2022년 XNUMX월 일본 정부가 발표한 국가안보전략과 이에 수반되는 두 문서는 일본의 심화되는 전략적 사고와 그에 따른 특히 국방 정책의 변화를 나타냅니다. 널리 보고된 바와 같이 세 문서는 베이징에 대한 도쿄의 "거부 및 비용 부과에 의한 억제"(Ken Jimbo)의 핵심 요소를 구성할 "원격" 미사일을 획득하기 위한 새로운 계획을 특히 강조합니다. 일본 기지의 향상된 탄력성, 보다 강력한 정보 및 기타 새로운 기능과 함께.
도쿄는 인민해방군(PLA)의 대규모 무기고에 의한 대규모 공격이 있더라도 이를 보장하는 것을 목표로 합니다. 접근 금지/지역 거부 (A2/AD) 전략), 살아남은 SDF 부대는 예를 들어 PLA의 상륙군과 심지어 중국 영토 내의 목표물을 제거하기 위해 자체 공격 작전을 수행할 수 있습니다. 일본 영토의 현상 유지를 변경하려는 중국의 잠재적 시도를 거부하기 위한 이러한 조치를 통해 세 문서는 일본이 훨씬 더 강력한 중국에 맞서 스스로를 방어할 "주요 책임"을 지게 될 것이라고 선언합니다.
결정적으로, 문서에 요약된 이 새로운 국방 정책은 SDF의 역량과 일본 정부의 안보 시스템을 재구성할 뿐만 아니라 전략적 사고를 주입하고 새로운 안보 도구를 만들어 일본의 인도 태평양 정책을 변화시키고 있습니다. 국방 정책과 인도 태평양 정책 간의 연결 고리는 세 가지 맥락에서 특히 두드러집니다.
첫째, 도쿄의 인도-태평양 정책의 기둥인 미국과의 동맹이 일본의 새로운 의지와 행동력을 반영하여 변화하고 있습니다. 예를 들어 장거리 타격 임무에 관한 한, 현재 두 동맹국의 협력은 일본이 관련 능력이 없는 상태에서 미국에 원거리 목표물을 타격하기 위한 작전 수행을 요청하는 일방통행일 수밖에 없다. 일본이 자체적인 파업 옵션을 가지고 있기 때문에 동맹은 일본이 더 큰 발언권과 능력을 제공할 수 있는 보다 상호적인 조정 프로세스를 구축하려고 합니다. 더욱이 PLA의 A2/AD 능력을 흡수, 생존 및 저하시키는 일본의 능력 증가는 극동에서의 미군 작전이 강화된 SDF와 도쿄의 전략적 결정에 더욱 눈에 띄게 의존하게 될 수 있음을 의미합니다. 일본이 북대서양조약기구(NATO)나 한미동맹과 같은 미국 주도의 연합지휘체제 하에 들어가는 것을 거부하고 있는 점을 감안할 때, 이러한 양군간 상호작용적 조율과 협력의 구축은 보장된 결과와는 거리가 멀다는 점에 주목해야 한다.
둘째, 세 문서는 일본이 다른 인도-태평양 국가들과의 "맞춤형 네트워킹"이라고 부를 수 있는 것을 촉진하기 위해 더욱 결의를 다지고 준비되고 있음을 보여줍니다. 가장 기본적인 수준에서, 스스로를 방어하기 위한 일본의 군사 전략 통합은 일본이 더 심도 있는 안보 논의에 참여하고 다른 인도 태평양 파트너와의 관계를 강화하여 중국의 힘을 견제할 수 있도록 준비하고 있습니다. 예를 들어, 이는 2022년 말 양국의 관계에 비추어 볼 때 일본-호주 관계에 분명한 도움이 될 것입니다. 보안 선언, 그들은 ANZUS 조약을 연상시키는 서약 인 안보 비상 사태에 대해 서로 협의하기로 약속했습니다. 새로운 국가 안보 전략과 함께 제공되는 두 문서는 또한 일본이 고려 중인 무기 수출에 대한 규제 완화와 기존 해외 원조 프로토콜을 넘어서는 새로운 안보 지원 예산을 통해 일본이 다른 많은 파트너와의 관계를 강화할 수 있는 새로운 도구를 갖게 될 것이라고 예상합니다. . 전자는 일본-영국-이탈리아와 직접적인 관련이 있습니다. 조인트 개발 XNUMX세대 전투기의 경우 후자는 예를 들어 동남아시아 국가들과의 관계를 촉진하는 도구가 될 것입니다. 이러한 "맞춤형 네트워킹"을 발전시킴으로써 일본은 전략과 방위력 구축이 단독적인 노력이 아니라 그림자 아래에서도 세 가지 문서가 개념화한 "새로운 균형"을 촉진하는 일부라는 지역적 그림을 강화하고자 합니다. 막강한 중국.
셋째, 일본은 중국과의 "건설적이고 안정적인 관계"를 추진하고 있습니다. 건설적이라는 말은 일본과 중국이 다른 현안에서 문제가 있더라도 할 수 있는 한 협력에 집중해야 한다는 의미다. "안정적"은 기존 문제가 반갑지 않은 결과로 이어지지 않도록 방지해야 한다는 신호입니다. 이것은 결코 공허한 수사가 아닙니다. XNUMX개의 문서가 지적한 바와 같이, 일본은 자국의 방위와 유례없는 방위력 증강에 대한 일차적 책임을 받아들이기로 결심했습니다. 기대하는 "일본 외교의 확고한 기반을 강화"; 즉, 중국이 새로운 강력한 일본과 공존하기 위해 다른 모든 옵션을 배제함으로써 중국과의 긴장을 관리하려는 노력입니다.
이 세 가지 인도-태평양 관계를 촉진하는 데 따르는 많은 과제 중에서 가장 복잡한 것은 불가피한 상호 관계를 관리하는 것입니다. 일본이 이를 어떻게 처리하느냐에 따라 플러스 또는 마이너스 순환에 직면할 수 있다. 예를 들어, 미국과의 관계에 일본의 더 큰 전략적 사고를 도입하는 것은 일본이 인도와 같은 다른 참가자들과의 관계를 증진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 가까운 파트너로. 더욱이 일본과 중국 관계의 가시적인 촉진은 동남아시아 국가들과 같이 중국과 함께 살고 중국으로부터 혜택을 받아 일본의 관계 구축을 촉진하기로 선택한 많은 지역 국가들에게 도쿄를 보다 확실한 동반자로 만들 수 있습니다. 이러한 관계가 잘못되면 장기적으로 국방 정책의 의도된 효과를 극대화하는 데 도움이 되는 국제적 조건을 달성하기가 더 어려워질 수 있습니다. 이런 의미에서 일본의 새로운 방위 정책은 인도-태평양 정책에 영향을 미칠 뿐만 아니라 그 반대도 마찬가지입니다.
ISHIHARA Yusuke는 국립국방연구소(NIDS) 선임연구원입니다. 여기에 표현된 견해는 저자 자신의 견해이며 NIDS의 공식 입장을 나타내지 않습니다.
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- 출처: https://thediplomat.com/2023/02/japans-new-defense-direction-and-its-indo-pacific-policy/
