유럽 ​​방위 기술 및 산업 기반 평가, 유럽 ​​의회 자체 포함, 수많은 도전 과제가 있는 생태계를 설득력 있게 설명합니다. 산업기반은 파편화되어 있고 산업역량은 국경을 넘어 중복되어 있다.

일반적인 유럽 인수 프로세스는 미국 기준에서도 매우 느리게 진행되는 경우가 많습니다. 조달 문제는 비일관성으로 인해 복잡해집니다. 유럽 ​​전역 정부의 수요 신호. 일단 방어 장비를 조달하면 해당 장비의 상호 운용성이 때때로 의심스럽습니다.

국방 예산의 한계는 정부가 이러한 문제에 자금을 투입할 수 있는 능력에 제약이 있음을 의미합니다.

유럽 ​​국경을 넘어 산업 기반 준비도 점점 더 중요한 문제가 되고 있습니다. 전 세계적으로 재고가 줄어들고 서방이 우크라이나의 수요를 충족시키기 위해 노력함에 따라 러시아의 침략에 대한 자위권을 위해 우크라이나에 공급되는 군수품 및 기타 시스템 재고를 보충하는 것이 새로운 긴급 상황이 되었습니다.

미국에서는 다음과 같은 과제를 안고 있습니다. 방어 생산 수준 증가 느슨한 상태를 유지하는 것보다 효율성을 우선시하도록 수십 년 동안 장려된 산업 기반과의 연결, 실업률이 낮은 경제에서 새로운 공장 노동자를 채용하는 데 어려움, 하위 계층에 대한 투명성 부족으로 인해 복합적인 공급망 제한.

"ally-shoring" 또는 "friendshoring"이라는 개념이 해결책으로 자주 제시되었습니다. 이 모델에서 미국과 그 동맹국의 산업 기반은 필요에 따라 능력을 공급하고 우크라이나에 제공된 것을 다시 채우거나 다른 잠재적 우발 상황에 대한 능력을 구축하기 위한 공동 자산으로 이해될 수 있습니다.

새로운 생산을 위해 제조 공장에서 미사용 용량을 구축하는 것은 새로운 공장을 건설하는 것보다 훨씬 저렴하고 쉽습니다. 즉, 생산량을 더 빨리 사용할 수 있습니다. 제XNUMX차 세계대전 당시 "민주주의의 무기고” 참여하는 데 XNUMX년이 걸렸고 방위 제조는 그 이후로 더욱 복잡해졌습니다.

유럽 ​​국가들은 미국의 가장 가깝고 가장 오래된 동맹국 중 다수를 구성하고 있으므로 유럽 방위 산업 기지는 미국이 초과 용량이 존재하는 경우 보충 재고를 찾을 수 있는 자연스러운 장소입니다. 그러나 그렇게 되더라도 유럽 방위 산업 기반의 일관성 부족은 표준 지적 재산권 문제 및 수출 통제 정책을 넘어서는 협력 전략에 대한 도전을 만듭니다.

국방 생산과 관련하여 계속되는 국가 이익은 유럽 대륙과 대서양 전역에서 방위 산업 회복력에 유용한 협력 기회를 제한할 것입니다. 그리고 이러한 협력이 미래의 전투 성공에 필요한 능력을 개발하고 생산하는 데 필요할 수 있다는 점을 고려할 때 이는 전략적 위험을 나타냅니다.

필요가 시급할 때까지 기다리지 않고(갈등이 진행 중일 때) 지금 협력하면 성공적인 협력을 지원하는 프로세스 전문 지식과 커뮤니케이션 경로를 구축할 수 있습니다. “나무를 심기 좋은 때는 20년 전, 두 번째는 지금”이라는 속담은 방산 협력에도 적용된다.

오늘날 유럽에는 확실히 방위 산업 협력의 예가 있습니다. 문제는 이것이 개별 프로젝트로 간주되는지 또는 새로운 것을 향한 경로의 일부로 간주되는지 여부입니다.

NATO 또는 유럽 연합이 동맹으로서 방위 산업 협력을 강화하기 위해 노력하는 동안 가장 큰 결과를 얻을 수 있지만 양자 협정도 가교를 구축하는 데 도움이 될 수 있습니다. 기존의 방위 산업 정책 접근 방식에 불만이 있는 국가는 시간이 지남에 따라 성공을 구축하는 데 특히 중점을 두고 국경을 연결하고 보다 통합된 전략을 향한 진화를 수용하기 위해 노력할 수 있습니다.

협력 개발에 초점을 맞춘 "기어, 걷기, 뛰기" 접근 방식은 긴급하더라도 가장 복잡한 문제로 시작하는 것보다 더 나은 결과를 가져올 것입니다.

초기에 국가들은 레거시 시스템을 위한 군수품과 같은 구체적이고 시급한 격차를 메우기 위해 협력할 수 있습니다. 155mm 곡사포 포탄. 이러한 시스템은 높은 수준의 표준화를 갖추고 있으며 가장 엄격한 일부 수출 통제 대상이 아닙니다.

더 복잡한 중간 단계는 국경을 넘어 제조 급증 용량을 제공하고 탄력성을 강화하도록 조정된 무기 시스템을 위한 제조 기업을 설계하는 것일 수 있습니다. 이를 위해서는 업계와 정부가 협력해야 합니다. 즉, 정부가 서지 용량이 고유한 기능으로 투자해야 하는 것임을 이해해야 합니다.

통합의 더 큰 비전은 동맹국과 파트너 네트워크를 통해 상호 교환 가능한 방어 시스템을 국제적으로 조달하는 것입니다. 이것은 세대에 걸친 정치적, 경제적 도전이 될 수 있지만 그러한 능력과 협력 역량을 구축하면 유럽과 미국이 기존 및 미래의 위협에 더 잘 대응하고 회복력을 갖게 될 것입니다.

Cynthia Cook은 국방 산업 이니셔티브 그룹의 이사이자 전략 및 국제 연구 싱크 탱크 센터의 국제 안보 프로그램 선임 연구원입니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/06/09/how-to-leverage-the-best-of-european-defense-capabilities/