미국은 향후 10년 동안 스스로를 방어하고 동맹국을 지원할 수 있을까요? 국방부가 자금 할당에 사용하는 프로세스를 변경하는 경우에만 가능합니다.

우크라이나 전쟁, 대만 해협에서 중국과의 전쟁 위협, 중동 내 미국 주둔에 대한 지속적인 공격 등은 모두 미국이 가장 복잡한 지정학적 환경 중 하나에서 국방 의무를 다할 수 있는지에 대한 의문을 제기합니다. 직면한 적이 있습니다.

동시에 인공 지능, 무인 차량, 극초음속, 사이버 및 우주와 같은 분야에서 글로벌 기술 변화가 계속해서 급증하고 있습니다. 국방부가 이러한 변화에 얼마나 빨리 적응하고 800억 달러의 예산을 할당하는지가 국가 안보 문제를 해결하는 데 중요합니다.

이를 위해 의회는 2022 회계연도 국방수권법에서 계획, 프로그래밍, 예산 및 실행 개혁 위원회를 창설했습니다. 의회는 14명으로 구성된 초당적 위원회에 PPBE 시스템을 사용하여 국방부가 우선순위를 설정하고 자원을 할당하는 방식에 대한 개혁을 권장하도록 지시했습니다.

1,100년간의 연구와 국회의원, 참모, 국방 고위 관료, 업계 전문가 등 XNUMX명 이상의 전문가 증인의 의견을 들은 후, 우리의 최종 보고서가 이제 대중에게 공개되었습니다.

보고서는 전략에 대한 예산 조정을 개선하고, 혁신과 적응성을 촉진하고, 국방부와 의회 간의 관계를 강화하고, 비즈니스 시스템과 데이터 분석을 현대화하고, 자원 인력의 역량을 강화하기 위해 고안된 28가지 주요 개혁 영역을 제시합니다. 우리 군대가 현재와 미래의 임무를 더 잘 달성할 수 있도록 지원하는 실행 가능한 권장 사항입니다. 몇 가지 예는 권장되는 변경 사항의 범위와 성격을 보여줍니다.

• PPBE 프로세스를 새로운 국방자원 시스템으로 교체

1960년대에 설립된 PBBE 프로세스는 더 이상 혁신의 속도와 증가하는 국방 위협의 복잡성을 따라잡을 수 없습니다. 따라서 우리 위원들은 DRS라고 불리는 국방 자원 시스템이라는 새롭고 효율적인 접근 방식을 만들라는 권장 사항에 대한 합의에 도달했습니다.

DRS는 기존의 4단계 프로세스를 전략, 자원 할당 및 실행의 세 가지 연동 단계로 통합하여 국방부 자원 할당을 전략적 목표에 더 잘 맞추고 보다 효율적인 자원 할당을 가져옵니다. DRS는 보다 엄격하고 분석적인 정보를 바탕으로 자원 할당을 추진하기 위한 주요 전략 및 자원 정보 방향을 제공합니다. 또한 기술 발전과 변화하는 위협 환경에 보조를 맞추는 데 필요한 민첩성을 제공하고 의회에 대한 투명성과 책임성을 높입니다.

• 예산 구조를 혁신하라

이 권고 사항에는 예산 책정 및 예산이 의회와 대중에게 제시되는 방식과 의회가 자금을 승인하고 할당하는 방식의 변경이 포함됩니다.

변형된 구조는 지출 범주(예: 조달 및 운영 비용)보다는 주요 기능 영역(예: 지상 기동 부대 및 전술 항공이 포함될 수 있음)에 더 중점을 둡니다.

새로운 구조는 수명 주기 전반에 걸쳐 서비스/구성 요소 및 주요 기능 활동 영역에서 개별 시스템 및 프로그램까지 원활한 하향식 흐름을 생성합니다. 변화된 예산 구조는 전략과 예산 사이의 연결을 개선하고 국방부 자금이 어떻게 그리고 왜 지출되는지에 대한 보다 명확한 그림을 의회와 대중에게 제공할 것입니다.

• 소규모 재프로그래밍을 위한 임계값 업데이트

이러한 소규모 재프로그래밍(기준 이하 재프로그래밍이라고도 함)은 국방부가 변화하는 요구 사항을 충족하기 위해 자금을 더 빠르게 이동할 수 있도록 하기 때문에 중요합니다.

그러나 지난 20년 동안 국방부 예산이 크게 증가했지만 이러한 소규모 재프로그래밍 조치의 사용 기준은 어떤 경우에는 당시보다 오늘날 더 낮습니다. 위원회는 각 예산의 증가를 고려하여 이러한 기준치를 수정할 것을 권장합니다.

• 의회와의 대면 커뮤니케이션 개선을 장려합니다.

의회가 감독 역할을 수행하는 데 필요한 정보를 확보하는 것은 국방부 임무를 성공적으로 수행하고 이러한 권장 사항을 구현하는 데 핵심적인 요소입니다.

위원회는 프로그램이나 당국의 과제와 성공, 현재 재정 및 프로그램 실행, 대통령의 예산 요청에 영향을 미치는 변경 사항을 포함하는 다양한 주제에 관해 국방부 관리와 의회 간에 보다 정기적으로 반복되는 일련의 대화를 권장합니다.

최종 보고서의 다른 권장 사항에는 국방부 비즈니스 및 금융 시스템 표준화 및 현대화, 변화하는 위협에 빠르게 대응하는 데 필요한 민첩성 제공, 교육 개선, 자원 인력 모집 및 유지에 중점이 포함됩니다.

우리의 28가지 권장 사항을 종합하면 국가의 국방 과제를 해결하는 데 있어서 민첩성과 감독 사이에 더 나은 균형을 이룰 수 있을 것입니다. 이러한 변화는 중요하며 이를 구현하려면 시간이 필요하고 부서와 의회 간의 강력한 파트너십이 필요합니다.

우리가 보고서에서 언급한 바와 같이, “오늘날 미국은 모든 영역, 세계 곳곳, 어느 시점에서든 무력 충돌 가능성에 직면해 있습니다.”

이제 그 어느 때보다 우리 국방부에는 제복을 입은 남녀가 현재와 먼 미래의 위협에 대처할 수 있도록 프로세스, 권한 및 도구를 제공하는 새로운 국방 자원 시스템이 필요합니다.

PPBE 개혁 위원회 위원장인 Robert Hale은 2009년부터 2014년까지 국방부의 감사관이자 최고 재무 책임자였습니다. 부의장인 Ellen Lord는 2017년부터 2021년까지 획득 및 유지 부문의 국방부 차관을 역임했습니다.

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• 출처: https://www.defensenews.com/opinion/2024/03/06/to-keep-pace-the-pentagon-needs-a-new-way-to-plan-its-budget/