지난달에는 몇몇 주의 비즈니스 리더와 보육 옹호자들이 Zoom에 모였습니다. 미시간, 켄터키, 노스캐롤라이나, 버지니아를 대표하는 이들은 각자의 지역을 포함해 미국 전역에서 인기를 끌고 있는 "Tri-Share"라는 새로운 보육 모델에 대해 논의하기 위해 함께 모였습니다.

주정부, 고용주, ​​근로자가 각각 보육 비용의 2021분의 XNUMX을 부담하는 비용 분담 모델이 XNUMX년 처음 출시되었습니다. 미시간, 가장 먼 곳입니다. 그러나 이 프로그램이 너무 인기가 많아 뉴욕, 노스캐롤라이나, 켄터키를 포함한 다른 주에서는 이미 이 프로그램을 자체적으로 적용하기 위한 자금을 확보했습니다.

Zoom 회의는 그들의 노력이 어떻게 전개되고 있는지 공유할 수 있는 기회였습니다.

미시간의 Tri-Share 프로그램과 이 프로그램이 지원하는 가족에 대한 심층적인 이야기를 읽어보세요.

Tri-Share 파일럿 설계를 돕고 있는 North Carolina Partnership for Children의 최고 전략 책임자인 Safiyah Jackson은 "우리는 서로에게서 배우고 다시 영감을 주려고 노력하고 있습니다."라고 말합니다.

각 주에서는 약간씩 다른 모델 반복을 실험하고 있지만 대체로 모두 동일한 목적을 달성하려고 노력하고 있습니다. 즉, 가족이 보육 서비스를 더 저렴하게 이용할 수 있도록 하여 직원 유지율을 높이고 더 많은 사람들, 특히 여성을 직장으로 복귀시키는 것입니다. .

각 주에서는 다양한 계획 및 실행 단계에 있습니다. 현재 59개 카운티 중 83개 카운티에 적용되는 시범 프로그램이 시작된 지 약 5,000년이 지난 미시간주는 올해 말 주 전역에서 이 프로그램을 시행하여 2028년까지 약 2023가구로 확대할 준비를 하고 있습니다. 한편 켄터키주의 시범 프로그램은 XNUMX년 XNUMX월에 시작되었으며 노스캐롤라이나주의 시범 프로그램은 XNUMX년 XNUMX월에 시작되었습니다. 디자인 단계에 있으며 올 여름에 시작할 예정입니다. Tri-Share 모델이 지역적으로 채택된 최초의 사례인 인디애나주 노블 카운티(Noble County)는 현재 XNUMX년 동안 프로그램을 운영해 왔습니다.

우리는 인디애나, 켄터키, 노스캐롤라이나의 개인들과 이야기를 나누어 각자의 삼중 공유 프로그램이 어떻게 작동하는지, 그리고 이 모델이 다양한 환경에서 성공할 수 있는지 여부를 이해했습니다.

노블 카운티, 인디애나

Jenna Anderson은 2022년 여름에 Tri-Share에 대해 처음 들었습니다.

유아 연합 코디네이터로서 5까지 번성하세요, 인디애나 북동부의 노블 및 라그레인지 카운티에서 조기 치료 및 교육의 질과 접근성을 개선하기 위해 노력하는 조직인 앤더슨은 이 지역에서 효과가 있을 수 있는 솔루션을 찾고 있었습니다.

“고용주들이 우리에게 와서 '우리에게 문제가 있습니다'라고 말했습니다.”라고 그녀는 회상합니다. "우리는 용량, 품질, 경제성을 해결하기 위해 뭔가 조치를 취해야 했는데, [Tri-Share]는 이 세 가지 문제 중 하나를 해결하는 가장 쉬운 방법이었습니다."

그녀는 노블 카운티 위원들에게 $50,000를 요청했습니다. 파일럿 삼중 공유, 이는 15~25명의 어린이를 지원하고 약 2023년 동안 지속될 것이라고 생각합니다. 기금은 XNUMX년 XNUMX월에 지급되었습니다.

초기 열정은 강렬했다. 한 지역 은행은 가격에 관계없이 15명의 자녀에게 기꺼이 자금을 지원했습니다. 즉, 해당 직원의 보육 비용의 300분의 90,000을 지불한다는 의미입니다. 그러나 프로그램이 시작되고 직원이 지원한 후에는 자격을 갖춘 것으로 간주되는 사람이 아무도 없었습니다. 일부 은행 직원은 소득 상한선(연방 빈곤선의 XNUMX%, 즉 XNUMX인 가족 기준 XNUMX만 달러)을 초과했습니다. 다른 사람들은 카운티 경계선 위에 살았습니다. 앤더슨은 노블 카운티에서 일하는 많은 직원들이 주변 지역에 살고 있으며 자금의 한 가지 규정은 노블 카운티 거주자에게만 사용된다는 것이었습니다.

이러한 문제를 피하기 위해 Thrive by 5는 Noble County의 가족을 대상으로 마케팅을 시도하고 고용주를 프로그램에 모집하기 위해 역방향으로 노력했지만 이로 인해 고용주가 신입 직원 혜택을 승인할 수 있는 현지 통제권이 없는 등 막다른 골목에 이르렀습니다.

Anderson은 “이 직원들을 도우려고 노력하는 사람으로서 실망스럽습니다.”라고 말합니다. “저는 고용주들과 이런 벽돌벽에 부딪히고 있습니다.”

9월에는 처음 두 가족이 프로그램에 성공적으로 등록했습니다. 두 가족 모두 지역 학군에서 일하는 편부모였습니다.

몇 달 동안은 둘뿐이었습니다. 그러나 최근 카운티 위원은 고용주가 특정 장벽에 직면했을 때 Thrive by 5가 ​​카운티 기금 일부를 기여할 수 있도록 변경했습니다.

이러한 변화로 인해 이제 이 프로그램에는 두 가족이 더 참여하게 되었으며, 두 가족 모두 진료비 전체 33% 대신 66% 할인을 받습니다. 한 가족은 고용주가 Tri-Share에 가입되어 있는 동안 이를 "차액" 보장으로 받고 있습니다. 다른 하나는 고용주가 글로벌 기업에 속해 있고 직원 혜택에 대한 현지 통제력이 부족하여 Tri-Share에 참여할 수 없기 때문에 예외적으로 이를 무기한으로 받고 있습니다.

앤더슨은 학습 경험에 감사하다고 말합니다. 그녀는 또한 Tri-Share가 카운티 수준에서는 그다지 효과적이지 않다는 점을 인정합니다. “너무 제한적이에요.”라고 그녀는 말합니다. “더 넓은 면적이 필요해요.”

그러나 그녀는 후회하지 않습니다.

“무언가를 시도해야 합니다.”라고 그녀는 말합니다. “우리는 이 프로그램이 효과가 있을지 몰랐습니다. 이는 부분적인 수준에서 작동했습니다(일부 가족의 보육 비용을 적극적으로 돕고 있기 때문입니다). 또한 로컬에서 작동하지 않는 이유에 대한 통찰력도 제공했습니다.”

그녀는 이 프로그램이 인디애나 북동부의 11개 카운티 파트너십으로 지역적으로 확장하기 위한 자금과 승인을 얻을 수 있기를 바라고 있습니다.

43,000년이 지난 지금, 그녀는 원래 $50,000 중 약 $XNUMX가 여전히 손에 쥘 수 있다는 사실에 놀랐습니다. 그녀는 “이 돈은 빨리 사라질 거야”라고 생각했던 것을 기억하며 웃었습니다. 하지만 프로그램이 시작되면 더 많은 가족을 도울 준비가 되어 있을 것입니다.

켄터키

Charles Aull은 켄터키가 미시간의 Tri-Share 프로그램을 복제했다고는 말하지 않았습니다.

켄터키 상공회의소 정책연구센터 전무이사 Aull은 “마치 밤에 지나가는 배와 같았습니다.”라고 말했습니다.

두 주의 프로그램은 유사하지만 독립적으로 개발되었습니다. Tri-Share가 출시되면서 Aull은 자신의 조직이 이를 인식하고 교훈을 얻었다고 말했습니다. (그는 또한 "Tri-Share"가 "Tri-Share"보다 더 큰 의미를 갖고 있음을 인정합니다.직원 보육 지원 프로그램” — 또는 ECCAP — 켄터키주에 해당하는 것으로 알려져 있습니다.)

최근 몇 년 동안 많은 주에서와 마찬가지로 켄터키에서도 고용주는 접근하기 어렵고 감당할 수 없는 보육과 노동 시장 참여 사이의 관계를 인식하기 시작했다고 Aull은 설명합니다.

ECCAP의 정책 설계를 돕고 주 의회 통과를 옹호한 Aull은 “고용주들은 문제 해결의 일부가 되기 위해 적극적으로 투자하고 있습니다.”라고 말합니다.

아이디어는 ECCAP가 주의 보육 보조금 프로그램이 중단되는 부분을 선택하는 것이었습니다. 마치 미시간주가 Tri-Share가 예상했던 것처럼 말입니다.

켄터키 주에서는 최대 소득이 있는 가족 85 비율 주 중위소득(SMI)에 해당하는 사람들은 다음을 통해 할인되거나 무료로 보육 서비스를 받을 수 있습니다. 보조금 프로그램.

"SMI의 86%를 차지하는 가족이 된다면 마술처럼 갑자기 보육 비용을 감당할 수는 없습니다"라고 Aull은 설명합니다. 본질적으로 그 문턱에서 혜택 절벽에서 떨어지는 가족들을 “우리는 돕고 싶었습니다”.

미시간의 Tri-Share 프로그램과 켄터키의 ECCAP 프로그램의 주요 차이점은 미시간은 모든 고용주가 최소 1/3을 지불하는 고정 기여금을 가지고 있다는 것입니다. 켄터키에는 최소값도 최대값도 없습니다.

다른 차이점도 있습니다. 켄터키에는 미시간이 지역 "허브"와는 달리 프로그램 관리를 처리할 중개자가 없습니다. 그리고 ECCAP 혜택 가족 소득이 증가함에 따라 감소그러나 주정부는 여전히 주 중위 소득의 50% 이상인 고용주 기여금의 최대 180%, 즉 140,000인 가족의 경우 약 $XNUMX까지 매칭할 것입니다. 이러한 특정 자격 덕분에 고용주는 프로그램 제공에 더 편안해졌고, 프로그램이 덜 배타적이라고 느끼기 때문에 Aull은 말합니다.

“그래서 누구나 이것을 사용할 수 있지만 혜택의 대부분은 저소득 및 중산층 가족을 위한 것입니다.”라고 그는 말합니다.

켄터키 총회 통과 된 입법 2022년 봄에 ECCAP를 위해 초기 자금 15만 달러를 지원합니다. (비교해보면, 미시간의 파일럿 프로그램은 1.1만 달러를 받았고, 뉴욕의 파일럿 프로그램은 XNUMX만 달러를 받았습니다. 있어 4.8 억 달러.)

이 프로그램을 관리하는 켄터키주 보건 및 가족 서비스 내각은 2023년 XNUMX월 주 전역에서 시범 프로그램을 시작하기 전에 XNUMX년 동안 파일럿을 설계하고 계획했습니다.

1월 35일 현재 133명의 고용주가 계약을 맺고 총 XNUMX명의 자녀의 보육 비용을 부담하고 있습니다.

Aull은 “이런 프로그램을 사용하면 천천히 시작하고 싶을 것입니다.”라고 Aull은 말하며, 계획된 출시를 통해 학습하고, 피드백을 통합하고, 변경할 수 있는 시간을 확보할 수 있다고 말했습니다.

대부분의 경우 첫 6개월은 순조롭게 진행되었다고 Aull은 말합니다. 그러나 한 가지 중요한 주의 사항은 이 프로그램이 보육 서비스가 제공되는 지역사회에서만 작동한다는 것입니다.

“가족이 보육 서비스를 찾을 수 있고 고용주가 기꺼이 참여한다면 이는 매우 효과적입니다.”라고 그는 설명합니다. “하지만 고용주가 있고 보육 시설이 없다면 이는 문제가 됩니다. 우선 보육 서비스의 가용성을 어떻게 확대할 수 있을까요?”

Aull은 ECCAP에 대한 자금 중 일부를 더 많은 가족 보육 프로그램의 설립을 지원하는 데 전용할 수 있다는 아이디어가 돌고 있다고 덧붙입니다. 센터 기반 진료는 실용적이지 않을 수 있습니다. 또 다른 아이디어는 지방 정부와 협력하여 구역 코드 변경 그래서 그들은 센터와 가정 기반 보육에 더 적응할 수 있게 되었습니다.

"사람들이 고용주 참여에 대해 생각할 때 대부분의 정책 입안자들은 '아, 세금 공제를 만들자'라고 말합니다."라고 Aull은 말합니다. “이 [프로그램]은 그것에서 벗어나 뭔가 다른 것, 더 혁신적인 것을 하려고 노력하고 있습니다. 우리는 근로자 가족의 비용을 일부 절감하기 위해 고용주와 공공 부문 파트너가 함께 노력하고 있으며, 앞으로는 보육 서비스에 대한 접근성도 확대할 수 있기를 바랍니다.”

노스 캐롤라이나

아직 초기 개발 단계이긴 하지만 노스캐롤라이나의 Tri-Share 프로그램은 아마도 원래 모델과 가장 밀접하게 연관되어 있을 것입니다.

NCPC(노스캐롤라이나 아동 파트너십)는 $900,000 부여 주 총회에서 3개 지역 허브에 걸쳐 2년간 시범 운영을 실시합니다.

2년의 기간은 지난 7월에 시작되었으며, NCPC는 1월 말에 3개의 초기 허브를 선정했습니다. NCPC의 Tri-Share 모델 작업을 이끄는 최고 전략 책임자인 Safiyah Jackson은 파일럿이 공식적으로 6월이나 7월에 시작될 것이라고 추정합니다. 그녀는 이제 세 개의 허브가 발표되었으므로 "발견" 단계를 마무리하고 "설계" 단계로 이동하고 있다고 말했습니다.

미시간주와 마찬가지로 노스캐롤라이나주도 지역 허브를 주, 고용주, ​​직원 간의 중개자로 활용하고 있습니다. 잭슨은 노스캐롤라이나주 조직이 많은 카운티 기반 조직과 이미 수십 년 동안 파트너십을 맺어왔기 때문에 노스캐롤라이나주가 이러한 면에서 내재된 이점을 갖고 있을 수 있다고 생각합니다.

Jackson은 "그 인프라 덕분에 미시간이 겪었던 초기 스타트업 문제 중 일부가 노스캐롤라이나에서 이미 해결되었다고 쉽게 가정할 수 있습니다"라고 말했습니다.

노스 캐롤라이나 중앙 관리자를 고용할 계획입니다 지역 허브를 조정하기 위해 미시간주가 최근 결정한 변화입니다. 이는 직원 복리후생 관리자와 같은 제3자가 될 가능성이 높습니다.

Jackson은 이 프로그램을 통해 보육 서비스 제공자가 지원되고 유지되도록 하는 데 열중하고 있습니다. 미시간 주의 3개 지역 시범 프로그램 이후 Tri-Share에 참여한 보육 서비스 제공자의 약 절반이 이 프로그램을 통해 재정적 안정성이 향상되었다고 말했습니다. 평가 보고서 2022년 XNUMX월에 출판되었습니다. 공급자 지속 가능성이 미시간과 노스캐롤라이나 모두의 세 가지 핵심 목표 중 하나로 지정되었기 때문에 Jackson은 더 높은 목표를 달성하기를 원합니다.

그녀는 공급자 목표에 대해 “우리는 미시간에서보다 더 많은 삶을 살 수 있는 기회를 갖고 있습니다.”라고 말합니다.

노스캐롤라이나의 시범사업이 미시간주의 시범사업과 어떻게 다를지 말하기에는 너무 이르지만 일부 아이디어는 이미 논의되었습니다. 노스캐롤라이나주는 행정 비용의 일부를 충당하기 위해 기업에 수수료를 부과할 수 있습니다(주 자금의 최대 9%도 이것). 노스캐롤라이나는 켄터키와 같이 소득이 증가함에 따라 재정적 지원이 감소하는 점진적인 규모를 사용할 수 있습니다. 그리고 주에서는 고용주에게 최소한의 기여를 요구할 수도 있습니다.

현재로서는 지난 달에 만난 기업 및 유아기 지도자들이 Tri-Share에 대해 논의하기 위해 비공식 모임을 계속할 계획입니다. 그리고 그 숫자는 점점 늘어날 수도 있습니다. 최근 잭슨은 보육 모델을 주민들에게 도입하는 것을 고려하고 있는 다른 주의 옹호자들과 이야기를 나눴습니다.

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• 출처: https://www.edsurge.com/news/2024-01-30-one-state-rolled-out-a-promising-child-care-model-now-others-are-replicating-it