치라유 타카르(Chirayu Thakkar)
지난해 414월 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리의 미국 국빈 방문의 화려함은 기술 이전을 통한 인도 내 General Electric F-9 제트 엔진 제조와 General Atomics MQ 인수라는 두 가지 주요 방산 계약의 형태로 실질적으로 일치했습니다. 2B 드론. 그러나 그것은 의도의 발표였습니다. Hindustan Aeronautics가 국산 MK-9 경전투기용 GE 엔진 제조를 시작하거나 삼중 서비스가 MQ-XNUMXB 드론을 도입하기 전에 이 두 거래는 양측의 관료 및 정치 기관을 거쳐 관례적인 통과 의례를 거쳐야 합니다. 여기에는 가격부터 라이센스, 교육, 보증까지 다양한 측면을 포괄하는 섬세하고 포괄적인 협상이 포함됩니다.
거래가 정치에 얽매일 수 있는 것은 바로 이러한 굴레 속에서입니다. 터키가 스웨덴의 NATO 가입을 차단하기 전에도 F-16을 구매하기 위한 오랜 여정은 하나의 예일 뿐입니다. 이번 달 초 드론 거래에 대한 미국 의회의 승인으로 심각한 장애물이 사라졌습니다. 그럼에도 불구하고, 거래가 결승선에 도달하기 전에 넘어야 할 많은 이정표가 남아 있습니다.
우선, 인도는 몇 달 안에 선거운동에 돌입할 것입니다. 허위 사건으로 인해 정치 집행부의 관심은 기껏해야 미약할 것입니다. 또한 국방 조달은 이론적으로 모델 행동 강령에서 제외되지만 인도 선거 관리 위원회는 주요 결정에 대해 회의적인 시각을 갖고 있습니다. 뉴델리에 새 정부가 들어서면 미국에서도 비슷한 순환이 전개될 것이다. 따라서 양측의 적시적인 관심이 없다면 이 거래는 2025년으로 밀릴 가능성이 심각합니다.
포위된 동부 국경을 고려할 때, 이 드론의 전략적 긴급성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 그러나 드론 거래를 적시에 종료하는 것은 Modi 정부에게 정치적 기회이기도 합니다. 바이든 행정부가 인도계 유권자들에게 브라우니 점수를 얻도록 하고 이 거래를 활용하여 구르파트완트 싱 판눈 암살 음모 혐의부터 러시아와의 인도 국방 관계에 이르기까지 다양한 문제에 대해 불만을 품고 있는 민주당 내부의 비방자들을 달래기 위해 — 모디 정부는 장기적인 이익을 위해 민주당과 성숙한 대화를 시작할 수 있습니다.
미국 선거와 인도 거래
의심할 바 없이 미국 선거는 주로 지역 문제를 놓고 치러집니다. 그럼에도 불구하고 활발한 디아스포라는 현 정부와 출신 국가의 관계를 미국 선거로 끌어들일 수 있습니다. 국방 문제를 선거 선택에 있어서 너무 난해한 것으로 일축할 수도 있습니다. 그러나 서명 발의안은 정치적 메시지를 전달하므로 눈에 띄게 표시됩니다. 미국의 후보자들은 이러한 정치적 중요성을 이해하고 모든 결정을 유리하게 활용합니다.
인도-미국 핵협정이 좋은 예이다. 2005년 만모한 싱(Manmohan Singh) 총리의 미국 방문 당시 처음 서명된 이 협정은 미국 총선을 몇 주 앞둔 2008년 XNUMX월이 되어서야 의회의 동의를 얻었습니다. 공화당의 대선 후보인 존 매케인 상원의원은 재빨리 공화당 행정부에 공을 돌렸으며, 민주당의 반대자인 버락 오바마와 그의 러닝메이트인 조 바이든이 협상을 무산시킬 수 있었던 행동을 강조했습니다. 매케인 캠페인은 인도계 미국인 유권자들이 핵 협상의 전략적 측면을 이해할 것이라고 기대하지 않았습니다. 그러나 이는 인도에 대한 지지를 담은 정치적 발언이었다.
미국 유권자의 약 1%를 차지하는 인도계 미국인은 역사적으로 민주당과 강한 유대관계를 갖고 있습니다. 그러나 그 충성심은 점차 약해지고 있다. 최근 사건들(힌두 만디르에 대한 여러 차례 공격, 인도 출신 학생들에 대한 공격, 칼리스탄 분리주의, 인도 선교부 방화 등)은 특히 귀화한 인도 태생 힌두교인들 사이에서 유대 관계에 그림자를 드리웠습니다. Carnegie Endowment 보고서에 따르면 주요 경합 주의 인도계 미국인 인구는 2016년 선거의 승리 마진보다 더 컸습니다. 따라서 바이든이나 트럼프(그가 후보로 지명된다고 가정)는 이를 취소할 수 없습니다. 드론 거래는 원래 트럼프 행정부의 승인을 받았지만 바이든 대통령은 이 거래에 대한 공로를 인정하고 인도계 미국인들에게 그의 행정부가 인도 국방에 계속 투자하고 있으며 이념적 차이에도 불구하고 모디 정부와 협력할 수 있다는 점을 강조할 수 있습니다.
의회 민주당과의 대화
인도는 미국에서 보기 드문 초당파적 성공 사례였습니다. 그럼에도 불구하고 모디 정부는 의회민주당과 불안한 관계를 갖고 있다. 그들은 카슈미르의 탄압, 소수민족에 대한 처우, 러시아 석유 구매, 그리고 가장 최근에는 시크교 분리주의자이자 미국 시민인 판눈을 암살하려는 음모 혐의와 같은 문제에 대해 인도 정부를 지속적으로 비판해 왔습니다. 이러한 균열은 370조가 폐지된 후 인도 정부의 카슈미르 처리에 대한 Pramila Jayapal 하원 의원의 비판으로 인해 S Jaishankar 외무 장관이 국회의사당 회의를 취소했을 때를 포함하여 여러 차례 공개적으로 나타났습니다. 점점 더 미국-인도 관계의 중요한 연결고리로 인식되고 있습니다. 따라서 드물게 인도인 니힐 굽타(Nikhil Gupta)가 판눈 사건으로 기소되었을 때 바이든 백악관은 미국 의회 의원 XNUMX명에게 기밀 브리핑을 했습니다. XNUMX선을 노리고 있는 모디 정부에게 민주당 내 비판자들과 접촉하지 않는 것은 선택 사항이 아니다.
인도 측의 드론 거래가 적시에 종료되면 Modi 정부가 백악관과 상원에서 민주당과 효과적으로 협력할 수 있다는 긍정적이고 호의적인 이야기가 확립될 수 있습니다. 이는 또한 인도의 러시아 관계, 특히 석유 및 S-400 미사일 방어 시스템 구매에 비판적인 지지자들이 러시아를 인도의 "제XNUMX의 친구"로 부당하게 묘사하는 데 더 끌리는 것을 방지할 것입니다. Biden 행정부와 함께 이 간부회가 거래의 승리를 주장하고 자신의 선거 이익을 위해 미국에서 장기 일자리를 창출할 수 있는 잠재력을 강조하도록 함으로써 그들의 혐오감을 누그러뜨릴 수 있습니다.
확실히 인도의 외교 관리자들은 모든 민주당원, 특히 진보파의 우세한 사람들을 달랠 수는 없을 것입니다. 상황은 이스라엘 네타냐후 정부에 대한 의회의 지지와 다소 유사하며, 이는 대부분 당파적 기반입니다. 그럼에도 불구하고 이스라엘인들은 버니 샌더스(Bernie Sanders)와 같은 진보적 비평가들과의 대화에도 결코 실패하지 않았습니다. 이번 거래의 해피엔딩은 미래를 위한 또 하나의 계기가 되어야 합니다.
전략적 이점은 제쳐두고, 이번 드론 거래에는 정치적 논리가 있습니다. 양측이 교묘하게 이를 악용할지, 아니면 앞으로 몇 달 동안 관료주의 구덩이에 갇히게 할지 두고 볼 일입니다.
Chirayu Thakkar는 싱가포르 국립 대학교 및 King's College London과 공동으로 박사 과정을 밟고 있습니다.