고 있다는 것이 조금 슬프네요. '성촉절'은 정말 재미있는 영화였지만 국방부나 국가 안보를 운영하는 방식은 아닙니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/outlook/2023/11/14/ndias-norquist-explains-the-harm-of-a-continuing-resolution/